90. schôdza

Ďakujem pekne, pán podpredseda, vážené dámy a páni, premiér prezidentskej vlády pán Ódor sa pre TA 3 vyjadril 17. mája, že prípravu vyrovnaného rozpočtu považuje za kľúčovú úlohu na najbližšie mesiace. Súhlasím s ním.
Vzhľadom na to, že vláda pravdepodobne aj podľa jeho vlastných vyjadrení nezíska dôveru parlamentu, pripraviť vyrovnaný rozpočet je pre prezidentskú vládu pána Ódora zákonná povinnosť podľa ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti. Mimochodom, iniciátorom a spoluautorom tohto ústavného zákona je súčasný pán premiér Ódor, takže toto je preňho, samozrejme, známou vecou, s ktorou do funkcie premiéra nastupoval.
Lenže tu máme technický problém. Ako sa vyjadril pán minister financií Horváth v Denníku N 19. mája, bolo by lepšie, ak by sa nemuseli pripravovať paralelne dva rozpočty. Jeden zákonný, vyrovnaný a druhý realistickejší, deficitný. Skúsim byť trochu presnejší, ako bol pán minister financií, ono sa to ani nedá, pripravovať dva rozpočty paralelne, súčasne.
V rozpočtovom informačnom systéme ministerstva financií, v tzv. RIS-e, sa dá pripravovať iba jedna verzia rozpočtu v danom aktuálnom čase. Čo s tým vieme urobiť? Vieme dať vláde pána Ódora tri mesiace času, aby do 31. augusta pripravila aj na základe júnovej makroekonomickej prognózy a daňovej prognózy vyrovnaný rozpočet. Tri mesiace na prípravu rozpočtu sú pre vládu oveľa dlhší čas, než by vláda mala, ak by musela pripravovať vyrovnaný rozpočet na základe septembrovej daňovej a makroekonomickej prognózy, tá sa schvaľuje v treťom, alebo pripravuje, zverejňuje v treťom septembrovom týždni a potom do 15. októbra by potom vláda pána Ódora mala iba tri týždne na prípravu vyrovnaného rozpočtu.
Akonáhle bude 31. augusta vyrovnaný rozpočet v parlamente, vláda môže začať pripravovať na ministerstve financií v RIS-e realistickejší, deficitný rozpočet, ktorý ale nebude musieť 15. októbra predložiť do parlamentu, lebo svoju zákonnú povinnosť by si už vláda splnila predložením vyrovnaného rozpočtu 31. augusta. Nová vláda vznikne najskôr, povolebná vláda, do konca októbra, potom platí 30 dní na predloženie programového vyhlásenia vlády a sme na konci novembra a nová vláda potom môže stiahnuť vyrovnaný rozpočet, ktorý pripraví vláda pána Ódora, a do konca decembra predložiť realistickejší deficitný rozpočet do konca decembra tohto roka. Takýto proces bude férový. Vláda pána Ódora bude mať tri mesiace na prípravu vyrovnaného rozpočtu, a potom nová vláda október, november, december, tri mesiace na prípravu realistickejšieho deficitného rozpočtu. Tri mesiace a tri mesiace to považujem za fér, za férové delenie zodpovednosti. Ale ak by vláda pána Ódora pripravila ten vyrovnaný rozpočet, teraz z technického hľadiska brzdila RIS, rozpočtový informačný systém, až do 15. októbra, v takom prípade by mala 4,5 mesiaca, a tá nová vláda by mala ledva 2,5 mesiaca, ak vôbec.
Pán premiér Ódor na otázku, či sa neobáva, že kvôli návrhom jeho vlády na konsolidáciu verejných výdavkov bude mať jeho... bude vláda označená za sociálnych netvorov, žartom odpovedal: „Nie, to bude až tá budúca vláda, až tá bude musieť konsolidáciu realizovať.“ Dovoľte, aby som k tomu rovnako žartom poznamenal, keď ste si, pán Ódor, ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti upiekli, tak si ho aj zjedzte. Ale teraz vážne. Podľa mňa je normálne, aby žiadna vláda, ani vláda pána Ódora, čiže tá prezidentská, úradnícka vláda, ani tá budúca vláda, ktorá bude musieť zostaviť rozpočet do konca decembra, nemali žiadnu neoprávnenú výhodu, aby nežiadali pre seba žiadnu neoprávnenú výhodu, preto si myslím, že keď každá vláda bude mať tri mesiace času, bude to fér. Ako sa vyjadril pán premiér Ódor aj pán minister financií Horváth, v septembri bude ten čas, aby vláda, jeho vláda aj politické strany, ktoré vo voľbách kandidujú, zverejnili a diskutovali o svojich predstavách, ako sa majú verejné financie vyvíjať. Úplne s ním súhlasím.
Koncom augusta budeme mať pripravenú tú základnú možnosť, ústavnú, na tom sme sa zhodli aj s pánom premiérom, že vláda, jeho vláda musí do parlamentu doručiť vyrovnaný rozpočet, taká je ústavná povinnosť, to je tá základná varianta. A teraz v septembri môžme debatovať o tom, aké sú predstavy pána Ódora a pána ministra Horvátha, aké sú predstavy jednotlivých politických strán, my určite zverejníme naše predstavy o tom, ako by mal ten realistický, povolebný rozpočet vyzerať. V tomto sa naše predstavy o tej septembrovej diskusii, kde by sa každý verejne mal vyjadriť, ako si to predstavuje, v tomto sa naše predstavy s pánom Ódorom nijako nelíšia. Ak sa však pán premiér Ódor vyjadril, že jeho vláda predstaví akýsi rozpočtový jedálny lístok, akési lego kocky, z ktorého si potom niekto iný má vyberať, potom si asi neuvedomuje, že jeho pozícia sa už zmenila. Vláda pána Ódora má ústavnú povinnosť podľa čl. 119 ods. d) a ods. e) rozhodovať o zásadných otázkach na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky Slovenskej republiky, o návrhoch štátneho rozpočtu a o návrhoch štátneho záverečného účtu, s dôrazom na slovo rozhodovať.
Vláda pána Ódora musí o týchto otázkach rozhodnúť, a potom si svoje rozhodnutie o svojich návrhoch obhájiť, tak ako každá vláda. Ak by som mal použiť príklady pána premiéra Ódora a pána ministra financií Horvátha, úlohou vlády nie je zbaviť sa zodpovednosti tým, že predstaví rozpočtový jedálny lístok, z ktorého si má niekto iný vyberať. Úlohou vlády je rozhodnúť, akú polievku, obed a dezert chce navariť slovenským občanom, a potom musí presvedčiť občanov, že práve takýto obed by mali chcieť zjesť.
Úlohou vlády nie je len predstaviť lego kocky, s ktorými sa potom iný majú hrať. Úlohou vlády je rozhodnúť o tom, aký dom chce slovenským občanom postaviť, a potom presvedčiť občanov, že práve v takom dome sa im bude chcieť bývať. Dovoľte, aby som použil aj vlastný príklad.
Úlohou vlády Slovenskej republiky nie je postaviť figúrky na šachovnicu a potom ľuďom, stranám, parlamentu povedať, hrajte a my vám povieme, či ťaháte dobre. Vy už sedíte za šachovnicou, pán premiér Ódor a ste na ťahu, ťaháte bielymi a občania, parlament či strany povedia svoj názor na to, či ťaháte dobre, alebo zle.
Za SME RODINA môžem vládu pána Ódora ubezpečiť, že k nej nebudeme pristupovať a správať sa podľa pravidla čím horšie, tým lepšie. Práve naopak, každý dobrý návrh podporíme bez ohľadu na to, kto ho navrhne. Takto sme správali, keď sme boli v opozícii, správali sme sa tak, keď sme boli vo vláde, a budeme sa tak správať aj počas fungovania vlády pána Ódora, lebo si myslíme, že tak by to malo byť v politike normálne.
Ak vláda urobí niečo, čo budeme považovať za nesprávne budeme to kritizovať. Vecne, na základe faktov, bez invektív. To by tiež malo byť v politike normálne. A je aj normálne, že môžeme mať na rôzne veci úplne rozdielne názory, ale tiež je normálne a seriózne, že sa budeme snažiť nájsť nejaký kompromis alebo dohodu, aby to bolo prospešné pre slovenských občanov, lebo podľa mňa tu nemá ísť o to, že či vyhrá opozícia, koalícia, vláda pána Ódora alebo nejaká iná vláda, víťazom slovenskej politiky majú byť slovenskí občania a ľudia, ktorí na Slovensku žijú.
Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi prosím predniesť informáciu o výsledku prerokovania návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Milana Krajniaka na prijatie uznesenia Národnej rady o schválení posunutia termínu na predloženie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2024 až 2026.
Predseda Národnej rady svojím rozhodnutím č. 1797 z 23. mája 2023 pridelil návrh pána poslanca Milana Krajniaka na prerokovaniu výboru pre financie a rozpočet. Predseda Národnej rady zároveň určil, aby výbor pre financie a rozpočet bol gestorský a pripravil na schôdzu Národnej rady informáciu o výsledku prerokovania uvedeného návrhu vo výbore.
K uvedenému návrhu bola zvolaná 131. schôdza výboru pre financie a rozpočet na 23. mája 2023.
Výbor pre financie a rozpočet o návrhu nerokoval, pretože nebol uznášaniaschopný. Z 10 členov výboru boli v čase rokovania o uvedenom návrhu prítomní len dvaja členovia výboru.
Predseda výboru pre financie a rozpočet Marián Viskupič prevzal úlohu spravodajcu, aby na schôdzi Národnej rady informoval o výsledku prerokovania návrhu vo výbore, a teda navrhol, aby som navrhol Národnej rade postup pri hlasovaní podľa príslušných ustanovení zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rade Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, ďakujem, skončil som, prosím, otvorte rozpravu.

Tak ďakujem pekne ešte raz za slovo. Kolegyne, kolegovia, skúsim tak najprv povedať, vlastne kam sme sa to dostali. V prvom rade zákon o rozpočtovej zodpovednosti určuje ako jednu zo sankcií pri prekročení všetkých dlhových sankčných pásiem hrubého štátneho dlhu predloženie rozpočtu s nulovým deficitom. To je fakt. Pre informáciu, momentálne sú platné aj ďalšie sankcie, napríklad sú zamrazené platy členov vlády, takisto je platné viazanie 3 % určitých výdavkov, čo je pre tento rok cca 600-650 mil., takisto aj rozpočet s nerastúcimi výdavkami.
Ako to funguje? Sankcie sú platné... alebo sú v platnosti od 2. mája 2023, keď uplynuli dva roky od sva... od schválenia programového vyhlásenia vlády Eduarda Hegera.
Prečo toto riešime? Riešime vlastne túto situáciu preto, pretože sankcie nevypína... Ešte poviem predtým, že teda vláda má podľa o rozpočtovej zodpovednosti dva roky tzv. grace period, má výnimku na uplatňovanie sankcií z dlhovej brzdy, ktoré teda dva roky boli, ale už sú platné. A tie sankcie nevypína ani pád vlády Eduarda Hegera, a teda nevypína ich ani vymenovanie novej vlády. Podľa zákona sankcie sa vypínajú až schválením programového vyhlásenia vymenovanej vlády tu v parlamente.
No a ako sme na tom teda s tým dlhom? Aktuálne volebné obdobie začínalo s dlhom tesne nad 48 %, čo bolo teda v tom... v tej dobe v roku 2020 tesne na spodnej hranici prvého sankčného pásma. Dlh počas vlády Igora Matoviča a následne Eduarda Hegera prekročil všetky sankčné pásma, a teda dnes sme vlastne v situácii, že sa uplatňujú všetky sankcie dlhovej brzdy. Takto sme sa vlastne do tejto situácii dostali. Zároveň zákon o rozpočtových pravidlách určuje, že vláda musí predložiť do Národnej rady návrh rozpočtu do 15. 10., ak Národná rada neurčí inak. No a kombinácia platných sankcií, termínu volieb, celkovej politickej situácii, plus teda zodpovednosti bývalej vlády namiešala tento skutočne náročný koktail.
No a čo sa týka, čo sa týka predloženého návrhu uznesenia, tak vlastne pán poslanec Krajniak vlastne predniesol jednu možnosť, ako je toto možné riešiť. Aj z toho prednesenia vnímam, že je to určité politikum, že to vnesenie vlastne nejakého politického momentu, je to nejaké určenie politického zápasu s vládou pána premiéra Ódora, O. K., však je to, je to legitímne, ale je to teda jedna z možností.
Ja si dovolím vlastne akoby ten vejár možností, ktoré sú pred nami, ako sa z tejto situácie dostať alebo ako ju rôznymi spôsobmi riešiť, tak ako aj poslanec povedal, že veď môžu byť rôzne pohľady na vec.
Takže jedna vec je už povedané, to nebudem opakovať, takého skrátenie. Možno je iná možnosť, keby Národná rada rozhodla o... opačne, že o posunutí termínu predloženia štátneho rozpočtu. Teraz napríklad že by to bolo 30 dní po... po tom, ako, ako teda nová vláda po voľbách získa dôveru, resp. schváli sa jej programové vyhlásenie. Čo by to prinieslo?
Prinieslo by to vlastne to, že ak by sa to takto posunulo, tak by sa v podstate dalo vyhnúť tomu, že by bolo potrebné predkladať vyrovnaný rozpočet, tak ako to jednoznačne a jasne, o tom nie je žiadneho sporu, určuje, určuje zákon o rozpočtovej zodpovednosti. To je teda jedna možnosť. Samozrejme, je tu otázka, vláda nemusí do konca roka vzniknúť, môže byť čokoľvek. Samozrejme, aj na toto je riešenie a to je, volá sa to - tá asi najmrzutejšia situácia - a to je rozpočtové provizórium, pretože treba tuná jasne povedať, že nech bude počas volieb, po voľbách čokoľvek, jedno je kľúčové, a to, že teda vláda, resp. ministerstvo financií musí v akejkoľvek situácii zabezpečovať funkčnosť krajiny, zabezpečovať teda financovanie štátu, všetkých organizácií, všetkých, všetkých zamestnancov. Takže tá situácia je vyriešená. Môže sa stať že nebude vláda, môže sa stať, že nebude vláda mať dôveru, môže sa stať že nestihne predložiť rozpočet. No ak nebude rozpočet akýkoľvek, žiadny rozpočet schválený v Národnej rade do konca roka, nastupuje rozpočtové provizórium. To je teda akoby ešte ďalšia možnosť, takže toto.
Určite je pravda, to, čo aj bolo povedané, je veľmi náročné robiť viacero, viacero verzií rozpočtu. Nielen kvôli systému, ale vôbec aj kvôli kapacitám.
No a potom je tu ešte jedno riešenie, ktoré, ak berieme, že nám by tu malo všetkým, samozrejme, úprimne záležať na tom, aby tá krajina fungovala, lebo, áno, samozrejme, rozpočet je zákon roka, je to určité politikum, zvádzajú sa oňho, oňho súboje, ale zároveň je, je dôležité, aby krajina vedela fungovať. A je to o to dôležitejšie, čím tá situácia je komplikovanejšia. A to, že máme, že budú voľby, že proste máme sankcie podľa ústavného zákona a že je teda koniec roka, to je veľmi komplikovaná situácia, ktorá, samozrejme, má aj dosahy napríklad na finančné trhy, na dôveru investorov, na ochotu financovať štátny dlh, takže toto všetko, samozrejme, tu je a to všetko vo finále zhoršuje pozíciu aj krajine ako takej a, samozrejme, aj situáciu nastupujúcej vlády už bez ohľadu na to, aká by bola. No a preto mne sa zdá ako úplne najlepšie riešenie, že by dokázala vláda, úradnícka vláda, vlastne získať dôveru tuná v parlamente, hej. Je to špecifická situácia, je to úradnícka vláda, ktorá ma jasne vymedzený svoj, svoj mandát do vzniku novej vlády po voľbách. No a čo by to znamenalo? Znamenalo by to, že ak by tá vláda dokázala získať dôveru, ak by teda sa schválilo programové vyhlásenie úradníckej vlády, tak v tom prípade nastupuje vlastne zasa tá výnimka z uplatňovania sankcií a vláda by mohla pracovať, a už potom by ten termín asi bol úplne O. K., na realistickom návrhu rozpočtu.
Dobré by to bolo v tom, že ten, úradnícka vláda má veľkú výhodu v tom, že máme skutočne pána premiéra, ktorý je ekonóm, máme, myslím si, že veľmi dobrého ekonóma ako ministra financií, a aj keď často je jednoducho práve SaS-ka tá, čo sme rozpočtovo zodpovední, a my sme vždy tí, čo kričíme, že ten deficit je príliš veľký, a kričíme to často a je to tak, tak, samozrejme, tá zhoda je, že podľa vyrovnaného rozpočtu sa jednoducho v budúcom roku ísť nedá. Skok z deficitu 8 mld. na nulu alebo z deficitu 6,5 % hrubého domáceho produktu na nulu je niečo, čo je, nechcem povedať že nemožné, ale takmer nemožné. Spôsobilo by to skutočne asi v danej situácii recesiu, spôsobilo by to výrazné prepúšťanie. Spôsobilo by to veľa problémov, takže všetci asi vnímame, že ten rozpočet, ktorý má byť predložený s nulovým deficitom, bude rozpočet, ktorý je nerealistický z hľadiska jeho fungovania.
A ja rozumiem tomu politiku, že vlastne nechať sa vytrápiť vlastne tú úradnícku vládu, že má prísť s rozpočtom, a teda zavčasu ešte pred voľbami, aby sa to stalo politickou témou a aby teda prišla s rozpočtom, ktorý... aj sami oni povedia, že je to rozpočet, ktorý vyžaduje zákon, ale nie je možné sa podľa neho riadiť, takže toto, toto sa mi nezdá, že to je také to najlepšie že pre, pre krajinu, tak to tiež bolo povedané, že malo by nám... a malo by nám všetkým záležať na to, aby, aby sa teda urobilo maximum pre fungovanie krajiny, pre občanov.
Čiže každopádne toto by bolo riešenie, ak by vláda získala dôveru, mohla by pracovať na realistickom rozpočte, mohla by využiť vlastne ten potenciál za jedno teda aj osôb a obsadenia, či už teda pána premiéra, pána ministra financií, alebo teda ministerstva samotného, a zároveň teda aby ten rozpočet bol realistickejší, a následne, samozrejme, nová vláda, už akákoľvek vznikne, si ho určite bude upravovať. Akurát tá úprava z niečoho, čo bolo so všetkými možnosťami a schopnosťami a najnovšími prognózami, napríklad už aj po septembrovej, hej, lebo tam by už bola aj septembrová či už daňová, alebo makroekonomická prognóza, čiže bolo by to jednoduchšie pre, pre teda vládu ďalšiu.
Súhlasím s tými lego kockami, nie je to veľmi jednoduché, ten rozpočet ako návrh má, samozrejme, nejaké parametre, ktoré musia byť, musia byť dané, musia byť povedané, proste je to, je to dokument, ktorý je na základe zákona a ktorý musí, musí v ňom byť niečo, niečo napísané, takže áno, aj práve preto si myslím, že ten návrh by bol najlepšie, keby bol robený ako, ako realistický, to znamená s nejakým deficitom.
Tak zároveň ešte možno posledná vec, myslím, že to avizoval, som čítal, myslím, v Denníku N, už aj, aj pán premiér, že prebiehajú debaty o tom, aby sme to teda prerokovali, to sa práve deje, ale aby sa samotné rozhodnutie, to znamená hlasovanie vlastne posunulo až do momentu, keď bude jasné, či úradnícka vláda tú dôveru získala, alebo nezískala. Ono tie možnosti sú obe možné, áno, môžeme sa baviť o tom, že ktorá je pravdepodobnejšia, ale je predčasné, aby sme vlastne my tuná odhlasovali skrátenie toho termínu na predloženie rozpočtu, predtým než je jasné, ako sa vlastne samotná Národná rada vyjadrí na predložené programové vyhlásenie úradníckej vlády. Čiže ja sa tiež prihováram za túto možnosť, a teda verím, že taká zhoda je, že to samotné hlasovanie vlastne by sme dokázali odložiť na budúcu schôdzu po tom, ako budeme vedieť, ako dopadla, ako dopadlo programové vyhlásenie vlády. Ďakujem pekne.
Možno ešte posledná vec. Možno z toho pohľadu ministerstva je zasa na druhej strane náročné fakt táto situácia a možno niekedy je fakt dobré potom že vedieť, že áno, toto náš čaká takto a takto než, než proste nejaká neistota, takže áno, nejaké riešenie by bolo dobré prijať, alebo teda nájsť.
Veľmi pekne ďakujem za pozornosť.