Videokanál klubu

 
 
Loading the player...

Prosím povoľte Vášmu prehliadaču prehrávať videá vo formáte flash:
Google Chrome | Mozilla Firefox | Internet Explorer | Edge

Vystúpenie

25.11.2021 o 16:23 hod.

RNDr. PhD.

Jaromír Šíbl

Videokanál poslanca
Zobraziť prepis Poslať e-mailom Stiahnut video
 
 
 

Vystúpenia klubu

Vystúpenie 26.11.2021 9:26 - 9:30 hod.

Tabák Romana Zobrazit prepis
Príjemné, dobré ráno, milé dámy, milí páni. Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Teším sa, že na tejto schôdzi som spolupredkladateľkou novely Trestného zákona, ktorá prináša zmiernenie drakonických trestov napríklad za marihuanu. V priestoroch Zimnej jazdiarne Bratislavského hradu sa v máji konala odborná a politická diskusia s názvom „Spravodlivosť pre všetkých – zníženie neprimeraných trestov za marihuanu“.
Na konferencii vystúpili okrem iného aj ministerka spravodlivosti pani Kolíková, minister vnútra pán Mikulec, vtedajší prezident Policajného zboru pán Kovařík a odborníci v oblasti liečby a prevencie drogových závislostí. Ako viacerí vystupujúci uviedli, súčasná právna úprava je nevyhovujúca, pretože v dostatočnej miere nerozlišuje konečných užívateľov marihuany od dílerov drog a v niektorých prípadoch sú trestaní rovnakými sadzbami trestov.
Príbehy zo stránky „Sloboda pre Roba“ ma len utvrdili v tom, že je potrebné sa zaoberať zmenami zákona. A ja pevne verím, že sa nám podarí nájsť podporu v parlamente pre pripravované zmeny naprieč politickým spektrom.
Ďakujem hlavnému predkladateľovi pánovi Krúpovi, že sme sa rozhodli iniciovať zmenu v Trestnom zákone.
Potrebu zmeny v tejto oblasti preskúmava aj Európska komisia. Túto informáciu potvrdila eurokomisárka pre vnútorné záležitosti Ylva Johanssonová.
Chcem podotknúť, že zmeny v tomto návrhu nijakým spôsobom nemenia sadzby pre dílerov, prechovávateľov a obchodníkov s drogami.
V § 171 to sú najľahšie prehrešky, pre vlastnú potrebu maximálne tri dávky, stará sadzba do 3 rokov, po novom sadzba do jedného roka. Maximálne 10 dávok, stará sadzba do 5 rokov, nová sadzba do 2 rokov. Zavádzame ochranné liečenie.
V § 172 sa upravujú vážnejšie prehrešky nad 10 dávok. Prechovávatelia 3 až 10 rokov, tam sadzbu nemeníme. Díleri 10 až 15 rokov, tam sadzbu nemeníme. Opakovane prichytení užívatelia, stará sadzba 10 až 15 rokov, po novom 5 až 10 rokov.
V § 173, kde sa rieši výroba drog, obchodníci s drogami, tresty do 15 rokov nemeníme. Testovanie pre vlastnú potrebu, odstraňujeme spodnú hranicu trestu. V návrhu sa počíta aj s retroaktivitou, ktorú náš právny poriadok umožňuje. Znamená to, že po prijatí návrhu a začatí platnosti by sa mohli prehodnotiť doterajšie uložené tresty.
Týmto návrhom sa odstraňujú neprimerané tresty pre užívateľov marihuany, ktorých zákon trestal rovnakým spôsobom ako vrahov alebo dílerov.
A aby bolo jasné, som proti legalizácii marihuany. Odkaz tým, ktorí sú vo väzení nespravodlivo, a ich rodinám, počujeme vás, robíme, čo môžeme.
Ďakujem.
Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 26.11.2021 9:24 - 9:26 hod.

Stančík Andrej Zobrazit prepis
Ďakujem za slovo.
Tak ďakujem Romane Tabák za slová podpory.
Čo sa týka kolegu Mareka, tak ministerstvo, áno, niečo pripravuje. My sme tento návrh predložili aj preto, že tu už je opozičný návrh, čo znamená, že ak neprejde opozičný návrh, tak polroka sa táto téma diskutovať nemôže, takže by sme stratili zbytočný (zbytočne, pozn. red.) čas, a preto sme prišli s niečím, čo aspoň trochu pomôže situácii, a teda môže zásadne pomôcť situácii.
Ale čo sa týka rozlišovania, tak po dohode s políciou aj s ľuďmi z ministerstva sme to dali takto, pretože súčasná legislatíva neumožňuje rozdeľovanie drog medzi mäkké a tvrdé, to proste tu nie je.
A samotný, samotná polícia si vyžiadala, aby sme tam nerobili rozdeľovanie. Preto je tam stále maximálna minimálna, maximálna vlastne a minimálna lehota trestu, čo znamená, že sudca už môže posúdiť, aká droga to bola a, samozrejme, že za marihuanu nebude, bude tá nižšia lehota, za tvrdšie drogy to bude tá vyššia lehota. A okrem toho aj polícia určuje dávky, čo, čo zároveň umožňuje prísnejšie trestanie práve tých tvrdších drog. Takže toto sme si nevymysleli. Nechceme meniť tú súčasnú filozofiu a na to, na to treba širšiu debatu.
Ale verím, že ministerstvo spravodlivosti príde s komplexnejším návrhom, ktorý za pol roka môžeme, ak na to bude, samozrejme, tá vôľa, môžme schváliť a my to určite veľmi radi podporíme.
Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 26.11.2021 9:22 - 9:24 hod.

Šefčík Marek Zobrazit prepis
Ďakujem pekne za slovo. Tak najprv by som chcel povedať, že ja som ochotný sa baviť o tom, aby tresty za marihuanu sa znížili, pretože tiež si myslím, že, že sú neprimerane vysoké.
V máji bola konferencia, ktorú moji kolegovia zorganizovali, a ja som sa jej zúčastnil, lebo aj táto téma ma zaujíma, a bola tam ministerka spravodlivosti, bol tam vtedajší policajný prezident, bol tam minister vnútra a bavili sa o tom a narážali aj na takú vec, že je veľmi ťažké odlíšiť bežného užívateľa od dílera. Pani ministerka mala už dávno prísť s nejakým zákonom, ktorý by toto riešil, tieto problémy.
Andrej, ale k tomu tvojmu príhovoru, ty si možno, ja som to nepočítal, ale niekoľko desiatok krát spomenul slovo marihuana, marihuana a zníženie trestov za marihuanu. Ale ja vyzývam na poctivú a pravdivú diskusiu, kde by bolo dobré povedať, že tento zákon, ktorý je tu predložený, neznižuje tresty za marihuanu, ale má tendenciu znížiť tresty za všetky drogy. To znamená, my, podľa mňa, musíme nájsť niekde tú hranicu a nedávať všetky drogy do jedného vreca a baviť sa potom na verejnosti len o marihuane. Myslím si, že je to nepoctivé a nepravdivé. Treba to uviesť na správnu mieru.
Ďakujem.
Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 26.11.2021 9:22 - 9:22 hod.

Tabák Romana Zobrazit prepis
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Pán poslanec Stančík, ďakujem za tvoje vystúpenie. My mladí poslanci sme tu na to, aby sme poukazovali na túto problematiku a riešili to do budúcna. Ja by som dala za taký príklad, že neviem, či si pamätáte toho muža, čo zabil Vietnamca v Starom Meste, bol nadrogovaný a dostal deväť rokov. Chlapec, čo ho chytili dva-trikrát s marihuanou, bol tento týždeň odsúdený na desať rokov. To je niečo tak nespravodlivé a práve teraz je ten čas na zmenu.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 26.11.2021 9:12 - 9:22 hod.

Stančík Andrej Zobrazit prepis
Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne a kolegovia, aj keď je vás tu toľko, že by som asi, asi každého mohol privítať osobne, som rád, že ste si aspoň, á, aspoň pár z vás prišlo vypočuť túto debatu o dôležitom zákone, ktorý môže zásadne zlepšiť životy mladých ľudí na Slovensku.
Tento zákon nerieši všetky problémy, čo sa týka drog na Slovensku, tento zákon nie je najradikálnejší a sme si vedomí toho, že niektorí nás môžu kritizovať za to, že nejdeme dostatočne ďaleko. No tento zákon bol pripravovaný dlho, konkrétne od mája, a jeho cieľ je, aby prispel, aby to bol taký ten krok k tomu, aby sa drogová politika na Slovensku zlepšila. My sme začali už v máji, keď sme zorganizovali konferenciu, ktorej sa zúčastnili experti z ministerstva spravodlivosti, z vnútra, experti na drogovú politiku, ale aj zástupcovia polície. A naprieč týmto spektrom sme sa zhodli na tom, že tie súčasné tresty za drogy pre užívateľov za prechovávanie sú drakonické. To je jednoducho fakt.
Keď to porovnáme či už s krajinami EÚ, alebo s krajinami západného sveta, tak máme jedni z najprísnejších legislatív v tejto oblasti, a je to legislatíva, ktorá už zďaleka neodráža realitu 21. storočia. Treba si naliať čistého vína, ja by som sa rád spýtal, kto z vás nepozná človeka, ktorý niekedy fajčil trávu? Tak tuto pán kolega zo SMER-u. Ale veď Erik Kaliňák sa priznal, že on fajčil, ale tuším nevydychoval, alebo jak to povedal. Takže (reakcia z pléna), takže aj Erik Kaliňák sa, Erik Kaliňák sa priznal, že fajčil, takže asi ho poznáte, takže aj on fajčil trávu, de fac... de iure je to kriminálnik. Ja tiež poznám mnoho mojich kamarátov, čo sú, sú to vzdelaní ľudia, sú to ľudia, čo pracujú, pracujú v náročných technických oboroch, a napriek tomu si sem-tam zapália marihuanu. De iure sú to kriminálnici, ktorí by mali sedieť roky vo väzení. De iure je množstvo študentov vysokých škôl, sú kriminálnici, ktorí by mali sedieť vo väzení.
A ja sa pýtam, že či je toto, či táto legislatíva odráža tú realitu toho, že, ako povedal kolega, tuším 40 % mladých ľudí niekedy vyskúšalo marihuanu. A nie, my netvrdíme, že marihuana je v poriadku, my netvrdíme, že fajčenie marihuany je niečo, čo by sme mali podporovať, naopak, myslím si, že marihuana môže mať veľmi negatívny vplyv na vývoj mladého človeka, obzvlášť v puberte, takisto ako si myslím, že tento negatívny vplyv má alkohol aj cigarety. My len tvrdíme jednu vec, a to, že tresty za fajčenie a užívanie marihuany zďaleka neodrážajú to riziko, ktoré marihuana predstavuje. Pretože ten trest spraví väčšiu škodu pre toho mladého človeka ako fajčenie marihuany.
Kebyže okrem toho ako už, znova sa vrátim k tomu percentu, keďže 40 % mladých vyskúšalo marihuanu, tak by 40 % mladých malo sedieť vo väzení a ja sa pýtam, že či toto je podľa vás želateľný stav. No určite nie je.
Takže znova. Nechceme nikoho navádzať, aby fajčil marihuanu, netvrdíme, že to je niečo v poriadku. My netvrdíme, že to je niečo, čo by to, čo by mal každý skúsiť, len tvrdíme to, že by sme sa mali posunúť v trestaní, ktoré je neprimerané.
Teraz z toho, z toho druhého konca, že, áno, sme si vedomí toho, že toto nie je najambicióznejší zákon. Sami mnohí z nás by možno išli ďalej. Ja sám sa, sám sa nebojím priznať, že som fanúšikom dekriminalizácie. Páčia sa mi modely viacerých západných krajín. Bol som v Spojených štátoch, v štáte Washington, kde to bolo legálne a okrem toho, že to prinieslo množstvo peňazí do štátnej kasy, ktoré sa dali potom použiť napríklad na vzdelanie, tak ten efekt nebol zásadne horší ako v krajinách, kde to legalizované nie je.
No, sme si vedomí politickej reality. Sme si vedomí toho, že tento parlament možno nie je najliberálnejší, videli sme to pri mnohých uzneseniach, ktoré sme napríklad spravili, ktoré tiež neboli zrovna najliberálnejšie, no napriek tomu neprešli. Sme si vedomí toho, že dvadsať rokov, dvadsať rokov sa nič v tejto téme nespravilo. Boli tu rôzne návrhy, boli tu rôzne ambície a nič neprešlo. Pretože tento parlament, tak ako aj parlamenty predtým, boli konzervatívne a táto téma je stále veľké tabu napriek tomu, že žijeme v 21. storočí.
Preto sme prišli s takým prvým krokom, veríme, že toto je návrh, ktorý nepodporia iba liberálnejší poslanci, ale aj konzervatívnejší, a ja som veľmi rád, som veľmi rád, že môžem povedať, že v klube OĽANO máme konzervatívnejších poslancov, ľudí, dokonca, dokonca kresťanských konzervatívcov, ktorí sami uznávajú, že tieto tresty sú príliš tvrdé a musíme niečo spraviť. Sú to ľudia z praxe, sú to ľudia z polície a títo ľudia tento návrh podporujú. Za čo som veľmi vďačný, a preto si myslím, že tento návrh nájde podporu naprieč politickým spektrom. Verím, že nájde podporu aj v opozícii, verím, že poslanci HLAS-u alebo SMER-u, niektorí, tiež zvážia podporu tohto návrhu, minimálne nebudú klásť prekážky.
Treba povedať, že to prvé čítanie, mám taký zámer, to znamená, že prvý krok. Ak tento návrh prejde, tak by som možno rád aj prizval zástupcov politických strán naprieč spektrom, aby možno sami povedali, aké majú oni predstavy, a možno by sme sa mohli posunúť ešte ďalej. Záleží, aká bude politická vôľa, pretože lepšie byť realista, ako ľuďom sľubovať vzdušné zámky, ktoré potom nemajú šancu prejsť.
Takže naozaj by som chcel poprosiť kolegov, aby, keď už nechcú podporiť tento návrh, aby možno zvážili možnosť vytiahnuť karty, aby, aby tá myšlienka zníženia trestov, ktoré sú drakonické, ktoré sú príliš tvrdé a ktoré neodrážajú realitu, mala šancu prejsť. A potom sme otvorení diskusii, sme otvorení pozmeňujúcim návrhom a verím, že sa dopracujeme ku konsenzu.
Treba povedať, že máme tu ďalší návrh, teda ktorý prišiel z radov opozície a práve z týchto radov máme veľkú kritiku na náš návrh, že nie sme dostatočne ambiciózni, že ignorujeme rodiny, s ktorými sa pravidelne stretávame, že sme slabí a tak ďalej, niekedy sú tie útoky za hranicu vkusu, á, za hranicou vkusu a rozumu. No nepod... ja si nemyslím, že ideálne riešenie je predložiť opozičný návrh bez toho, aby sme rokovali, bez toho, aby sme rokovali s opozíciou alebo koalíciou, bez toho, aby tento návrh mal podporu koalície alebo opozície, a potom dúfať, že takýto návrh prejde a do istej miery sa potom hádzať o zem, že tento návrh neprešiel, a kritizovať tých, čo sa aspoň snažia priniesť niečo realistické, čo má šancu prejsť týmto parlamentom. Toľko k tomuto návrhu
Takže, milé kolegyne, milí kolegovia, ako som už povedal, tresty za marihuanu zďaleka neodrážajú realitu 21. storočia. Dajme si ruku do ohňa, ako som už aj vysvetlil kolegovi zo SMER-u, každý poznáme človeka, ktorý marihuanu fajčil, každý poznáme de iure kriminálnika, ktorý by mal podľa súčasnej legislatívy sedieť vo väzení a my sme presvedčení, že toto rozhodne nie je tá prevencia, ktorú by sme chceli, a kaziť mladým ľuďom životy zato, že mali pri sebe gram, dva gramy marihuany, je nedôstojné, je to nefér a maríme tým budúcnosť mnohým mladým a perspektívnym ľuďom na Slovensku. Takisto si myslím, že toto nie je zrovna cesta, ako, ako pomôcť tým mladým ľuďom, aby sa rozhodli ostať v krajine, ktorá takto tvrdo penalizuje veci, ktoré sú na západe v podstate normálne.
Takže verím, že tento návrh si nájde podporu, širokú podporu naprieč koalíciou a opozíciou, a verím, že v druhom čítaní, ak bude na to vôľa, sa dokážeme posunúť ďalej, pretože sme otvorení pozmeňujúcim návrhom, a verím, že konečne po dvadsiatich rokoch schválime zákon, ktorý zlepší životy mladých ľudí a pomôže mnohým, ktorí dnes sedia na neprimeranú dobu vo väzeniach, vo väzení zato, že si dovolili mať pri sebe pár gramov marihuany.
Ďakujem veľmi pekne.
Skryt prepis
 

Uvádzajúci uvádza bod 26.11.2021 9:02 - 9:10 hod.

Krúpa Juraj Zobrazit prepis
Ďakujem veľmi pekne. Kolegyne, kolegovia, predstupujem pred vás s návrhom zákona, ktorým sa snažíme vyriešiť komplikovanú situáciu, ktorú u nás na Slovensku máme už v podstate celý čas. Bolo veľa iniciatív a ambícií nejakým spôsobom k tomuto problému, ktorý tu máme, pristúpiť, bolo veľa rôznych návrhov, ktoré boli prezentované v minulosti, bolo viacero návrhov, o ktorých sme rokovali, ale, bohužiaľ, do dnešného dňa sa s touto situáciou nepodarilo pohnúť dopredu.
Ide o to, že my sme sa rozhodli, nie my, ale legislatíva, ktorá tu je, je tak prísna, že odsudzujú ľudí, ktorí sú prichytení z ich či už nevedomosti, alebo hlúposti, alebo experimentovania, nech už čohokoľvek, akéhokoľvek dôvodu, tak keď sú pristihnutí, tak im hrozia drakonické tresty. Tieto tresty prevyšujú tresty vrahov, kriminálnikov, ktorí páchajú násilné trestné činy.
Mali sme tu aj včera stretnutie s tými matkami a manželkami ľudí obvinení alebo odsúdení. Ja osobne som mal s nimi tiež stretnutie ešte pred tým, kde sme si vypočuli tieto príbehy, životné príbehy týchto ľudí, ktorí nie že dostávajú že tresty, že dva roky, päť rokov, ale dostávajú tresty že 15 rokov, v niektorých prípadoch že 20 rokov. Keď si to človek uvedomí, že sa bavíme o mladých ľuďoch, ktorí majú pred sebou perspektívu a nedávame im šancu sa zmeniť, tak im vlastne ničíme život.
Tento návrh zákona v podstate sa snaží odstrániť ten problém spočívajúci v neprimerane prísnom postihovaní prechovávateľov, teda užívateľov drog, umožní zníženie už uložených trestov za taký trestný čin, ktorý bude po novom trestaný teda miernejšie.
Priznám sa osobne, to je kompromis z môjho pohľadu, ale myslím si, že aj z pohľadu nás viacerých, pretože vieme veľmi dobre, že v okolitých krajinách, u nás tá situácia už je riešená úplne ináč. Ale vychádzame aj z politickej reality a z toho, čo je možné, a nie z toho, čo by sme si želali. Taká je politika.
V tomto návrhu sa nám podarilo vyrokovať a tak, ako to vnímam, máme širokú podporu tohto návrhu dokonca aj v opozícii podľa tých vyjadrení mediálnych, ktoré sme počuli, sa nám podarilo v podstate dohodnúť na tom, že znižujeme tie trestné sadzby tak, aby v podstate bolo na sudcoch tieto trestné sadzby určovať tak, aby mali možnosť, ešte raz, mali možnosť ísť k tej najnižšej sadzbe. Viem a mám informácie, komunikoval som aj s niektorými ľuďmi, ktorí pracovali či už v senátoch, alebo na súdoch, ktorí aj keď mali tieto prípady na súde, tak častokrát aj uvažovali alebo jednoducho im bolo proti srsti udeliť takéto vysoké, drakonické tresty.
Ale, bohužiaľ, tá legislatíva u nás je nastavená tak, že niekto, kto je prichytený teda dajme tomu druhýkrát s nejakými dvoma cigaretami marihuany, tak mu hrozí minimálne 10 rokov. Situácia na Slovensku je taká podľa štatistík, že 40 % mladistvých na Slovensku sa dostáva do styku alebo má skúsenosti s marihuanou. To znamená, že 40 % mladistvých na Slovensku potencionálne, alebo teda de iure pácha trestný čin, za ktorý by mali ísť do väzenia. Je to naozaj extrém, že s takýmto spôsobom v podstate pristupujeme k tomuto problému.
Tento návrh, ako som spomenul, je to výsledok kompromisu, ale je to aspoň taký prvý krok k riešeniu tejto situácie, ktorú tu na Slovensku máme. Je to prvý krok z v podstate vykročenia do 21. storočia z toho 14., 15., alebo ako by som to nazval, keď sa pozrieme na tú legislatívu, ktorú tu máme.
Samozrejme, že sú tam aj iné zá... neviem, tak by som povedal, paragrafy, resp. znenia, ktoré sa snažia riešiť túto situáciu okrem teda tých trestov, ktoré tu máme, ktoré začne už od 0 do 1 alebo od 0 do 2, to znamená, že to bude na rozhodnutí sudcu udeliť pokutu alebo nejaké, nejaké nútené práce, alebo čo už koľvek, tak v prípade recidívy tu máme takisto aj možnosť tzv. podstúpenia liečenia. To znamená, že človek, ktorý by mal byť odsúdený, rozhodne sa ísť liečiť, tak si môže vybrať z týchto alternatív, každý rozumný si vyberie to liečenie.
Je úplne prirodzené, že takýto postup a takéto odporúčania, alebo teda takýto návrh tu máme, pretože to, čo máme už všeobecne uznávané, alebo teda všeobecne akceptovanej droge na Slovensku ako alkohol, tak týmto ľuďom ponúkame liečenie, aj keď veľmi dobre vieme, že ten alkohol na Slovensku napáchal už veľa zloby, veľa nešťastia, ale máme voči tomu určitú toleranciu, dávku tolerancie, keď vnímame, že niekto, kto má problémy s alkoholom, asi má životné problémy, tak treba mu pomôcť, treba ho dať na liečenie a tak ďalej.
To isté sa ale môže týkať ľudí, ktorí sa dostávajú do styku aj s inými látkami a takisto by mali mať možnosť, alternatívu sa dať liečiť. K tomu potom by som povedal aj trošku viac, čo sa týka tých alternatív, pretože u nás tiež je to tak v tej drogovej politike zanedbané, ale nie je to téma, ktorá by prinášala veľké politické body, čiže, a stojí to peniaze, takže sa asi do toho doteraz moc nikomu nechcelo za tých asi, ja neviem, 30 rokov.
Takže je tu tento návrh, ja som presvedčený, že je to dobré vykročenie do riešenia celej tejto komplexnej problematiky, ktorú tu máme, je to prvá, prvý krok k riešeniu tejto situácie a ja som presvedčený, že nájdeme dostatočnú podporu v parlamente tak, aby sme mohli postupne začať systémovo riešiť túto situáciu a neriešiť situáciu len tým, že každého, koho prichytíme, zatvoríme na dlhé roky do väzenia.
Ďakujem veľmi pekne. To je z mojej strany všetko. (Potlesk.)
Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 25.11.2021 18:16 - 18:17 hod.

Vašečka Richard
Ďakujem pekne. Ja len krátko. My sme sa aj s pánom poslancom Habánikom o tom rozprávali a myslím si, že je aj taká realistická nádej, že by sme to posunuli ďalej, že je to dobrá vec a budeme sa o tom ešte baviť. Takže vám držím palce a snáď to dotiahneme do konca. Dobre.
Ďakujem.
Skryt prepis
 

25.11.2021 16:37 - 16:37 hod.

Šíbl Jaromír
Ďakujem pánovi poslancovi Suskovi za prednesené pripomienky ohľadne nastavenej účinnosti zákona. Verím, že ak posunieme návrh do druhého čítania, v rámci druhého čítania bude dostatočný priestor pomocou doplňujúcich a pozmeňovacích návrhov tieto legislatívno-technické záležitosti upraviť tak, aby to bolo v poriadku.
Ďakujem.
Skryt prepis
 

25.11.2021 16:29 - 16:31 hod.

Liba Peter Zobrazit prepis
Ďakujem. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ma určil za spravodajcu k návrhu poslancov Národnej rady na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 787). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla o tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor, Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady pre hospodárske záležitosti. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre hospodárske záležitosti. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali do 28. januára 2022 a v gestorskom výbore do 31. januára 2022.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.
Skryt prepis
 

Vystúpenie 25.11.2021 16:23 - 16:29 hod.

Šíbl Jaromír Zobrazit prepis
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, a to páni poslanci a poslankyne Šíbl, Halgašová, Čekovský, Šefčík, Šudík, Pleštinská, Pročko, Majorová-Garstková, Kozelová, Brisudová, Tabák, Šipoš, Liba a Vons.
Cieľom predkladaného návrhu zákona je doplnenie zákona o verejnom obstarávaní o skutočnosť, že na podlimitnú zákazku a zákazku s nízkou hodnotou, ktorej predmetom je dodanie krmív určených pre chovné a rehabilitačné stanice a zabezpečovanie starostlivosti o nájdené hendikepované chránené živočíchy sa nevzťahuje zákon o verejnom obstarávaní.
Predmetná legislatívna zmena je potrebná z dôvodu, že pri zabezpečovaní krmív pre tieto zvieratá, rovnako ako napríklad pri zabezpečovaní potravín, je problematické niekedy správne zadefinovať kritériá na vyhodnocovanie ponúk. Kritériom by totiž nemala byť iba najnižšia cena, ale aj iné kritériá, najmä kvalita, ktoré pri obstarávaní krmív sú objektívne problematicky definovateľné.
Rovnako ako v prípade zabezpečovania krmív pre zvieratá v zoologických záhradách, aj zabezpečovanie krmív pre chovné a rehabilitačné stanice by preto nemalo podliehať verejnému obstarávaniu. Často sa v týchto zariadeniach nachádzajú kriticky ohrozené druhy, napr. mimoriadne vzácne dravce, ktorých početnosť na území Slovenskej republiky vo voľnej prírode sa ráta na niekoľko desiatok kusov, vo výnimočných prípadoch len na niekoľko kusov pri niektorých druhoch. Čiže je spoločenským záujmom, aby naozaj, keď už sa dostanú tieto jedince do rehabilitačných staníc, aby mali zabezpečenú maximálnu možnú úroveň starostlivosti a opatery.
Rovnako sa táto zmena týka doplnenia, obstarávania, zabezpečovania starostlivosti o tieto nájdené hendikepované chránené živočíchy. Je to potrebné z toho dôvodu, že v zmysle platného zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny môže starostlivosť o nájdené hendikepované živočíchy zabezpečovať len chovná alebo rehabilitačná stanica zriadená v zmysle zákona, pričom často zabezpečenie starostlivosti konkrétnou stanicou závisí aj od jej kapacít, dostupnosti a iných subjektívnych skutočností. Navyše získanie štatútu chovnej alebo rehabilitačnej stanice podlieha správnemu konaniu a úhrada výdavkov spojených so zabezpečením starostlivosti o hendikepované živočíchy sa riadi jednotným cenníkom, ktorý stanovuje odborná organizácia ochrany prírody po dohode s Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky.
Druhým dôvodom navrhovanej úpravy je potreba riešiť situácie, ktoré niekedy vznikajú v dôsledku namietania niekoľkých skutočností v rámci jedného smerovania námietok podľa § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Riešenie takýchto situácií v prípade, že vzniknú, v súčasne platnom a účinnom zákone o verejnom obstarávaní absentuje. V praxi tak môže pri takýchto situáciách vzniknúť potreba vydať rozhodnutie s kombinovaným výrokom, a to z dôvodu, že časť namietaných skutočností je opodstatnená a časť nie. V takom prípade úrad vydá rozhodnutie s kombinovaným výrokom, teda v časti podaným námietkam vyhovie a v časti námietky zamietne. Pre tieto situácie, kedy má navrhovateľ sčasti úspech v konaní, navrhovaná úprava vo vzťahu ku kaucii upravuje pravidlo, podľa ktorého sa bude navrhovateľovi vracať 50 % zo zloženej kaucie a zvyšná časť kaucie prepadne.
Navrhovaná úprava uplatňuje rovnaké pravidlo aj na situáciu, ak kontrolovaný na základe podaných námietok urobí v priebehu konania sčasti autoremedúru a v časti úrad námietky zamietne. V tejto situácii vzniká potom kombinácia meritórneho a procesného výroku, pričom aj v tejto situácii možno konštatovať, že navrhovateľ bol na základe podaných námietok sčasti úspešný.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentami, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.
Návrh zákona má pozitívny aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá žiadne sociálne vplyvy, pozitívny aj negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, žiadne vplyvy na životné prostredie, na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na informatizáciu spoločnosti ani na služby verejnej správy pre občana.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, verím, že predložený návrh zákona schválite do druhého čítania.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som.
Skryt prepis