23. schôdza

Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, budeme pokračovať v prerušenej rozprave, je tu pán minister.
Pán minister, poprosím vás zaujať miesto určené pre navrhovateľa.
Poprosím pani poslankyňu Šedivcovú, aby zaujala svoje miesto ako určená spravodajkyňa z gestorského výboru.
Do rozpravy sú prihlásení páni poslanci Brocka, Beblavý a pán poslanec Hlina.
Pán poslanec Hlina, vy máte až tretie poradie, takže vás poprosím, aby ste zaujali svoje miesto a umožnili pánovi poslancovi Brockovi vystúpiť. (Hlasy v sále.) Je tu pán poslanec Brocka? (Reakcie z pléna.) Nie je tu.
Takže, pán poslanec Hlina, nech sa páči, v rozprave.

Pán predseda, vidíte, to je znamenie. No ale ja som v bode interpelácie.

Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo, prihlásili ste sa do rozpravy o návrhu zákona o kolektívnom vyjednávaní.

Hlina, Alojz, poslanec NR SR
Pre istotu to zopakujem. Pán predseda, ja som stále v bode nedokončenom, neukončenom bode interpelácie. Ale malú poznámku si dovolím povedať k tomu, čo ste tu skúšali pred cca dvoma hodinami, že niekoho obmedzujem, nemal som koho obmedzovať, lebo tí ľudia tu neboli tak, prosím vás, neviem, či ste dali podanie na mandátový... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Paška, Pavol, predseda NR SR
Pán poslanec, sme v rokovaní o vládnom návrhu zákona, prihlásili ste sa písomne do rozpravy, nech sa páči, máte slovo. Môžete sa vyjadriť k vládnemu návrhu zákona.

Hlina, Alojz, poslanec NR SR
Pán predseda, prepáčte, ja som stále v neukončenom bode interpelácie. Podľa ústavy mám právo interpelovať, chcem interpelovať, vy ste mi povinný zabezpečiť vládu, prosím, zabezpečte mi ju.

Paška, Pavol, predseda NR SR
Poprosím, pán poslanec, k vládnemu návrhu zákona vystúpiť chcete alebo nechcete?

Hlina, Alojz, poslanec NR SR
Veď, samozrejme, keď som sa prihlásil. Ale ja si ukončím jedno vystúpenie a potom budem vystupovať k tomu ďalšiemu bodu, však to je logické.

Paška, Pavol, predseda NR SR
Pán poslanec, rokujeme o vládnom návrhu zákona o kolektívnom vyjednávaní, je to tlač 416. Písomne ste sa prihlásili, nech sa páči, máte slovo, môžete sa vyjadriť v rozprave k vládnemu návrhu zákona.

Hlina, Alojz, poslanec NR SR
Pán predseda, ja som to už hovoril, vy si v zásade môžete prijať uznesenie, že pánboh sídli na Súmračnej.

Paška, Pavol, predseda NR SR
Poprosím technikov, vypnite pána poslanca.

Hlina, Alojz, poslanec NR SR
Ale ešte to ergo nie je... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Paška, Pavol, predseda NR SR
Poprosím, keďže pán poslanec nechce zaujať stanovisko k návrhu zákona, do rozpravy sú písomne prihlásení ešte pán poslanec Brocka, nie je prítomný, stráca poradie, pán poslanec Beblavý, nie je prítomný, stráca poradie, dámy a páni, dávam možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Nie je záujem o rozpravu.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán minister, chcete zaujať stanovisko? (Reakcia navrhovateľa.) Nie.
Pani spravodajkyňa, chcete zaujať stanovisko? (Reakcia spravodajkyne.) Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať druhým čítaním o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. Je to tlač 543, spoločná správa má tlač 543a. (Neustále obsadenie rečníckeho pultu poslancom Hlinom.)

Pán poslanec Hlina, rokujeme o ďalšom vládnom návrhu, poprosím vás, aby ste zaujali svoje
miesto. (Neustále obsadenie rečníckeho pultu poslancom Hlinom.)
Vyhlasujem krátku päťminútovú prestávku.
Poprosím technikov, aby urobili opatrenia, aby sme zabezpečili možnosť vystúpiť všetkým, tak ako to vyžaduje zákon. Ďakujem pekne, budeme pokračovať o 17.40 hodine.

(Päťminútová prestávka.)

(Hlasy v sále.) Pán poslanec Sulík, o čo všetko sme prišli počas vášho predsedovania? (Smiech v sále.)

(Po prestávke.)

Technici, máme pripravené zabezpečenie prenosu a možnosť vystúpiť od náhradného rečníckeho pultu? Áno, ďakujem pekne, takže budeme pokračovať v prerušenom rokovaní.
Pán minister, poprosím vás, aby ste uviedli vládny návrh zákona. Máte slovo, pán minister.

Ďakujem pekne za slovo. Pán predseda Národnej rady, vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladám v druhom čítaní návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. A predkladá sa v súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky, v ktorom sa vláda Slovenskej republiky zaviazala obnoviť význam doplnkového dôchodkového sporenia.
Od transformácie doplnkového dôchodkového poistenia na doplnkové dôchodkové sporenie sa za posledných takmer 10 rokov vo väčšine oblastí, ktoré zákon upravuje okrem oblasti odplát, neuskutočnila výraznejšia zmena.
Predkladaná novela prichádza so zmenami, ktoré reflektujú potrebu úpravy zákona z dôvodu dynamického vývoja externého finančného prostredia, ako i z dôvodu potreby upravenia vlastného interného nastavenia tak, aby bol systém doplnkového dôchodkového sporenia atraktívny pre všetkých, ktorí naň prispievajú, a plní účel, na ktorý je určený, a to možnosť pre účastníkov doplnkového dôchodkového sporenia získať lepší doplnkový príjem v starobe, ako i v prípade skončenia vykonávania rizikových prác.
Novela zákona o doplnkovom dôchodkovom sporení prináša zmeny v štyroch hlavných oblastiach, ktorými sú, po prvé, oblasť dávok vyplácania v rámci doplnkového dôchodkového sporenia, po ďalšie, oblasť informačných povinností doplnkových dôchodkových spoločností, po tretie, oblasť investovania a riadenia rizík a, po štvrté, celý rad prierezových opatrení vedúci k zatraktívneniu doplnkového dôchodkového sporenia.
Aby systém doplnkového dôchodkového sporenia mohol plniť svoj účel, musí byť dostatočne vykonaný a efektívny a musí byť vytvorený predpoklad, aby dávky vyplácané z tohto systému boli naozaj v čo najväčšej miere využívané na lepší príjem účastníka v starobe, respektíve po skončení výkonu rizikových prác. V opačnom prípade by išlo nielen o neefektívne narábanie s prostriedkami tých, ktorí do systému doplnkového dôchodkového sporenia priamo prispievajú, ale i s prostriedkami všetkých daňovníkov, ktorí doplnkové dôchodkové sporenie nepriamo podporujú cez daňové úľavy poskytované v rámci tohto systému. Predkladaná novela zákona preto navrhuje sprísnenie podmienok vyplácania doplnkového starobného, ako i doplnkového výsluhového dôchodku, zvýšenie veku, od ktorého sa oba dôchodky vyplácajú tak, aby účastníci čerpali prostriedky v starobe, respektíve po skončení výkonu rizikových prác, a nie ešte počas svojho ekonomicky aktívneho obdobia. S tým súvisí i zrušenie dávky odstupného, ktorá je nahradená dávkou predčasný výber. Účastník si tak po splnení podmienok môže podobne ako doteraz vybrať prostriedky, ktoré sám do svojho doplnkového dôchodkového sporenia vložil. Nárok na príspevky zamestnávateľa získa účastník však až po splnení zákonných podmienok na výplatu ostatných dávok dôchodkového doplnkového sporenia, t. j. najmä v starobe, respektíve po skončení vykonávania rizikových prác.
Zrušenie neefektívnych a nepružných dávkových plánov a úprava informačných povinností doplnkových dôchodkových spoločností vedú k zníženiu nákladovosti systému doplnkového dôchodkového sporenia.
Informačné povinnosti, ktoré neboli dostatočne adresné a poskytovali účastníkom nízku pridanú hodnotu a zbytočne predražovali tento systém, sú v novele predkladaného zákona nahradené. Tu môže byť príkladom presun povinností zverejňovania informácií v tlačenej podobe v periodikách do elektronickej podoby na webových stránkach doplnkových dôchodkových spoločností.
Ešte výraznejšou zmenou je však zavedenie dokumentu kľúčové informácie, ktoré poskytujú účastníkom v prehľadnej a stručnej podobe všetky potrebné informácie, ktoré pre svoje investičné rozhodnutie potrebujú, a nahradia ťažkopádny a neadresný dokument informačný prospekt.
Krokom, ktorý vytvára predpoklad pre aktívnejší záujem účastníkov o manažment svojich prostriedkov v doplnkovom dôchodkovom sporení je i skrátenie obdobia, počas ktorého má doplnková dôchodková spoločnosť nárok na odplatu za prestup z troch rokov do uzatvorenia účastníckej zmluvy na jeden rok, obdobne je tomu tak aj v druhom pilieri. Predpokladaná novela zákona nezostala len pri úprave odplaty za prestup.
Vzhľadom na to, že slovenský tretí pilier patrí v porovnaní s obdobnými systémami v rámci Európskej únie k najdrahším, a vzhľadom na to, že priemerná čistá výkonnosť, doplnkový dôchodkový fond bol i z dôvodu vyšších odplát, nedosahuje úroveň inflácie, priemerná výkonnosť doplnkových dôchodkových fondov za posledných šesť rokov dosiahla len 1,4 %, zatiaľ čo priemerná inflácia bola v rovnakom období na úrovni 2,9 %, predpokladá novela zákona reflektovať túto skutočnosť úpravou naprieč celým spektrom odplát poskytovaných doplnkovým dôchodkovým spoločnostiam.
Ďalšou zaujímavou zmenou, ktorá zatraktívňuje systém doplnkového sporenia, je určite i znovuzavedenie daňovej úľavy v podobe nezdaniteľnej časti základu dane pre daňovníka, respektíve účastníka do výšky 180 eur ročne.
V neposlednom rade prináša novela zákona i zmeny v oblasti investovania a riadenia rizík, ktoré reflektujú zmeny, ktoré sa udiali všeobecne vo finančnom svete v posledných rokoch, a optimalizujú možnosti investovania doplnkových dôchodkových spoločností, ako i zavádzajú účinnejší a efektívnejší systém samotnej vnútornej kontroly a riadenia rizík.
Čo sa týka mňa ako predkladateľa, nemám výhrady voči spoločnej správe, ktorá vzišla z výboru, a podporujem odporúčania, ktoré gestorský výbor prijal.
Skončil som, pán predseda.

Ďakujem pekne, pán minister.
Poprosím pána predsedu výboru pre sociálne veci pána poslanca Podmanického, aby informoval o výsledku rokovania výborov.

Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda, vážený pá minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som predniesol spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (tlač 543), vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci ako gestorský výbor k predloženému vládnemu návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 71 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 665 z 20. júna 2013 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom Národnej rady: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie a rozpočet, výboru pre sociálne veci.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Návrh zákona odporučili schváliť ústavnoprávny výbor uznesením č. 270 z 27. augusta 2013, výbor pre financie a rozpočet uznesením č. 194 z 27. augusta 2013 a výbor pre sociálne veci uznesením č. 61 z 28. augusta 2013.
Výbory Národnej rady, ktoré návrh zákona prerokovali, prijali celkom 19 pozmeňujúcich návrhov, ktoré sú prílohou spoločnej správy.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k uvedenému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 písm. f) a § 83 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporúča návrh zákona v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov schváliť.
Pán predseda, skončil, prosím, otvorte rozpravu.