36. schôdza

Ďakujem veľmi pekne. Vážená pani predsedajúca, milé kolegyne, vážení kolegovia, cieľom predloženého návrhu zákona je posilniť ochranu zdravotníckeho pracovníka počas poskytovania zdravotnej starostlivosti na úroveň chránenej osoby. Použitie násilia a vyhrážanie sa usmrtením, ublížením na zdraví alebo spôsobením malej škody zdravotníkovi počas poskytovania zdravotnej starostlivosti by tak bolo klasifikované ako trestný čin spáchaný voči chránenej osobe v zmysle § 39 ods. 1 písm. h) Trestného zákona.
V súčasnosti zdravotnícki pracovníci nemajú už štatút verejného činiteľa a pri výkone svojej činnosti sú často vystavení násilným útokom. Zdravotnícki pracovníci vykonávajú fyzicky a psychicky náročnú prácu. Mnohí pracujú v nepretržitých prevádzkach a prichádzajú do kontaktu s infekčnými chorobami. Zdravotnícki pracovníci nemajú možnosť odmietnuť poskytnutie zdravotnej starostlivosti, a to ani u pacientov, ktorí prejavujú agresívne sklony alebo sú pod vplyvom alkoholu alebo omamných látok. Verbálne a fyzické útoky na zdravotníckych pracovníkov počas poskytovania zdravotnej starostlivosti nie sú zriedkavosťou. Zdravotnícki pracovníci nemajú adekvátnu právnu ochranu a stávajú sa tak ľahším terčom verbálnych aj fyzických útokov a vyhrážok.
Návrh novely zákona by mal prispieť k bezpečnosti zdravotníckych pracovníkov pri výkone ich povolania a v konečnom dôsledku k zlepšeniu prostredia pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti, z čoho budú mať úžitok všetci slušní pacienti.
Ďakujem veľmi pekne, pani predsedajúca.

Ďakujem za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, milé kolegynky, kolegovia, dovoľte mi, aby som vystúpil ako spravodajca. V súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre zdravotníctvo za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona, tlač 1065. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko ministerstva financií. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 4. septembra 2014 a gestorský výbor do 8. septembra 2014 od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade v prvom čítaní.
Prosím, pani predsedajúca, otvorte rozpravu.

Ďakujem za slovo. Chcem podporiť tento návrh zákona aj takýmto spôsobom, aj využívam to, že som spravodajcom zároveň. Naozaj veľmi častým javom; ale to aj v minulosti, to nielen teraz za ostatné roky; sa stáva to, že zdravotnícki zamestnanci sú naozaj terčom útokov, a to nie sú len, pán navrhovateľ, pán minister, len pod vplyvom alkoholu a omamných látok, ale veľakrát, často sú lekári, zvlášť práve prvého kontaktu, predmetom útokov verbálnych zo strany pacientov, pritom nesúvisí to s alkoholom ani s omamnými látkami a veľakrát tí lekári naozaj nemajú ani možnosť sa brániť. Tým, že by sme posilnili cez ten štatút verejného činiteľa takéhoto zdravotníckeho zamestnanca, ale to sú, samozrejme, aj zdravotné sestry, lebo bez zdravotnej sestry lekár prvého kontaktu tak veľmi ťažko by ako fungoval, ale ja to tak aj spomeniem, keď si tak premietame aj regióny na východnom Slovensku, a veľmi častým javom je táto vec. Nedá mi, aby som nespomenul aj tú skutočnosť, za posledné roky sa tak uskutočnil taký lov na zdravotníckych zamestnancov a zvlášť aj na lekárov, teda kde sme naburávali ich autoritu a dehonestovali sme ich, akoby to boli len, ja neviem, ľudia, ktorí berú úplatky a žijú len z toho, a v podstate tá úcta a možno aj ten štatút kedysi a ten honor, ktorý tí lekári a zdravotnícki zamestnanci mali, tak klesol kdesi veľmi, veľmi nízko, čo ma veľmi mrzí. A myslím si, že máme čo naprávať, a myslím si, že aj médiá sú tie, ktoré, ktoré by mohli zohrať v tom pozitívnu úlohu. Tie fyzické útoky, ktoré sú na tých zdravotníckych zamestnancov, tak som si to tak premietol a je naozaj tá situácia taká, kedy sa zraní opitý muž alebo žena a teraz prichádza tá RZP a zdravotnícki pracovníci a poskytujú mu pomoc a ten ich ešte za tú službu, ktorú mu poskytujú, tak ten ich napadne. No toto tak úsmevne hovorím, mohla by to byť taká poľahčujúca okolnosť, lebo ten človek nevie, že čo robí. Ale mňa viac, oveľa viac ma trápi práve ten rozmer, ktorý tuná je, a zdravotnícki zamestnanci sú napádaní zvlášť verbálne, áno, stáva sa, že sú aj fyzické ataky. Stáva sa to a neni tam vplyv ani omamných látok a neni tam ani vplyv alkoholu. Preto túto, tento návrh zákona, ktorý tuná máme ako v pléne Národnej rady, ja sa zaňho prihováram aj za tú podporu, ktorá tuná je.
A keď mi dovolíte, pani predsedajúca, tak ja trošku len okrajovo sa tak dotknem toho vzdelávania ako tých zdravotníckych zamestnancov a zvlášť ako lekárov; oni majú tú povinnosť vzdelávať sa. Jednoducho systém zdravotníctva je nastavený tak, že keď raz vstúpiš do toho systému, tak jednoducho z neho už naozaj, keď ešte si aj na dôchodku, ešte aj vtedy sa vzdelávaš. Nie je mysliteľné a nie je možné, aby sa zdravotnícki zamestnanci nevzdelávali. A naozaj pravdou je to, že mladí začínajúci lekári, tak tí mali dosť výdajov na vzdelávanie a potom prechádzajú atestáciami, päť rokov praxe a tak ďalej, tých výdajov je veľmi veľa, tak ja si myslím, že aby časť nákladov, ktorá je spojená s tým vzdelávaním, aby si to mohli dať do nákladov. Či to zaplatí štát tou inou formou cez nejaké systémy vzdelávania, alebo vlastne vyberie, alebo bude mať nižší príjem ako z daní, ja si myslím, že toto je lepšia a spravodlivejšia forma, ktorú pán predkladateľ predkladal. A vzdelávanie zdravotníckych zamestnancov a lekárov je veľmi, veľmi dôležité, bez toho jednoducho naše zdravotníctvo nemôže ísť ďalej.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem veľmi pekne, pani predsedajúca. Ja by som tiež chcela podporiť tento návrh zákona, o to viac, že vlastne my niekedy v čase, keď sa hovorilo o kriminalizácii lekárov, to znamená v súvislosti s tými mimoriadnymi situáciami, ktoré môžu nastať, a ich povinnosťou dostaviť sa do služby, viem, že naša kolegyňa Eva Horváthová predkladala podobný pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, vtedy nebol vôbec prijatý. Teraz by som chcela iba podotknúť, že by som sa veľmi potešila, keby táto iniciatíva bola posunutá do ďalšieho čítania, pretože v tejto chvíli možnože vnímam viac nástrahy, ktoré ste vyslovovali vy, pán navrhovateľ, rovnako ako aj kolega Kuffa práve v súvislosti s povolaním lekára.
V krátkosti by som sa ešte, keďže som nestihla zareagovať na ten predchádzajúci zákon o kompenzácii, aj keď sa to nemá. Rovnako veľmi potrebný zákon. Jediné, čo mi chýba možno, že či ste neskúšali zistiť finančné nároky zavedenia toho zákona o kompenzácii alebo teda novely o zákone o kompenzáciách.
Ďakujem pekne.

Pardon, nevedel som nájsť teraz narýchlo, pani podpredsedníčka, tie sumy, ale nájdem ich.
Ale len na upresnenie k tejto novele zákona. Tá novela nevytvára zo zdravotníckych pracovníkov verejných činiteľov, pretože to má aj svoje negatíva. Aj trestnoprávne, inými slovami Trestný zákon na jednej strane viac chráni verejných činiteľov, ale má aj viaceré skutkové podstaty, ktoré zavádzajú oveľa vyššiu mieru trestnoprávnej zodpovednosti verejných činiteľov. To bola aj polemika pri učiteľoch. Ale čo zavádza, je, že zavádza pre zdravotníckych pracovníkov štatút chránenej osoby. Čo v realite znamená, že v prípade spáchania násilného trestného činu voči chránenej osobe je to osobitný kvalifikačný znak, ktorý podmieňuje použitie vyššej trestnej sadzby. Inými slovami, inými slovami, útok na chránenú osobu je sankcionovaný prísnejšie ako na osobu, ktorá nie je chránená. Chránené osoby sú rôzne. To sú aj deti, aj tehotné ženy, ale v tomto prípade by to boli aj zdravotnícki pracovníci pri výkone svojej praxe, tak.

Áno, ja len krátko. Je to vždycky lepšie, ako je to teraz, tak je to chránená osoba, ale naozaj treba si ctiť a vážiť zdravotníckych zamestnancov. Neviem si ani predstaviť budúcnosť našej krajiny, aby sme fungovali bez lekárov. Aby ich autoritu sme nepodkopávali, ale, naopak, ako budovali a upevňovali, lebo kedysi to bol pán doktor, pani sestrička, dneska máme týchto zdravotníckych zamestnancov, mnohí z pacientov sa veľmi k nim macošsky správame a nemáme ich za nič. Takže keď budú požívať teda tú definíciu tej chránenej osoby, tak aby sa to aj vylepšilo.
Ďakujem.

Ďakujem veľmi pekne, vážená pani predsedajúca. Cieľom návrhu zákona je ustanoviť arbitra sporov medzi zdravotnými poisťovňami a poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti ohľadne uhrádzania poskytnutej zdravotnej starostlivosti. Poskytovanie zdravotnej starostlivosti na Slovensku prebieha na základe zmluvných vzťahov medzi zdravotnými poisťovňami a poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti. Tieto vzťahy sú legislatívne nedostatočne upravené. Dve najväčšie zdravotné poisťovne majú vzhľadom na svoju veľkosť dominantné postavenie na trhu a poskytovateľom diktujú podmienky úhrady za výkony v otázkach ako oprávnenosť poskytnutia starostlivosti, neodkladnosť poskytnutia zdravotnej starostlivosti a výška úhrady za uznané výkony. Rozhodnutia zdravotných poisťovní boli doteraz konečné a poskytovatelia nemali možnosť namietať svojvoľné rozhodnutia poisťovní.
Týmto návrhom sa má zamedziť jednostranným rozhodnutiam o úhrade poskytovania zdravotnej starostlivosti. Poskytovatelia aj zdravotné poisťovne nadobudnú právo požiadať Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou o preskúmanie oprávnenosti poskytnutia zdravotnej starostlivosti alebo skutočnosti, či ide o neodkladnú starostlivosť, alebo o výške úhrady za zdravotnú starostlivosť. Týmto sa čiastočne zabráni bezdôvodným a neobjektívnym rozhodnutiam o úhradách za zdravotnú starostlivosť.
Ďakujem veľmi pekne, pani predsedajúca.

56.
Ďakujem. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre zdravotníctvo za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona, tlač 1066, preto predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou tohoto návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 4. septembra 2014 a gestorský výbor do 8. septembra 2014 od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade v prvom čítaní.
Pani predsedajúca, prosím, otvoriť rozpravu.

Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám vám návrh novely zákona o správnych poplatkoch, hoci formálne patrí do kompetencie ministerstva financií, z hľadiska jeho vecného významu sa dotýka rezortu pôdohospodárstva... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.)

Laššáková, Jana, podpredsedníčka NR SR
Pán poslanec, poprosím vás, ale nevidím tu spravodajcu Ivana...

Galko, Ľubomír, poslanec NR SR
Ja som mu volal. On príde.

Laššáková, Jana, podpredsedníčka NR SR
Príde, áno? Dobre. Skvele. Nech sa páči.

Galko, Ľubomír, poslanec NR SR
Už je na ceste. Ja budem dlhšie rozprávať, takže stihne prísť.

Laššáková, Jana, podpredsedníčka NR SR
Dobre, nech sa páči.

Galko, Ľubomír, poslanec NR SR
V stručnosti zhrniem dôvody, ktoré ma viedli k podaniu tohto návrhu a podstatu. Ako všetci vieme, charakteristickým znakom vlastníctva pôdy na Slovensku je jeho mimoriadna rozdrobenosť, ktorá je jednou z príčin nelichotivého stavu nášho poľnohospodárstva a tvorí aj psychologickú bariéru pri investovaní do pôdohospodárstva, napríklad do budov. Samozrejme, že podnikatelia v agrosektore váhajú investovať niekde, kde pôdu nevlastnia a kde nemajú istotu, že na nej budú môcť hospodáriť aj niekoľko desaťročí. Jedným z riešení je sceľovanie rozdrobenej pôdy do väčších celkov tak, aby sme na konci tohto procesu mali stabilné poľnohospodárske podniky prepojené so spracovateľským sektorom.
Hlavná príčina rozdrobenosti, ktorú je nevyhnutné eliminovať, historicky tkvie v uhorskom práve. Tento právny systém umožňoval atomizáciu spoluvlastníckych podielov bez akýchkoľvek obmedzení, ktoré by zachovali aspoň minimálnu ekonomicky zmysluplnú výmeru na jeden spoluvlastnícky podiel. V dôsledku tohto nevhodného právneho prostredia obyvateľstvo celkom prirodzene šetrilo na administratívnych a správnych poplatkoch. Pri dedičských konaniach sa nenahliadalo do katastrálnych máp, a tak sa parcely delili v zlomkoch medzi príslušných dedičov na tretiny, na štvrtiny, na pätiny, pričom reálne užívanie každej z nich si neformálne dohodli medzi sebou. Pri dedení na každú ďalšiu generáciu sa menovateľ zlomku spoluvlastníckeho podielu zvyšoval geometrickým radom a dnes máme v katastri len minimum pozemkov v extraviláne zapísaných na jedného vlastníka. Spravidla jeden vlastník vlastní niekoľko desatín, stotín a v niekoľkých prí..., niektorých prípadoch aj tisícin z danej parcely. Hoci sa ďalšie drobenie pôdy zastavilo, resp. výrazne sťažilo zákonnou úpravou v roku 1995, stav spred tohto obdobia zostal zachovaný.
Okrem toho, že proces atomizácie pôdy siaha hlboko do uhorských dejín, pod súčasný katastrofálny stav, ktorý je kombináciou extrémnej rozdrobenosti a nulových väzieb k pôde, sa v nemalej miere podpísali aj novšie dejiny - obdobie kolektivizácie poľnohospodárskej výroby, nové pracovné príležitosti v priemysle a službách a s tým súvisiace sťahovanie sa vidieckeho obyvateľstva do miest - všetky tieto faktory spôsobili, že v súčasnosti veľké množstvo vlastníkov vlastní mimoriadne malé spoluvlastnícke podiely, pričom v danej obci už v mnohých prípadoch ani nebývajú a vlastníctvo malej výmery pôdy nemá pre nich podstatnejší ekonomický význam.
Jedným zo subjektov, ktorým je táto úprava adresovaná, sú tí prvovýrobcovia, ktorí by chceli nadobudnúť vlastnícke právo k obhospodarovanej pôde a zvýšiť tak svoju konkurenčnú výhodu v rámci agrosektoru. Výkup drobných podielov však v súčasnosti nie je zaujímavý z dôvodu organizačnej a administratívnej náročnosti a v neposlednom rade aj finančnej záťaže. Okrem priameho výkupu štát nemá veľa možností, ako prispieť k sceľovaniu pôdy. Zníženie finančnej záťaže spočívajúcej v správnych poplatkoch je však jednou z nich.
Cieľom navrhovanej úpravy je preto znížiť správny poplatok pre návrh na začatie konania o povolení vkladu práva k nehnuteľnostiam do katastra nehnuteľností v súvislosti s prevodom pôdy s nižšou výmerou v extravilánoch obcí a napomôcť tak riešeniu súčasného stavu mimoriadnej rozdrobenosti vlastníckych vzťahov k pôde. Tento návrh pomôže každému účastníkovi budúceho zmluvného vzťahu. Pomôže jednak kupujúcim, najmä prvovýrobcom, ale aj predávajúcim, drobným vlastníkom, ktorí by sa po dlhom čase konečne mohli dostať k určitým finančným prostriedkom. Napriek zníženiu poplatkov predpokladáme pozitívny vplyv na štátny rozpočet. Ak si vezmeme, že doteraz sa niektoré prevody vlastníctva pôdy jednoducho neuskutočnili, lebo hodnota správnych poplatkov, kolkových známok bola vo viacerých prípadoch vyššia ako cena samotnej pôdy, štát z toho nemal ani cent. Ak sa teraz uskutoční napríklad desaťtisíc prevodov, ktoré by sa inak neuskutočnili, pri najnižšej mnou navrhovanej sadzbe päť eur štát z toho bude mať 500-tisíc eur ako bonus, 50-tisíc, pardon, 50-tisíc eur ako bonus, ktorý by inak nezískal.
V návrhu zákona navrhujeme tri znížené pásma. Do 500 metrov štvorcových poplatok 5 eur. Od 501 metrov štvorcových do 2 000 metrov štvorcových poplatok 15 eur a od 2 001 metrov štvorcových do 5 000 metrov štvorcových poplatok 30 eur. Nad 5 000 metrov štvorcových je navrhnuté, aby dnešný poplatok 66 eur zostal.
Návrh zákona je ošetrený aj voči prípadným špekuláciám rozdeľovania existujúcich listov vlastníctva, na ktorých sa nachádza viac parciel, rozdeľovaním listu vlastníctva na viac listov vlastníctva, resp. k rozdeľovaniu parciel na spoluvlastnícke podiely alebo k zmenšeniu spoluvlastníckeho podielu tak, aby neprišlo k enormnej záťaži katastrálnych úradov. Takýchto prípadov sa navrhnuté znížené pásma netýkajú.
Dámy a páni, dovoľujem si vás požiadať o podporu tohto návrhu zákona. Ďakujem.

Vážená pani podpredsedníčka, vážené panie poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám preto informáciu k predloženému návrhu zákona, ktorý spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou návrhu je stanovisko ministerstva financií.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré ako spravodajca mám, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali dva výbory: výbor pre financie a rozpočet a ústavnoprávny výbor. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie a rozpočet a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 4. septembra 2014 a gestorský výbor do 8. septembra 2014.
Pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu.