51. schôdza

Pán minister, poprosím vás o odpoveď na doplňujúcu otázku. Nech sa páči.

Neviem presne, čo bola z toho otázka, ale skúsim to vysvetliť. Vy hovoríte o chaose. Samozrejme, neviete podstatu problému, prečo sa časovo natiahol celý tento proces. V podstate finančné prostriedky, ktoré boli alokované na financovanie plánov, hospodárskych plánov lesa, boli na úrovni 6,69 eura na hektár, čo sa asi určite zhodneme na tom, že taxačné kancelárie sú úplne na dne, a jednoducho tieto peniaze im nestačia na to, aby riadne vykonali pasportizáciu a následne hospodárske plány lesa. Preto sme sa rozhodli a nastavili sme novú súťaž na proces, kde by sa tieto jednotkové ceny na hektár mali zvýšiť na 10 euro bez DPH, čo už umožňuje taxátorským spoločnostiam vcelku dobre pokračovať, a majú nejakú perspektívu v budúcnosti, lebo tých 11 taxátorských spoločností, ktoré hlavne vykonávajú túto činnosť, sú jednoducho závislé len na týchto zdrojoch. Oni žiadne iné zdroje k dispozícii nemajú.
Preto keď prebehla nová súťaž, bolo treba dohodnúť finančné vykrytie tohto celého procesu a to dofinancovanie predstavovalo výšku asi 540-tisíc eur, ktoré bolo treba cez navýšený kontrakt dostať na NLC-čko. Celé tieto postupy boli dohodnuté, neuveriteľným spôsobom sa nám zaseklo vedenie Národného lesníckeho centra a zrejme ste zaregistroval, že až došlo k výmene generálneho riaditeľa Národného lesníckeho centra, došlo k výmene kvôli tomu, že stále neboli podpísané tieto zmluvy s 11 taxátorskými spoločnosťami. To je, to je reálny dôvod, prečo pán generálny riaditeľ bol vymenený novým generálnym riaditeľom. Môžem vám povedať, že dnešným dňom by mali byť už tie zmluvy podpísané. Prebehli transakcie, posilnenie financovania a celý proces z hľadiska nastavenia za 10 euro na hektár by mohol plynule pokračovať. Nič nie je ohrozené. Nič.
Teraz ale je druhá otázka a to hovoríme o schéme štátnej pomoci, kde my sme vedeli, že vždy je tlak na štátny rozpočet, vždy sú problémy s navyšovaním kapitol v štátnom rozpočte, preto sme pri formulovaní Programu rozvoja vidieka prišli s iniciatívou, že cez opatrenie, myslím, že 8.1 by sme mohli vlastne zabezpečiť aj prípravu lesných hospodárskych plánov, ale zároveň sme aj povedali, že pri poslednej novele zákona o lesoch bol doplnený článok 3, ktorý práve spomína oblasť hospodárskych plánov lesa, čiže by sme rozšírili a už by sa robili komplexné plány hospodárenia lesa, nie také, aké sa historicky doteraz vyrábali, ale podstatne rozšírené. A vtedy by tá suma podľa nás mohla byť niekde na úrovni 14 euro na hektár bez DPH, lebo je tam podstatné navýšenie povinnosti, čo všetko bude treba robiť v tých plánoch. Na toto potrebujete schému štátnej pomoci. Tá schéma štátnej pomoci možno v priebehu pár dní bude, bude odsúhlasená ministerstvom financií a je dohodnutý postup, že ešte pred letnými prázdninami bude vypísaná výzva cez Poľnohospodársku platobnú agentúru, a môj pracovný termín pre PPA-čku a pre Národné lesnícke centrum je, aby zmluvy, nové zmluvy od roku 2016 pre víťazné taxátorské spoločnosti boli podpísané v mesiacoch október až december tohto roku, čiže nemal by byť ohrozený ani termín prípravy nových plánov hospodárenia o lesy pre budúce roky, ale teda už s dostatočným aj jednotkovým finančným zabezpečením na hektár takýchto lesov.
Ďakujem pekne, skončil som.

Ďakujem, ďakujem pekne, pán minister. V poradí šiestu otázku položila pani Monika, pani poslankyňa Monika Gibalová ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Jánovi Richterovi a otázka znie:
"Vážený pán minister, podľa štatistík Sociálnej poisťovne pracuje a zároveň poberá starobný dôchodok 120-tisíc starobných dôchodcov, z toho je 17 % tých, ktorí pracujú v štátnej a verejnej správe. Kedy napravíte tento stav, ktorý deformuje pracovný trh a je nespravodlivý k tým, ktorí sú nezamestnaní a okamžite disponibilní nastúpiť na uvoľnené pracovné miesta dôchodcov v štátnej a verejnej správe?"
Poprosím vás o odpoveď, pán minister, ako aj o oznámenie ukončenia odpovede.
Nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem za slovo, pani podpredsedníčka Národnej rady, pani poslankyňa, vám za otázku.
Úvodom by som si dovolil uviesť, že problematika zamestnávania v štátnej službe a pri výkone práce vo verejnom záujme bola kompetenčným zákonom od 1. novembra 2013 zverená z ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny do gescie Úradu vlády Slovenskej republiky, pri ktorom pracuje aj pracovná skupina, ktorá sa zaoberá možnými zmenami v oblasti zamestnávania v štátnej službe.
Nechcem bagatelizovať túto problematiku, ktorú mnoho ľudí môže celkom oprávnene vnímať veľmi citlivo. Aj na našom ministerstve aktívne komunikujeme s pracovníkmi, ktorí dovŕšili dôchodkový vek, s cieľom, aby ich čo najskôr nahradili mladší. Myslím si, že sa uvoľňovanie na takýchto pracovných miestach, kde sedia momentálne dôchodcovia, jednoducho dá robiť síce citlivo, racionálne, ale aj v dnešnom legislatívnom konaní. Je to možno otázka ochoty a chcenia. Samozrejme, podporujem, aby mladí nahradzovali ľudí v dôchodkovom veku tam, kde je to možné, lebo upozorňujem, že je mnoho pracovných miest, o ktoré jednoducho mladí ľudia nemajú záujem. Tých dôvodov môže byť viacero. My sa dôsledne zaoberáme možnosťou upraviť túto záležitosť v zákone a mali sme takéto návrhy pripravené v pracovnej podobe aj minulý rok. Avšak musím upozorniť, že sú s tým spojené objektívne riziká, ktoré vyplývajú aj z práv starších zamestnancov, priznaných Chartou základných práv Európskej únie, Ústavou Slovenskej republiky, antidiskriminačným zákonom, ale aj ďalšími právnymi predpismi, ktoré všeobecne zakazujú diskrimináciu. Základný právny rámec pre zákaz diskriminácie, ale aj odôvodnené rozdielne zaobchádzanie je dané smernicami Európskej únie a aj Súdny dvor Európskej únie sa v rôznych prípadoch zaoberal diskrimináciou zamestnancov na základe veku, pričom pri svojej rozhodovacej činnosti náležitým spôsobom bral na zreteľ aj napĺňanie podmienok pre odôvodnené rozdiely v zaobchádzaní z dôvodu veku. Upozorňujem, že Európsky súdny dvor už členským krajinám takéto zákonné úpravy v minulosti zrušil, napr. našim susedom v Maďarsku.
Minulý rok po konzultácii so sociálnymi partnermi sme pripravili návrh zákona, kde bol záujem riešiť zamestnávanie dôchodcov po troch rokoch od nadobudnutia dôchodkového veku. Teoreticky 65 rokov. Mal dať právo, opakujem, právo, nie povinnosť zamestnávateľom rozviazať v takomto prípade pracovný pomer na základe zákona. Po podrobnej analýze sme však zistili, že základný cieľ nenapĺňame, a z vlády bol tento návrh zákona stiahnutý s tým, že budeme naďalej sledovať tento vývoj, ak by sa štatistiky v značnej miere menili, že by sme opätovne s takýmto návrhom zákona uvažovali.
Pre vašu informáciu, pani poslankyňa, počet pracujúcich dôchodcov podľa štatistík je približne 120-tisíc. Z nich je cirka 50 % dohodárov, okolo ktorých sa v podstate nedá debatovať, pretože dohoda je pracovnoprávny vzťah, ale iný. Z tých zvyšných cirka 54-tisíc tvoria zamestnanci a živnostníci, to znamená samostatne zárobkovo činné osoby, skoro 11-tisíc a v súbehu samostatne zárobkovo činná osoba a zamestnanec alebo dohodár ďalších 2-tisíc. Právo podnikať a pôsobiť ako živnostník má občan aj po dovŕšení dôchodkového veku. Zvyšných, v súkromnom sektore z toho pôsobí ďalších asi 30-tisíc zamestnancov. Bez nejakej bližšej analýzy súkromný sektor obmedzovať z hľadiska zamestnávania dôchodcov, ten zamestnávateľ asi vie, prečo ich zamestnáva. Možnože sú to miesta, ktoré sú pre mladých nezaujímavé, možno sú to miesta, kde, kde by nedokázal s mladšími ľuďmi jednoducho tieto miesta obsadiť. Zvyšných približne 21-tisíc pôsobí vo verejnej správe, a to najmä školstve, zdravotníctve a miestnej samospráve. Viac ako 85 % z nich je vo veku do 65 rokov. V zdravotníctve sú to najmä obvodní lekári a stomatológovia, ktorí pôsobia väčšinou na vidieku. To sa týka aj učiteľov. V samospráve pôsobí skoro 8-tisíc dôchodcov, ale väčšinou na skrátený pracovný úväzok, väčšinou ako účtovníčky na obecných úradoch. Na základe tejto analýzy a samozrejmá vec, že nad 65 rokov sú to úplne zanedbateľné skupiny jednotlivých dôchodcov, vo vláde sme dospeli k názoru, že takýto zákon by teraz nesplnil základný cieľ a účel, a treba povedať, že hlavne rokovania so zástupcami ZMOS-u bol o tom, že tie miesta hlavne v malých obciach riešia účtovníčkami na tretinový a podobný úväzok za relatívne veľmi nízkeho mzdového ohodnotenia a že tieto miesta by pre mladých ľudí zaujímavé neboli, skôr naopak, sú zaujímavé pre dôchodkyne, pretože popri dôchodku, pokiaľ má prax v oblasti účtovníctva, vedia tieto úlohy, úlohy, ktoré s tým pôsobením na tých obecných úradoch súvisia, zabezpečovať.
Ubezpečujem vás, vážená pani poslankyňa, že je v záujme Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky riešiť situáciu všetkých občanov, vytvárať priestor na ich zamestnávanie a zlepšovať tak sociálnu situáciu na Slovensku, a teda riešiť aj otázku nezamestnanosti. Je však viacero nástrojov, ako túto otázku riešiť aj v rámci terajšej legislatívy, najmä aktívnej politiky zamestnanosti, podpory tvorby nových pracovných miest a čo sa v súčasnosti, o čo v súčasnosti vláda Slovenskej republiky sa aj aktívne usiluje.
Ďakujem pekne. Skončil som.

Ďakujem pekne, pán minister. Pani poslankyňa chce doplňujúcu otázku.
Nech sa páči, máte na to dve minúty.

Ďakujem veľmi pekne, vážený pán minister, za vašu odpoveď. Ja v tejto chvíli ani by som nemala otázku, skôr konštatovanie.
Spomínali ste antidiskriminačný zákon. Áno, v jeho ustanovení v § 38 ods. 3 sa hovorí, že "rozdielne zaobchádzanie z dôvodu veku nie je diskriminácia, ak je objektívne odôvodnené sledovaním oprávneného cieľa a je na jeho dosiahnutie nevyhnutné a primerané, ak to ustanovuje osobitný predpis." Napadlo ma to v súvislosti aj s tým, že včera ste sa vyjadrovali s aj odôvodňovaním sa k antidiskriminačnému zákonu, aj ste použili Ústavu Slovenskej republiky pri obhajobe, alebo resp. pri vysvetľovaní diskriminácie sporiteľov II. piliera pri tzv. minimálnom dôchodku. Čiže vlastne tam, tam ste vy včera použili v inom prípade argumentáciu, o ktorej ja stále hovorím, že ak je odôvodnený cieľ, tak je treba použiť ho v rámci osobitného predpisu. V prípade zamestnávania štátnych a verejných zamestnancov si myslím, že je to odôvodnené, aby sme prijali takýto zákon, aby ste s ním prišli, aj keď si uvedomujem, že je veľmi nepopulárny a najmä pred, pred voľbami, a podľa štatistiky ekonomických činností existuje viac ako 20 % uchádzačov o zamestnanie z odvetvia verejnej správy, obrany a povinného poistného sociálneho zabezpečenia, a to činí viac ako 40-tisíc ľudí. Čiže ja si myslím, že toto je ten cieľ, ktorý by sme mali nasledovať, a viete, že už v Českej republike už je zákon o štátnej službe, ktorý ohraničuje... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Pán minister, poprosím vás.

Ja si myslím, že som v značnej miere zodpovedal, pani poslankyňa.
Čo sa týka zákona o štátnej službe, platí to, čo som povedal, od roku 2013 je to v gescii úradu vlády. Áno, v tej pracovnej komisii, ktorá tam pôsobí, máme aj my od nás z rezortu svojich ľudí, do akej miery stihnú ešte v tomto volebnom období pripraviť návrhy na špecifikáciu a riešenie štátnej a verejnej služby, samozrejmá vec, ja nezodpovedám.
Čo sa týka tej antidiskriminácie, celkom iste sa dá nájsť formulácia a použiť tak, aby sme vedeli tento problém riešiť. Ja som to konkrétne pomenoval, že v minulom roku som do vlády predložil návrh, ktorý mal podobný cieľ, s tým, že sme ho však postavili v rovine dobrovoľnosti smerom k zamestnávateľom, nie v rovine povinnosti, pretože je veľmi veľa dôvodov, ktoré nás k tomu viedli, a vyjadrenia mojich kolegov, napr. vtedy ešte pani ministerky zdravotníctva, že tých obvodných lekárov a stomatológov jednoducho nemá kým nahradiť, mladí nemajú o tie posty a miesta záujem. Akonáhle by tam tí terajší dôchodcovia odišli, ostali by tie ordinácie voľné. To bol jeden z argumentov. To znamená, skôr pripraviť podmienky pre to, aby mladí ľudia o to mali záujem, to znamená aj z hľadiska možno širšej sociálnej podpory, no a hlavne v malotriedkach na tých vidieckych školách je tiež taká skupina ľudí, ktorá by sa ťažko týmto spôsobom nahrádzala.
A argumentáciu smerom k samospráve, k ZMOS-u, ako nahradiť tie účtovníčky, ktoré robia na tretinový alebo na polovičný úväzok, asi netreba veľa hovoriť, je to dosť objektívne dané, je to prirodzené. Tí, čo žijú na vidieku, asi vnímajú ten problém. To znamená, že áno, vnímame ten problém. Ja by som bol jeden z tých prvých, ktorí by mali záujem, aby tí mladí ľudia čím skôr pracovali, a to nielen kvôli nejakým štatistikám, ale hlavne kvôli ich zlepšeniu sociálno-ekonomického stavu. Čím skôr nadobudnú pracovné návyky, tým sa skôr budú vedieť reálne zaradiť do života.
Každopádne si myslím, že to problém je, ktorý nie je jednorazový, a každopádne musí ostať vo veľmi konkrétnom sledovaní každej jednej vlády. Aj tejto, aj tá, ktorá vzíde z volieb v marci budúceho roku.
Ďakujem.

Ďakujem pekne, pán minister. V poradí siedmu otázku položil pán poslanec Mikloško ministrovi školstva, vedy, výskumu a športu Jurajovi Draxlerovi a otázka znie:
Vo februári Slovenská komora učiteľov vyzvala ministerstvo školstva, aby pripravilo a presadilo opatrenia na zvýšenie atraktivity učiteľského povolania. Tento mesiac prijala aj Európska komisia odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2015 až 2016, ktoré treba podniknúť v najbližších jedenástich až osemnástich mesiacoch. V odporúčaniach pre Slovensko sa sústredila aj na oblasť vzdelávania, kde v bode 3 uvádza: "zlepšiť odbornú prípravu učiteľov a atraktívnosť učiteľskej profesie". Aké kroky podniknete pre naplnenie odporúčania Európskej komisie okrem pripravovaného projektu Excelentní učitelia, ktorí je určený len pre 5 % učiteľov?
Poprosím vás o odpoveď, pán minister, ako aj o oznámenie o ukončení odpovede. Nech sa páči, máte slovo.

Vážená pani predsedajúca, ďakujem za slovo. Vážený pán poslanec, ďakujem za otázku. Ako správne uvádzate, Európska komisia nám v súvislosti s hodnotením Národného programu reforiem Slovenskej republiky 2015 a Programu stability na rok 2015 v materiáli z 13. mája 2015 odporúča okrem iného, zlepšiť odbornú prípravu učiteľov a atraktívnosť ich učiteľskej profesie. Tieto odporúčania podrobíme štandardnej, poctivej analýze na našom inštitúte vzdelávacej politiky.
Akčný plán Národného programu reforiem Slovenskej republiky 2015 obsahuje celý rad konkrétnych oparení. Medzi kľúčové opatrenia patria tie, za ktoré zodpovedá rezort školstva: rozšírenie kapacít materských škôl a rozvoj služieb starostlivosti o deti do troch rokov, reforma financovania výskumu a vývoja, Akčný plán implementácie stratégie výskumu a inovácií pre inteligentnú špecializáciu na roky 2015 - 2016, transformácia Slovenskej akadémie vied, duálne vzdelávanie.
Ako iste viete, v súčasnosti prebiehajú komplexné akreditácie činnosti vysokých škôl, ktoré sa uskutočňujú podľa zákona každých šesť rokov podľa vopred zverejneného plánu, ktorý vypracúva Akreditačná komisia. V rámci týchto komplexných akreditácií sa posudzujú aj študijné programy vysokých škôl, ktoré pripravujú budúcich učiteľov. Ministerstvo má dlhodobo záujem na zvyšovaní úrovne vnútorných systémov hodnotenia kvality vysokoškolského štúdia, záujem na kvalitných absolventoch, ktorí sa uplatnia v praxi, by mali, samozrejme, mať v prvom rade samotné vysoké školy, ktoré požívajú vysoký stupeň autonómie v rámci svojho pôsobenia. Napriek tomu budú aj výsledky komplexnej akreditácie na pedagogických fakultách využité na prípadnú úpravu učiteľského vzdelávania v Slovenskej republike.
Chcem pripomenúť, že už v uplynulom období sa uskutočnil projekt analýzy pedagogického vzdelávania pod patronátom Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici, v rámci ktorého bolo navrhnutých viacero modelov učiteľského vzdelávania pre slovenské regionálne školstvo. Zároveň chcem pripomenúť, že pre súčasných učiteľov sa kvalita postgraduálnej prípravy zabezpečuje novým systémom vzdelávania od riadeného adaptačného procesu v reálnych podmienkach praxe na školách cez proces kontinuálneho vzdelávania. Zabezpečenie zvýšenia kvality vzdelávania učiteľov a tým aj kvality vyučovacieho procesu zabezpečí pripravovaný nový systém vykonávania atestácií, ktoré budú mať priamu väzbu na odmeňovací systém. Vychádzame aj z toho, že zvyšovanie kvality vzdelávania súčasných učiteľov nepriamo zvyšuje aj samotnú atraktivitu učiteľského povolania.
Okrem uvedeného sa ministerstvu školstva podarilo v uplynulom období zabezpečiť nárast platov učiteľov, a to na väčšej úrovni, ako pri kategóriách zamestnancov, iných zamestnancov v štátnej správe. V tomto trende mám eminentný záujem pokračovať.
Na záver uvádzam, že áno, je pravdou, že s motivačným projektom Excelentní učitelia ministerstvo školstva v uplynulom období uvažovalo. Po dôkladnom zvážení situácie a nastavenia tohto projektu sa vedenie ministerstva rozhodlo tento projekt v blízkej dobe nerealizovať. Pracujeme na zámeroch podobných projektov, o ktorých vás rád budem v budúcnosti informovať.
Chcem vás uistiť, že učitelia ako jedni z hlavných aktérov, samozrejme, výchovno-vzdelávacieho procesu na všetkých stupňoch škôl sú pre mňa hlavnou prioritou. Vyviniem maximálne úsilie na to, aby sa postavenie učiteľov, ako aj podmienky na ich prácu neustále zlepšovali, či už ide o zlepšovanie ich platového ohodnotenia, materiálne vybavenie škôl, odbremeňovanie učiteľov od administratívnych úkonov alebo aj intervencie smerom do školského prostredia, napr. plánovaným zriadením úradu školského ombudsmana, tak aby sme pomáhali zlepšovať atmosféru v jednotlivých školách medzi učiteľmi, o ktorej možno viete aj z aktuálne medializovaných správ, že nie je vždy uspokojivá. Aj na tomto fronte ministerstvo školstva bojuje, aj tu sa snažíme o zlepšovanie.
Ďakujem za pozornosť, skončil som.