Videokanál poslanca

Prosím, pán predseda, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada prerokuje návrh ústavného zákona v druhom čítaní.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som vám podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku, aby som vystúpil v prvom čítaní ako určený spravodajca k uvedenému návrhu ústavného zákona.
Návrh zákona spĺňa z formálno-právnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby návrh ústavného zákona prerokoval ústavnoprávny výbor. Za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby výbor prerokoval návrh ústavného zákona do začiatku rokovania schôdze Národnej rady o tomto návrhu.
Zo znenia návrhu ústavného zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Ako určený spravodajca odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh ústavného zákona prerokuje v druhom čítaní. Odporúčam zároveň návrh ústavného zákona prideliť výboru vrátane určenia gestorského výboru a lehotu na prerokovanie návrhu ústavného zákona vo výbore v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpil v prvom čítaní ako určený spravodajca k uvedenému návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby návrh zákona prerokoval ústavný výbor. Za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby gestorský výbor prerokoval návrh zákona ihneď.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Ako určený spravodajca odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. Odporúčam zároveň návrh zákona prideliť výboru vrátane určenia gestorského výboru a lehoty na prerokovanie návrhu zákona o výbore, vo výbore v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Pán predseda, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som vás informoval o prerokovaní uvedeného návrhu v ústavnoprávnom výbore.
Predseda Národnej rady pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru. Ústavnoprávny výbor návrh prerokoval na 109. schôdzi a odporúčal Národnej rade návrh vlády na skrátené legislatívne konanie schváliť. Týmto uznesením ma zároveň výbor poveril, aby som pri rokovaní o tomto návrhu plnil úlohu spravodajcu a informoval o výsledku rokovania ústavnoprávneho výboru a určil poslancov Eliáša, Glücka, Plevíkovú, Lučanského, Čellára a Gašpara za náhradníkov spravodajcu.
Pán predseda, prosím, otvorte rozpravu.

Ďakujem za slovo. Vidím, že viacerí vôbec nemajú ani potuchy na čo sa míňa rezervný fond. Rezervný fond sa môže míňať na vybudovanie cyklotrás, ciest, chodníkov, detských ihrísk, futbalových štadiónov, škôl, škôlok a tak ďalej. To znamená, keď dnes obec má na účte ako obec Slovenský Grob 600 tisíc v rezervnom fonde a potrebuje 15 tisíc na rekonštrukciu alebo teda údržbu komunikácií, lepšie povedané údržbu či už sú to chodníky alebo preliezky alebo, alebo cesty, tak nemôže ich použiť na opravu, takže bude čakať 4-5 rokov, aby potom mohla použiť 100 tisíc na rekonštrukciu? Alebo si má zobrať 15 tisíc úver? Takže práve je to služba občanom. Práve týmto sa rozväzujú ruky všetkým mestám a obciam a vždy o tom rozhodujú poslanci obecného zastupiteľstva a nie starosta. Ďakujem.

Iba v rýchlosti. Už dnes sa môžu v rámci rezervného fondu čerpať finančné prostriedky na kapitálové výdavky, ako sú chodníky, detské ihriská, cesty, verejné osvetlenia, strechy, cyklochodníky, školy, materské školy, parky, oddychové zóny atď. My len rozširujeme to, že môžu sa aj na bežné, to znamená na opravy týchto vecí, ktoré som spomenul, aby nedochádzalo k zničeniu, lebo mestá a obce nemajú dostatok bežných výdavkov a tým pádom by museli čakať možno tri, štyri roky, aby sa to zdevastovalo úplne, aby práve z rezervného fondu, ale o to viac museli investovať do rekonštrukcie a budovania týchto vecí. Takže určite to je opodstatnené a prečítal som aj z ministerstva financií, že na tých účtoch rezervných fondov obcí a vyšších územných celkov neklesali zásadným spôsobom. Takže ako naozaj je to pomoc pre všetky mestá, obce a samozrejme aj samosprávne kraje a tým pádom pre občanov, ktorí tam žijú. Ďakujem.

Ďakujem za slovo. Keďže budem čítať pozmeňujúci návrh, poprosím zastaviť čas.
Odôvodnenie: S cieľom posilniť rozhodovacie právomoci obcí a vyšších územných celkov sa navrhuje systémovo umožniť použitie prostriedkov rezervného fondu aj na bežné výdavky počas celého rozpočtového roka. Uvedená regulácia by tak posilnila samostatnosť a nezávislosť rozpočtov územnej samosprávy. V prípade prostriedkov rezervných fondov ide o vlastné zdroje obcí a vyšších územných celkov, ktorých použitie nemá negatívny vplyv na výšku ich dlhu, ani dlhu rozpočtu verejnej správy.
Od roku 2020 sa v zákone o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy viackrát uplatňovala výnimka na použitie prostriedkov rezervného fondu na bežné výdavky z rôznych dôvodov. Ministerstvo financií Slovenskej republiky monitoruje používanie týchto prostriedkov v ostatných rokoch a údaje o hospodárení subjektov územnej samosprávy potvrdzujú, že napriek uvedeným opakovaným výnimkám stavy na účtoch rezervných fondov obcí a vyšších územných celkov neklesali zásadným spôsobom, čo svedčí o zodpovednom hospodárení subjektov územnej samosprávy s týmito zdrojmi. Teraz pristúpim k čítaniu pozmeňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Ferenčáka a Štefana Gašparoviča k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Ferenčáka a Štefana Gašparoviča na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 937)
V návrhu zákona navrhujem tieto zmeny a doplnenia:
1. V názve zákona sa vypúšťajú slová „Slovenskej národnej rady“ a na konci sa pripájajú slová „v znení neskorších predpisov“.
2. V čl. I v úvodnej vete sa za slovo „sa“ vkladajú slová „mení a“.
3. V čl. I sa pred novelizačný bod vkladajú nové body 1 až 3, ktoré znejú:
1. V § 10 ods. 7 tretia veta znie:
„Bežný rozpočet sa môže zostaviť ako schodkový, ak sa vo výdavkoch bežného rozpočtu rozpočtuje použitie prostriedkov rezervného fondu, účelovo určených prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu Európskej únie alebo na základe osobitného predpisu 17A nevyčerpaných v minulých rokoch; výška schodku takto zostaveného bežného rozpočtu nesmie byť vyššia ako suma týchto nevyčerpaných prostriedkov a suma rozpočtovaných prostriedkov rezervného fondu.“.
2. V § 10 ods. 9 znie:
„(9) Ak v priebehu rozpočtového roka vznikne potreba úhrady bežných výdavkov, ktoré nie sú rozpočtované a kryté príjmami bežného rozpočtu, môže obec alebo vyšší územný celok na základe rozhodnutia svojho zastupiteľstva použiť prostriedky rezervného fondu.“.
3. V § 12, ods. 3 sa za slovo „ods.“ vkladajú slová „7a“.“.
4. V čl. I sa vypúšťa doterajší novelizačný bod (§ 21l).
Ďakujem, skončil som. význam tak, ako to je dnes. Však už teda potom liberalizujme naplno a nenúťme obce, aby ho vôbec tvorili, neviem. Trebalo by sa nad tým zamyslieť poriadne, na výbore to prežuť, osem hodín si o tom dobre dať výdatnú diskusiu a uvidieť, že čo z toho vypadne. Takže toľko z mojej strany. Cením faktickú, možno ešte aspoň chvíľočku o tom podebatujme, lebo naozaj je to veľmi vážna vec a nerád by som bol, aby to len pretieklo nejako rýchlo týmto plénom. Ďakujem pekne.

Ďakujem za slovo. Keďže budem čítať pozmeňujúci návrh, poprosím zastaviť čas.
Odôvodnenie: S cieľom posilniť rozhodovacie právomoci obcí a vyšších územných celkov sa navrhuje systémovo umožniť použitie prostriedkov rezervného fondu aj na bežné výdavky počas celého rozpočtového roka. Uvedená regulácia by tak posilnila samostatnosť a nezávislosť rozpočtov územnej samosprávy. V prípade prostriedkov rezervných fondov ide o vlastné zdroje obcí a vyšších územných celkov, ktorých použitie nemá negatívny vplyv na výšku ich dlhu, ani dlhu rozpočtu verejnej správy.
Od roku 2020 sa v zákone o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy viackrát uplatňovala výnimka na použitie prostriedkov rezervného fondu na bežné výdavky z rôznych dôvodov. Ministerstvo financií Slovenskej republiky monitoruje používanie týchto prostriedkov v ostatných rokoch a údaje o hospodárení subjektov územnej samosprávy potvrdzujú, že napriek uvedeným opakovaným výnimkám stavy na účtoch rezervných fondov obcí a vyšších územných celkov neklesali zásadným spôsobom, čo svedčí o zodpovednom hospodárení subjektov územnej samosprávy s týmito zdrojmi. Teraz pristúpim k čítaniu pozmeňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Ferenčáka a Štefana Gašparoviča k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Ferenčáka a Štefana Gašparoviča na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 937)
V návrhu zákona navrhujem tieto zmeny a doplnenia:
1. V názve zákona sa vypúšťajú slová „Slovenskej národnej rady“ a na konci sa pripájajú slová „v znení neskorších predpisov“.
2. V čl. I v úvodnej vete sa za slovo „sa“ vkladajú slová „mení a“.
3. V čl. I sa pred novelizačný bod vkladajú nové body 1 až 3, ktoré znejú:
1. V § 10 ods. 7 tretia veta znie:
„Bežný rozpočet sa môže zostaviť ako schodkový, ak sa vo výdavkoch bežného rozpočtu rozpočtuje použitie prostriedkov rezervného fondu, účelovo určených prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu Európskej únie alebo na základe osobitného predpisu 17A nevyčerpaných v minulých rokoch; výška schodku takto zostaveného bežného rozpočtu nesmie byť vyššia ako suma týchto nevyčerpaných prostriedkov a suma rozpočtovaných prostriedkov rezervného fondu.“.
2. V § 10 ods. 9 znie:
„(9) Ak v priebehu rozpočtového roka vznikne potreba úhrady bežných výdavkov, ktoré nie sú rozpočtované a kryté príjmami bežného rozpočtu, môže obec alebo vyšší územný celok na základe rozhodnutia svojho zastupiteľstva použiť prostriedky rezervného fondu.“.
3. V § 12, ods. 3 sa za slovo „ods.“ vkladajú slová „7a“.“.
4. V čl. I sa vypúšťa doterajší novelizačný bod (§ 21l).
Ďakujem, skončil som. význam tak, ako to je dnes. Však už teda potom liberalizujme naplno a nenúťme obce, aby ho vôbec tvorili, neviem. Trebalo by sa nad tým zamyslieť poriadne, na výbore to prežuť, osem hodín si o tom dobre dať výdatnú diskusiu a uvidieť, že čo z toho vypadne. Takže toľko z mojej strany. Cením faktickú, možno ešte aspoň chvíľočku o tom podebatujme, lebo naozaj je to veľmi vážna vec a nerád by som bol, aby to len pretieklo nejako rýchlo týmto plénom. Ďakujem pekne.

....návrh na doplnenie § 21l je obsahovo totožný s § 21k, avšak predlžuje sa na obdobie platnosti výnimky aj na rok 2026. Pán predsedajúci, skončil som a hlásim sa prvý do rozpravy.

Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, cieľom predloženého návrhu je zmierniť negatívny dopad na daňové príjmy v rozpočtoch obcí a vyšších územných celkov. Doplnenou úpravou sa umožní obciam a vyšším územným celkom do konca roka 2026 použiť na krytie výdavkov bežného rozpočtu aj zdroje z rezervného fondu. Obdobné návrhy boli do zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy schválené aj pre roky 2010, 2023, 2024 a 2025. Tento návrh inkorporoval aj pozmeňujúci návrh skupiny poslancov, ktorý bol schválený v rámci schvaľovania zákona č. 343/2024 Z. z., ktorým bol do zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy doplnený § 21k. Návrh na doplnenie § 21l je obsahovo totožný s § 21k, avšak predlžuje sa na obdobie platnosti výnimky aj na rok 2026.
Pán predsedajúci, skončil som a hlásim sa prvý do rozpravy.
=====