24. schôdza

Ďakujem, pán minister, za uvedenie návrhu. Poprosím teraz pána poslanca Sidora, aby z poverenia výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie Národnú radu informoval o stanovisku a odporúčaní, ako má Národná rada postupovať pri prerokovávaní návrhu zákona.

Ďakujem, pán predsedajúci.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 584 z 8. septembra 2011 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 450, na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona.
Všetky výbory, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, s ním súhlasili a odporučili ho národnej rade schváliť s pripomienkami, tak ako ich máte uvedené v časti 4 spoločnej správy. Gestorský výbor odporúča hlasovať o bodoch spoločnej správy nasledovne: o bodoch spoločnej správy č. 1 až 14, 17 až 22 hlasovať spoločne, s návrhom gestorského výboru uvedené body schváliť. V bodoch spoločnej správy č. 15 a 16 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru uvedené body neschváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 450, schváliť s pripomienkami.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie č. 133 z 18. októbra 2011.
V citovanom uznesení výboru poveril spoločného spravodajcu výborov, predložil Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov a splnomocnil ho podať návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem.

Ďakujem za informáciu. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky, chcem sa prítomných poslancov opýtať, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne? Nie, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a poprosím pána ministra životného prostredia Nagya, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky Národnej rade uviedol a odôvodnil vládny návrh zákona o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže, ktorý prerokovávame ako tlač 470.
Pán minister, prosím o odôvodnenie návrhu zákona.

(Rokovanie o vládnom návrhu zákona o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 470.)

Ďakujem pekne, pán predseda. Vážený pán predseda Národnej rady, vážené poslankyne, vážení poslanci, vládny návrh zákona o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže bol prerokovaný a s drobnými legislatívnymi úpravami schválený vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky. Znenie vládneho návrhu zákona sa po schválení navrhovaných zmien uvedených v spoločnej správe zásadne nemení od filozofie návrhu zákona, predloženého na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky.
Prvoradým nositeľom povinností, smerujúcich k odstráneniu znečistenia životného prostredia, by mal byť ten, kto toto znečistenie spôsobil. Ide o zdôraznenie zásady "znečisťovateľ platí". Pôvodca environmentálnej záťaže je určený zo zákona ako nositeľ povinností súvisiacich s odstraňovaním environmentálnej záťaže. Návrh zákona presne a jednoznačne určuje pravidlá, v ktorých prípadoch nie je možné uplatniť zásadu "znečisťovateľ platí", v zásade ide o prípady, kedy sa štát zaviazal zaťažené územia v minulosti zmluvne riešiť, alebo tam, kde záťaž vznikla v dôsledku ukladania odpadov, na ktoré bolo vydané právoplatné povolenie. Štát, zastúpený príslušným ministerstvom, sa v týchto prípadoch musí postarať o staré záťaže a zabezpečiť všetky povinnosti zodpovednej osoby vo vzťahu k týmto záťažiam. Návrh zákona zachováva princíp ochrany súkromného vlastníctva, ochrany dedičov, vylučuje sa možnosť retroaktívnych účinkov zákona. Zároveň je nastavený systém maximalizovania spravodlivosti pri posudzovaní miery zodpovednosti za riešenie starých environmentálnych záťaží. Čiže prvoradá je zodpovednosť priamych pôvodcov, potom nasledujú právni nástupcovia alebo aj vlastníci pozemkov, na ktorých sa záťaž nachádza.
Vlastníci sa však môžu spod splnenia povinností oslobodiť. Vlastníci, ktorí sa nevyvinia z toho, že nadobudli vlastníctvo pozemku s vedomím existencie záťaže, čo môže vyplynúť napríklad z toho, že nadobudli vlastníctvo za nápadne výhodných podmienok, z ktorých je veľmi pravdepodobné, že mali poznatok o existencii environmentálnej vady pozemku, tak takíto vlastníci budú musieť riešiť záťaž sami.
V prípadoch, kedy nebude určená zodpovedná osoba, tak musí konať štát. Na financovanie riešenia záťaží, okrem zdrojov z kohéznej politiky, nový návrh zákona určuje ako zdroj financovania 10 percent z každoročných príjmov environmentálneho fondu. Nevzťahuje sa to však na príjmy z emisných obchodov, kde je cieľom výdavkov, ostáva znižovanie emisií skleníkových plynov.
Ministerstvo životného prostredia, nariadil ministrovi Európskej únie, presadzuje posilnenie financovania sanácie environmentálnych záťaží zo zvláštneho zdroja Európskej únie, kde vyčíslili sme potrebu pre celé obdobie na roky 2014 až 2020 pre celú Európsku úniu na sumu 27 miliárd eur, pričom naše tranzitívne ekonomiky bývalých socialistických štátov by mali byť prioritnými prijímateľmi.
Je potrebné však pripustiť aj pomoc štátu, respektíve Európskej únie pre súkromný sektor podľa stupňa ohrozenia ľudského zdravia a životného prostredia. Práve preto by mal byť aj súkromný sektor prijímateľom pomoci.
Pritom máme za to, že nie je to štátna pomoc, ktorá by zdeformovala trhové prostredie, nakoľko sanácia starej zdedenej záťaže nezlepší trhové postavenie prijímateľa a nezníži jeho náklady na vlastnú produkciu.
Vážený pán predseda Národnej rady, vážení poslanci, poslankyne, verím, že navrhovaný zákon schválite.
Ďakujem za pozornosť.