9. schôdza

Ďakujem. Tretia otázka je opäť adresovaná na prvého podpredsedu vlády a ministra dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky pána Jána Figeľa a znie: "Pán minister, čo hovoríte na porovnávanie prvého a tretieho balíka PPP projektov?" Je to otázka adresovaná pánom poslancom Antonom Marcinčinom a preto, že sedí v sále, budeme na ňu odpovedať.
Nech sa páči, pán podpredseda vlády.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Ctená snemovňa, vážený pán poslanec, ťažko sa mi hľadá iný výraz na to, čo je v téme porovnávanie oboch balíkov, než v tom cítim účelovosť alebo tlak istých záujmov, resp. istej loby. A mrzí ma, že tomuto tlaku podliehajú aj niektoré mienkotvorné médiá na Slovensku, ktoré v tejto účelovosti spájajú informácie s cieľom obviniť, buď mňa osobne alebo ministerstvo dopravy, že prvý balík padol z politických dôvodov. To som odmietal a odmietam. Zodpovedne môžem prehlásiť, že pri rozhodnutí ministerstva nepokračovať v prvom balíku politika nehrala úlohu v zmysle akejkoľvek, či pomsty alebo reflexií na mecenášov niektorých politických strán.
A o to viac ma mrzí, keď vidím, až záhadne často skreslené porovnávanie nákladov na kilometer výstavby pri úsekoch z prvého a z tretieho balíka. Áno, pri takomto porovnávaní tretí balík vychádza nevýhodnejšie. My sme to otvorene priznali a médiám sme poskytli aj relevantné prepočty, ale spolu s tým sme poskytli aj niekoľko zásadných faktov, zásadných v skutočnosti, ktoré však záhadne sa vytrácajú alebo sú opomínané. Z nich vyplýva napríklad toto. Približne 35 % z úsekov v treťom balíku, viac než tretina tvoria tunely, zatiaľ čo podiel tunelov v prvom balíku je len 10 %. Tunely a mosty spolu tvoria v treťom balíku takmer 60 % celkovej dĺžky alebo celkového záberu. Pri pôvodnom prvom balíku je tento pomer sotva tretinový. Z toho vyplýva jasný záver. Tretí balík je stavebne aj geologicky nepomerne komplikovanejší ako prvý. A ak niekto porovnáva náklady prepočítané na kilometer, použijem prirovnanie z jedného veľmi inteligentného internetového blogu.
Porovnáva cenu bielych a grahamových rožkov. Nech sa páči, názorný príklad, pri ktorom si pomôžem myšlienkami tohto vysokoškolského pedagóga.
Zájdite do supermarketu a urobte dva nákupy. V prvom z nich, označme ho ako PPP 1, kúpte 25 rožkov, z toho 3 poctivé grahamové a 22 obyčajných. V druhom z nich, označme ho PPP 3, kúpte 10 rožkov, z toho 4 grahamové. Vypočítajte priemernú cenu rožka. Ak vám vyjde, že v PPP 3 je rožok v priemere raz tak drahý, tak ste počítali správne. A odteraz kupujte iba rožky podľa schémy PPP 1. Je to pre vás dvojnásobne lacnejšie, ušetríte.
Je to, samozrejme, trochu zjednodušené, ale veľmi praktické poukázanie na rozdielny obsah, a preto aj dopad alebo jednotkovú cenu. Ak niekto obchádza geologickú náročnosť tretieho balíka a účelovo porovnáva cenu za kilometer bez toho, aby jedným dychom spomenul aj fakty, o ktorých som pred chvíľou hovoril, nemôžem sa ubrániť dojmu, že za tým je buď zjavná nekompetentnosť alebo jasný zámer politicky, či finančne motivovaný, ako odozva na rozhodnutie pri prvom balíku alebo na vidinu ziskov zo strany niektorých firiem.
Pripomínam, že súčasné vedenie ministerstva zdedilo pre štát dve komplikované a svojím spôsobom predražené zmluvy s koncesionármi na vybraté úseky diaľnice D1. Preto sa jednotlivé úseky z prvého balíka budú tendrovať nanovo a stavať lacnejšie za peniaze z eurofondov, čo sú, ako som už povedal predtým, tie najlacnejšie prostriedky, ktoré máme.
Na ťažké úseky pri Žiline eurofondy nestačia. A čo je ešte dôležitejšie, na nižšiu cenu prijateľnú aj pre štát, tu nakoniec pristúpil predchádzajúcou vládou vybraný koncesionár. Najťažšie úseky diaľnice D1 postaví a bude 30 rokov udržiavať za výrazne nižšiu cenu, čo sme zvládli vyrokovať za približne 3 mesiace. Tlak vyjednávacieho tímu na zníženie ceny a opravu ďalších nevýhodných ustanovení koncesnej zmluvy priniesol v treťom balíku takú úsporu, ktorej výšku si väčšina bežných ľudí ani nevie predstaviť.
Na ilustráciu alebo podobný pohľad preto uvediem, že dosiahnutá úspora je napríklad 35-násobkom celého rozpočtu krajského mesta Žilina alebo dokonca 40-násobkom ročného rozpočtu Banskej Bystrice. Moji predchodcovia, už je tu pán minister alebo pán premiér, by mali Slovensku vysvetliť, hovorím o predchodcoch preto, lebo mali podiel na dohodách a rozhodnutiach, prečo podpísali zmluvu s cenou o 27 % vyššou ako je súčasná nová ponuka vyrokovaná pod mojím vedením. V koho záujme zaviazali daňovníkov splácať o 60 mil. eur ročne viac, a to každý rok po dobu 30 rokov. Oni mi často kladú túto otázku, prečo uprednostňujem tretí balík, no sami nevedia zodpovedať na základnú otázku, prečo nechali v treťom balíku toľko vaty, toľko peňazí, hlavne pre koho a z akých dôvodov?
Ďakujem pekne.

Ďakujem. Pán poslanec, chcete dať doplňujúcu otázku? Nie.
Takže pristúpime k ďalšej otázke, ktorá je opätovne adresovaná podpredsedovi vlády a ministrovi dopravy pánovi Figeľovi a je od pána poslanca Alojza Přidala a znie: "Pán minister, prečo, ak ste nechali padnúť prvý balík PPP projektov, tak ste nenechali aj tretí balík PPP projektov?

Vážená Národná rada, svojím spôsobom časť odpovede som popísal, ale dodám ešte, že dôvodov pre naše rozhodovanie bolo niekoľko. Jedným z nich je, že prvý balík niesol environmentálne riziká, a tým pádom aj hrozbu ďalšieho odsúvania finančného uzavretia a posúvania termínov.
V treťom balíku pritom ďalšie odsúvanie nehrozí. Koncesionárom požadovaný dodatočný termín finančného uzatvorenia, v prípade prvého balíka, ktorým bol december 2010 nebol reálny, keďže kladné stanovisko Európskej komisie k úseku Turany - Hubová stále nie je. Nový termín finančného uzavretia pre tretí balík, ktorým je apríl 2011 je reálny. Nemá riziká špeciálnych schvaľovaní. Nevyžaduje štátnu záruku.
Podotýkam, že vláda nechce o diaľničnom prepojení Bratislavy a Košíc iba hovoriť, ale chceme reálne a seriózne konať. Rozhodnutím nepokračovať v projekte prvého balíka PPP sa výstavba väčšiny úsekov v podstate urýchli. Pri treťom balíku by zrušenie projektu výstavby výrazne oddialilo, a to jeden a pol až štyri roky. Za ťažký, no aj s odstupom času zjavne správne rozhodnutie ďalej nepredlžovať koncesnú zmluvu na prvý balík, čelíme veľmi masívnej a často aj lživej kritike od opozície, ale aj od niektorých predstaviteľov dotknutých firiem. Práve vďaka tomuto rozhodnutiu však máme dnes istotu, že štyri z piatich úsekov prvého balíka sa v budúcom roku 2011 môžu stavať a nehrozí, že budú stáť pre nedoriešené financovanie. Vyše 60 km diaľnice, hovorím o diaľnici v plnom profile, sa môže stavať a úsek s environ výhradami, teda Turany - Hubová, spustíme, keď sa ich tieto výhrady podarí definitívne rozptýliť a doriešiť.
Prvé dve súťaže na zhotoviteľov sa práve rozbiehajú. Ďalšie Národná diaľničná spoločnosť pripravuje tak, aby mohli nastúpiť v priebehu obdobia po novom roku. Spolu v 5 diaľničných tendroch vo väčšom počte, spolu s väčším počtom súťaží na stavby ciest prvej triedy sa môžu stavebné spoločnosti uchádzať o nové kontrakty celkovo za 1,3 až 1,5 mld. eur.
Verím, že sa o ne férovo popasujú v otvorenej súťaži prostredníctvom obstarávania a bez zbytočných obštrukcií tých uchádzačov, ktorí ponúknu vyššiu cenu a neuspejú.
Veríme, že začať stavať čo najskôr, je nielen naším cieľom, ale aj záujmom stavebných spoločností. Pravidelne sa s nimi stretávam na rôznych fórach, na jednom aj pred dvomi týždňami, ktoré bolo veľmi povzbudivé. Napriek kríze, resp. práve pre východiská z krízy, nielen zdroje z eurofondov, ale aj peniaze na kofinancovanie zo štátneho rozpočtu sú pripravené. Včerajší schválený rozpočet je odpoveďou aj na túto tému. A to vlastne znamená, že príležitosti pre tisícky stavbárov sú na stole, len ich treba postupne uchopiť.
Ďalším z dôvodov môjho rozhodnutia v tomto zmysle je, že preťaženosť súčasnej cesty medzi Žilinou a Martinom, hovorím najmä o Strečnianskej úžine, je významnejším problémom ako dopravná situácia, ktorá sa spája s úsekmi z prvého balíka. Strečnianská úžina je jeden z najkomplikovanejších a najzložitejších úsekov, a treba ho riešiť čo najskôr. Je to náš eminentný záujem. Nám nejde o kšefty. Tu ide naozaj o ľudí, o perspektívu.
Len pripomeniem, že za odkladanie výstavby úsekov z tretieho balíka platíme už v súčasnosti nemalé sumy. Napríklad na konzerváciu štôlne pri Višňovom ide od roku 1998, už 12 rokov, v prepočte vyše 10 mil. Sk ročne. Ak ešte budem pokračovať v porovnávaní ďalej, pri prvom balíku sa cena v porovnaní s vysúťaženou cenou dodatočne ďalším dodatkom zvyšovala a ani poslednou ponukou sa nedostala pod úroveň pôvodnej víťaznej ponuky z tendra. V treťom balíku sa výrazne znížil termín výstavby. Pri prvom balíku sa predlžovali bez adekvátneho zníženia ceny, a tak výrazne, že Slovensko by čelilo vážnemu riziku žaloby zo strany Európskej komisie alebo neúspešných uchádzačov.
V treťom balíku sa podmienky dodatočne menili, ale ústupky štátu v porovnaní s podmienkami v tendre sa v plnej miere premietli v nižšej cene. Ako som už spomenul, úseky z prvého balíka sa budú nanovo tendrovať a stavať oveľa lacnejšie za peniaze z eurofondov. Na ťažké úseky pri Žiline z eurofondov prostriedky už nepostačujú, a čo je dôležitejšie na nižšiu cenu výhodnú aj pre štát, tu nakoniec pristúpil predchádzajúcou vládou vybraný koncesionár. A tak projektovanie, výstavba, prevádzkovanie, údržba, a samozrejme, aj financovanie na celé obdobie 30 rokov bude realizovať a udržiavať za podstatne nižšiu cenu než pôvodne dohodnutú.
Ja sa znovu vrátim k svojej predchádzajúcej otázke skôr opačne postavenej. Prečo to malo byť také drahé, kam mali ísť tie prostriedky, komu a čomu mali slúžiť? Ale to už nie je otázka na mňa, ale na iných.
Ďakujem pekne.

Ďakujem pekne. Doplňujúca otázka od pána Přidala. Nie. Pán podpredseda vlády, ďakujem pekne, za celý seriál odpovedí na štyri otázky. Ako piaty v poradí bol vylosovaný s otázkou pán poslanec Branislav Ondruš, ktorý v sále je prítomný. A je to otázka adresovaná podpredsedovi vlády a ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky pánovi Jozefovi Mihálovi a otázka znie: "Pán minister, kedy a za pôsobenia ktorého ministra zaplatilo Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky za analýzu fungovania úradov práce spoločnosti Devolopium, ktorú súčasné vedenie Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky označilo za nepoužiteľnú?"
Nech sa páči, pán podpredseda vlády.

Ďakujem, pán predsedajúci. Ctená poslanecká snemovňa, vážení hostia, najprv by som rád pripomenul o akú analýzu fungovania úradov práce vlastne šlo. Už to bolo medializované a takisto už aj ja som mal tú možnosť v parlamente predviesť túto publikáciu, túto brožúru, ktorá má približne 300 strán, a o ktorú teda ide, a ktorá stála Ústredie práce približne 636 000 EUR alebo inými slovami 20 mil. korún.
Aby som trošku priblížil úroveň tejto analýzy, tak z nej trochu zacitujem, a to analýza vlastne rozoberá jednotlivé úrady práce, sociálnych vecí a rodiny a ja som si vybral z toho časť, ktorá sa týka Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Dunajská Streda, konkrétne expozitúra v Šamoríne. Takže pokiaľ ide o Šamorín, pozdravujem všetkých občanov a obyvateľov Šamorína, ktorí sú prítomní dnes na rokovaní... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Pán podpredseda, skúste sa nerozptyľovať pánom Bugárom ani inými Šamorínčanmi. (Smiech v sále.) Ďakujem pekne.

... takže pre občanov Šamorína. Analytici spoločnosti Developium zistili pozitíva: pekná budova, v celku príjemný dojem, komorná atmosféra úradu, veľké neprehliadnuteľné menovky pracovníkov na dverách, na stene vedľa dverí bolo zaznačené oddelenie, pod ktoré patrí príslušná pracovníčka, prístup zamestnancov k mystery shopperom bol pozitívny, pozorovaná ochota voči fiktívnym klientom. Negatíva, negatíva pozor. (Na úrade nebol príjemný vzduch, nakoľko sa v ňom zdržiavali občania so značným alkoholom v krvi). (Smiech v rokovacej sále.) Mystery shopper sa stretol so zamestnancom referátu odborného poradenstva, ktorý aktuálne prejavoval menej záujmu voči klientovi v kontaktnej fáze stretnutia. Veľký Meder, pozitíva. (Prerušenie rečníka predsedajúcim.)

Béla, môžeš sa upokojiť.

Pozitíva: úrad bol v celku čistý. (Smiech v sále.) Dostatok miesta na sedenie pre klientov. Značný záujem voči klientovi, motivácia vyriešiť problémy klientov so snahou nájsť, čo možno najviac možností riešenia. Negatíva: vyskytujúca sa ťažkopádna komunikácia so zamestnancom úradu, spôsobená problémami so slovenským jazykom. (Smiech v rokovacej sále.) A ďalej negatívum, do budovy úradu sa šlo cez rómsku štvrť, čo niektorým mystery shopperom naháňalo strach. (Smiech v rokovacej sále.) Takto to vyzerá, vidíte, taký príjemne sa čítajúci vzdušný text, to je a ďalej nasleduje bohatá obrazová príloha a ku každému úradu pekné farebné fotografie okolia, prostredia, menoviek na dverách, skutočne dá sa, dá sa z toho veľa zistiť, fotografia nástenky na chodbe, vidíte, je jej venovaná celá jedna strana. Dobre.
Zmluva o príprave diela medzi ústredím práce a spoločnosťou Developium bola uzatvorená 1. 10. 2009, teda počas ministrovania pani Tomanovej. Dňa 3. mája 2010 toto dielo, ak ho tak možno nazvať, prevzala bývalá riaditeľka osobného úradu ústredia. V preberacom protokole skonštatovala, že dielo bolo zhotovené v súlade s projektom. Ešte raz zdôrazňujem, analýzu prebrali a označili za vyhovujúcu počas ministrovania pani Tomanovej.
Spoločnosť vystavila faktúru na viac ako 636 tis. EUR dňa 16. apríla 2010, v podateľni ministerstva bola 4. mája 2010, pričom splatnosť bola nastavená na 90 dní. Pani Ildikó Polačeková, ktorú sme 15. júla 2010 na 14 dní dočasne poverili vedením ústredia bola uistená bývalou riaditeľkou gestorujúceho osobného úradu, ale aj sekciou ekonomiky a sekciou riadenia Európskeho sociálneho fondu ústredia o vecnej aj formálnej správnosti predmetnej analýzy, ako aj o tom, že dielo je pre Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR  i úrady práce, sociálnych vecí a rodiny zmysluplne využiteľné. Na základe toho v dobrej viere odsúhlasila úhradu faktúry dňa 23. júla 2010.
Keď sa nový generálny riaditeľ ústredia práce rozhodol začať meniť žalostný stav úradov práce a odštartovať proces skvalitňovania ich práce vo vzťahu ku klientovi, chcel pre tento účel využiť odporúčania z tejto analýzy. Vtedy zistil, aká je skutočná úroveň analýzy, a teda aj to, že za 20 mil. korún máme dnes v zásuvke nepoužiteľnú knižku, ktorú by lepšie napísal žiak základnej školy. Ďakujem. (Potlesk.)