46. schôdza

Nestihol som zareagovať nieže na faktickú poznámku, ale inšpiroval ma kolega Přidal k poznámke na záver, že Robert Fico v posedných týždňoch a mesiacoch často vystupuje a v jeho pozadí je veľká tabuľa alebo nejaká nástenka, na ktorej vždycky odfajkne nejaké opatrenie z toho balíka sociálnych opatrení na zlepšenie životnej úrovne občanov.
A si myslím, že keby, nedajbože, tento návrh neprešiel v pléne a keby si SMER toto opatrenie osvojil, pokojne, vôbec sa nebudem hnevať, že by si ho potom pri nejakej príležitosti rovnako odfajkol ako tie iné. Takže verím, že tento návrh prejde v pléne. Alebo raz prejde.

Pani spravodajkyňa? Neželá si vystúpenie. Ďakujem pekne, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom, dámy a páni, je prvé čítanie o

návrhu poslancov Júliusa Brocku a Alojza Přidala na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Tento návrh je uverejnený pod tlačou 1356 a návrh na jeho pridelenie do výborov na prerokovanie je v rozhodnutí č. 1363.
Pán kolega Brocka, máte opätovne slovo. Nech sa páči uviesť návrh.

Ďakujem pekne. Dámy a páni, čiže mohlo by to vyzerať asi takto. (Rečník zobral do rúk papier s textom, ukazujúc ho plénu.) Ja som to stihol tak na začiatku dnešného rokovania napísať.
Prvé opatrenie: otcovská dovolenka.
Druhé opatrenie: nižšie dane pre rodiny.
Tretie opatrenie: nižšie odvody zamestnaným rodičom podľa počtu nezaopatrených detí.
Štvrté opatrenie: vplyv našej legislatívy na rodinu.
Takže prvé, otcovská dovolenka, to bol ten predchádzajúci bod.
A teraz by som chcel uviesť druhý návrh, tým je návrh novely zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov.
Aj tento návrh reaguje na nepriaznivú sociálnu situáciu časti rodín s deťmi a zároveň na snahy vlády poskytovať efektívnu podporu rodinám s deťmi. V čase, keď verejné zdroje aj z dôvodu finančnej krízy sú obmedzené, keď je vysoká nezamestnanosť a vysoké náklady sociálnej politiky štátu, sa nepriama podpora rodín s deťmi prostredníctvom daňových opatrení ukazuje ako efektívnejšia forma pomoci, napríklad v porovnaní s priamou podporou prostredníctvom rôznych príspevkov a dávok.
Nepriama podpora prostredníctvom daňovej legislatívy motivuje k zodpovednejšiemu správaniu jednotlivcov, pomáha vymaniť sa z pasce chudoby a nedá sa zneužiť. Nedá sa zneužiť v porovnaní s jestvujúcim systémom štátnej sociálnej podpory a pomoci.
Štát dnes takto kompenzuje rodinám s deťmi zvýšené výdavky prostredníctvom nezdaniteľnej časti základu dane na daňovníka, nezdaniteľnej časti základu dane na manželku a daňovým bonusom na dieťa.
Z dôvodu zvýšenia sociálnej súdržnosti a posilnenia zásluhovosti aktívnych rodičov, ktorí majú deti, alebo nielenže majú, ale sa aj snažia uživiť ich svojou prácou, tento spôsob sa javí nevyhnutne prepojiť, teda v tomto sa nám javí prepojiť nezdaniteľné minimum s počtom nezaopatrených detí v rodine.
Z uvedených dôvodov navrhujeme zvýšiť sumu nezdaniteľnej časti základu dane u daňovníka v závislosti od počtu nezaopatrených detí v rodine, konkrétne o 1 200 eur na každé dieťa, čo predstavuje zníženie daňovej povinnosti okolo 20 eur mesačne na jedno nezaopatrené dieťa. To znamená, 1 200 eur zvýšenie nezdaniteľného minima na rok a 12 mesiacov, čiže na každý mesiac nezdanená časť 100 eur, a to pri dnešnej 19-percentnej dani z príjmu vychádza tá suma okolo 20 eur.
Návrh čiastočne odstraňuje znevýhodnenie aktívnych rodičov viacdetných rodín. Pri tom, ako je dnes nastavený priebežný dôchodkový systém, keď sa ich zamestnané deti viac solidarizujú s inými ako vlastnými rodičmi.
Napriek tomu, že vláda deklarovala verejnosti, že verejné financie nebude konsolidovať na úkor nízkopríjmových, resp. chudobných domácností, minulý rok výrazne obmedzila uplatnenie nezdaniteľnej časti základeudane na manželku.
Možno si pamätáte, vtedy som to tu veľmi dôsledne namietal, že takto niektorým rodinám vláda zobrala na dani 60 eur mesačne.
Náš návrh reaguje na nepriaznivú sociálnu situáciu rodín s deťmi tak, že vypúšťame ustanovenie z § 11 a rušíme dnes platné obmedzenie daňovej úľavy na manželku.
Vplyv na verejné financie z tohto opatrenia odhadujeme, že nebude na tej istej úrovni 5 mil. eur, ako predpokladalo ministerstvo financií, keď toto obmedzenie daňovej úľavy na manželku zaviedlo.
To druhé opatrenie nie je možné presne vyčísliť, znižuje v každom prípade dane zamestnaných rodičov. A na druhej strane vyšší príjem v rodinách bude viesť k vyššej spotrebe rodín s deťmi a v konečnom dôsledku cez spotrebné dane aj vyššie príjmy štátneho rozpočtu.
Navrhovaná právna úprava je v súlade s ústavou, s ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Výsledný efekt z tejto motivačnej legislatívnej zmeny v spojení s vládou predloženými zmenami v systéme štátnej sociálnej podpory a pomoci bude určite pozitívny. Rovnako bude mať pozitívny vplyv aj na zamestnanosť.
Účinnosť tohto návrhu zákona predpokladáme alebo navrhujeme od 1. mája tohoto roku.
Ďakujem za vašu pozornosť a, pán predseda, potom sa hlásim do rozpravy ako prvý.

Registrujem, ďakujem pekne.
Teraz dávam slovo pánovi spravodajcovi Pavlovi Zajacovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie a rozpočet, nech sa páči.

Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené dámy a páni, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali: Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady pre sociálne veci. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona.

Ďakujem pekne, pán spravodajca,.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Do rozpravy ústne sa hlási pán navrhovateľ, končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.

Ďakujem pekne. Vážená pani podpredsedníčka, dámy a páni, KDH je family-friendly dlhodobo. Rodina je ústrednou témou našich programov volebných a aj vládnych, keď sme boli vo vláde, podarilo sa nám z témy rodiny urobiť jednu z ústredných tém. Dokonca si pamätám, že keď v jednej vláde sme boli vo vláde, tak kádehácki ministri mali najviac detí, aj takým spôsobom sme šírili pozitívny obraz o rodine. A nielen to. My sme aj ovplyvňovali a formovali rodinnú politiku štátu od začiatku politickej a ekonomickej transformácie Slovenska až do súčasnosti. Darilo sa nám to primerane našej politickej sile vyjadrenej počtom mandátov v parlamente. A dokonca niekedy sme presadili aj viac, ako odpovedalo našej sile. Spomínam si na minulý rok, keď sme novelizovali Ústavu Slovenskej republiky a zaviedli novú definíciu manželstva do ústavy.
V snahe zvýšiť adresnosť sociálnej politiky, to znamená podporovať viac sociálne slabších, už ´94. roku sme presadili prídavok na dieťa - štátnu sociálnu dávku v troch úrovniach na základe výšky príjmu v rodine, t. j. zrušenie plošného vyplácania prídavkov na deti. V istom zmysle sme predbehli dobu, toto takmer revolučné opatrenie síce nasledujúca vláda po nás zrušila. V Čechách ho zaviedli oveľa neskôr a majú ho dodnes.
V dôchodkovom systéme sme zaviedli v tom istom roku kombinovanú valorizáciu dôchodkov o isté percento a pevnú sumu. Tiež to bolo neskôr zrušené, ale opäť zavedené a dôchodky sa už tretí rok zvyšujú iba o pevnú sumu všetkým kategóriám dôchodcov rovnako. A to je správne. Naozaj zásluhovosť. A k zásluhovosti prispievame v čase nášho produktívneho života, to znamená, kto ako pracoval, kto ako prispieval na svoj dôchodok, na základe toho mu vyrátajú jeho dôchodok. Ale aby sa dôchodok, výška dôchodku valorizovala rôzne, to znamená, tým, čo sú lepšie na tom, aby sa im viac pridávalo, to nemá žiadnu logiku, aspoň teda logiku v súvislosti so zmyslom pre spravodlivosť. A preto som rád, že dnes sa dôchodky valorizujú, samozrejme, nehrozí nikdy, že tí, čo majú nižšie, že dobehnú tých, čo majú vyššie. Že vždycky bude istý rozdiel, a mnoho razy je dosť veľký, ale tomuto princípu každý rozumie, tomu princípu, že majú žalúdky všetci rovnaké.
Osobitnú pozornosť sme venovali pomoci rodinám s deťmi cez rodičovský príspevok, ktorý sa nám podarilo zvýšiť, predĺžiť jeho dobu poberania z dvoch na tri roky. V rokoch veľkej daňovej a dôchodkovej reformy, že štát aj SMER dnes platí odvody na dôchodok rodiča pri dieťati do 3, resp. 6 rokov z veľmi atraktívneho vymeriavacieho základu. Takže čas strávený pri dieťati je z hľadiska budúcich dôchodkových nárokov dokonca výhodnejší ako zamestnanie za nízku mzdu. Ten vymeriavací základ je 60 % priemerného platu v národnom hospodárstve.
Dámy a páni, snahou štátu, úlohou štátu by mala byť podpora zodpovedného správania jednotlivcov a rodín a pomoc, aby mohli plniť svoje úlohy a neupadli do chudoby. Na rodinách s deťmi stojí napríklad náš sociálny systém a jeho dlhodobá udržateľnosť. Osobitne prvý priebežný systém, diskutovali sme o ňom niekoľko dní predchádzajúcich v súvislosti s otváraním II. piliera, bez detí, bez dostatočného počtu budúcich prispievateľov sa náš dôchodkový systém môže zmeniť na obyčajnú pyramídovú hru. Aj dnes to už vidieť. Dnešní dôchodcovia ešte majú dôchodky, aj keď nízke, ale ako-tak zabezpečené. Ale čo bude s dôchodkami ich detí, tých, čo sú dnes prispievatelia do systému, je otázne. Lebo výdavky Sociálnej poisťovne na dôchodky každý rok rastú rádovo o 250 mil. eur. V rokoch 2010 až 2015 každý rok rástli výdavky skoro o 250 mil. A dnes štát dotuje Sociálnu poisťovňu sumou takmer 1 mld. eur, každý rok.
Čiže súčasná podoba priebežného systému je nielen dlhodobo neudržateľná pri takomto trende, ale je vrcholne nespravodlivá voči viacdetným rodinám. Deti z takýchto rodín totiž prispievajú viac na dôchodky iných rodičov ako svojich vlastných, a to nie je medzigeneračná solidarita, alebo teda je, ale je to skôr solidarita naruby. Preto náš návrh o odvodoch, ktoré platí štát.
Štát u nás pomáha rodinám priamo rôznymi dávkami, napríklad pri narodení dieťaťa, opakovanie napríklad prídavky na deti, rodičovský príspevok, alebo nepriamo rôznymi formami úľav, daňových úľav: daňový bonus na dieťa, nezdaniteľné minimum na manželku, ktorá je pri dieťati, odvodový bonus na nezaopatrené dieťa a podobne.
Reakciou na zneužívanie sociálneho systému alebo pomoci štátu rodinám s deťmi bolo to, že sme viac podporovali rodiny s deťmi cez nepriamu podporu. Táto forma pomoci je efektívnejšia, pretože motivuje k aktivite vlastnou prácou a nedá sa zneužiť. A to je práve obsahom tohoto nášho návrhu.
Pri daňovej reforme sme zaviedli, si určite mnohí pamätáte, možnosť uplatniť si daňovú úľavu na nepracujúcu manželku alebo manžela, starajúceho sa o deti, v rovnakej výške ako na daňovníka. V prerátaní na eurá to bola maximálna čiastka 720 eur na rok.
Daňový bonus na dieťa vo výške rádovo ako prídavky na deti, to bol takisto náš príspevok v projekte rovnej dane. Odvodový bonus na každé nezaopatrené dieťa. Je pravda, že tento sa v našej legislatíve neudržal v dôchodkovom systéme, ale tiež je pravda, že súčasná ľavicová vláda nedávno výrazne zredukovala daňovú úľavu na nepracujúceho manžela a nenavrhla inú kompenzáciu pomoci rodinám s deťmi. A ja som už zachytil aj informácie, že zaoberajú sa myšlienkou obmedzenia daňového bonusu na dieťa.
V Národnej rade je zatiaľ odmietnutý náš ďalší návrh pomoci rodinám s deťmi, ktorým by umožnil zamestnaným deťom odviesť časť zaplatenej dane svojim rodičom na dôchodku formou asignácie dane. Ten návrh sme nazvali o troch grošoch, určite si to pamätáte.
V Českej republike sa návrhmi toho druhu, to znamená väčšia spravodlivosť dôchodkového systému, zaoberajú úplne vážne, majú dokonca vládnu dôchodkovú komisiu spolu s ich ministerstvom financií.
My si myslíme v KDH, že pomoc rodinám je viac potrebná vtedy, keď sa rodičia o deti starajú a aj ich vychovávajú, a nie neskôr, keď budú na dôchodku, že v závislosti od počtu vychovaných detí budú mať potom výhodnejší dôchodok. Mnohí z tých rodičov sa toho dôchodku nemusia dožiť a považujeme za správnejší náš prístup a tento návrh, že znižovať bremeno rodičom vtedy, keď sa o deti starajú. To znamená, vyššia nepriama podpora cez nižšie dane. A práve preto, že tento návrh sa nedá zneužiť, napríklad osobami žijúcimi dlhodobo zo sociálnych dávok.
Samozrejme, máme v programe, alebo teda v zásobe aj ďalšie návrhy, ale o nich budem hovoriť pri ďalšom bode programu.
Myslím si, že tak, ako o tom predchádzajúcom bode, že ak vládny SMER si tento návrh osvojí, tak nebudeme sa hnevať, keď bude pri niektorej príležitosti odfajknutý premiérom tak, ako to teraz v posledných dňoch a týždňoch pán premiér robí.
Ďakujem za vašu pozornosť.

Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou pán poslanec Přidal. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.
Nech sa páči, pán poslanec.

Vážený pán kolega, vy ste hovorili, že ako zaujímavo to vyšlo, že tento náš balíček sociálnych opatrení vyšiel práve nadnes, zajtra je referendum. A ja si myslím, že to neni náhoda. Ja som tak išiel raz v Trnave po meste a desať rokov po revolúcii a stretol som jednu tajnú rehoľnú sestričku, aj ty si ju poznal, Klaudia sa volá, a ja jej hovorím: "Aká náhoda." A ona tak na mňa pozrela nie celkom milo a hovorí: "To neni náhoda, to je Božia réžia."
A ja som rád teda, že aj dneska je to tak, že tieto naše návrhy prorodinné vychádzajú práve pred referendom, a som hrdý na to, že strana KDH, a myslím si, že ako jediná, ale bol by som radšej, keby tých strán bolo viacej, sa zúčastní toho referenda a všetci jej poslanci povedia áno na všetky tri otázky, a nielen poslanci slovenskej Národnej rady, aj europoslanci.
Chcem tiež tlmočiť poslancom strany SMER aj Robertovi Ficovi, že sa vôbec nenahnevám, keď tento náš zákon bude ako jeden štvorček na jeho tabuli a jednoducho keď ho odfajkne za určitý čas, nenahnevám sa, keď si osvojí túto našu podporu, tak ako si osvojil jeden plat stačí.
Chcem zopakovať, že tento náš návrh chápem ako náš príspevok v zápase o podporu rodiny, tejto životodarnej bunky spoločnosti, a chcem zdôrazniť, že výhody plynúce z prijatia tejto novely posilňujú zásluhovosť aktívnych rodičov, teda tých, ktorí prijali deti a snažia sa uživiť ich svojou prácou.

S reakciou pán poslanec Brocka, nech sa páči.