90. schôdza

Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Cieľom predloženého návrhu zákona je regulácia právnych vzťahov súvisiacich so spustením komplexného riešenia Centrálneho informačného systému štátnej služby do prevádzky. Centrálny informačný systém je informačným systémom verejnej správy a jeho správcom je Úrad vlády Slovenskej republiky. Budú ho aktívne využívať všetky služobné úrady v Slovenskej republike, ktorých je aktuálne 229, Úrad vlády Slovenskej republiky a časť služieb bude dostupná aj verejnosti, t. j. bývalým štátnym zamestnancom, absolventom a občanom, ktorí hľadajú zamestnanie v štátnej službe.
S účinnosťou od 1. júla 2017 bola zriadená a uvedená do tzv. pilotnej prevádzky časť centrálneho informačného systému, ktorý kryje register výberových konaní, register úspešných absolventov, register nadbytočných štátnych zamestnancov a manažment na zabezpečenie výpisov z registra trestov. Návrhom zákona sa modifikuje existujúci právny rámec pri zohľadnení praktických poznatkov získaných v súvislosti s doterajšou prevádzkou informačného systému, ako aj osobitná právna úprava predovšetkým vo vzťahu k informačným technológiám verejnej správy a vo vzťahu k spracúvaniu a ochrane osobných údajov. Nové moduly a registre nahradia v súčasnosti využívané pilotné riešenie a umožnia služobným úradom realizáciu viacerých úkonov pri manažmente ľudských zdrojov elektronicky, napríklad v oblasti výberových konaní, vzdelávania a podobne. V súčasnosti prevádzkované pilotné riešenie nemá už servisnú podporu a plánované je ukončenie jeho činnosti do konca roka 2023. Následne bude vypnutý z dôvodu ukončenia podpory jeho jednotlivých komponentov, nesplnenia kritérií bezpečnosti a súvisiacich rizík. Prijatie novely zákona o štátnej službe je nutnou podmienkou zabezpečenia prechodu nového centrálneho informačného systému štátnej služby do prevádzky.
Nový systém bol budovaný od roku 2020 na základe projektu financovaného zo štrukturálnych fondov. Úrad vlády Slovenskej republiky a národná agentúra pre sieťové a elektronické služby sa zaviazali na jeho spustenie a splnenie merateľných ukazovateľov v zmysle zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku. Dobudovanie centrálneho informačného systému je nevyhnutným predpokladom pre modernizáciu a zefektívnenie riadenia ľudských zdrojov v štátnej službe a pre rozhodovanie a tvorbu politík v oblasti štátnej služby na základe takých, na základe dôkazov.
Účinnosť predkladaného návrhu zákona sa navrhuje od 1. septembra 2023, pričom povinnosť služobných úradov poskytovať údaje do modulu štátnych zamestnancov a do modulu služobných úradov sa odkladá na 1. júl 2024.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého návrhu.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem pekne.
Dávam slovo spravodajkyni z gestorského výboru pre sociálne veci poslankyni Drábikovej.

Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bola výborom určená za spravodajkyňu k návrhu zákona, ktorý je uvedený pod tlačou 1588. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. V zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1641 z 18. apríla 2023 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade Slovenskej republiky v prvom čítaní.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.

Otváram všeobecnú rozpravu, do ktorej nemám žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Jeden pán poslanec. Uzatváram možnosť.
Pán poslanec Ledecký, nech sa páči.

Vážené pani kolegyne, vážení páni kolegovia, dovolil som sa prihlásiť do rozpravy, pretože som predseda sociálneho výboru a práve sociálny výbor je gestor, v ktorom sa rokuje správa, ktorá je o štátnej službe. Má ju na starosti Rada pre štátnu službu. Práve s týmto zákonom nebol spokojný ani predseda tejto rady pán doktor Pavol Tkáč, ktorý napísal list nielen nám, ale napísal list aj na vedomie vedúcemu Úradu vlády. A problém je vlastne ten, že táto správa každý rok príde na sociálny výbor, ale tam jej život končí a vôbec sa neprerokuje v Národnej rade v pléne a rovnako sa neprerokuje ani nejaký výsledok z tejto správy. Táto správa je z roka na rok alarmujúcejšia a táto správa z roka na rok nám ukazuje, že konáme tie isté chyby a neriešime, neriešime ich.
Hlavný problém je, že štátny aparát úradníkov každý rok sa nafukuje. Naozaj počas tejto vlády, keď som si pozrel všetky správy, tak z roka na rok nám narastá počet úradníkov. A nenarastajú nám len počty, ale narastajú nám, samozrejme, narastajú nám aj tabuľkové miesta a narážame tu na to, že keďže ministerstvo financií vypláca zdroje na tieto mzdy cez tabuľkové miesta, tak keďže nie sú obsadené, tak tieto peniaze sa neefektívne míňajú na niečo iné.
Je veľmi dôležité povedať, že pani ministerka Veronika Remišová už tento centrálny systém mala zabezpečiť niekoľko rokov, stále, stále nefunguje, kde budú evidované aktuálne počty pracovných miest, ktoré sú, ktoré sú obsadené, a na základe toho sa budú prideľovať financie. Pokiaľ by sa tak robilo, tak ročne vieme ušetriť okolo 40 miliónov euro.
Čiže keď si to spočítame za štyri roky, vyjde nám z toho cifra, z ktorej nás zabolí hlava. Ministerky a ministri pokračujú v politike zväčšovania štátneho aparátu, hoci sme hovorili, že ten štát budeme zoštíhľovať, budeme debyrokratizovať, budeme sa brániť prijímaniu nových úradníkov, opak je pravdou. Za posledný rok, čo mám štatistiku, sa počet zamestnancov na ministerstvách a Úrade vlády, len na týchto orgánoch vzrástol zhruba o 600. To znamená, je to, pre porovnanie, je to jedno priemerné alebo väčšie ministerstvo v Slovenskej republike, za jeden rok, za posledný, o ktorý máme, ktorý máme správu.
Tiež zaujímavé zistenie je, že z roka na rok nám stúpajú osobné platy. Keď si pozrieme, že osobný plat je 5 000 euro, z roka na rok počet týchto osobných platov stúpa. Možno pre zaujímavosť, posledné číslo je 535 zamestnancov, ktorí majú osobné platy, ale máme aj ministerstvo, kde je 380 zamestnancov a má, myslím, že 57 ľudí osobné platy. Tak je to troška neporovnateľné a myslím, že je veľmi dôležité pozrieť sa na nadužívanie takisto týchto, týchto osobných platov.
Mňa čo ale najviac zarazilo, sú dohody o vykonaní práce. Máme tu ministerstvo, ktoré tých dohodárov je raz toľko ako skutočných zamestnancov. Hoci tie miesta tabuľkové, ktoré majú, neobsadili, ale dohodárov, dohodárov prijímajú. To znamená, neobsadené miesta, na ne berú zdroje a navyše ešte, ešte zamestnávajú dohodárov. A jedná sa o ministerstvo, ktoré je, ktoré čelí rôznym, rôznym krízam.
Naša strana, strana SaS, naozaj sa snaží, aby štátny aparát bol veľmi efektívny, aby bolo, aby bolo čo najmenej zbytočných miest. A posledná správa, ktorú, ktorú mám od predsedu Rady pre štátnu službu, zároveň niektoré zistenia navrhuje, aby preskúmal NKÚ a inšpektorát práce. A dúfam, že nájde sa aj priestor v Národnej rade, aby sa takéto závažné zistenia sem dostali.
Nestotožňujem sa s tým, že kvalita práce sa zabezpečí navyšovaním úradníkov, a tiež sa nestotožňujem s tým, že ak máme nejaký problém a vytvoríme nejaký nový úrad, nejakú novú trafiku, zavesíme tam novú tabuľu, že problém budeme mať vyriešený. Určite to tak nefunguje.
Ďakujem.

Ďakujem.
Žiadna faktická, vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Chce zaujať stanovisko navrhovateľ? Nie. Pani spravodajkyňa, hlasovanie dnes o jedenástej. Ďakujem pekne.
Budeme pokračovať druhým čítaním o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam, tzv. katastrálny zákon, v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1468. Spoločná správa výborov má tlač 1468a.
Nech sa páči, pán podpredseda Holý, môžte začať.

[Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 1468]

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, bol vypracovaný s cieľom odstrániť nedostatky katastrálneho zákona, ktoré vznikli jeho početnými novelizáciami, čím bola z legislatívno-technického a vecného hľadiska narušená vnútorná konzistentnosť tohto právneho predpisu.
Vládny návrh zákona zavádza na základe požiadavky Ministerstva kultúry Slovenskej republiky a Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky evidovanie ruín ako kultúrnych pamiatok.
Vládny návrh zákona ďalej podrobnejšie upravuje právne postavenie a kompetencie katastrálnej inšpekcie, precizuje a dopĺňa právnu úpravu katastrálnych konaní.
Vládnym návrhom zákona sa zjednodušuje návrh na začatie katastrálneho konania v listinnej podobe. Podrobnejšie sa upravuje konanie o zázname, pričom sa zavádza možnosť vykonania záznamu v časti. Rovnako sa precizuje právna úprava konania o poznámke. Bližšie sa upravuje prešetrovanie údajov katastra a zároveň sa ustanovuje lehota na to prešetrenie.
V súvislosti s prístupom k údajom katastra prostredníctvom katastrálnych portálov sa zavádza povinná bezplatná registrácia na účel plnenia povinností vyplývajúcich z právnych predpisov upravujúcich nakladanie s osobnými údajmi a za účelom zabezpečenia ochrany osobných údajov osôb evidovaných v katastri, ako aj na účel zabránenia zneužívania údajov katastra. Údaje z tejto registrácie budú môcť byť použité aj pre potreby orgánov činných v trestnom konaní.
Vládny návrh zákona taktiež ustanovuje nové skutkové podstaty priestupkov, ako aj porušenia poriadku na úseku katastra nehnuteľností.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovolím si vás požiadať o podporu predloženého návrhu.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem pekne.
Poprosím spravodajcu z výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie Martina Fecka, aby nám predniesol správu o výsledku rokovania výborov a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážená kolegyňa, vážení kolegovia, Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 2125 z 22. marca 2023 pridelila príslušný vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (tzv. katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie a výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor určila výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie.
Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Výbory Národnej rady, ktorým bol návrh zákona pridelený, zaujali k nemu nasledovné stanoviská: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 738 z 27. apríla 2023 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť s pripomienkami. Výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie o návrhu nerokoval, nakoľko podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady nebol uznášaniaschopný. Výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 222 z 25. apríla 2023 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť s pripomienkami.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona Národnej rady o rokovacom poriadku odporúča Národnej rade predmetný návrh zákona schváliť s pripomienkami.
Spoločná správa výborov Národnej rady o prerokovaní predmetného návrhu zákona vo výboroch Národnej rady v druhom čítaní bola schválená uznesením výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie č. 297 z 2. mája 2023. V citovanom uznesení ma výbor poveril predložiť Národnej rade spoločnú správu výborov a splnomocnil ma podať návrh podľa príslušných ustanovení zákona o rokovacom poriadku Národnej rady.
Pán predsedajúci, skončil som, prosím, otvorte rozpravu, do ktorej sa hlásim ako prvý.
Ďakujem.

Ďakujem pekne.
Otváram všeobecnú rozpravu. Nemám žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Uzatváram možnosť. Čiže najprv vystúpi pán spravodajca a potom vystúpi pán poslanec Svrček s pozmeňovacím návrhom.
Nech sa páči.