Videokanál poslanca

Vážený pán poslanec, podľa vyjadrení predsedu vlády pán minister zdravotníctva Lengvarský sľúbil, že sa k tejto téme ešte vráti a za prítomnosti širšieho okruhu odborníkov príslušné usmernenie znova posúdi. Tento postup predseda vlády schvaľuje. Ide o odbornú otázku tak po zdravotnej, právnej, ale aj etickej stránke.
Rovnaká odpoveď ako pred tým, takže ďakujem pekne.

Vážený pán poslanec, dovoľte mi vyjadriť našu solidaritu s Poľskom a Bulharskom. Som presvedčený, že zdroje energie by sa nemali využívať ako prostriedok geopolitického vydierania. Žiaľ, opak je pravdou a Ruská federácia vývoz ropy a plynu využíva ako geopolitickú zbraň. Najhoršie na tom je, že tieto skutočnosti sú dávno známe, avšak bývalé vlády SMER-u - sociálnej demokracie neurobili dokopy nič, aby zvýšili energetickú nezávislosť Slovenska od dovozu ruského plynu a ropy.
Dnes sa preto Slovensko nachádza vo veľmi komplikovanej situácii a očakávam od ministra hospodárstva a jeho rezortu životaschopný, akčný plán, ktorý našu závislosť na ruských dodávkach energonosičov výrazne zníži v priebehu blízkych rokov.
Pokiaľ ide o požiadavku ruskej strany na platby v rubľoch za nákup plynu, Európska komisia vydala usmernenie analyzujúce súlad požiadaviek ruskej strany s režimom sankcií. Platby spoločností zo Slovenska prebehnú v súlade s postupom ostatných krajín EÚ a týmto usmernením Európskej komisie.
Ďakujem.

Vážený pán poslanec, podľa vyjadrení predsedu vlády, pán minister zdravotníctva Vladimír Lengvarský sľúbil, že sa k tejto téme ešte vráti a za prítomnosti širšieho okruhu odborníkov príslušné usmernenie znova posúdi. Tento postup predseda vlády schvaľuje. Ide o odbornú otázku tak po zdravotnej, právnej, ale aj etickej stránke. Máte tu pána ministra, tak to môžte s ním rozdebatovať. Ďakujem.

Vážený pán poslanec, vašou otázkou navodzujete celkom falošný dojem. Je to presne naopak. Práve teraz sa na Slovensku obnovuje právny štát, ktorý za vlád Roberta Fica a Petra Pellegriniho celkom zdegeneroval.
Ďakujem. Skončil som.

Vážený pán poslanec, vláda Slovenskej republiky uznesením č. 150 z 2. marca 2022 uložila podpredsedovi vlády a ministrovi hospodárstva Slovenskej republiky zabezpečiť obstaranie a následné darovanie Ukrajine 10 mil. litrov motorovej nafty a 2,4 mil. litrov leteckého paliva. V súlade s touto úlohou uzatvorilo Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky rámcovú kúpnu zmluvu so spoločnosťou Slovnaft, v ktorej boli v zmysle predmetného uznesenia dohodnuté maximálne množstvá motorovej nafty a leteckého petroleja.
Presný harmonogram dodávky celého objemu pohonných hmôt v rozsahu stanovenom už spomenutým uznesením vlády nebol určený z dôvodu, že harmonogram musí zohľadňovať logistické požiadavky vrátane možnosti prebratia dodávok z ukrajinskej strany. Na základe uvedených skutočností bolo zo schváleného objemu 10 mil. litrov motorovej nafty a 2,4 mil. litrov leteckého petroleja reálne dodaných Ukrajine 6 676 315 litrov motorovej nafty a 2 389 772 litrov leteckého petroleja.
Pre úplnosť by som rád uviedol, že vláda Slovenskej republiky taktiež schválila uznesením č. 193/2022 nákup pohonných a prevádzkových hmôt v objeme do 650-tisíc litrov na účel zabezpečenia humanitárnej pomoci Ukrajine. Táto pomoc bude realizovaná prostredníctvom palivových kariet, ktoré boli vystavené v súlade s uzatvorenou zmluvou medzi ministerstvom hospodárstva a spoločnosťou Slovnaft, v celkovom počte desať kusov s tým, že ich použitie bude v kompetencii rezortu vnútra a to na území Slovenskej republiky pre humanitárne účely týkajúce sa Ukrajiny. K dnešnému dňu neboli z palivových kariet čerpané zatiaľ žiadne prostriedky.
Ďakujem. Skončil som.

Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada, vážení členovia vlády, člen vlády, dovoľte mi, aby som z poverenia predsedu vlády Slovenskej republiky a podľa § 131 ods. 7 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky ospravedlnil z dnešnej hodiny otázok neprítomných členov vlády a oznámil ministrov poverených ich zastupovaním.
Neprítomný podpredseda vlády a minister financií Igor Matovič, zastupuje ho minister životného prostredia Ján Budaj. Podpredseda vlády a minister hospodárstva Richard Sulík, zastupuje ho minister školstva, vedy, výskumu a športu Branislav Gröhling. Minister obrany Jaroslav Naď, zastupuje ho minister školstva, vedy, výskumu a športu Branislav Gröhling. Minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Samuel Vlčan, zastupuje ho minister dopravy a výstavby Andrej Doležal. Podpredsedníčka vlády a ministerka investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Veronika Remišová, nie sú otázky.

Dovoľte mi, aby som z tohto miesta možno tak ako súhrnne zareagoval na niekoľko vecí. Ten, tie stavebné predpisy sú jedným zo zákonov v našom právnom poriadku, ktorý zasahuje do najväčšieho množstva, by som povedal, oblastí, alebo spoločenského, ekonomického, hospodárskeho života. To vidíte aj z tejto diskusie. A to, čo som si ja dal za, za, by som povedal, cieľ alebo pracovnú metódu, a ono to tu aj niekoľkokrát odznelo, je, že tie zákony nie sú výsledkom toho, že Holý si povedal, Holý napísal a Holý, je, neviem, dokonalý a má patent na rozum. Tie zákony tu nie sú pre mňa a ony sú tu pre ľudí, pre spoločnosť, pre, pre naozaj veľmi, veľmi široký záber spoločnosti, pre všetkých, všetkých zúčastnených, ktorých sa to nejakým spôsobom dotýka. A pre mňa bolo veľmi dôležité od začiatku, aby nikto nemal pocit, že bol z tohto procesu nejakým spôsobom vynechaný, opomenutý, a naozaj či ja osobne alebo teda ešte, ešte vo väčšej miere môj tím, ktorý sa na tomto podieľal, tak absolvovali naozaj, to sú stovky a stovky rokovaní, to sú tisíce hodín rokovaní.
Myslím, že pani poslankyňa to vie potvrdiť aj viacerí, ktorí ste sa na týchto rokovaniach zúčastnili. Sú to naozaj vysoko odborné témy a keď k tej téme prídete, tak, tak vy prídete na to, že na jednu tému, aj to už tu dnes odznelo, máte vždy niekoľko názorov a my sme sa snažili z tých názorov ako keby umožniť alebo dať priestor, aby, aby nejakým spôsobom bol, alebo sa presadil ten, ktorý vyzeral, že má, že má najväčšiu akceptovateľnosť v spoločnosti, a potom, samozrejme, takto vyextrahované riešenia je potrebné dať do nejakého procesného kontextu, a teda do nejakého procesu tak, aby, aby stále ešte mali procesnú logiku a aby sme nestratili zo zretele ten cieľ, ktorý sme si na začiatku spoločne zadefinovali v programovom vyhlásení vlády, a tým bolo, samozrejme, jednak zrýchlenie tých konaní, zvýšenie transparentnosti, zvýšenie špecializácie v tej štátnej správe, digitalizácia, a teda tie ostatné veci, o ktorých sme sa tu bavili.
Takže ja na záver by som sa chcel veľmi pekne poďakovať všetkým, ktorí sa do tejto diskusie zapojili, ktorí, ktorí prispeli do nej svojím odborným, alebo do tej, by som povedal, spoločenským nejakým príspevkom. Považujem to za veľmi dôležité a myslím si, že asi takto nejako by mala vyzerať naozaj celospoločenská zmena. To, že tu máme nejaký pozmeňujúci návrh, ktorý má veľa bodov, je, samozrejme, dané výsledkom politických rokovaní a výsledkom toho, že aj v rámci týchto politických rokovaní som nikomu nezatváral priestor na debatu, vždy som sa ho snažil nechať taký otvorený, ako sa len dalo, a keď, keď aj poslanci prišli s návrhom, ktorý sme si spoločne povedali, že to je rozumná vec, tak som nemal problém ten návrh akceptovať, zapracovať ho a v dôsledku toho vlastne sa takýmto spôsobom nám podarilo, podarilo dospieť do nejakého záveru alebo k spoločnému výsledku, pod ktorý, si myslím, že nikto z nás sa nebude hanbiť sa podpísať.
Na záver úplne by som sa naozaj chcel veľmi pekne poďakovať celému tímu ľudí u mňa na úrade, ktorí tomuto venovali dva roky života a doslova dva roky života, lebo to sú piatky, sviatky, soboty, nedele, a oni tomu naozaj, naozaj teda obetovali veľkú, veľkú časť svojho života.
Takže obrovská vďaka za to, že sa na túto prácu podujali. To, že to práca nie je jednoduchá, hovorí aj o tom, že za tých 46 rokov sa to žiadnemu inému tímu nepodarilo dotiahnuť do tohto štádia. Takže, takže veľká vďaka, veľký klobúk dolu za to, že sme to spoločnými silami, aj teda za príspevku našich politických partnerov, dotiahli až do tohto štádia. Takže, takže ďakujem a myslím, že keď sa nám to podarí ešte schváliť, tak sme urobili pre túto republiku a pre jej občanov jednu veľkú vec.
Ďakujem vám za to.

Pani poslankyňa, na vysvetlenie. Ono to súvisí s legislatívnou technikou, tá dohoda, samozrejme, je taká, či už s Martinom Chrenom, alebo teda je na úrovni magistrátu, že sa táto téma posunie do akoby nadväzujúcej novelizácie zákona o Bratislave. A ona, tá legislatívna technika, samozrejme, respektíve nielen legislatívna technika, ale to je, to je to právne riešenie, vlastne hovorí o tom, že nemôžeme dať k jednej kompetencii alebo tú istú kompetenciu nemôžme dať dvom rozličným úradom. Čiže v zákone o Bratislave sa potom rozčlení, že ktorá časť kompetencie v rámci toho územného plánovania prislúcha mestskej časti, ktorá prislúcha magistrátu, a oni majú potom, tam viem ja z rozhovorov, teda s predstaviteľmi mesta a mestskej časti, oni už majú medzi sebou nejakú pomerne pokročilú dohodu, kde majú dve možnosti.
Buď teda budú vydávať, k časti jednej bude vydávať mestská časť, k časti druhej bude vydávať mesto ako magistrát podľa toho, ktorý z nich ktorý dokument vydáva, alebo majú potom druhú alternatívu a vyzerá, že sa blížia skôr k tej alternatíve dohodou, že budú vydávať nejakú formu spoločného stanoviska, to znamená pred tým, ako magistrát vydá to stanovisko, tak si musím vyžiadať stanovisko ako keby spoločné z mestskej časti, tak aby bolo.
Čiže aj z tohto miesta ja vám viem garantovať, že mestské časti v žiadnom prípade nebudú vynechané z tohto rozhodovacieho procesu a zostane im zachovaný vplyv. Taká je dohoda aj na úrovni premiéra. Viem, že je to takto tlmočené, čiže to, že je to napísané v tom pozmeňujúcom návrhu tak, ako je to napísané, je otázka právna a legislatívno-technická, čo nič nemení na ako keby samotnej vecnej podstate toho celého. Takže ja myslím, že tu sme absolútne, absolútne v zhode.

Pôjde o zjednodušený postup povolenia stavby, ktorý sa však bude vzťahovať iba na drobné stavby a drobné stavebné práce.
Ak stavba bude ohrozovať bezpečnosť prevádzky alebo nebude zodpovedať základným požiadavkám na stavby, bude môcť stavebný úrad vykonať opatrenia vo verejnom záujme nariadením neodkladných prác na stavbe alebo nariadením odstrániť stavbu. V súvislosti s nariadením odstrániť stavbu sa navrhuje, aby ten, komu bola uložená povinnosť odstrániť stavbu a stavbu neodstráni a s odstránením takejto stavby vzniknú úradu náklady, vznikne záložné právo k pozemku alebo inej nehnuteľnosti tejto osoby, a to vo výške nákladov spojené s odstránením stavby. Ak nedôjde k úhrade nákladov, stavebný úrad dá návrh na zápis takto vzniknutého práva do katastra nehnuteľností. Bez uspokojenia práva úradu zo zálohu nebude možné záloh previesť na inú osobu. Stavebný úrad bude môcť na žiadosť vlastníka stavby osvedčiť spôsobilosť stavby na prevádzku, ak je stavba zhotovená bez stavebného povolenia alebo bez ohlásenia alebo stavba je užívaná bez kolaudačného rozhodnutia. Vlastník stavby však bude musieť preukázať, že stavba svojim stavebno-technickým stavom a vybavením zodpovedá základným požiadavkám na stavby, je vlastníkom pozemku alebo má iné právo k pozemku, má ku stavbe vypracovanú dokumentáciu skutkového stavu existujúcej stavby a preukáže ostatné skutočnosti, ktorých preukázanie vyžaduje zákon.
V rámci vykonateľnosti ustanovení novej právnej úpravy sa ráta s posilnením postavenia stavebného inšpektora.
Návrhom zákona sa zavádza tiež opatrenie, podľa ktorého ak bude stavebníkom orgán verejnej moci a bude financovať stavbu z verejných prostriedkov, bude povinný zabezpečiť, aby súčasťou novej stavby určenej na užívanie verejnosťou a na verejných priestranstvách bolo umiestnenie umeleckého diela. Takéto umelecké dielo bude stavebník povinný obstarať v súťaži a umiestniť na verejnom priestranstve alebo na verejne prístupnom mieste.
Všetky procesné postupy vo výstavbe budú vykonávané elektronicky. Navrhuje sa však tiež a navrhovaná právna úprava garantuje každej fyzickej osobe možnosť vykonať ktorýkoľvek procesný úkon aj v písomnej podobe, a to do roku 2028.
Každá dokumentácia stavby, či už je to projektová, realizačná a čiastočne aj prevádzková, bude musieť byť zaznamenaná v informačnom systéme. Pôjde o dokumenty v elektronickej podobe, ktoré budú mať textovú a grafickú časť. Všetky procesné postupy sa budú uskutočňovať prostredníctvom informačného systému. Elektronický spis bude musieť obsahovať všetky dokumenty v elektronickej podobe - podania, rozhodnutia, osvedčenia, overenia, kolaudácia a pri výkone kontroly zápisnice, záznamy o vykonaní kontroly a podobne. Zároveň sa navrhuje, aby mal každý účastník konania možnosť do elektronického spisu nahliadnuť.
Konanie, ktorého výsledkom bude rozhodnutie o stavebnom zámere, odvolacie konanie voči rozhodnutiu a všetky nariaďovacie konania stavebného úradu budú procesne v režime správneho konania. Všetkým účastníkom konania sa poskytuje rovnaké procesné postavenie, a teda priznávajú rovnaké procesné práva.
Verím, že sa nám spoločne podarí prijať po takmer päťdesiatich rokoch platnosti a účinnosti súčasne platného stavebného zákona takú právnu úpravu, ktorá bude pri povoľovaní stavieb moderná a ľahko aplikovateľná.
V súvislosti s návrhom rekodifikácie stavebného zákona sa novelizuje aj kompetenčný zákon, ktorým sa zriaďuje nový ostatný ústredný orgán štátnej správy, tzv. Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky, ktorý postupne prevezme kompetencie Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republiky na úseku územného plánovania, výstavby a vyvlastnenia.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi poďakovať vám za odbornú diskusiu a doterajšiu konštruktívnu spoluprácu k návrhom zákonov a požiadať vás o podporu predložených návrhov zákonov. Veľmi pekne ďakujem za pozornosť.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi uviesť vládne návrhy zákonov súvisiace s reformou stavebnej legislatívy, vládny návrh zákona o územnom plánovaní, vládny návrh zákona o výstavbe a súvisiaci vládny návrh kompetenčného zákona.
Vládny návrh zákona o územnom plánovaní si stanovuje za cieľ posilniť význam územného plánovania a prenášanie výsledkov výskumu a dlhoročnej, viac ako štyridsaťročnej praxe do zásad územného plánovania, profesionalizáciu štátnej správy a znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s územným plánovaním, ich vecné a procesné zjednodušenie a spružnenie, predovšetkým jeho elektronizácie a digitalizácie dát slúžiacich ako vstupy v procesoch územného plánovania a výstavby.
Návrhom zákona sa mení filozofia územného plánovania z predpisovacej či určujúcej, ktorú možno chápať ako pozostatok centrálne riadeného hospodárstva, na umožňujúcu v rámci explicitne stanovených a všeobecne zrozumiteľných limitov a regulatívov.
Nová právna úprava špecifikuje kompetencie Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej len "úrad"), ktorý bude na úseku územného plánovania vystupovať najmä ako koordinátor jednotného postupu a procesov územného plánovania a obstarávateľ koncepcie územného rozvoja Slovenska. Pri úrade bude pôsobiť poradný orgán, tzv. Rada pre územné plánovanie, v ktorom budú zastúpené ústredné orgány štátnej správy, samospráva, profesijné stavovské organizácie, vzdelávacie inštitúcie architektonického a urbanistického zamerania, vedecko-výskumné inštitúcie, aj odborná verejnosť.
Nová právna úprava zachováva doterajšie stupne jednotlivých územnoplánovacích dokumentácií, no dopĺňa ich o nový typ územnoplánovacej dokumentácie, a to územný plán mikroregiónu, ktorého využitie bude mať priestor najmä v špecificky významných územiach z hľadiska životného prostredia, historického či kultúrneho dedičstva alebo cestovného ruchu. Sú to napríklad územia pri vodných nádržiach, špecifické agrokultúrne oblasti, napríklad vinohradnícke, kopaničiarske, súvislé urbanizačné pásma nadväzujúcich obcí a podobne. Vo všeobecnosti prináša výrazné zjednodušenie záväznej časti územnoplánovacej dokumentácie, tak aby bolo jej obstaranie dostupné a menej finančne náročné aj pre malé obce, z ktorých veľké množstvo dnes nemá územné plány. Pre spracovanie záväznej časti tak zároveň budú platiť exaktné pravidlá tak, aby sa na najväčšiu možnú mieru eliminovali rôzne interpretácie regulačných podmienok územnoplánovacej dokumentácie.
Ako už bolo spomenuté, výrazným posunom pri prijímaní navrhovanej právnej úpravy bude elektronizácia procesov územného plánovania v informačnom systéme územného plánovania a výstavby podľa jednotnej metodiky a štandardov, ktoré budú upravené vykonávacími predpismi na základe výstupov odborných pracovných komisií kreovaných pre jednotlivé oblasti. Všeobecnou motiváciou je technologická inovácia, ktorá spočíva v tom, že územnoplánovacia dokumentácia bude digitálne spracovaná postupne na celom území Slovenskej republiky. Bude jednoducho dostupná pre každého aj prostredníctvom nového informačného systému, v ktorom bude tvoriť jednu z tzv. dátových vrstiev.
Okrem už spomenutej výraznej elektronizácie prispeje k zjednodušeniu i úprava samotných procesných postupov, zrušenie povinnosti konceptu, harmonizácia s procesmi posudzovania vplyvov na životné prostredie, posilnenie významu záväzného stanoviska. Harmonizácia s procesmi posudzovania vplyvov na životné prostredie spočíva najmä v jednotnom vyhodnocovaní všetkých potrieb v území a ich vplyvov na životné prostredie a to v jednom vzájomne prepojenom procese, vďaka ktorému bude môcť orgán územného plánovania ušetriť množstvo času pri spracovávaní územného plánu, získavaní jednotlivých stanovísk a ich vzájomnom vyhodnocovaní.
Významnou zmenou z hľadiska životného prostredia je, že zozáväzňujeme záverečné stanovisko z procesu posudzovania územnoplánovacej dokumentácie ako strategického dokumentu. Takto bude možné včas a pri vzájomnom posúdení všetkých záujmov v území, vrátane rôznych verejných záujmov, nájsť riešenie, ktoré je optimálne aj z hľadiska ochrany životného prostredia, vopred, už v čase plánovania.
Dnes spoločensky dôležitú tému ochrany klímy reflektuje návrh zákona v základných zásadách územného plánovania, kedy úlohou orgánu územného plánovania bude aj zabezpečovať ekologickú stabilitu a ekologickú konektivitu aj v súvislosti s adaptáciou na zmenu klímy, ochranu prírody a ochranu tvorby krajiny. Riešenia zmeny klímy a činnosti v území tak, aby uspokojovali potreby súčasnej generácie a neznižovali kvalitu života a zdravia budúcich generácií, sú aj jedným z atribútov udržateľného územného rozvoja, či definovaného verejného záujmu. Orgán územného plánovania bude musieť dbať aj na vytváranie kvalitných nediskriminačných podmienok pre život obyvateľstva. Návrh preto počíta aj s posilnením zásad a pravidiel bezbariérovosti sídelného prostredia v jednotlivých stupňoch plánovacej dokumentácie.
Cieľom novej právnej úpravy v oblasti výstavby je profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou a zjednodušenie stavebného povoľovania.
Novou právnou úpravou sa mení rozhodovacia právomoc pri povoľovaní stavieb. Centrálne bude povoľovanie stavieb riadiť novozriadený ostatný ústredný orgán štátnej správy. Právomoc doterajších stavebných úradov, teda obcí, prejde na stavebné úrady, ktoré budú pracoviskami novozriadeného úradu s vymedzenou územnou pôsobnosťou.
Návrh zákona, tak ako doteraz, upravuje aj pôsobnosť špecializovaných stavebných úradov. Navrhovanou právnou úpravou sa proces povoľovania stavieb výrazne zjednoduší. Prispieť k tomu má jednak zjednodušenie samotných procesov, procesných postupov, na druhej strane však aj elektronizácia, ktorá bude založená na postupnej digitalizácii údajov o území. Všeobecne bude povoľovanie stavieb založené na vydaní rozhodnutia o povolení stavby, ktoré bude vydávať stavebný úrad. Vydaniu rozhodnutia bude predchádzať prerokovanie návrhu stavebného zámeru so všetkými dotknutými orgánmi štátnej správy, dotknutými právnickými osobami, obcou, v ktorej území sa má stavať, a vlastníkmi susedných pozemkov a susedných stavieb.
V procesnom postupe v štádiu schvaľovania stavebného zámeru dôjde k integrácii procesov s orgánom posudzovania vplyvov na životné prostredie. Na rozhodnutie o stavebnom zámere bude nadväzovať overenie projektu stavby ako podrobnejšie rozpracovanie projektovej dokumentácie stavebného zámeru. Povolená a realizovaná stavba bude podliehať kolaudácii. Návrh zákona umožní stavebnému úradu na návrh stavebníka pred vydaním kolaudačného osvedčenia povoliť skúšobnú prevádzku stavby alebo predčasné užívanie stavby.
Drobné stavby bude možné ohlásiť. Ohlásenie sa vykoná vyplnením elektronického formulára po splnení podmienok vyžadovaných zákonom.