Videokanál poslanca

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vládny návrh zákona bol vypracovaný s cieľom zamedziť riziku obchádzania zákona, keďže doterajšia aplikačná prax v ojedinelých prípadoch ukázala komplikácie pri vynucovaní zákonných a zmluvných povinností niektorých vybraných podnikateľov, s ktorými bola uzatvorená zmluva o zabezpečení udržiavania núdzových zásob.
Vládnym návrhom zákona sa tiež precizuje proces hlásenia údajov z Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky pre Agentúru pre núdzové zásoby ropy a ropných výrobkov, tak aby bol tento postup v súlade s ostatnými právnymi predpismi v oblasti správy daní. Rovnako vládnym návrhom zákona dochádza k zmene termínu pre nahlásenie evidencie núdzových zásob Slovenskej republiky v Európskej komisii v súlade s platným znením smernice Rady č. 209/119 Európskeho spoločenstva zo 14. septembra 2009, ktorou sa členským štátom ukladá povinnosť udržiavať minimálne zásoby ropy a... alebo ropných výrobkov.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého vládneho návrhu zákona.
Ďakujem za pozornosť.

Áno. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, tento vládny návrh zákona bol vypracovaný s cieľom zaviesť zmeny, ktoré zabezpečia zrovnoprávnenie postavenia subjektov vykonávajúcich overovanie určených meradiel, uvoľnenie trhu v rámci regulácie výkonu overovania druhov určených meradiel a zavedenie štatistickej kontroly určených meradiel na predĺženie času platnosti overenia určených meradiel.
Vládnym návrhom zákona sa tiež precizuje spôsobilosť v oblasti metrológie v rámci výkonu overovania určených meradiel, úradného merania, opravy a montáže určených meradiel alebo balenia a dovozu označených spotrebiteľských balení.
Zároveň sa za účelom zníženia byrokratickej záťaže upravujú ustanovenia zákona o metrológii, týkajúce sa autorizácie na výkon overovania určených meradiel, výkon úradného merania a registrácie na opravu alebo montáž určených meradiel a autorizácie na balenie alebo dovoz označených spotrebiteľských balení. Súčasťou návrhu zákona je aj racionalizácia podmienok metrologického dozoru vo vzťahu k ukladaniu pokút.
Vládnym návrhom zákona sa má dosiahnuť aplikácia takých legislatívnych zmien, ktoré budú odrážať aktuálny stav, ako aj zmeny, ktoré si vyžaduje aplikačná prax. Zavedú pluralitu trhu v rámci vytvárania priaznivých podmienok pre podnikateľské prostredie a zabezpečia zníženie byrokratickej záťaže podnikateľského prostredia v nadväznosti na Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 až 2024.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého návrhu.
Ďakujem za pozornosť.

Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Slovenskej republiky odmieta návrh na vyslovenie nedôvery ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej Milanovi Krajniakovi ako celok. K jednotlivým dôvodom uvádzaným v návrhu predkladá vláda Slovenskej republiky nasledovné stanovisko.
Vláda Slovenskej republiky má od začiatku pandémie na zreteli ako jeden z najdôležitejších cieľov na udržanie zdravej ekonomiky ochranu pracovných miest a podporu zamestnanosti občanov Slovenskej republiky. Jedným z najväčších programov, ktorými vláda Slovenskej republiky pomáha ľuďom postihnutým dôsledkami pandémie COVID-19, je projekt s názvom Prvá pomoc z rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny. Za uplynulý rok a pol boli z tohto projektu vyplatené viac ako 2 mld. eur na podporu podnikateľov a živnostníkov a na ochranu pracovných miest. Práve táto adresná a rýchla finančná pomoc bola dôvodom, prečo sa niektoré firmy aj napriek sťaženým podmienkam rozhodli nielen neznižovať počty pracovných miest, ale, naopak, vytvorili na Slovensku mnoho ďalších pracovných príležitostí.
Okrem tohto projektu spustil rezort práce, sociálnych vecí a rodiny viaceré projekty zamerané najmä na zlepšovanie podmienok zamestnávania mladých ľudí. Vďaka týmto a mnohým ďalším opatreniam bola miera nezamestnanosti v septembri 2021 na najnižšej úrovni od mája 2020, čo dokazuje, že politika vlády Slovenskej republiky v oblasti udržania zamestnanosti prináša pozitívne výsledky.
Vo svojom návrhu poukazuje skupina poslancov na aktuálne živú kauzu defraudácie finančných prostriedkov zo štátnej pomoci, ktorá bola podľa nich spôsobená zanedbaním systému kontroly. Bol to práve správne nastavený systém spätnej kontroly, ktorý tieto podvodné aktivity odhalil a zastavil ich, aby nebolo možné v tejto činnosti pokračovať. Súčasťou takto nastaveného systému kontroly je, samozrejme, aj preverovanie zásadných údajov v čestných vyhláseniach žiadateľov, o čom boli informovaní aj členovia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Ak teda skupina poslancov vo svojom návrhu tvrdí, že sa tieto údaje nepreverovali, opak je pravdou.
Odvolávanie sa v tejto veci na závery kontroly národného (Najvyššieho, pozn. red.) kontrolného úradu Slovenskej republiky možno považovať tiež za irelevantné. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny má a vždy malo riadne nastavené procesy riadenia rizík, a to najmä v oblasti rizík, ktoré sa týkajú poskytovania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu, ako aj zdrojov EÚ. Napríklad práve v oblasti financovania z európskych štrukturálnych a investičných fondov existujú prísne samostatné kontrolné mechanizmy ako na úrovni prijímateľov nenávratných finančných príspevkov, tak aj Úradu vládneho auditu a Európskej komisie, ktoré nie sú v záverečnom príspevku, tak aj úradu vládneho, ktoré nie sú v záverečnom dokumente zo strany národného (Najvyššieho, pozn. red.) kontrolného úradu Slovenskej republiky spochybňované. Na Ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky boli okrem kontroly národného (Najvyššieho, pozn. red.) kontrolného úradu Slovenskej republiky vykonané aj kontroly Ministerstva financií Slovenskej republiky, Úradu vládneho auditu či Európskej komisie, ktoré taký záver ako národný (Najvyšší, pozn. red.) kontrolný úrad Slovenskej republiky nevyslovil.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, resp. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny konalo okamžite a celú záležitosť postúpilo formou trestného oznámenia orgánom činným v trestnom konaní. Vyšetrovateľ zároveň vzniesol požiadavku, aby štátne inštitúcie o prebiehajúcom vyšetrovaní neinformovali verejnosť, aby sa tak predišlo mareniu vyšetrovania. Zároveň boli obe inštitúcie plne súčinné a poskytli vyšetrovateľovi všetky relevantné a dostupné informácie a podklady, ktoré mali k dispozícii, čím jednoznačne deklarovali eminentný záujem o rýchle vyšetrenie trestného činu a vyvodenie konkrétnej zodpovednosti.
Je namieste vyzdvihnúť prácu 7 500 poctivých a obetavých zamestnancov úradov práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorí svoju prácu berú ako poslanie a počas dlhých mesiacov pracovali častokrát nad rámec svojich povinností, na úkor svojich rodín a voľného času, aby boli finančné prostriedky poskytnuté všetkým, ktorí ich potrebovali, čo možno najrýchlejšie.
Štyria zamestnanci, voči ktorým je dôvodné podozrenie, že spáchali trestný čin, už na dotknutom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny nepracujú a orgány činné v trestnom konaní pokračujú vo vyšetrovaní.
Ďalej vo svojom návrhu skupina poslancov uvádza, že reálne kroky Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky sú v zásadnom rozpore s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky. Od marca 2020 sa rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny podarilo presadiť mnohé sociálne opatrenia, ako napríklad zvýšenie príspevkov pre zaradenie krízovej intervencie či pobytové ambulantné zariadenia sociálnych služieb, zvýšenie príspevku na opatrovanie a príspevku na osobitnú asistenciu, zvýšenie príspevku na obedy pre deti, zrušenie doplatkov za lieky, vyplatenie jednorazových príspevkov na deti, odstránenie diskriminácie pri výpočte dôchodkov pre ženy narodené v rokoch ´57 až ´65, zavedenie tehotenského príspevku, SOS dotácie a dotácie na podporu rodiny a mnohé ďalšie. Taktiež boli vyplatené trináste dôchodky, a to v najvyššej celkovej sume v histórii Slovenska. V neposlednom rade pomohla vláda Slovenskej republiky ochrániť ľudí ohrozených exekúciami, a to tak, že exekútor môže v priemere zrážať len polovicu sumy, ktorú mohol z príjmu zrážať doteraz.
Zároveň rezort práce, sociálnych vecí a rodiny vytvoril a zavádza do praxe jeden z najdôležitejších legislatívnych materiálov, ktoré slúžia na ochranu pracovných miest, a to zákon o podpore v čase skrátenej práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tzv. trvalý kurzarbeit.
Vo svojom návrhu skupina poslancov spochybňuje tiež plánované legislatívne zmeny v dôchodkovom systéme, najmä prvok rodičovského bonusu. Zavedenie rodičovského bonusu spôsobí zvýšenie dôchodkov u ľudí, ktorí vychovali pracujúce deti a zabezpečujú tak stabilitu dôchodkového systému.
Vláde Slovenskej republiky sa napriek zložitej pandemickej a ekonomicko-sociálnej situácii podarilo nielen zachovať sociálny dialóg, ale ho aj rozšíriť. Od nástupu novej vládnej koalície v marci 2020 bolo pod vedením ministra Krajniaka ako predsedu celkovo zrealizovaných deväť riadnych plenárnych zasadnutí a tri mimoriadne plenárne zasadnutia Hospodárskej a sociálnej rady Slovenskej republiky. Pravidelných plenárnych zasadnutí Hospodárskej a sociálnej rady Slovenskej republiky sa naďalej aktívne zúčastňujú okrem zástupcov vlády aj zástupcovia zamestnávateľov, Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky, Republiková únia zamestnávateľov, Asociácia priemyselných zväzov a dopravy, Združenie miest a obcí Slovenska, zástupcovia zamestnancov, Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky a od roku 2021 aj nový člen tripartity Spoločné odbory Slovenska.
Možno teda konštatovať, že sociálny dialóg v Slovenskej republike funguje na vysokej profesionálnej a odbornej úrovni. O kvalite sociálneho dialógu svedčí aj fakt, že sa podarilo nájsť zhodu aj v takých zložitých a strategických zákonoch, ako je napríklad zákon o podpore v čase skrátenej práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tzv. trvalý kurzarbeit. Vláda Slovenskej republiky plánuje vo vedení konštruktívneho sociálneho dialógu pokračovať aj naďalej, keďže ho považuje za overenú formu nastoľovania celospoločenskej diskusie o najzávažnejších ekonomických a celospoločenských otázkach.
Vláda Slovenskej republiky tiež považuje za úspech, že sa napriek nepriaznivej situácii, v ktorej sa slovenská ekonomika ocitla z dôvodu pandémie COVID-19, podarilo zvýšiť minimálnu mzdu z úrovne 580 eur v roku 2020 na úroveň 646 eur pre rok 2022, čo predstavuje zvýšenie minimálnej mzdy o viac ako 10 %. Podľa Štatistického úradu Slovenskej republiky sa priemerná nominálna mesačná mzda medziročne zvýšila o 10,5 % na 1 202 euro, pričom vyšší nárast bol naposledy dosiahnutý v IV. štvrťroku 2004. Taktiež reálna mzda po zohľadnení miery inflácie medziročne vzrástla, a to o 8,1 %. To znamená, že mzdy v slovenskom hospodárstve stúpajú aj napriek zložitej pandemickej, ekonomickej a sociálnej situácii, z čoho opäť možno odvodiť záver, že vláda Slovenskej republiky aj počas pandémie dokázala zabezpečovať rast príjmov pre drvivú väčšinu obyvateľov Slovenska.
S uvedením, s poukazom na uvedené skutočnosti vláda Slovenskej republiky nesúhlasí s návrhom skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vyslovenie nedôvery členovi vlády Slovenskej republiky Milanovi Krajniakovi, poverenému riadením ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.

Vážený pán presedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi na dnešnom rokovaní uviesť informáciu o vydaných aproximačných nariadeniach vlády Slovenskej republiky v I. polroku 2021 a o zámere prijímania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v II. polroku 2021.
Informácia sa predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky na základe § 4 zákona č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Uvedené ustanovenie ukladá vláde Slovenskej republiky informovať Národnú radu Slovenskej republiky o aproximačných nariadeniach vlády Slovenskej republiky vydaných v uplynulom období a o ďalšom zámere ich prijímania.
V hodnotenom období vláda Slovenskej republike prijala a boli vydané celkovo tri aproximačné nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v prílohe č. 1 k prerokovanej informácii.
V prílohe č. 2 sú uvedené návrhy aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky, ktoré vláda predpokladá prijať v druhom polroku 2021. Celkom ide o šesť aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky.
Vzhľadom na legislatívnu aktivitu inštitúcií Európskej únie sa dá predpokladať, že bude nutné prijať aj ďalšie aproximačné nariadenia vlády Slovenskej republiky aj nad rámec tohto zámeru.
Ďakujem za pozornosť a dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie, aby ste vzali informáciu na vedomie.

Takže blížime sa ku koncu dlhého a naozaj náročného a miestami turbulentného procesu prípravy naozaj rozsiahlej alebo jednej z najrozsiahlejších, ak nie vôbec najrozsiahlejšej novely zákona o verejnom obstarávaní za posledných minimálne 10, ak nie viac rokov, takže ja by som sa aj z tohto miesta chcel poďakovať všetkým, ktorí sa, ktorí sa na tom podieľali, osobitne kolegom odo mňa z úradu podpredsedu vlády a rovnako aj predsedovi Úradu pre verejné obstarávanie a jeho tímu, ktorí naozaj spolu s mojimi kolegami na tomto strávili nie desiatky, ale stovky, stovky hodín na rokovaní.
Zákon je výsledkom naozaj celospoločenskej verejnej diskusie, ale veľmi širokej verejnej diskusie. Ten zákon bol dvakrát v medzirezortnom pripomienkovom konaní, prešiel či tripartitou, alebo následne potom aj vládou bez rozporov. No a následne si myslím, že sme dosiahli veľmi dobrú dohodu aj s poslancami, ktorá je potom zhmotnená teda v týchto dvoch poslaneckých návrhoch, ktoré ste mali možnosť teraz si vypočuť.
Takže aj z tohto miesta ešte raz veľká vďaka všetkým, ktorí nejakým spôsobom prispeli. Som presvedčený, že sme urobili dobrý zákon, z ktorého všetci, ktorí sa ním budú riadiť a teda ktorí ho budú používať v praxi, budú mať naozaj veľmi významný osoh. Tak sa teším, že sa nám to podarilo až do tejto fázy dostať.
Takže ďakujem ešte raz veľmi pekne všetkým.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi na dnešnom rokovaní uviesť vládny návrh zákona o verejnom obstarávaní.
Cieľom návrhu novely zákona o verejnom obstarávaní je dosiahnuť tri veci. Po prvé zjednodušiť postup verejného obstarávania, po druhé posilniť profesionalizáciu a zvýšiť zodpovednosť pri verejnom obstarávaní a po tretie odstrániť tzv. goldplating, teda upraviť zákon na úroveň smerníc tam, kde je to účelné.
Predkladaný návrh teda predstavuje súbor opatrení smerujúcich k uvoľňovaniu pravidiel a zároveň k posilneniu ich profesionálneho výkonu a vyvodzovania zodpovednosti za ich porušenie.
Do veľkej miery táto novela znamená aj naplnenie úloh uložených plánom obnovy a odolnosti, keďže zákon o verejnom obstarávaní je kľúčovým predpisom pri realizácii investícií na základe plánu obnovy.
V oblasti zjednodušenia navrhujeme upraviť finančné limity pre podlimitné zákazky a zákazky s nízkou hodnotou, čo bude znamenať väčší priestor pre použitie jednoduchších postupov. Zjednodušujeme postupy pri uzatváraní zmlúv a v prípadoch, ak dodávateľ nie je schopný dodať predmet zákazky, a odstraňujeme dvojitú kontrolu zmlúv pri čerpaní eurofondov.
Potenciál na zjednodušenie nákupov vidíme aj v podpore centrálneho obstarávania na úrovni štátnych orgánov. Je to trend, ktorým už roky vykonávajú verejné obstarávanie v iných európskych krajinách a okrem úspor z rozsahu tak dosiahli aj výrazné zjednodušenie života pre mnohých verejných obstarávateľov, ale aj pre kontrolu verejného obstarávania.
Navrhujeme tiež upraviť tzv. námietkové konanie tak, aby bolo vykonávané len pre väčší, pri väčších zákazkách. Pri každej zákazke teda bude dostupná žiadosť o nápravu ako dnes, avšak len pri väčších zákazkách bude dostupné aj námietkové konanie.
So skrátením súvisí aj zrušenie Rady ÚVO a zmena konania na jednostupňové. Zastávame názor, že posilnením sankčného mechanizmu aj postihu nekalých praktík a najmä zavedením profesionalizácie a následne aj zmenou v činnosti správnych súdov je možné toto uvoľnenie námietkového konania navrhnúť.
Nakoniec tento návrh je prerokovaný s Európskou komisiou, ktorá k nemu nemá výhrady, a ide o úpravy, ktoré majú oporu v pláne obnovy.
So zjednodušením súvisí aj odstraňovanie národného goldplatingu.
Z navrhnutých úprav za jednu z najdôležitejších považujem výrazné zúženie okruhu tzv. dotovaných subjektov, ktoré budú povinné verejne obstarávať. Ide o prvý predpoklad na to, aby aj pri eurofondových zákazkách bolo čerpanie prostriedkov flexibilnejšie a v konečnom dôsledku pre prijímateľa lacnejšie.
Z ostatných úprav spomeniem napríklad zjednodušenie obstarávania tzv. neprioritných služieb podľa prílohy č. 1 zákona, a to aj v nadlimitných zákazkách, alebo zmeny v oblasti podmienok účasti a s tým súvisiace úpravy možnosti vylúčiť uchádzača alebo záujemcu. Po dlhej diskusii a na naliehanie rezortov sa umožňuje ako kritérium na vyhodnotenie ponúk použiť aj dĺžku záruky, čo môže byť dôležité v oblasti podpory zeleného verejného obstarávania.
Na druhej strane navrhujeme posilniť profesionalizáciu výkonu činnosti v oblasti verejného obstarávania zavedením inštitútu odborného garanta. Ide o návrh, ku ktorému sme absolvovali množstvo diskusií; nakoniec táto myšlienka a tento koncept je na stole už niekoľko rokov. Oproti pôvodnému návrhu však došlo k výrazným úpravám, ktoré zjemnili reguláciu, otvorili povolanie voľnému vstupu, zúžili rozsah použitia odborných garantov a posilnili ich platové ohodnotenie. Základný koncept – teda skúška, doškoľovanie a povinné používanie odborného garanta – však nie je možné opustiť, keďže by sa tým stratil zmysel takto nastavenej regulácie.
Ako mnoho ostatných aj tieto úpravy majú oporu v pláne obnovy a sú predrokované s Európskou komisiou.
Navrhujeme tiež sprísniť zodpovednosť za špekulatívne postupy vo verejnom obstarávaní a v spolupráci s ministerstvom spravodlivosti budeme participovať na návrhoch sprísnení trestnoprávnych postihov za nekalé praktiky pri verejných nákupoch.
S posilnením zodpovednosti a kontroly súvisí aj rozširovanie zverejňovania o zákazkách s nízkou hodnotou a zavedenie jednej elektronickej platformy pre podlimitné zákazky a zákazky s nízkou hodnotou.
Pre zavedenie platformy máme tri podstatné dôvody. Prvý sa týka snahy koncentrovať zber údajov, čo je síce možné dosiahnuť aj iným spôsobom. Druhý sa však týka kontroly nad používaným elektronickým prostriedkom a tu je z povahy veci pozícia regulátora a štátu silnejšia vtedy, ak ide o prostriedok, ktorý sám spravuje. Nakoniec tento prístup vidno aj v iných oblastiach informatizácie, kde sa nebráni decentralizácii, ale kľúčové komponenty má naďalej pod správou štát. A v neposlednom rade ide o záväzok z plánu obnovy, ktorý je premietnutý aj v našom záväzku voči Komisii, tzv. Council implementation implementing decision, a jeho splnenie je podmienkou na čerpanie prostriedkov na investície v ďalšom období.
Ďakujem za pozornosť a dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie a podporu predloženého vládneho návrhu zákona.

Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi na dnešnom rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky uviesť vládny návrh novely zákona o verejnom obstarávaní.
Cieľom návrhu novely zákona o verejnom obstarávaní je dosiahnuť tri veci. Po prvé zjednodušiť postup verejného obstarávania, po druhé posilniť profesionalizáciu a zvýšiť zodpovednosť pri verejnom obstarávaní a po tretie odstrániť tzv. goldplating, teda upraviť zákon na úroveň smerníc.
Predpokladaný návrh teda predstavuje súbor opatrení smerujúcich k uvoľneniu pravidiel a zároveň k posilneniu ich profesionálneho výkonu a vyvodzovania zodpovednosti za ich porušenie. Do veľkej miery táto novela znamená aj naplnenie úloh uložených plánom obnovy a odolnosti, keďže zákon o verejnom obstarávaní je kľúčovým predpisom pri realizácii investícií na základe plánu obnovy.
V oblasti zjednodušenia navrhujeme upraviť finančné limity pre podlimitné zákazky a zákazky s nízkou hodnotou, čo bude znamenať väčší priestor pre použitie jednoduchších postupov. Zjednodušujeme postupy pri uzatváraní zmlúv aj v prípadoch, ak dodávateľ nie je schopný dodať predmet zákazky, a odstraňujeme dvojitú kontrolu zmlúv pri čerpaní eurofondov.
Potenciál na zjednodušenie nákupov vidíme v podpore centrálneho obstarávania na úrovni štátnych orgánov. Je to trend, ktorý už roky vykonávajú verejné obstarávanie v iných európskych krajinách a okrem úspor z rozsahu tak dosiahli aj výrazné zjednodušenie života pre mnohých verejných obstarávateľov, ale aj pre kontrolu verejného obstarávania.
Navrhujeme tiež upraviť tzv. námietkové konanie tak, aby bolo vykonávané len pri väčších zákazkách. Pri každej zákazke teda nebude dostupná žiadosť o nápravu ako dnes, avšak len pri väčších zákazkách bude dostupné aj námietkové konanie. So skrátením súvisí aj zrušenie Rady ÚVO a zmena konania na jednostupňové. Zastávame názor, že posilnením sankčného mechanizmu aj postihu nekalých praktík a najmä zavedením profesionalizácie a následne zmenou činnosti správnych súdov je možné toto uvoľnenie námietkového konania navrhnúť.
Nakoniec tento návrh je prerokovaný s Európskou komisiou, ktorá k nemu nemá výhrady, a ide o úpravy, ktoré majú oporu v pláne obnovy.
So zjednodušením súvisí aj odstraňovanie národného goldplatingu.
Z navrhnutých úprav je, za jednu z najdôležitejších považujem výrazne zúžený okruh tzv. dotovaných subjektov, ktoré budú povinné verejne obstarávať. Ide o prvý predpoklad na to, aby aj pri eurofondových zákazkách bolo čerpanie prostriedkov flexibilnejšie a v konečnom dôsledku pre prijímateľa lacnejšie.
Z ostatných úprav spomeniem napríklad zjednodušenie obstarávania tzv. neprioritných služieb podľa prílohy č. 1 zákona a to aj v nadlimitných zákazkách, alebo zmeny v oblasti podmienok účasti a s tým súvisiace úpravy možnosti vylúčiť uchádzača alebo záujemcu.
Po dlhej diskusii a na naliehanie rezortov sa umožňuje ako kritérium na vyhodnotenie ponúk použiť aj dĺžku záruky, čo môže byť dôležité aj v oblasti podpory zeleného verejného obstarávania.
Na druhej strane navrhujeme najmä posilniť profesionalizáciu výkonu činnosti v oblasti verejného obstarávania zavedením inštitútu odborného garanta. Ide o návrh, ku ktorému sme absolvovali množstvo diskusií. Nakoniec táto myšlienka a tento koncept je na stole už niekoľko rokov. Oproti pôvodnému návrhu došlo k výrazným úpravám, ktoré zjemnili reguláciu, otvorili povolanie voľnému vstupu, zúžili rozsah použitia odborných garantov a posilnili ich platové ohodnotenie. Základný koncept, ako skúška doškoľovania a povinné používanie odborného garanta, však nie je možné opustiť, keďže by sa tým stratil zmysel takto nastavenej regulácie. Ako mnoho ostatných, aj tieto úpravy majú oporu v pláne obnovy a sú predrokované s Európskou komisiou.
Navrhujeme tiež sprísniť zodpovednosť za špekulatívne postupy vo verejnom obstarávaní a v spolupráci s ministerstvom spravodlivosti budeme participovať na návrhoch o sprísnení trestnoprávnych postihov za nekalé praktiky pri verejných nákupoch. S posilnením zodpovednosti a kontroly súvisí aj rozširovanie zverejňovania v zákazkách s nízkou hodnotou a zavedenie jednej elektronickej platformy pre podlimitné zákazky a zákazky s nízkou hodnotou.
Pre zavedenie platformy máme tri podstatné dôvody. Prvá sa týka snahy koncentrovať zber údajov, čo je síce možné dosiahnuť aj iným spôsobom, druhá sa však týka kontroly nad používaným elektronickým prostriedkom a tu je z povahy veci pozícia regulátora a štátu silnejšia vtedy, ak ide o prostriedok, ktorý sám spravuje. Nakoniec tento prístup vidno aj v iných oblastiach informatizácie, kde sa nebráni decentralizácii, ale kľúčové komponenty má naďalej pod správou štát. A v neposlednom rade ide o záväzok z plánu obnovy, ktorý je premietnutý aj v našom záväzku voči Komisii, tzv. Council Implementing Decision, a jeho splnenie je podmienkou na čerpanie prostriedkov na investície v ďalšom období.
Vážené dámy, vážení páni, ďakujem za pozornosť a dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie a podporu predloženého vládneho návrhu zákona.

Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vám uviesť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, cieľom ktorého je posilniť legislatívnu úpravu v oblasti kybernetickej bezpečnosti, pričom sa zameriava na posilnenie právomocí príslušných vnútroštátnych orgánov.
Predmetom návrhu zákona je precizovanie niektorých definícií, úprava procesného postupu pri certifikácii kybernetickej bezpečnosti, ktorá vyplýva z nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 2019/881 zo 17. apríla 2019 o agentúre ENISA a o certifikácii kybernetickej bezpečnosti informačných a komunikačných technológií a zrušení nariadenia č. 526/2013, tzv. akt o kybernetickej bezpečnosti. Zavádza sa inštitút blokovania, jeho hmotnoprávna a procesnoprávna úprava a upravuje sa postavenie audítora kybernetickej bezpečnosti.
V prílohe č. 1 zákona sa precizujú prevádzkovatelia niektorých služieb v podsektore letecká doprava, v sektore digitálna infraštruktúra a zo sektora verejná správa sa vypúšťa podsektor spravodajskej služby v rozsahu Slovenská informačná služba a Vojenské spravodajstvo.
Ďalším rozdielom oproti aktuálne platnej a účinnej zákonnej úprave je zmena poradia krokov pri využívaní akreditovanej jednotky CSIRT. Kým doposiaľ si ústredný orgán zriaďoval prioritne vlastnú jednotku CSIRT, čo je finančne podstatne nákladná činnosť, podľa predkladaného návrhu zákona bude primárne využívať na základe zmluvy jednotky CSIRT už zriadené, a to národnú jednotku CSIRT v gescii Národného centra kybernetickej bezpečnosti na NBÚ alebo vládnu jednotku CSIRT v pôsobnosti MIRRI.
Návrh zákona preto v ďalších novelizačných článkoch upravuje niektoré súvisiace predpisy, a to zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého návrhu.
Ďakujem za pozornosť.