Videokanál poslanca

 
 
This video file cannot be played.(Error Code: 102630)

Prosím povoľte Vášmu prehliadaču prehrávať videá vo formáte flash:
Google Chrome | Mozilla Firefox | Internet Explorer | Edge

Vystúpenie v rozprave

29.3.2023 o 18:11 hod.

Ján Horecký

 
Zobraziť prepis Poslať e-mailom
 
 
 

Videokanál poslanca

Vystúpenie v rozprave 29.3.2023 18:11 - 18:28 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Vážený pán predsedajúci, veľmi pekne ďakujem za slovo. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Predkladáme návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove, vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Návrhom zákona sa plnia niektoré míľniky a ciele reforiem 1, 2 a 3 komponentu 6 z Plánu obnovy a odolnosti SR. Medzi ciele komponentu patrí okrem iného zvýšenie podielu detí v predškolskom veku, ktoré sa zúčastňujú na predprimárnom vzdelávaní. Zníženie miery predčasného ukončovania školskej dochádzky so špeciálnym zameraním na zdravotne a sociálne znevýhodnené deti a prispôsobenie vzdelávania individuálnym potrebám každého dieťaťa. V nadväznosti na uvedené ciele Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky sa návrhom zákona zavádza najmä právny nárok na prijatie do materskej školy tak, aby do materskej školy mohlo byť prijaté každé dieťa od troch rokov veku, ktorého rodičia o to prejavia záujem. Stransparentnenie financovania materských škôl obcami tak, aby sa zvýšila verejná kontrola toho, koľko finančných prostriedkov z podielových daní vynakladajú obce na predprimárne vzdelanie s rešpektom k originálnym kompetenciám samospráv. Nová koncepcia špeciálno výchovno-vzdelávacích potrieb na naplnenie vzdelávacieho potenciálu detí a žiakov spojená so systémom podporných opatrení. Zavedenie modelu nárokovateľných podporných opatrení vrátane systému ich financovania formou príspevku na podporné opatrenia, pričom tento model bude založený na posúdení miery podpory, ktorú dieťa alebo žiak potrebuje na rozvinutie svojho vzdelávacieho potenciálu v rámci transformovaného systému poradenstva a prevencie. Upravujú sa kvalifikačné predpoklady učiteľov materských škôl. Okrem týchto oblastí upraví návrh zákona zároveň, spresňuje niektoré ustanovenia o hodnotení žiakov v nadväznosti na potreby aplikačnej praxe, okrem iného úprava hodnotenia v prípade, ak bol žiak úplne z predmetu oslobodený. Rozširuje možnosti experimentálneho overovania v školách a v školských zariadeniach. Zvyšuje flexibilitu úpravy počtu ročníkov v rámci stupňov základnej školy, keďže sa vymedzenie stupňov ponecháva na štátny vzdelávací program, čo otvára priestor pre implementáciu kurikulárnej reformy. Upravuje prestup medzi materskými školami a upravuje zanechanie predprimárneho vzdelávania, ak nejde o povinné predprimárne vzdelávanie. Upravuje zriaďovanie úvodného ročníka v základných školách a v základných školách pre žiakov so všeobecný intelektovým nadaním. Rozširuje pôsobenie zdravotníckeho pracovníka aj na stredné školy, doteraz bola táto možnosť len pre materské školy a základné školy.
Znižuje administratívnu záťaž pri rozhodovaní o prijatí na strednú školu a zvyšuje relevanciu zverejneného zoznamu prijatých a neprijatých uchádzačov. Znižuje administratívnu záťaž aj pri ďalšej dokumentácii, keďže pri nej sa upúšťa o ministerstvom schválených formulárov a znižuje ju aj pri osobitnom plnení školskej dochádzky v zahraničí, keďže na komisionálne skúšky bude stačiť obyčajný preklad zahraničných vysvedčení namiesto doterajšieho úradného prekladu. Spresňuje prijímanie detí na adaptačný a diagnostický pobyt v materskej škole. Rozširuje účely použitia príspevku na výchovu a vzdelávanie detí materských škôl vrátane motivačných stimulov pre deti zo sociálne znevýhodneného prostredia.
Takto by sa dalo pokračovať ešte ďalej, napokon celá textácia zákona návrhu je vám k dispozícii. K navrhnutej novele zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní na ktorom sa začalo pracovať ešte za bývalého vedenia ministerstva, bolo vznesených celkovo 572 pripomienok z toho zásadných 306. Vyhodnotili sme všetky pripomienky a 314 z nich bolo možné plne akceptovať. Z toho 157 zásadných, preto sme podľa nich novelu upravili. Čiastočne sme akceptovali aj ďalších 36 pripomienok z toho 22 zásadných. Z povinne pripomienkujúcich subjektov mali najviac zásadných pripomienok ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, tých bolo 16, združenie miest a obcí Slovenska 14 a Ministerstvo financií Slovenskej republiky 10. Stoštyridsať pripomienok nám pridala aj verejnosť a plne sme nevyhoveli iba malému zlomku z nich. Plne sme akceptovali tie, ktoré buď boli nad rámec návrhu zákona, alebo je pripomienkovaná vec v zákone vyriešená iným spôsobom alebo by vyhovenie pripomienke znamenalo podstatné zvýšenie negatívneho vplyvu na rozpočet verejnej správy.
Aspoň jeden príklad ako môže vyzerať, ako vyzerala požiadavka pridať do zákona niečo, čo už tam bolo riešené. Bol to napríklad cieľ naučiť deti základy starostlivosti o zvieratá, ktoré sú chované ľuďmi a základ ich ochrany. Tento cieľ je v zákone už zahrnutý v cieli naučiť sa starať a chrániť životné prostredie.
Mám tu desiatky príkladov, dobrých pripomienok, ktoré prišli od rôznych pripomienkujúcich subjektov. Zaoberali sme sa aj nepovinne pripomienkujúcimi subjektami tak, ako by to boli povinne pripomienkujúce, brali sme ich vážne v duchu participatívneho procesu, aj procesu kontinuálnej práce na tomto zákone. Z úcty k času i počtu tu verných školstvu poslancov prítomných v sále, tak vyberiem len niekoľko z nich a nebudem vám ich prezentovať všetky.
Napríklad. Na základe pripomienok sme doplnili ustanovenie, podľa ktorého bude riaditeľ materskej školy v obci povinný prijať na predprimárne vzdelávanie dieťa, o prijatie ktorého požiada, podá žiadosť zákonný zástupca. To bola pripomienka Úradu vlády. Pri prijímaní na povinné predprimárne vzdelávanie, ak nie je možné dieťa prijať bežným postupom, sme doplnili povinnosť orgánu miestnej štátnej správy prerokovať prijatie dieťaťa nielen s riaditeľom materskej školy, ale aj so zriaďovateľom materskej školy. Bola to pripomienka ZMOS-u, takže v konečnom dôsledku nie je ťarcha povinnosti na samospráve, ale na štáte. Odstránili sme textáciu diskriminačnú voči neštátnym zriaďovateľom materských škôl tak, aby právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie v materskej škole mal zákonný zástupca aj na neštátnej materskej škole a aby obec vykonala všetky potrebné úkony, aby dieťa na predprimárne vzdelávanie prijal riaditeľ, riaditeľka materskej školy s kapacitnými možnosťami na prijatie dieťaťa, ktorej zriaďovateľom táto obec alebo orgán miestnej štátnej správy v školstve a aby možnosť navýšenia počtu detí v triede z dôvodu zvýšeného záujmu zákonných zástupcov bolo možné uplatniť aj v cirkevných a súkromných materských školách.
Toto bola zásadná pripomienka alebo teda pripomienka Asociácie súkromných škôl, školských zariadení a tiež Združenia katolíckych škôl Slovenska. Upresnili sme textáciu, týkajúcu sa určenia spádových materských škôl pre deti od troch rokov s trvalým bydliskom v obci, kde má dieťa právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie. Tu sme vyhoveli Rade pre rozvoj materských škôl, Spoločnosti pre predškolskú výchovu a Slovenskému výboru svetovej organizácie pre predškolskú výchovu.
Ešte povedzme dve. Vypustili sme novelizačné body, ktoré boli v rozpore s platným systémom financovania obcí, pričom neprimerane zasahovali do výkonu originálnych kompetencií obcí, ako aj do ústavne zakotveného práva samospráv samostatne hospodáriť so svojimi vlastnými finančnými prostriedkami. Vo vzťahu k návrhu na úpravu kompetencie regionálneho školského úradu sme zohľadnili, že právo kontrolovať obce pri financovaní originálnych kompetencií má v zmysle platnej legislatívy len Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, aj v nadväznosti na iné pripomienky bolo vypustené iné ustanovenie o pokute pre obce zo strany regionálneho úradu a upravené bolo aj prerokovanie na úroveň zastupiteľstva.
Toto boli pripomienky zásadné ZMOS-u, ministerstva financií aj ministerstva hospodárstva. Pri tomto bode sa len krátko zastavím. Rozumiem tomu, prečo bola v pôvodnej textácii novely zákona táto úprava, lebo pri písaní PO sa počítalo s teda so zmenou materských škôl pôsobností s originálnych kompetencií do prenesených, čo keďže sa nestalo, tak bolo treba upraviť textáciu zákona tak, aby bol v súlade aj s ústavou aj zákonom o mestách, obciach a ich originálnych kompetenciách. Aby sme však zadosťučinili maximálne kontrole, nazvem to verejnej kontrole nad financovaním materských škôl, tak sme do zákona ukotvili princíp transparentnosti, kde budú zverejnené nápočty z nariadenia vlády 668 a na základe jednotkového koeficientu, koľko dostane samospráva na každé dieťa a koľko vynaloží na každé dieťa po roku, teda na základe záverečných účtov a nie VZD s tým, že ak by tá suma vynaložená na deti v materskej škole bola nižšia, tak samospráva musí túto skutočnosť prerokovať v najvyššom orgáne samosprávy, ktorým je zastupiteľstvo.
Doplnili sme nové podporné opatrenie zamerané na špecializované kariérové poradenstvo pre žiakov so zdravotným postihnutím. V súčasnosti sú školy a školské zariadenia povinné poskytovať všetkým žiakom kariérové poradenstvo primárne cez kariérových poradcov, ktorí sú prevažne bežnými učiteľmi na školách. Avšak kariérové poradenstvo pre žiakov so závažnejšími typmi zdravotného postihnutia, napríklad úplne nevidiaci alebo nepočujúci žiak, alebo žiak s ľahkým, alebo stredným stupňom mentálneho postihnutia je natoľko odborne špecifická oblasť, že nie je možné očakávať od bežných kariérových poradcov, aby dokázali toto špecializované kariérové poradenstvo poskytnúť. Mal by ho poskytovať primárne odborný zamestnanec alebo školský špeciálny pedagóg, ktorý je v danej problematike usmerňovaný aj zamestnancami zariadenia poradenstva a prevencie. Toto bola pripomienka Nadácie SOCIA a Platformy rodín.
Takto by som mohol ešte dlho pokračovať. Verím, že budeme rozprávať o tomto zákone aj v druhom čítaní, kde budeme ďalej na ňom spolu s vami pracovať a budete sa s ním podrobnejšie zoznamovať. Ja som vám za týmto účelom k dispozícii. Ale teraz by som rád povedal niečo trochu iné. Tridsaťpäť rokov som v rezorte školstva a za ten čas som spolu s mojimi kolegami zažil niekoľko skôr tzv. reforiem než skutočných reforiem. Tridsaťpäť rokov som svedkom frustrácie v rezorte školstva na strane učiteľov, manažmentov škôl i zriaďovateľov. Tridsaťpäť rokov počúvam o tom, že nikdy sme ako školstvo neboli skutočnou prioritou. Dovolím si povedať aj to, že všetky deti, ktoré sú v školách a v školských zariadeniach, sú rodičmi všetkých možných voličov, všetkých možných politických strán a hnutí. V tomto zmysle sa pozerám na túto vec ponad politiku i ponad konkrétne volebné obdobia a dožil som sa v tejto ohraničenej službe ministra školstva niečoho, čo pre mňa je v rovine malého zázraku, čo som za tých 35 rokov nikdy nezažil. Úplne všetky stavovské organizácie, ktoré zastupujú žiakov, deti nášho rezortu, teda školstva a školských zariadení sa dokázali spojiť s apelom, ktorý bol aj mne doručený a údajne bol doručený vám do vašich poštových mailových schránok ako všetkým poslancom s prosbou, aby jednoducho školstvo nebolo predmetom politického, účelového politického zápasu.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Ja som veľmi vďačný za to, že tu máme tento politický zápas. Za to, že tu máme poslancov demokraticky zvolených, ktorí vy máte v rukách smerovanie krajiny a nie jedna totalitne určená strana. Ja som za toto ako občan veľmi vďačný a nikto nespochybňuje, že máte tento mandát. Je tu prosba však od prečítam ich v abecednom poradí - Asociácie evanjelických škôl Slovenska, Asociácie riaditeľov štátnych gymnázií, Asociácie stredných odborných škôl Slovenska, Asociácie súkromných škôl a školských zariadení, Združenia katolíckych škôl Slovenska, Združenia základných škôl Slovenska, Zväzu školských asociácii a združení Slovenskej republiky. Títo ľudia sa zhodne so mnou, ktorú teraz chvíľu mám túto pozíciu, do ktorej som však dostal na základe expertízy a nejakej odbornej spôsobilosti. Nezaslúžil som si pozíciu ministra školstva tak, ako vy vo voľbách. Bol som nominovaný zvyškami koalície na základe svojej praxe a výsledkov. A ja spolu s nimi si dovolím vás osloviť ich slovami. Považujeme za nevyhnutné vyjadriť naše odborné stanovisko vychádzajúce z dlhodobého a hlbokého poznania školského prostredia, skúsenosti z praxe a reálnych možnosti škôl a poukázať na viaceré zjavné benefity predkladanej novely, ktorá do škôl prináša systémové riešenie starostlivosti o deti a žiakov so špeciálnymi výchovnovzdelávacími potrebami a rozšírenie možnosti poskytovania starostlivosti pre všetky deti. Rozšírenie okruhu prijímateľov nadštandartnej starostlivosti v školách, flexibilnosť a zvýšenie dostupnosti pomoci žiakov, ktorí ju naliehavo potrebujú, štrukturovanú forma nárokovateľnosti podporného opatrenia, mechanizmus finančného zabezpečenia poskytovaných podporných opatrení.
V mene všetkých škôl, ktoré naše organizácie zastupujú, vás prosíme, žiadame, neotáľať s jej prijatím v tomto navrhovanom znení. Ak sa tak nestane, premrháme aktuálnu šancu naštartovať zmeny, o ktorých nevyhnutnosti svedčia aktuálne mimoriadne naliehavé krízové skutočnosti s vážnym dopadom osobitne na duševné zdravie detí. Ponúkame dlhoročné praktické skúsenosti našich expertov pri nastavovaní ďalších zmien s cieľom ďalšieho rozpracovania navrhnutých opatrení tak, aby viedli k najlepšiemu záujmu každého dieťaťa, čo v konečnom dôsledku bude výhrou celej spoločnosti.
Tento zákon neprináša učiteľom vyššie platy ani nejaké silnejšie benefity. Tento zákon im prináša skôr tlak na vyššiu kvalitu poskytovaných služieb vo výchovnovzdelávacom procese. A oni si to pýtajú. Počas týchto 35 rokoch sa viackrát sklamali a teraz sa aj v tejto búrlivej situácii nadýchli nádejou, keď vidia, že existuje možná spolupráca nielen medzi asociáciami. Ja som sa tiež snažil teda rokovať s vami, aj rokovali sme aj s pánom mojim predchodcom, pánom poslancom Gröhlingom, ste prihlásený do rozpravy, takže zaiste sa tiež vyjadríte.
A týmto vás teda všetkých pozývam k tomu, aby sme prihliadli na hlas odborníkov, ktorí a všetkých asociácii, ktorí zastupujú 80-tisíc zamestnancov v školstve, učiteľov a odborných zamestnancov a takmer 900-tisíc žiakov a ich rodičov.
Veľmi pekne ďakujem za pozornosť.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 29.3.2023 14:48 - 14:53 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Slovenskej republiky na svojom rokovaní 28. marca 2023 schválila návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Obce, vyššie územné celky a nimi zriadené organizácie majú aktuálne povinnosť zaplatiť zvýšené sumy faktúr za energie.
Cieľom návrhu zákona je poskytnúť samosprávam v roku 2023 zvýšený podiel na výnose dane z príjmu fyzických osôb zo zdrojov dane z príjmov právnických osôb už do konca apríla 2023 a to z dôvodu preklenutia obdobia do doručenia pomoci zo schém ministerstva hospodárstva. Z dôvodu zvýšených výdavkov na úhradu faktúr za energie je ohrozené plnenie iných úloh obcí a vyšších územných celkov, čo môže spôsobiť napríklad aj ohrozenie bezpečnosti obyvateľov z dôvodu obmedzenia prevádzky verejného osvetlenia a iných činností, ktoré môžu mať dopad na bezpečnosť obyvateľov obcí a vyšších územných celkov. Zároveň môžu hroziť hospodárske škody štátu, ak by musel sanovať zvýšené výdavky obcí a vyšších územných celkov zo zdrojov štátneho rozpočtu. Z uvedených dôvodov sa navrhuje uplatniť postup podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a navrhuje sa Národnej rade Slovenskej republiky, aby schválila vládny návrh zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi požiadať o schválenie predloženého návrhu na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve.
Ďakujem za pozornosť.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 28.3.2023 17:40 - 17:44 hod.

Ján Horecký
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovolím si požiadať o otvorenie rozpravy.
Skryt prepis
 

23.3.2023 15:40 - 15:40 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Ďakujem za slovo.
Pán poslanec Mičovský, ďakujem za váš námet, samozrejme, že odpoveď v rovine faktov na základe vašej písomnej interpelácie dostanete tak, aby bola obsažnejšia než táto rýchla, bezprostredná reakcia. V tejto vám chcem len krátko povedať, že o probléme databáz som informovaný, ako som vstúpil, nie tak dávno do služby ministra v októbri ´22, tak vysokoškolské prostredie a prostredie vedy a výskumu bolo to prvé, ktorými som sa musel intenzívne zapodievať. A taktiež aj som riešil efektivitu služieb priamo riadených organizácií ministerstva, medzi ktoré platí aj Centrum vedecko-technických informácií, ktorí spravujú databázy a aj v rámci takého interného auditu, proste chcem vidieť, ako sa tieto veci, s akým výtlakom ako spravujú, ako slúžia a tak ďalej. Takže dostanete túto informáciu, pretože je na nej už urobený kus roboty aj bez vašej interpelácie.
Druhá vec, ja tiež nechcem, aby naše Slovensko bolo posledným vagónom, teda použijem ten váš prímer, v rámci Európy a okolitých krajín, s ktorými sa môžeme porovnávať a niektoré nás predbiehajú, ktoré majú aj menší počet obyvateľov a nie povedzme také geopolitické podmienky ako my. Nuž a v tej veci vám chcem napríklad pripomenúť aj, ja neviem, smernicu európsku INSPIRE, ktorá hovorí o tom, že ak už raz máme nejaké informácie priestorové, ktoré boli zhromaždené v povinnými poskytovateľmi dát v rámci teda rôznych inštitúcií za, z peňazí daňových poplatníkov, tak tieto by mali byť pre verejnú aj podnikateľskú sféru dostupné. V týchto veciach vnímam, že máme rezervy a ja v tomto krátkom čase, v ktorom môžem slúžiť a pomáhať veci, sa snažím urobiť len to, čo sa v tomto, čo dá. Dúfam, že v týchto veciach sa bude ďalej pokračovať tak, aby sme neboli na chvoste, ale vpredu.
Ďakujem za vašu interpeláciu.
Skryt prepis
 

23.3.2023 14:55 - 14:55 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Odpoviem stručne. Plán obnovy a odolnosti nám neukladá upraviť definíciu segregácie v školskom zákone. Nie je tam takáto úloha a ten míľnik je v roku 2024. Ja však nemám najmenší problém, lebo, opakujem, nebolo to žiadne moje politické rozhodnutie, ja som sa sústredil najmä na to, čo funguje, a to sú desegregačné opatrenia, do ktorých som proaktívne vstúpil, ale definícia segregácie, ak sa uzhodneme v tom, že je oveľa jednoduchšie ju umiestniť do školského zákona, hoci ona je len jednou konkrétnou formou diskriminácie, ktorá sa netýka len tohto rezortu a pomôže to v akomkoľvek aspekte, či politickej dohode, či ako dobrá snaha v rámci infringementu, nemám s tým najmenší problém. Dokonca máme vypracovanú takú definíciu a sme pripravení ju tam dať. Napríklad.
Skryt prepis
 

23.3.2023 14:40 - 14:40 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Pán poslanec, školský zákon už v súčasnosti obsahuje zákaz segregácie. Máme záväzok v pláne obnovy a odolnosti prijať v slovenskej legislatíve aj definíciu segregácie, avšak prebiehajú rokovania, či táto definícia bude ukotvená v školskej legislatíve alebo v antidiskriminačnom zákone. Ja osobne som túto otázku na stôl ani nedostal, lebo v rámci rozporového konania navrhovaná definícia bola, to rozporové konanie bolo s odborovým zväzom práve z tohto dôvodu vyňaté.
Segregácia sa netýka – toto boli dôvody – iba školstva a je iba jednou z foriem diskriminácie, ktoré definuje práve antidiskriminačný zákon, preto bola prehodnocovaná zrejme aj táto cesta. Čo je pozoruhodné, samotná poradňa pre občianske a ľudské práva spolu s odborovým zväzom mali pripomienku práve k tomuto. To je tá istá poradňa, ktorá viedla alebo teda podala tú žalobu vo veci segregácie rómskych detí vo vzdelávaní v Podsadeku. Tak oni tiež v rámci MPK uvádzali, že z ich pohľadu nie je potrebné prijatie definície školskej segregácie, ale nástroj na odstraňovanie alebo teda resp. desegregačné opatrenia. Pre odstraňovanie segregácie vnímajú rovnako ako aj my na ministerstve kľúčové opatrenia, ktoré by viedli k tvorbe a napĺňaniu desegregačných plánov na rôznych úrovniach.
Preto v súčasnosti na ministerstve pripravujeme národný projekt z Operačného programu Slovensko, v rámci ktorého by sa, ideme vyhlásiť výzvu najmä pre samosprávy ako zriaďovateľov škôl na nastavenie a realizáciu desegregačných plánov. Uvediem jeden príklad. Zmenou školských obvodov. Asi chápete prečo. Proste na Slovensku máme veľmi silnú rezidenčnú homogenitu v niektorých oblastiach, keď chcete segregáciu, aj keď nemusí byť úmyselná, no a tá sa potom premieta aj do obsadenosti alebo skladby žiakov v školách, ktorá môže aj nemusí byť vyhodnotená ako segregácia. Samozrejme, je žiaduce predísť akejkoľvek diskriminácii a úmyselnej segregácii.
No a máme za to, že desegregovať v tomto slova zmysle sa dá iba proaktívnou zmenou v nastavení školských obvodov, na čom pracujeme. Týmto projektom by sme chceli reagovať teda aj na nedávny rozsudok Najvyššieho súdu vo veci Základnej školy Podsadek v Starej Ľubovni. Súčasťou tohto projektu budú aj osvetové aktivity a školenia. Zároveň pripravujeme jednotný systém monitorovania segregácie, ktorý by umožnil kvalitne a transparentne vyhodnocovať reálny stav. Tieto kroky sú v stave rozpracovanosti a od budúceho školského roka by mali otvoriť cestu pre oveľa aktívnejší prístup rezortu vo veci desegregácie. Okrem toho školský zákon, ktorý dúfam, že poslanci prijmú do prvého a potom spoločne aj v druhom čítaní, obsahuje množstvo desegregačných opatrení a najmä formou systému podporných opatrení. Medzi ne patrí napríklad aj zabezpečenie, zníženie rizika predčasného ukončovania vzdelávania povinného, ktoré práve pre tieto deti z MRK a SZP najčastejšie a mnohé iné.
Chcem vám nechať čas na doplňujúce otázky, tak nebudem hovoriť ďalšie opatrenia, je ich tam naozaj veľa.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 23.3.2023 14:25 - 14:25 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Viete, zo súčasného stavu, kedy musíme rešpektovať ústavné právo originálnych kompetencií, tak obce sa zodpovedajú svojim voličom cez svoj najvyšší orgán, ktorým zastupiteľstvo je. Keď my verejne sprístupníme nápočet z podielových daní a resp. nariadenie vlády 668, ktoré nie je závislé od toho, ako sa štátu darí. Nariadenie vlády jednoducho určí, aká je tá, aký je ten príjem na dieťa, ktoré je v územnej pôsobnosti samosprávy. Tak obec bude musieť zdôvodniť, prečo sú tie príspevky na nejakú konkrétnu škôlku nižšie, než bol nápočet.
A opakujem, tento stav môže nastať veľmi legitímne. Lebo je rozdiel, či máte škôlku s 200 deťmi alebo 20 deťmi. Či je to škôlka, ktorú de facto obhospodaruje po tých prevádzkových nákladoch obec alebo je to samostatná činnosť hospodárska tej škôlky. Čiže už dnes je ten stav taký, že obce mnohé dávajú viac na tie škôlky, než je tento nápočet zo 668. A táto úprava len pomôže veci pomôcť. Pretože jednoducho skutočne budeme vidieť do toku peňazí. Aj do nápočtu, aj do výdavkov.
Ďakujem.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 23.3.2023 14:25 - 14:25 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, ďakujem za slovo.
Vážený pán poslanec, ďakujem za otázku. Musím povedať, že sa s ideou začiatku tej otázky úplne stotožňujem. Sám desiatky rokov, dá sa povedať, navrhujem, aby boli prehodnotené originálne a prenesené kompetencie, a to najmä v oblasti materských škôl, školských klubov detí a možno základných umeleckých škôl.
Čo však môžem odpovedať v súčasnej situácii na vašu otázku sú tieto fakty. Materské školy sú originálnou kompetenciou obce a sú financované z výnosu dane z príjmov fyzických osôb, ktoré dostávajú obce do svojho rozpočtu. Je pravda, že prvotným zámerom bolo presunúť financie, financovanie materských škôl z originálnych kompetencií obcí do prenesených kompetencií štátu. Tak som si to prečítal aj v pláne obnovy, ktorý bol napísaný ešte mimo môjho pôsobenia. Ale s takýmto cieľom by som sa stotožnil.
Žiaľ, zmena financovania materských škôl nebola uskutočnená, lebo na ten krok, samozrejme, bola potrebná politická vôľa a dohoda zainteresovaných strán. Za pôsobenia bývalého vedenia ministerstva sa uvedené kroky jednoducho nepodarilo zrealizovať.
V súčasnosti je v legislatívnom procese novela zákona, ktorou sa ministerstvo školstva snaží pristúpiť k stransparentneniu financovania materských škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí. Toto stransparentnenie je rokované s Európskou komisiou ako garancia toho, že prostriedky na materské školy budú vynaložené transparentne a férovo. Stransparentnenie financovania materských škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí sa dosiahne tým, že ministerstvo financií Slovenskej republiky bude poskytovať po ukončení kalendárneho roka ministerstvu školstva údaje o čerpaní finančných prostriedkoch v materských školách zriadených na území obce, ktoré sú financované z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.
Ministerstvo školstva následne na základe poskytnutých údajov bude zverejňovať každoročne do 31. mája na svojom webovom sídle údaje, ktoré umožnia overenie skutočnosti. Či obec v predchádzajúcom kalendárnom roku z príjmov podľa osobitného predpisu, teda konkrétne je to nariadenie vlády č. 668/2004 o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve, poskytla materských školám vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti plnú výšku finančných prostriedkov vypočítaných podľa tohto nariadenia vlády.
Tu v tomto kroku musím povedať alebo chcem povedať aj takúto vec, že v súlade s tým, ako bol plán obnovy napísaný s tým predpokladom o teda vyňatí z originálnych kompetencií materských škôl a prenosu do prenesených kompetencií, tak bol napísaný aj pôvodný návrh novely zákona 245, teda školského zákona, kde bolo ustanovené, že túto kontrolu vykonajú orgány štátnej správy. Konkrétne regionálny úrad školskej správy, kde by mal úradník posúdiť, či starosta, či magister, či župan, proste samospráva dala podľa tohto úradu dostatočnú výšku dotácie na zariadenie materskej škôlky.
Voči tomuto protiústavnému ustanoveniu prirodzene protestovali samosprávy a ja musím uznať že oprávnene. Preto sme v súčasnom znení novely plne rešpektovali legislatívny stav a vyriešili sme tento problém tak, že ak by obec poskytla v predchádzajúcom kalendárnom roku materským školám nižší objem týchto finančných prostriedkov, ako bolo napočítané z podielových daní, tak je povinná prerokovať túto skutočnosť v najvyššom zas, v najvyššom orgáne samosprávy, ktorým je zastupiteľstvo. Tak aby sme rešpektovali ústavné kompetencie samospráv.
Pričom zo znalosti veci si dovolím ešte poznamenať, že úplne legitímne, ak sa tieto výšky príspevkov líšia. Jednoducho preto, lebo situácia vo financovaní materských škôl je naozaj premenlivá. Môžete mať škôlky s právnou či bez právnej subjektivity. Tie bez sú často obsluhované priamo zamestnancami obce, ktorí tam vykonávajú údržbu a tie so správnou subjektivitou si, samozrejme, musia všetko zabezpečiť sami.
Vypršal mi čas. Nech sa páči.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 9.2.2023 15:06 - 15:08 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Vážený pán predsedajúci, vážený poslanec, ďakujem za slovo a otázku.
Vychádzam z predpokladu, že otázka pána poslanca sa vzťahuje na vysielanie pracovníkov v Spojenom ústave jadrových výskumov v Dubne, ktorý je medzinárodnou medzivládnou organizáciou registrovanou v OSN a nachádza sa na území Ruskej federácie. V takom prípade môžem potvrdiť, že aktuálne bolo v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky pozastavené členstvo Slovenskej republiky v tejto organizácii a v tej súvislosti boli zo strany Slovenskej republiky pozastavené na dobu neurčitú vyslania slovenských vedeckých pracovníkov na krátkodobé a dlhodobé pobyty v Spojenom ústave jadrového výskumu a zároveň k 15. júnu 2022 boli ukončené zmluvy vyslaných vedeckých pracovníkov v rámci Spojeného ústavu jadrového výskumu v Dubne. Avšak nie všetci pracovníci sa pri skončení vyslania rozhodli pre návrat, no tí, ktorí sa rozhodli napriek ukončeniu zmluvného pomeru zo strany Slovenska zostať na území Ruskej federácie a uzavrieť pracovnú zmluvu so Spojeným ústavom jadrového výskumu v Dubne alebo s inou organizáciou, tak urobili ako súkromné fyzické osoby, nie sú evidovaní ako vyslaní na pracovnú cestu naším ministerstvom. Ministerstvo školstva takýmto osobám neposkytuje žiadnu podporu, ktorá by mohla byť interpretovaná ako vyslanie.
Vážený pán poslanec, ďakujem za pozornosť a otázku.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 9.2.2023 14:42 - 14:50 hod.

Ján Horecký Zobrazit prepis
Vážený pán predsedajúci, vážený pán poslanec, ďakujem za slovo, zastupujem teda pani ministerku a odpoveď je takáto:
Zákon o mediálnych službách reflektuje existenciu všetkých hráčov na mediálnom trhu, pričom nezavádza žiadne byrokratické povinnosti nad rámec európskych požiadaviek. Zámerom ministerstva kultúry bolo, naopak, sprehľadniť procesy evidovania jednotlivých obsahových služieb podľa zásad rovnakého zaobchádzania, tak aby poskytovali, poskytovatelia služieb neboli diskriminovaní, a zaviesť účinné pravidlá na zabezpečenie trhového dohľadu podmienok transparentného financovania médií a verejnej kontroly, transparentnosti personálnych a majetkových vzťahov na trhu.
Zákon o mediálnych službách transponuje európske požiadavky aj v oblasti výkonu dohľadu tak, aby bol dosiahnutý účel smernice. Vyplýva to koniec koncov aj z tabuľky zhody k predmetnej smernici 2018/1808, ktorá bola súčasťou parlamentnej tlače a kde je zaznamenaná úplná zhoda so smernicou. Procesy administratívnej evidencie sú bežným nástrojom slovenského práva, ktorý zaručuje regulovaným subjektom nielen právnu istotu, ale aj významné procesné práva, napríklad právo na preskúmanie.
Zákon o mediálnych službách sa pritom pri administrácii striktne pridržiava znenia smernice, a preto sa evidenčné povinnosti vzťahujú výlučne na audiovizuálne služby, ktoré sú predmetom podnikania, resp. majú hospodársku povahu v zmysle európskej definície služby. Na porovnanie ministerstvo kultúry uvádza, že audiovizuálna služba, prostredníctvom ktorej subjekt podniká, má pre podnikateľa rovnaký význam ako prevádzkareň. Nik pritom nespochybňuje skutočnosť, že hoci ma oprávnenie podnikať, každú prevádzkareň musí podľa živnostenského zákona evidovať osobitne, pričom neoznámenie zriadenia prevádzkarne zákon pokutuje sumou do 663 eur. Princíp, na ktorom je smernica o audiovizuálnych mediálnych službách založená, je krajina pôvodu audiovizuálnej mediálnej služby. Každá audiovizuálna mediálna služba bez ohľadu na to, či je jej poskytovateľ osoba s miestom podnikania, bydliskom alebo sídlom na Slovensku alebo mimo neho, má iba jednu jurisdikciu. V praxi to znamená, že poskytovateľ služby sa nemusí pri jej poskytovaní riadiť 27 právnymi poriadkami členských krajín Európskej únie, ale len právnym poriadkom krajiny pôvodu.
Vo vzťahu k tej časti, v ktorej tvrdíte, že zákon ide nad rámec, ministerstvo kultúry si dovolí odkaz na znenie napríklad v čl. 2 ods. 5a smernice, podľa ktorého je Slovenská republika povinná prostredníctvom svojho právneho poriadku zabezpečiť, aby národného regulátora poskytovatelia mediálnych služieb informovali o všetkých zmenách, ktoré môžu mať vplyv na určenie právomocí Slovenskej republiky. Administratívna povinnosť podľa smernice leží na poskytovateľovi obsahovej služby, nie na regulátorovi, preto existencia príslušného administratívneho konania, v ktorom sa validuje jurisdikcia krajiny, je v súlade s požiadavkou smernice. Konanie zároveň umožňuje preskúmať založenie jurisdikcie alebo odmietnutie jurisdikcie, čo je tiež v súlade s požiadavkou smernice na preskúmanie rozhodnutí regulátora. Stanovenie jurisdikcie krajiny pôvodu je pritom zásadnou požiadavkou smernice, od ktorej sa následne odvíja aj vecná príslušnosť slovenského regulátora. Bez stanovenia jurisdikcie nie je možné splniť ciele smernice, čím by Slovenská republika vykazovala rozpor s právom EÚ. Bez stanovenia vecnej príslušnosti nie je možné vykonávať dohľad a bez efektívneho dohľadu nie je možné naplniť povinnosti členského štátu podľa smernice, čo je tiež v rozpore s právom Európskej únie. Povinnosťou Slovenskej republiky totiž nie je len implementovať smernicu do právneho poriadku, ale aj vymôcť dodržiavanie povinností... (Zaznievanie gongu. Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Pčolinský, Peter, podpredseda NR SR
Páni ministri, rušíte kolegu vlastného!

Horecký, Ján, dočasne poverený minister školstva, vedy, výskumu a športu SR
... ale aj vymôcť dodržiavanie povinností z nej transponovaných.
Vážený pán poslanec, z dôvodu súčasného vplyvu audiovizuálnych mediálnych služieb na spôsob, akým si ľudia vytvárajú názory, majú používatelia oprávnený záujem vedieť, kto je za obsah týchto služieb zodpovedný. V tomto smere samotná smernica o audiovizuálnych mediálnych službách inštruuje členské štáty na legislatívne zabezpečenie prístupu k informáciám o poskytovateľoch mediálnych služieb, a to aj samotným národným regulátorom. Tieto informácie však môžu byť relevantné a správne, len ak sú validované regulátorom. S cieľom dosiahnuť tento želaný stav vzniká register v oblasti médií a audiovízie, ktorý umožní prístup verejnosti k relevantným informáciám o obsahových službách a ich poskytovateľoch. Evidenčné administratívne konania v oblasti poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb sú nevyhnutným predpokladom na získanie a validáciu informácií vyžadovaných smernicou... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
Skryt prepis