23. schôdza

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladám návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Tento návrh sa týka zvýšenia alebo teda finančnej podpory pre jednorodičovské domácnosti konkrétne zvýšenie prídavku na dieťa pre jednorodičovskú domácnosť o 50 %, teda zo súčasných 60 euro na 90. Viac k tomu poviem v rozprave, do ktorej sa aj hlásim.
Ďakujem veľmi pekne.

Vážený pán predsedajúci a kolegyne, kolegovia, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený za spravodajcu, tak mi dovoľte, aby som k tomuto návrhu zákona, ktorý je pod tlačou 607, podal správu.
Návrh spĺňa záležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky a Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky.
V zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 631 z 11. novembra 2024 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do31. januára 2025 a v gestorskom výbore do 3. februára 2025.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, predkladám návrh, ktorý by mal pomôcť jednorodičovským domácnostiam. Na Slovensku žije 860 000 ľudí v jednorodičovských domácnostiach. Podľa Štatistického úradu sú, je táto skupina najviac ohrozená chudobou. Takmer polovica týchto rodín žije z 5,50 na deň. Zvýšením prídavku na dieťa o 50 % pre jednorodičovskú domácnosť je to krok, ktorý zlepší kvalitu života týchto rodín, a zároveň chcem povedať, že je to aj v rámci Európskej únie v iných štátoch najčastejšie používaná spôsob podpory pre tieto, pre tieto rodiny, pre tieto domácnosti.
Tomu, čomu alebo najväčšia výzva, ktorej čelia jednorodičovské domácnosti, sú, samozrejme, financie, finančná záťaž, pretože v týchto rodinách sa o celý chod domácnosti, teda najmä ten finančný, stará jedna dospelá osoba. Tu chcem povedať, že často sa ľudia pýtajú na to, že, že to bude zneužívané, alebo teda že niektoré rodiny, ktoré teda nežijú v manželskom zväzku, sa budú tváriť ako jednorodičovské domácnosti, tu je dôležité povedať, že v tejto domácnosti funguje jedna dospelá osoba, ktorá sa stará o nezaopatrené deti bez toho, že by jej pomáhala nejaká ďalšia dospelá osoba.
Musím povedať, že zvýšenie prídavku na dieťa by rodičom poskytlo potrebný finančný vankúš, ktoré by lepšie vlastne umožnil pokryť výdavky, poviem to, že na bežný život. Takmer 80 % rodín týchto jednorodičovských žijú v nich matky s nezaopatrenými deťmi a často čelia obrovskému stresu, akým spôsobom uživia svoje deti. Tento stres spôsobuje aj to, že nám často potom rodičia trpia rôznymi ochoreniami a potom nám prepadajú, poviem to, do tej zdravotnej starostlivosti, ktorá štát potom bude stáť oveľa viac, ako keď prijmeme toto opatrenie. A zároveň si treba uvedomiť, že pokiaľ takúto rodinu zasanujeme, poviem to, v tom najhoršom obdobím pomôžeme, tak sa dokáže postaviť na nohy a byť, poviem to, že prínosom pre spoločnosť, čo je veľmi, čo je veľmi dôležité.
Investovanie do jednorodičovskej domácnosti prostredníctvom zvýšenia prídavku môže mať dlhodobý efekt a naozaj to bude, poviem to, že prvým krokom, ktorý by Národná rada mohla urobiť, pretože pre jednorodičovské domácnosti sa v skutočnosti na Slovensku nerobí, nerobí nič. A ani po roku vlády neboli prijaté žiadne opatrenia. Práve naopak, tieto rodiny v mnohom zaťažili a to, čo ich čaká v budúcom roku, bude veľmi ťažké, práve tým, že by sme im zvýšili tento prídavok, by sme im mohli pomôcť. V praxi by teda toto znamenalo, že v jednorodičovskej domácnosti bude prídavok na dieťa 90 euro mesačne, čiže jedna rodina s jedným dieťaťom si polepší o 360 eur ročne, s dvomi deťmi o 720. Možno si niekto povie, že čo to je 30 euro, ale keď žijete každý deň z 5,50, tak si myslím, že mesačne 30 euro vám nesmierne dokáže pomôcť.
Často počúvame, že nedokážeme alebo nemôžeme pomáhať jednorodičovským domácnostiam, lebo ich nemáme zadefinované v zákone. Ja budem veľmi rada, keď sa nám podarí takúto definíciu do zákona pretaviť, ale zase sa obrátim, alebo teda poviem o skúsenosti z iných európskych krajín. Mnohé krajiny nemajú zadefinovaných jednorodičov v zákone, napriek tomu majú opatrenia a pomáhajú týmto rodinám. Práve v tých zákonoch, ktoré sa týkajú pomoci jednorodičovskej domácnosti, tam majú zadefinované komu, kto je tá cieľová skupina. Tento môj návrh vlastne reflektuje alebo kopíruje tento, tento spôsob. Naozaj by som chcela vyzvať všetkých poslancov v parlamente, že skúsme týmto rodinám pomôcť. Nie je to malá, malá skupina, a pokiaľ nám budú prepadať, tak ako aj dnes som sa dozvedela, že napríklad jedna rodina už tento rok prepadá do hmotnej núdze. Keď sa dostanú do tohto bodu, je veľmi ťažké sa dostať z neho späť do toho aktívneho života. Skúsme im pomôcť, pretože týmto rodinám, poviem to, že prišli vďaka opatreniam alebo návrhom, ktoré, ktoré táto vláda prijala, o daňový bonus, zvýšila sa, zvýšili sa ceny potravín, čiže naozaj to majú veľmi ťažké a všetko je na jednej dospelej osobe, často na žene.
Ak môžete, prosím vás, podporte tento návrh.
Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem.
Bez faktickej poznámky na vystúpenie pani poslankyne.
Pani Šrobová.

Ďakujem veľmi pekne.
Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne poslankyne, kolegovia poslanci, táto téma jednorodičov je pre mňa mimoriadne dôležitá, pretože jednorodičovské rodiny predstavujú zraniteľnú skupinu, ktorá v našej spoločnosti čelí mnohým problémom a ktorej by sme mali venovať osobitú pozornosť.
Vnímam, že potrebné, že je potrebné zopakovať počty týchto rodín, ktoré na Slovensku aktuálne máme, a aká je príčina vzniku ich životnej situácie. Najčastejšie používaná definícia v Európskej únii označuje osamelého rodiča, čiže jednorodiča ako osobu žijúcu s jedným alebo viacerými nezaopatrenými deťmi bez prítomnosti manžela, manželky alebo inej dospelej osoby v domácnosti, hoci môžu žiť s ďalšími rodinnými členmi. Podľa sčítania obyvateľstva domov a bytov z roku 2021, čo sú oficiálne čísla, ktoré máme, je až 375-tisíc jednorodičovských rodín s deťmi do 25 rokov na Slovensku. V týchto rodinách žije okolo 500-tisíc detí. Z tohto počtu je ale 190-tisíc týchto rodín s deťmi do 18 rokov, čo je vlastne okolo 310-tisíc detí. To sú sčítania, to sú čísla zo sčítania obyvateľstva domov a bytov z roku 2021 a vieme, že ten trend je stúpajúci.
V roku 2021 to bola každá tretia domácnosť v riziku chudoby. V roku 2023 žila v riziku chudoby už takmer každá druhá rodina, okolo 46 %. Ide predovšetkým o chudobné rodiny vedené matkami, ktoré tvoria 83 % jednorodičov. To znamená, že na Slovensku je približne každá štvrtá rodina so závislými deťmi jednorodičovská a súčasne každé štvrté dieťa vyrastá práve v takejto domácnosti. Vidíme ten rýchlo narastajúci trend chudoby v týchto rodinách. Je preto dôležité prispôsobiť podporu špecifickým potrebám týchto rodín, ktoré často musia fungovať súčasne ako ekonomickí živitelia, ale hlavne osoby zodpovedné za starostlivosť o deti. Tie dôvody som sa snažila zhrnúť, aby bolo jasné, že tie dôvody na vznik týchto jednorodičovských domácností sú naozaj rôzne ako, ako sám život.
Až 30 % jednorodičovských rodín vzniklo v dôsledku rozvodu alebo rozchodu partnerov, ktorí majú spoločné deti. Ročne sa rozvedie na Slovensku približne 6-tisíc manželských párov. Tie dôvody, samozrejme, môžu byť takisto rôzne a tieto páry majú aspoň jedno dieťa, takže 6-tisíc. Rozvod môže taktiež zapríčiniť zhoršenie finančnej situácie rodičov, problémy sa znásobujú, ak povinný rodič neplatí výživné na deti. Síce existuje inštitút náhradného výživného, no pre mnohých jednorodičov je nedosiahnuteľný, keďže je to náročný byrokratický proces, na ktorý často ten rodič, ktorý sa naplno stará o deti, a zároveň musí zabezpečiť financie pre domácnosť často vo viac ako aj jednej práci, jednoducho nemá čas a štát mu to nijako neuľahčuje.
Ďalším dôvodom môže byť aj ovdovenie a 40 % jednorodičovských rodín vzniklo v dôsledku ovdovenia. Strata blízkej osoby je vždy náročná situácia, obzvlášť ak to bol manžel, manželka alebo rodič detí neplnoletých. Tieto rodiny však čelia aj náhlemu výpadku príjmu do domácnosti. Pri mladých rodinách to môže znamenať, že zo sociálneho zabezpečenia nedostanú prakticky nič, pretože nárok na vdovský dôchodok vzniká až potom ako osoba, ktorá zomrela, mala tzv. odpracovaných až 10, aspoň 10 rokov, teda odvádzala sociálne poistenie aspoň desať rokov, čo v prípade mladých rodín nie je vždy, samozrejme, splnené.
Ďalším dôvodom môže byť neplánované tehotenstvo. 24 % jednorodičovských rodín tvoria rodiny, ktoré sú neúplné od začiatku. V PS hovoríme, že na Slovensku chýba kvalitná vzťahová a sexuálna výchova na školách a takisto vedenie k rodičovským zručnostiam, čo počúvame aj z praxe od ľudí, ktorí sa venujú takýmto rodinám na Slovensku, ktoré sú v núdzi.
Toto sú dôvody vzniku jednorodičovských rodín. A áno, sú rôznorodé, taký je život, ale je na nás, na politikov a političkách, aby sme neustále prispôsobovali primárne politiku vývoju našej spoločnosti a životným situáciám. Podpora jednorodičovských rodín je kľúčová, musíme sa však zamyslieť nad efektivitou tejto podpory, a to znamená, že potrebujeme mať jasné a presné vyčíslenie toho, kto vlastne pomoc potrebuje. Aktuálne nám chýba dostatočná definícia pojmu jednorodič, ktorá by bola akceptovaná zo strany ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny. Pokiaľ nevieme presne, koho chceme podporiť, nemôžeme zabezpečiť, aby pomoc dorazila tam, kde je najviac potrebná. Jednorodičovské rodiny sú extrémne zraniteľné a z pohľadu ich ekonomickej situácie, teda z pohľadu ich ekonomickej situácie, keďže 80 % príjmu do jednorodičovskej rodiny zhltnú výdavky na základné potreby, na veci spojené s bývaním a so starostlivosťou o deti, čo ich vlastne ponecháva v stálom riziku finančnej tiesne, čomu nepomôže ani plánované budúcoročné zdražovanie potravín, tovarov, služieb a nákladov spojených s bývaním. Až 74 % týchto rodín nemá žiadne úspory, aby boli teda pripravení na nejaké neočakávané výdavky.
Dalo by sa hovoriť aj na tému finančne nedostupného bývania na Slovensku, práve pre tieto nízkopríjmové skupiny, a nielen pre jednorodičov. Týmto rodinám by sa mala poskytovať cielenejšia podpora, čo znamená lepšie zacielené sociálne dávky a možnosť čerpať špecifické finančné príspevky práve pre jednorodičov, ktorí sa ocitajú v takýchto najťažších životných situáciách. V súčasnosti nemáme v legislatíve vymedzené konkrétne a špecifické sociálne dávky pre jednorodičov, ktoré by reflektovali ich špecifické potreby, no takže oceňujem návrh kolegyne Bajo Holečkovej.
Priznané sociálne dávky sú rovnaké je jednorodičov aj pre dvojrodičovské rodiny, teda úplné, napriek tomu, že ich životná situácia je v mnohých ohľadoch iná. Na druhej strane existujú isté úľavy v zmysle Zákonníka práce o sociálnom zabezpečení, ktoré priznávajú určité extra nároky pre osamelých rodičov, napr. dlhšiu materskú dovolenku, ale to je len o tri týždne, teda dlhšie poberanie príspevku, ktorý sa nazýva materské, o tri týždne. Tieto opatrenia však nie sú dostatočné a nereflektujú finančnú situáciu jednorodičov na Slovensku.
Oceňujem ešte raz návrh poslankyne Bajo Holečkovej na zvýšenie prídavku na dieťa z jednorodičovskej rodiny o 50 %, je ale potrebné zadefinovať tento pojem a následne na to adresne naviazať jednotlivé možnosti pomoci. To všetko je potrebné robiť s ohľadom aj na verejné financie, keďže Slovensko je v situácii, keď je potrebné konsolidovať verejné financie, aktuálne vládou a koalíciu schválená konsolidácia ale vôbec nereflektuje situáciu tých najzraniteľnejších ľudí na Slovensku. Obrala dokonca tieto rodiny aj o daňový bonus. Pre efektívnu pomoc jednorodičovským rodinám je preto nevyhnutné, aby sme mali jasné kritériá pre určenie toho, kto je jednorodič, len tým spôsobom môžeme zabezpečiť, že pomoc bude poskytovaná cielene a efektívne, preto žiadam, aby sa ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny a pán minister intenzívnejšie zaoberal touto problematikou a určil konkrétné východiská pre definíciu a podporu jednorodičov na Slovensku.
Ďakujem za vašu pozornosť a za podporu týchto rodín.

Ďakujem veľmi pekne pani poslankyni Šrobovej za tento príspevok a také ukázanie, v akých podmienkach tieto rodiny žijú a vôbec, koľko ich je a tak ďalej.
Chceme sa pristaviť pri tom náhradnom výživnom, že naozaj ten proces je veľmi zdĺhavý, rodiny čakajú až dva roky na schválenie náhradného výživného, čo naozaj je neefektívne. Keď sa tu pán minister napríklad čudoval, že prečo je nevyužívaný tento inštitút, no práve, práve z tohto dôvodu. A plne súhlasím, naozaj že potrebujeme kvalitnú vzťahovú výchovu a výchovu k zodpovednému rodičovstvu, že pokiaľ toto nebudeme mať školách, tak naozaj veľmi veľa rodín sa nám bude, bude rozpadať.
To, čo chcem povedať, ešte v rámci Európskej únie, sú tam rôzne iné možnosti, ako pomôcť týmto rodinám, či sú to už daňové úľavy, ale to, po čom tieto rodiny volajú, sú naozaj napr. príspevok na bývanie, alebo teda to, čo poviem, to, že v bežnej rodine je akoby dvojnásobný počet oproti jednorodičovskej, čo je napr. PN-ky alebo, alebo paragrafy, kedy si vlastne jednorodičia v porovnaní s úplnou rodinou, musia brať napr. dovolenku, aby mohli s dieťaťom zostať doma, čiže tých možností je naozaj, naozaj veľa.
Ja som veľmi vďačná, že vôbec sa na pôde parlamentu o tejto téme rozprávame, pretože to, že máme takmer milión ľudí, ktorí žijú v jednorodičovských domácnostiach, ono sa to nestalo zo dňa na deň, ten problém proste tu je roky a my ho prehliadame.
Ďakujem veľmi pekne.

Vďaka za slovo aj tebe za vystúpenie, Veronika, aj kolegyni Holečkovej za to, že vôbec mala priestor sa v tomto pléne rozprávať o tom, čomu čelia jednorodičovské domácnosti na Slovensku.
Čelia mnohým bariéram okrem toho, že systém ako taký ich nevidí a prehliada ich, no čo chcem podotknúť a opätovne pripomenúť, že na tieto domácnosti mimoriadne dopadá energetická chudoba, keď v energetickej chudobe žije podľa aktuálnych dát každá šiesta domácnosť na Slovensku. My sme sa kolegyňou Beou Jurík snažili ponúknuť nástroj adresnej pomoci vo forme príspevku na bývanie, ale v tomto pléne sa hanebne nenašla podpora pre náš návrh, pritom nič zlé na tom návrhu nevidíme. Mali ste to na stole, vážená koalícia, no pseudosociálni demokrati sa buď zdržali, alebo boli proti nášmu návrhu. No a proti tomu chcem pripomenúť, že takto pred rokom, keď sme sa teda rozprávali o energopomoci a o konsolidácii, tak pred rokom pani ministerka hospodárstva a ďalší čelní predstavitelia tejto vlády tu sľubovali sväto sväte, že prídu so svojím návrhom adresnej pomoci, a nestalo sa tak. Po roku sa tak nestalo a opäť sme na prahu toho, že tu vláda ide helikoptérou rozhadzovať peniaze v energopomoci. Ale ono to nie je len o týchto – v úvodzovkách – technických riešeniach, ono je to aj o tom, že energetická chudoba na Slovensku je spätá napr. s nízkou energetickou efektívnosťou obydlí. Aj to je rejc, ktorý tlačíme pred sebou.
A potom si urobíme skúšku správnosti, že kto vedie ministerstvo životného prostredia, a ja absolútne rozumiem, že za rok sme sa ani v energetickej efektívnosti obydlí neposunuli ani že o nanocentimeter.

Ďakujem za slovo.
Ďakujem za, za príspevok k tejto téme. Ja by som to možno skúsil dať do kontextu, finančne a poukázať na to, že ako má nastavené táto vláda priority, pretože keď som to tak prepočítaval, to, čo ste hovorili, tak je to približne 500-tisíc detí, ktoré žijú, žijú v rodinách, nevieme, či v jednorodičovských, čiže tam je potrebné nejaká, nejaká analytika, aby sme to vedeli lepšie zacieliť, ale teda berme tú väčšiu skupinu, čiže 500-tisíc detí, a to navýšenie je 30 eur na dieťa mesačne, čiže dohromady to je, myslím, že 15 mil. mesačne, výdavky štátu, čiže asi nejakých 180 mil. ročne by to stálo, podporiť takéto opatrenie. No a samozrejme vláda, podľa mňa, sa bude vyhovárať na to, že nemáme peniaze.
A teraz ten kontext, včera sme tu schvaľovali štátny rozpočet, tak v rozpočte sú peniaze na tryskáče, luxusné triskáče, ktoré si vláda ide nakupovať, ktoré nepotrebujeme, to je 80 mil. eur. Máme predražené IT projekty, len na prevádzky IT by štát mohol ušetriť asi 100 mil. eur ročne, a to nehovorím ja, to hovoria samotní vládni analytici, lebo vláda ich nepočúva. Dnes vláda schválila obnovu letky ministerstva vnútra, za najbližšie štyri roky plánuje nakúpiť vrtuľníky a lietadlá za 170 mil. eur.
Tak ja sa pýtam, na toto peniaze sú, na papalášizmus a na rozhadzovanie, na zbytočné výdavky, kde sa vám šetriť nechce, ale na pomoc jednorodičom, ktorí sú najohrozenejšou skupinou, pokiaľ ide o riziko chudoby, tak na to peniaze zázračne nie sú?
A takto by som to asi zhrnul, že priority sociálnodemokratickej a národnej vlády sú asi takto nastavené, tryskáče áno, jednorodičia nie.

Ďakujem kolegom a kolegyniam za ich príspevky k tejto téme, áno, je mnoho spôsobov, ako pomôcť tým najzraniteľnejším a najviac ohrozeným chudobou na Slovensku, a to sú aj jednorodičovské rodiny. A malo by to byť teda prioritou tejto sociálnodemokratickej vlády a sociálnodemokratickej koalície a je aj na ministrovi a vláde ako, aby tie prostriedky v systéme, ktoré sú z tých verejných zdrojov, správne a adresne prerozdelili, to by bol ten základ, ktorý by týmto rodinám pomohol, a ja si myslím, že my tu aj s kolegami, s kolegyňami z opozície sme k dispozícii na pomoc, ak by bolo treba niečo nastaviť a poradiť, tak my sme tu od toho a robíme na tom.
Ďakujem veľmi pekne aj kolegyni Bajo Holečkovej, že to predkladá.

Vážený pán predsedajúci, vážení prítomní, no toto je naša domáca úloha. My sme tu na to, aby sme nastavili alebo nastavovali systém tak, aby bol spravodlivý, aby bol solidárny, aby pomáhal slabším, aby sme to dokázali.
A náš rozpočet je deficitný, rozpočet Sociálnej poisťovne je deficitný, to znamená míňame viacej ako, ako dokážeme, dokážme vytvoriť. A je to čiastočne preto, že ak robíme, ak, ak robíme opatrenia na pomoc, tak sú plošné. Zatiaľ nedokážeme byť adresní. Zaznelo tu v tomto konkrétnom prípade, že máme problém s definovaním rodín s jedným rodičom. Tak si to vezmime ako domácu úlohu a urobme to. Potom máme ďalší, máme ďalší fakt, že chudobou sú tieto rodiny ohrozené snáď najviac zo všetkých segmentov spoločnosti. A takisto vieme, že sa jedná o viac ako 300-tisíc detí, nezaopatrených detí, ktoré v takýchto rodinách žijú.
Tak ja vítam návrh kolegyne Holečkovej na to, aby sme týmto rodinám pomohli, ale podľa mňa je naša úloha, aby sme dokázali najprv pomenovať, čo to je jednorodičovská rodina, a potom im adresne a konkrétne pomôcť možno aj vo vyššej miere ako 30 eur na dieťa do budúcnosti, preto sa za návrh prihováram a zároveň vyzývam nás všetkých, aby sme, aby sme dokázali míňať peniaze adresne, aby sme boli solidárni s tými, ktorí pomoc skutočne potrebujú, a tieto rodiny to práve sú.
Ďakujem za slovo a poprosím o hlasovanie v najbližšom možnom termíne.