16. schôdza

Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 146 prítomných, 143 za návrh, 2 sa zdržali, 1 nehlasoval.

Národná rada Slovenskej republiky návrh zákona schválila.

Panie poslankyne, páni poslanci, chcem sa spýtať, či je všeobecný súhlas s preradením bodu 26 za bod 36, to je návrh poslancov Národnej rady Zajaca, Osuského a Šebej, ktorý by sme mali prerokovať ako bod uvedený pod poradovým číslom 26. Na požiadanie navrhovateľov odporúčam, aby sme zaradili rokovanie o tomto bode za bod 36. Chcem sa spýtať, či je všeobecný súhlas. (Súhlasná reakcia pléna.) Ďakujem.
Odhlasovali sme všetky prerokované body programu, budeme pokračovať v rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení dopĺňa zákon 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného poistenia a o doplnení niektorých zákonov, ktorý prerokovávame ako tlač 282.
Panie poslankyne, páni poslanci, pre konsolidáciu pomerov v rokovacej sále, navrhujem 10-minútovú prestávku. Budeme pokračovať v rokovaní o 17.30 hodine.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

Panie poslankyne, páni poslanci, prerušujem diskusiu poslancov v rokovacej sále. Páni poslanci, Matej, Mikuš, ideme. Editka.
Poprosím vás, pán minister, aby ste z poverenia vlády Slovenskej republiky Národnej rade predložili vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 551/2010 a ktorým sa dopĺňajú a menia ďalšie zákony, ktorú tlač prerokovávame pod č. 282.
Pán minister, máte slovo.

(Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 551/2010 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 282.)

Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, cieľom vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 551/2010 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, je plnenie niektorých úloh programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky. (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Pán minister, ja vás na chvíľočku ešte preruším. Poprosím všetkých, skúsme tolerovať jeden druhého, rešpektovať to, že vystupuje minister a podpredseda vlády a predkladá vážny návrh zákona. Páni poslanci, ktorí naozaj si potrebujete niečo povedať, žiadam vás, aby ste opustili miestnosť, ak vás to nezaujíma. Pán poslanec Marcinčin a pán poslanec ďalší, poprosím. Nech sa páči, pán minister.

Ďakujem. Vláda Slovenskej republiky sa zaviazala zvýšiť mieru integrácie a inklúzie ľudí so zdravotným postihnutím. Jedným z opatrení na plnenie tohto záväzku je v čl. I v zákone o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia navrhované zvýšenie ochrany príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím z trojnásobku na štvornásobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu pri peňažnom príspevku na osobnú asistenciu. Zároveň sa navrhuje umožniť rodinným príslušníkom vykonávať vymedzené úkony osobnej asistencie svojmu ťažko zdravotne postihnutému príbuznému vo zvýšenej miere a navrhuje sa vypustiť limitujúce podmienky osobnej asistencie a vypustiť povinnosť vykazovať vykonané činnosti osobnej asistencie.
Vzhľadom na dlhodobé znižovanie peňažného príspevku na opatrovanie pre fyzické osoby v produktívnom veku je súčasťou predkladaného návrhu aj návrh na zvýšenie ochrany príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím z 1,3 na 1,4-násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. V záujme znížiť výdavky zo štátneho rozpočtu sa navrhuje nevydávať z dôvodu úpravy sumy životného minima rozhodnutia o zvýšení peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov a peňažného príspevku na opatrovanie.
Súčasťou návrhu zákona je v článkoch II, IV, V a VII aj návrh na utvorenie podmienok pre plnenie ďalšieho záväzku vlády Slovenskej republiky, a to na zavedenie projektu elektronických platobných kariet.
V tejto súvislosti je potrebné v zákone o pomoci v hmotnej núdzi a ďalších súvisiacich zákonoch umožniť, aby sa popri forme mohol určiť aj spôsob výplaty dávok. V čl. III sa navrhujú zmeny a doplnenia zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti v súvislosti s legislatívnymi zmenami v oblasti koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia. Navrhuje sa upraviť postavenie a úlohy orgánov štátnej správy v oblasti sociálnych vecí a rodiny na všetkých úrovniach, na účely výkonu príslušných právnych aktov Európskej únie, ako aj aktualizovať právnu úpravu v súvislosti s už účinnými a aj navrhovanými zmenami právnych predpisov.
Cieľom zmien a doplnení zákona o sociálno-právnej ochrane detí a sociálnej kuratele obsiahnutých v čl. VI je zosúladenie tejto právnej úpravy s právnou úpravou poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a odstránenie aplikačných problémov vo verifikovaní potreby osobitnej starostlivosti v organizačných zložkách detských domovov.
V súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky, v ktorom sa vláda Slovenskej republiky zaviazala k vykonaniu rozsiahlych zmien v oblasti sociálno-právnej ochrany detí a sociálnej kurately, sa navrhuje utvoriť podmienky na realizáciu niektorých úloh už v predkladanom návrhu zákona. Návrhom zákona sa utvárajú právne podmienky na plnenie záväzku zlepšiť podmienky detí, ktoré žijú bez rodičovskej starostlivosti.
Jedným z opatrení smerujúcich k plneniu tejto úlohy je navrhované zefektívnenie procesov riadenia, inštitucionálneho zabezpečenia výkonu súdnych rozhodnutí, okrem iného zvýšením zodpovednosti Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny za zabezpečenie vykonávania súdnych rozhodnutí v zariadeniach sociálno-právnej ochrany detí a sociálnej kurately.
Súčasne sa navrhujú zmeny smerujúce k zvýšeniu kvality života detí v zariadeniach sociálno-právnej ochrany detí a sociálnej kurately a k zvýšeniu vekovej hranice detí na šesť rokov, ktoré musia byť umiestnené výlučne v rodinnom prostredí. Na tento účel sa navrhujú zmeny smerujúce ku kvalite vykonávania profesionálneho rodičovstva. Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem pekne, pán podpredseda vlády. Teraz poprosím pána poslanca Júliusa Brocku, ktorý je spravodajcom určeným gestorským výborom pre sociálne veci, aby nás informoval o vhodnej spravodajskej informácii.

Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, dámy a páni, dovoľte, aby som podal spravodajskú informáciu k tomuto vládnemu návrhu zákona. Keďže pán minister podrobne uviedol, čo je obsahom tohto návrhu, budem ja stručný.
Možno len doplním, že z prijatia navrhovaných opatrení vyplývajú aj negatívne dopady pre verejné financie. Z prijatia viacerých opatrení bude dopad v tomto roku 2,25 mil. eur, čiže v slovenských korunách je to asi 70 mil. a v budúcom roku 6,76 mil. eur, čo je rádovo asi 200 mil. slovenských korún. V tomto roku sú všetky prostriedky kryté v kapitole ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny.
Ako spravodajca gestorského výboru odporúčam Národnej rade, aby prerokovala predmetný návrh zákona v druhom čítaní. Zároveň odporúčam Národnej rade prideliť návrh zákona týmto výborom: ústavnoprávnemu, Výboru Národnej rady pre financie a rozpočet, výboru pre sociálne vecí a Výboru Národnej rady pre ľudské práva a národnostné menšiny. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci a odporúčam, aby výbory, ktorým bude návrh pridelený ho prerokovali v termíne do 11. mája a gestorský výbor do 13. mája.
Vážený pán predsedajúci, nech sa páči, otvorte rozpravu.

Ďakujem pekne, pán predseda výboru. Zaujmite miesto určené pre spravodajcov. Otváram všeobecnú rozpravu. Nedostal som žiadnu písomnú prihlášku, a preto sa pýtam, kto sa hlási do rozpravy formou ústnou? Neevidujem ani jedného pána poslanca, ani pani poslankyňu, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme teraz pokračovať tromi bodmi programu, ktorými sú medzinárodné zmluvy, ktoré bude z poverenia vlády odôvodňovať pán minister práce, sociálnych vecí a rodiny a pán podpredseda vlády, pán Jozef Mihál. Ide o tlače 231, 232 a 234.
Výbor pre sociálne veci ako gestorský výbor odporúča Národnej rade, aby bola k týmto bodom zlúčená rozprava s tým, že o každej zmluve by sa hlasovalo samostatne. Pýtam sa teraz, či je všeobecný súhlas s týmto odporúčaním výboru. (Súhlasná reakcia z pléna.) Ďakujem pekne za porozumenie.
A pristúpime teda k druhému a tretiemu čítaniu o návrhoch na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s medzinárodnými zmluvami so štátom Izrael, Austráliou a Kanadou o sociálnom zabezpečení a o mobilite mladých. Pán minister, nech sa páči, ujmite sa slova.

(Rokovanie o návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Štátom Izrael o sociálnom zabezpečení, tlač 231,
o návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Austráliou o sociálnom zabezpečení, tlač 232 a
o návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Kanadou o mobilite mladých, tlač 234.)

Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, najskôr k zmluve medzi Slovenskou republikou a štátom Izrael o sociálnom zabezpečení. Ide o prvý zmluvný dokument v tejto oblasti medzi Slovenskou republikou a Štátom Izrael. V štáte Izrael žije a pracuje pomerne značne zastúpená komunita slovenských občanov, ktorí časť obdobia svojho života pracovali aj na Slovensku, resp. sa po ukončení zamestnania v Izraeli vracajú späť do vlasti. Naopak, na území Slovenskej republiky pracuje len zanedbateľný počet izraelských občanov. Je to podľa posledných štatistík 20 ľudí.
Izraelské právne predpisy v oblasti sociálneho zabezpečenia neumožňujú vyplácať dôchodok do nezmluvného štátu a z toho dôvodu bude vhodné, ak Národná rada podporí zmluvu, ktorá bola podpísaná dňa 15. 6. 2010 v Bratislave. Za Slovenskú republiku zmluvu podpísala pani Viera Tomanová, vtedajšia ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny a za Štát Izrael zmluvu podpísal pán Zeev Boker, veľvyslanec v Slovenskej republike.
Pripomínam, že zmluva je svojím obsahom a rozsahom v súlade s právnymi predpismi Slovenskej republiky a všeobecne uznávanými zásadami medzinárodného práva. Záväzky pre obidva štáty sú rovnaké a vzájomne vyvážené. Dopĺňam ešte, že podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky so zmluvou vyslovuje súhlas Národná rada Slovenskej republiky, a preto odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky rozhodnúť, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, pretože priamo zakladá práva a povinnosti pre fyzické a právnické osoby.
Ďalšou zmluvou je zmluva medzi Slovenskou republikou a Austráliou o sociálnom zabezpečení. Ide tak isto o prvý zmluvný dokument medzi našimi krajinami v oblasti sociálneho zabezpečenia. Podľa našich informácií v Austrálii žije približne 7 000 osôb, ktoré časť produktívneho obdobia života pracovali a boli dôchodkovo poistené na území Slovenskej republiky s tým, že väčšia časť z nich sa chce vrátiť naspäť na naše územie. Naopak, na Slovensku pracovalo k 31. 12. 2010 29 austrálskych občanov.
Znova ide o riešenie hlavne nárokov na dôchodok, ktoré sú problematické v prípade, že takáto zmluva zatiaľ neexistuje. Znova by som pripomenul históriu. Táto zmluva bola už podpísaná v New Yorku 21. 9. 2010. Za Slovenskú republiku zmluvu podpísal Mikuláš Dzurinda, minister zahraničných vecí Slovenskej republiky a za Austráliu minister zahraničných vecí Kevin Rudd. Zmluva je svojím obsahom a rozsahom v súlade s právnymi predpismi Slovenskej republiky a všeobecne uznávanými zásadami medzinárodného práva s tým, že záväzky pre obidva štáty sú rovnaké a vzájomne vyvážené.
A takisto ako pri predošlej zmluve podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky so zmluvou vyslovuje súhlas Národná rada Slovenskej republiky s odporúčaním Národnej rade rozhodnúť, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, pretože priamo zakladá práva a povinnosti pre fyzické a právnické osoby.
Tretie, zmluva je zmluva medzi Slovenskou republikou a Kanadou o mobilite mladých. Znova. Vzťahy medzi Slovenskou republikou a Kanadou v oblasti zamestnávania neboli doteraz upravené žiadnym zmluvným dokumentom. Tu ide o taký návrh zmluvy, ktorej účelom je zjednodušenie a uľahčenie správnych postupov pre občanov zmluvných štátov, ktorí spĺňajú podmienky podľa zmluvy pre vstup a pobyt na území druhého zmluvného štátu na účely doplnenia si svojho univerzitného vzdelania alebo odbornej prípravy so stážou, alebo pracovných pobytov, získania pracovných skúseností a tak ďalej.
Z hľadiska osobného rozsahu sa zmluva vzťahuje na štátnych občanov Slovenskej republiky s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky, na štátnych občanov Kanady s trvalým pobytom na území Kanady vo veku od 18 do 35 rokov, ktorí spĺňajú ďalšie požiadavky ustanovené v čl. 3 zmluvy. Podľa čl. 9 ods. 1 si zmluvné štátny každoročne recipročne určia výmenou diplomatických nót počet občanov, ktorí môžu využiť túto zmluvu počas daného kalendárneho roka.
Zmluva svojím obsahom a rozsahom je v súlade s právnymi predpismi Slovenskej republiky a všeobecne uznávanými zásadami medzinárodného práva a záväzky pre obidva štáty sú vzájomne vyvážené. Podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky aj s touto zmluvou vyslovuje súhlas Národná rada Slovenskej republiky. Odporúčame preto Národnej rade Slovenskej republiky rozhodnúť, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, pretože priamo zakladá práva a povinnosti pre fyzické a právnické osoby. Zmluva bola podpísaná v Bratislave 20. júla 2010 s tým, že za slovenskú stranu som zmluvu podpisoval ja a za Kanadu pán Peter Van Loan, minister medzinárodného obchodu Kanady. Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem pekne. Zaujmite miesto určené pre navrhovateľov. A teraz dám slovo pani poslankyni Natálii Blahovej, ktorú určil výbor pre sociálne veci ako spoločnú spravodajkyňu k týmto trom bodom, aby nás informovala o výsledku rokovania výboru o týchto návrhoch vlády. Pani poslankyňa, nech sa páči.