18. schôdza

Pán minister.

Pán poslanec, vláda rozhoduje v zbore a o rozpočte rozhodujete nakoniec vy ako Národná rada. Ja som presvedčený, že rozpočet tak, ako bol pripravený a schválený, bol v rámci možností, ktoré sme mali a v rámci priorít, ktoré sme museli robiť. A naozaj rozpočet bol, resp. verejné financie v minulých rokoch boli vo veľmi, veľmi zlom stave, to veľmi dobre viete.
Museli sme výrazne šetriť, museli sme výrazne šetriť vo všetkých rezortoch, v každom jednom rezorte by som vám vedel vymenovať, k akým opatreniam musia pristupovať jednotliví ministri. Podobným, ako sú tie, ktoré ste vy menovali v rezorte obrany. A zároveň ale platí, že v každom jednom rezorte, vrátane môjho, môj nevynímajúc, sú stále rezervy na to, aby sme mohli peniaze využívať lepšie a efektívnejšie.
Keď hovoríte napríklad o výcviku, o letectve, o podobnom, preto som spomenul vo svojej odpovedi, že do konca júna by mal minister predložiť aj zásadný strategický zámer ďalšieho smerovania slovenskej armády. Mali by sme sa rozhodnúť, či chceme udržiavať napr. v tej šírke všetky možné zamerania vojsk, ako máme dnes.
Ako otázku položím, neberte to, že to navrhujem. Potrebujeme nevyhnutne my mať nadzvukové letectvo, keď sme taká malá krajina, sme súčasťou Severoatlantickej aliancie? Nebolo by lepšie, keby sme sa špecializovali na to, v čom sme naozaj dobrí, keď nemáme peniaze na to, zabezpečiť intenzívny výcvik pre nadzvukových letcov vrátane veľmi vysokých investičných nákladov, ale aj prevádzkových na kúpu, a údržbu nadzvukových stíhačiek?
Nebolo by efektívnejšie, s otáznikom to kladiem, sústrediť sa, špecializovať sa na to, v čom sme naozaj dobrí? Napríklad ženijné jednotky, protichemické jednotky, odmínovacie, pyrotechnické a iné jednotky. V tom, v čom sme naozaj dobrí a v rámci toho aj v aliancii naozaj sa ešte zlepšovať, byť špičkoví. Veď preto sme v aliancii, aby sme nemuseli ako malá krajina budovať všetky typy armád a udržiavať ich tak draho, pretože sa môžeme spoľahnúť na spojencov a sme súčasťou širšej aliancie.
Takže z tohto pohľadu, ale ja verím a myslím si že, som presvedčený o tom, že teda to tak je, že minister koná v tomto zmysle, aby sme naozaj našli efektívnejší spôsob fungovania našej armády, aby sme aj s obmedzenými zdrojmi mohli cvičiť. Lebo súhlasím, že nie je dobré, keď udržiavame také typy armád, ktoré nemajú na to, aby cvičili, aby trénovali, aby boli naozaj, naozaj dobrí. A naša úloha nie je len v tom, udržiavať systém, tak ako bol doteraz často nerozumne vytvorený alebo sa vytvoril, ale aby sme sa zamysleli na tým, ako to môže fungovať lepšie.
Ak bude takáto snaha, ak bude takýto rozumný návrh, tak, samozrejme, ho podporím. Ale mojou prioritou - a preto by som nerád odpovedal na otázky typu, podporíte tento rezort, a iný rezort alebo ešte iný a ten nie, pretože mojou prioritou, prvoradou a za to som tu, za to ste mi dali tú zodpovednosť - je, aby sme mali zdravé verejné financie. Aby sme nezadlžovali budúce generácie, aby nerástol ten dlh našich detí a vnukov tak prudko, ako rástol počas uplynulých rokov. A verím, že spoločne tieto priority naplníme vrátane priority lepšieho fungovania armády. Ideálne by bolo, keby mohla lepšie fungovať za menej peňazí, ako funguje dnes.
Ďakujem pekne.

Ďakujem za odpoveď, pán podpredseda vlády.
A poprosím pána ministra práce, sociálnych vecí a rodiny Mihála, aby odpovedal na otázku, ktorú položil pán poslanec Horváth: "Vážený pán minister, vláda Roberta Fica deklarovala, aká je sociálna, avšak nebola schopná zabezpečiť zrovnoprávnenie a financovanie sociálnych služieb. Aké ste prijali opatrenie v tejto pre občanov citlivej oblasti?" Prosím vás o odpoveď.

Ďakujem. Ja si najskôr dovolím zacitovať z korešpondencie, ktorú dostávame v týchto dňoch na ministerstvo. Napríklad: Ocitáme sa v patovej situácii, pretože VÚC nemajú záujem financovať poskytovateľov sociálnych služieb. Prevádzku dokážeme udržať maximálne do polovice júna. Nezisková organizácia Jazmín Handlová.
VÚC najprv musia zabezpečiť svoje zariadenia a zvyšok rozdelia, ale určite to nepokryje našich klientov. Budeme nútení zariadenie pre seniorov a domov sociálnych služieb pre dospelých zatvoriť. Niektorí klienti sa nám vyhrážajú dokonca samovraždou, ak ich pošleme domov. To píše riaditeľka malokapacitného Domova dôchodcov v Jarabine, okres Stará Ľubovňa.
Ocitáme sa v akútnej krízovej situácii, môže sa stať, že bez pomoci štátu naše zariadenie zanikne a vznikne problém, čo s klientmi a zároveň zamestnanci pracujúci v zariadení prídu o prácu, to nám píšu zo Sobraniec.
Zariadenia postavené obcami po 1. 7. 2002 nemá kto financovať. Boli by sme radi, keby ste pochopili situáciu, ktorá je priam likvidačná. Mnohé zariadenia majú peniaze len na jeden mesiac a potom hrozí ich zánik, to nám píšu z Domu sociálnych služieb Senecio, Bratislava.
Doteraz sme platili asi 300 eur mesačne, do výšky ekonomicky oprávnených nákladov nám peniaze poskytoval štát. Tento rok pre nás peniaze neboli poskytnuté, preto si máme hradiť asi 660 eur sami. My však nemáme taký vysoký príjem a tiež na to nemajú ani naše deti a tiež sa nechceme sťahovať do iných zariadení nášho samosprávneho kraja, ktoré sú kapacitne väčšie a staršie, píšu obyvatelia zariadenia opatrovateľskej služby Varín, nezisková organizácia. (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Prepáčte, pán podpredseda vlády. Páni poslanci, poprosil by som vás, keby ste nediskutovali teraz s členmi vlády a nevyrušovali pána ministra, ktorý odpovedá na otázku pána poslanca Horvátha.
Nech sa páči, pán minister.

Ďakujem. Ako ste si mohli všimnúť len z týchto zopár úryvkov, ktoré dostávame na naše ministerstvo, situácia v oblasti poskytovania sociálnych služieb je vážna a neudržateľná.
Zariadenia sociálnych služieb hrozia krachom, zatvorením, prepustením klientov. Dotýka sa to v menšej miere verejných, vo väčšej miere neverejných poskytovateľov sociálnych služieb. Už dlhšiu dobu doplácajú na zlé nastavenie zákona o sociálnych službách z dielne exministerky práce, sociálnych vecí a rodiny pani Viery Tomanovej. Je to zákon, pripomínam ho, ktorý prijala predchádzajúca vláda Roberta Fica.
Stojíme preto pred otázkou, čo s občanmi, ktorým samospráva nedokáže poskytnúť, zabezpečiť, resp. spolufinancovať primeranú formu sociálnej služby. Najväčšie problémy týmto zariadeniam spôsobuje teda financovanie, ktoré leží na pleciach obcí, vyššieho územného celku a klienta.
Náš návrh, je to pracovný návrh, diskutujeme veľmi intenzívne v týchto dňoch o tomto probléme a hľadáme riešenia, je postavený na báze trojpilierového financovania, kde financovanie bude na pleciach štátu, samosprávy, čiže obce alebo VÚC, a samozrejme samotného klienta.
V programovom vyhlásení vlády Slovenskej republiky je napísané: Vláda preto zmení systém financovania poskytovateľov sociálnych služieb, aby boli zrovnoprávnené všetky právne formy poskytovateľov a zavedie právo klienta na výber poskytovateľa sociálnych služieb.
Právo klienta na slobodný výber formy a miesta poskytovania sociálnej služby klientom sme už upravili tzv. malou novelou zákona o sociálnych službách, ktorá reagovala aj na nález ústavného súdu. A naše ministerstvo, ako som už spomínal, podniká potrebné kroky k náprave, aj pokiaľ ide o financovanie. Intenzívne pracujeme na návrhu takzvanej veľkej novely zákona o sociálnych službách, kde kľúčovou otázkou je práve vyriešenie a zrovnoprávnenie financovania verejných aj neverejných poskytovateľov sociálnych služieb. Skúsim ešte trošku bližšie popísať tie tri piliere, na ktorých bude stáť financovanie zariadení, resp. sociálnych služieb ako takých. Prvý problém je ten, že obce a vyššie územné celky pri súčasnom nastavení nedokážu zo svojich rozpočtov reálne pokryť všetky výdavky na sociálne služby, to je, myslím, jasné. V rámci jednotlivých noviel, a hlavne tu znovu zdôrazňujem novelu, nie novelu, ale nový zákon o sociálnych službách, ktorý bol prijatý v roku 2008, neboli zohľadnené reálne výdavky obcí a miest, ktoré v reálnom živote musia vynakladať na sociálne služby. A to nie sú len tie penzióny pre starších ľudí, ale sú to napr. aj zariadenia, ako sú nocľahárne, útulky, zariadenia núdzového bývania a podobne. Pre jej lepšiu ilustráciu, na rok 2011 sú predpokladané príjmy obcí a vyšších územných celkov, ktoré by mali byť použité na sociálne služby, asi 218 mil. eur, ale pritom výdavky na tieto zariadenia sa odhadujú vo výške 341 mil. eur. Preto navrhujeme rozdeliť financovanie sociálnych služieb medzi štát, obec, resp. vyšší územný celok a klienta.
Ak by tieto predbežné zámery mali byť naplnené, tak ročne by išlo na financovanie sociálnych služieb približne o 183 mil. eur viac ako doteraz s tým, že na tejto sume, na tejto vyššej sume by sa podieľalo vyššie spolufinancovanie klientov a, samozrejme, aj vyšší príspevok zo štátneho rozpočtu.
Z rozpočtu obcí a vyšších územných celkov sa bude hradiť tzv. finančný normatív, ktorého výška by závisela od druhu poskytovanej služby, a bol by rovnaký bez ohľadu na to, či ide o verejného alebo neverejného poskytovateľa príslušnej služby.
Príspevok pri odkázanosti na pomoc inej osoby by bol financovaný zo štátneho rozpočtu, pričom by sa zohľadňovala finančná situácia samotného klienta, to znamená, zjednodušene povedané, tí bohatší klienti by dostávali nižší príspevok od štátu, a tí, ktorí sú sociálne na tom horšie, by dostali vyššiu sumu na tento príspevok.
Samotná úhrada klienta, ktorá je veľmi dôležitá a bez ktorej sa financovanie sociálnych služieb nezaobíde, je ta, takisto veľmi dôležitá a takisto pri nej budeme navrhovať citlivým spôsobom zohľadniť sociálnu situáciu príslušného klienta.
Treba si uvedomiť, že v zariadení dostáva ten klient všetku možnú starostlivosť, to znamená, je asi jasné, že sa musí zaplatiť ubytovanie, stravovanie a ďalšie služby aj z toho možno niekedy nízkeho dôchodku, ale to spolufinancovanie tam jednoducho logicky musí byť.
Ešte sa chceme pristaviť pri finančnom normatíve, ktorý bude definovaný plošne v rovnakej sume v závislosti od typu zariadenia, ale nezávislé od toho, kto je zriaďovateľom. Tento finančný normatív by mal byť stanovený v zákone a jeho výška teda bude závisieť od druhu a formy poskytovanej sociálnej služby, čím odstránime súčasný nerovnaký prístup k zariadeniam podľa toho, kto je ich zriaďovateľom.
Tento normatív vlastne bude znamenať konkrétne zákonom stanovené minimálne sadzby na konkrétne sociálne služby a budú hradené tieto normatívy klientovi z rozpočtu obce, alebo vyššieho územného celku.
Ďalším rozmerom, a ďalším problémom, ktorý momentálne riešime, je aj otázka kompetencií, pretože tu sa treba zamyslieť, či súčasné nastavenie kompetencií, to znamená, z tohto produktu povinnosti financovania je nastavené správne alebo nie. Problém je to veľmi široký a naozaj musíme ho riešiť, pretože tak v minulom roku, ako aj v tomto roku, veľmi jasne nám prax ukazuje, že nemôžeme zostať v takom stave, v akom sme. Chcem pripomenúť, že dnes na isté, isté čiastočné dofinancovanie sociálnych služieb slúžia nesystémové podpory, ktoré poskytuje vláda. Pripomínam, že v decembri 2010 vláda poskytla obciam, mestám a vyšším územným celkom v rámci monitoringu sumu 3 mil. 869 tis. eur, a teraz v máji 2011, pred dvoma týždňami, vláda schválila ďalšiu sumu takejto dotácie na základe ďalšieho monitoringu, a to v sume 5 mil. 769 tis. eur.
V súčasnosti sa zároveň rokuje s ministerstvom financií a pripravuje sa na rokovanie vlády ďalší materiál, ktorého podstatou bude poskytnutie jednorazovej dotácie pre vybrané verejné zariadenia zriadené obcami po decentralizácii a zároveň pre vybraných neverejných poskytovateľov.
To je všetko. Dúfam, že vás moja odpoveď uspokojila.

To uvidíme, pán podpredseda vlády.
Pán poslanec Horváth, ste spokojný, alebo chcete položiť doplňujúcu otázku? Chce doplňujúcu otázku. Prosím, zapnite pána poslanca Horvátha. Nech sa páči.

Ďakujem pekne. Ja sa viac-menej chcem poďakovať pánovi ministrovi, že veľmi presne, veľmi trefne popísal súčasný stav, ktorý tu zanechala vláda Roberta Fica. A taktiež sa chcem poďakovať, že predniesol, aké sú vízie súčasnej vlády, čo ma veľmi teší, že práve túto oblasť budeme vedieť čo najlepšie uspokojiť.

Chcete odpovedať, pán minister?

Ja chcem kontrovať a chcem vopred poďakovať poslancom za ich očakávanú ústretovosť, keď budeme tieto zákony, resp. novely prejednávať, pretože to nebude naozaj jednoduché. A bez vašej podpory sa financovanie sociálnych služieb nezlepší.
Ďakujem.