18. schôdza

Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám vám návrh zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, ktorého cieľom je splniť predpoklad zákonnej úpravy poskytovania dotácií, ktoré ministerstvo doposiaľ poskytovalo na základe výnosov č. 1/2005 a č. 1/2008. Pri vypracovaní tohto návrhu zákona ministerstvo vychádzalo práve z týchto výnosov. Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky ako správca rozpočtovej kapitoly poskytuje dotácie na podporu baníctva a odstránenie následkov banskej činnosti, ďalej na rozvoj malého a stredného podnikania, na využívanie biomasy a slnečnej energie, ochrany spotrebiteľa a rozvoja priemyselnej výroby a služieb. Predloženým návrhom zákona ministerstvo vymedzuje okruh subjektov, ktorým možno dotácie poskytnúť, upravuje účel, podmienky, rozsah a spôsob poskytovania dotácií, upravuje tiež okruh oblastí, na ktoré dotáciu nie je možné poskytnúť. Návrhom zákona sa tiež stanovuje pôsobnosť ministerstva v otázke poskytovania dotácií a upresňuje sa vzťah zákona k osobitným právnym predpisom. Zároveň sa zavádza povinnosť zverejňovať na internetovej stránke ministerstva zoznam žiadostí o poskytnutie dotácie, zoznam poskytnutých dotácií a ich výšku, zoznam neposkytnutých dotácií s odôvodnením ich zamietnutia, ako aj evidenciu uzatvorených zmlúv.
Návrh zákona nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet ani rozpočty obcí a vyšších územných celkov, pretože dotácie budú poskytované v rámci rozpočtovej kapitoly ministerstva hospodárstva. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení poslanci, dovoľujem si vás požiadať o schválenie predloženého návrhu zákona.
Ďakujem.

Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie a odôvodnenie návrhu zákona.
Teraz dávam slovo poverenému spravodajcovi výborom pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu pánovi poslancovi Jurčíkovi a prosím ho, aby Národnú radu informoval o stanovisku výboru k prerokovávanému vládnemu návrhu zákona ako aj o stanovisku k predloženým pozmeňovacím návrhom z iných výborov, ktorým bol návrh na prerokovanie pridelený. Pán poslanec, máte slovo.

Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, predkladám spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, tlač č. 244, v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, ďalej len gestorský výbor, podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 23. marca 2011 č. 351 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu. Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 rokovacieho poriadku.
Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením zo 4. mája 2011 č. 183 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu uznesením z 5. mája 2011 č. 107. Z uznesení Výborov Národnej rady Slovenskej republiky pod bodom III tejto správy vyplýva 9 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré gestorský výbor odporúča vo všetkých bodoch schváliť a hlasovať spoločne s týmto odporúčaním.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením z 12. mája 2011 č. 127.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spravodajcu predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem, pán spoločný spravodajca, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nemám prihlášky, preto sa pýtam, či sa do rozpravy hlási niekto ústne. Áno. Pán poslanec Droba, pani poslankyňa Vitteková. Uzatváram možnosť ďalších ústnych prihlášok do rozpravy a udeľujem slovo pánovi poslancovi Drobovi. Pán poslanec? Chybne stlačil, takže nevystúpi.
Pani poslankyňa Vitteková.

Vážené kolegyne, kolegovia, pán minister, ja pozitívne hodnotím, že ste na dnešné rokovanie už predložili vládny návrh zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Ja sa chcem však venovať jednej časti a to je občianskym združeniam na ochranu spotrebiteľa. Právo Európskej únie totiž venuje veľkú pozornosť ochrane spotrebiteľa vychádzajúc už zo smernice Rady č. 93/17 Európskeho hospodárskeho spoločenstva, najmä čl. 7 o neprijateľných zmluvných podmienkach, kde sa hovorí, že štát je povinný zabezpečiť podmienky na kolektívnu ochranu práv spotrebiteľov v zmysle čl. 169 zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Ministerstvo hospodárstva a ministerstvo spravodlivosti v predchádzajúcom období v rámci implementácie smerníc či už Európskeho hospodárskeho spoločenstva, ako som už uviedla 93/13 alebo 98/27 Európskeho spoločenstva alebo 2005/29 Európskeho spoločenstva túto úlohu zverilo spotrebiteľským združeniam a právny rámec uvedenému dal zákon o ochrane spotrebiteľa č. 250/2007 v spojení s Občianskym súdnym poriadkom.
V období rokov 2008 - 2009 vstúpili mnohé spotrebiteľské združenia do súdnych sporov, aby chránili spotrebiteľské práva poškodených. Podotýkam, že na druhej strane proti nim stoja často silné nadnárodné spoločnosti s odborníkmi, najlepšími advokátmi. V súčasnej dobe je však situácia taká, že advokáti, ktorí zastupovali spotrebiteľské združenia a teda jednotlivých občanov-spotrebiteľov, vracajú poverenia na zastupovanie, takže mnohé združenia bez finančných zdrojov nevedia samé skončiť súdne spory, resp. v nich pokračovať. Chcem poukázať totiž na tú skutočnosť, že osobne si myslím, že poskytovanie dotácií pre tieto združenia je nerovnomerné či netransparentné. Ako vyplýva zo správy, ktorá sa mi dostala do rúk, ministerstvo hospodárstva navrhuje v tomto návrhu zákona znížiť objem dotácii o 50 %, 159 000 eur v roku 2010, dnes sa znižuje na 80 000 a takto je to aj na rok 2011, 2012, 2013, ako vyplýva z doložky finančných vplyvov
Výzva na podávanie projektov na rok 2011 určuje na zastupovanie spotrebiteľov na súdoch z celkovej čiastky 80 tisíc eur iba 10 tisíc. V tejto súvislosti poukazujem práve na netransparentnosť ministerstva hospodárstva, ktoré vlastne na zastupovanie na súdoch vyčlenilo v roku 2010, čiže v predchádzajúcej polovici roka čiastku 16 200, ale na projekt mediácie 80 000. Predložený projekt mediácie mal byť realizovaný s účasťou spotrebiteľských združení, ale realizovali ho pracovníci samosprávnych krajov a dokonca aj úradu vlády. Koncom roku 2010 bolo z tohto projektu vrátených späť do štátneho rozpočtu skoro 25 000 eur, ktoré neboli vyčerpané, hoci tieto peniaze skutočne by využili spotrebiteľské združenia.
Návrh zákona ďalej obmedzuje použitie dotácie na úhradu miezd a odvodov spotrebiteľským združeniam. Týmto obmedzením sa zabraňuje v profesionalizácii činností v spotrebiteľských združeniach. Treba mať však na zreteli aj účasť na európskych projektoch, ktorá vyžaduje, aby v spotrebiteľských združeniach pracovali zamestnanci a nie iba dobrovoľníci, ktorí tam pracujú, iba ak im to umožní čas, prípadne vlastné finančné možnosti. Lisabonská zmluva garantuje všetkým občanom Európskej únie vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa, podporu práva na združovanie, aby si spotrebitelia spoločne mohli chrániť svoje práva a záujmy.
Pred sebou teda máme vládny návrh zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, ktorý tieto záväzky popiera. Hoci spotrebiteľské združenia predložili pripomienky k návrhu zákona, zostali nevypočutí. Z toho dôvodu predkladám pozmeňujúci návrh poslancov Národnej rady Gabániovej, Jahnátka, Liškovej, Roškovej, Vittekovej k vládnemu návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, parlamentná tlač 244.
Po prvé, § 12 ods. 2 písm. d) sa dopĺňa o slová, "a 5", takže bude celkove znieť: "Úhradu miezd, platov, služobných príjmov a iných náhrad a osobných vyrovnaní s výnimkou dotácie podľa § 2 ods. 3 a 5."
Odôvodnenie: Návrh zákona obmedzuje použitie dotácie na úhradu miezd a odvodov spotrebiteľskými združeniami, pričom to isté obmedzenie nemá platiť pre rozvoj malého stredného podnikania. Týmto obmedzením sa zabraňuje profesionalizácii činnosti v spotrebiteľských združeniach. Okrem toho účasť na európskych projektoch vyžaduje, aby v spotrebiteľských združeniach pracovali zamestnanci, nie iba dobrovoľníci.
Za ďalšie - Doložka vybraných vplyvov. Vplyv na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu.
Bod 2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu; Vplyv na rozpočet verejnej správy.
Bod 07L02 Podpora rozvoja činnosti občianskych združení na ochranu práv spotrebiteľa. Vplyv na rozpočet verejnej správy, rok 2011 čiastku 200 tis., rok 2012 čiastka 200 tis.eur, rok 2013 čiastka 200 tis..
Odôvodnenie: Lisabonská zmluva, najmä čl. 169, garantuje všetkým občanom Európskej únie vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa a podporu práva na združovanie, aby spotrebitelia spoločne mohli si chrániť svoje práva a záujmy. Na realizáciu projektov, na zvýšenie spotrebiteľského vedomia, ako aj na zastupovanie spotrebiteľov na súdoch.
Ďakujem.

Pani poslankyňa Vitteková bola prihlásená do rozpravy ako jediná.
S faktickými poznámkami na vystúpenie sa hlási pán poslanec Chren. Ďalší sa nehlásia.
Nech sa páči, pán poslanec.

Ďakujem veľmi pekne. Ja by som len veľmi rád upozornil na fakt k pozmeňovaciemu návrhu pani poslankyne, že výška finančných prostriedkov sa alokuje v zákone o štátnom rozpočte a v rozpočtoch jednotlivých inštitúcií. Zákon o dotáciách upravuje len pravidlá a typy dotácií, ktoré sa poskytujú. A nedá sa ním stanoviť konkrétna suma toho, koľko peňazí mať byť poskytnuté na nejaký konkrétny účel. Čiže z tohto pohľadu, ten návrh, ktorý predniesla, prinajmenšom v druhom bode, je v podstate legislatívny nezmysel, pretože do, úpravou súm v doložke vplyvov nevzniká žiaden nejaký záväzný nárok na to vyčleniť viac peňazí na konkrétny účel.
Ďakujem.

Pani poslankyňa Vitteková.

Ja som čakala na reakciu pána poslanca, pretože ten ako štátny tajomník sa vyjadril, že politika spotrebiteľská je vlastne len výmysel Európskej únie a dotácie nebudú. Okrem iného, je mi známe, pán poslanec, že jestvuje, alebo bola podaná žaloba na nepriznanie dotácie. A v rámci diskusie vyznelo aj také niečo, že ak žalobu stiahnete, dotácie dostanete.
A ja som povedala, len navrhujeme 200 tis. s tým, že v doložke vybraných vplyvov je predsa návrh na 80 tisíc.
Ďakujem.

Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán navrhovateľ, pán minister, chcete sa vyjadriť k vystúpeniu pani poslankyne? Nech sa páči.