9. schôdza

Vážená pani ministerka, panie poslankyne, páni poslanci, vážení prítomní. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu ma uznesením č. 78 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o položkách s dvojitým použitím, ma určil ako spravodajcu za gestorský výbor k vládnemu návrhu. Vážený pán predsedajúci, poprosil by som, aby ste k tomuto návrhu otvorili rozpravu.

Ďakujem veľmi pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážené dámy, vážení páni, vláda Slovenskej republiky predkladá Národnej rade na schválenie návrh zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky. Dôvodom na vypracovanie predmetného návrhu zákona je ustanovenie § 37 d) ods. 3 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, podľa ktorého právne vzťahy pri poskytovaní dotácií podľa doterajších predpisov musia byť zosúladené s § 8a ods. 1, 3 a 6 predmetného zákona najneskôr k 1. januáru roku 2011. Inak dotáciu po 1. januári 2011 nemožno poskytnúť. Poskytovanie dotácii v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky je v súčasnosti upravené výnosom vydaným na základe § 8 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy. V predloženom návrhu zákona sa ustanovuje účel, podmienky, rozsah, spôsob a kontrola poskytovania dotácií v pôsobnosti úradu vlády. Návrh zákona určuje tiež okruh osôb, ktoré môžu o dotáciu požiadať. Návrh zákona bol prerokovaný vo výboroch Národnej rady v ústavnoprávnom výbore, výbore pre ľudské práva a národnostné menšiny a vo výbore pre financie a rozpočet, ktoré odporučili návrh s pripomienkami schváliť. Dňa 29. novembra 2010 výbor pre ľudské práva a národnostné menšiny ako gestorský výbor prerokoval návrh spoločnej správy a prijal v tomto smere informáciu o prerokovaní vládneho návrhu o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky. Za vládu môžem konštatovať, že všetky pripomienky výborov Národnej rady, ktoré sú uvedené v informácii o prerokovaní vládneho návrhu zákona pod bodmi 1 až 11 vláda akceptuje. Poprosím o prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní. Ďakujem.

Chcem sa všetkým ospravedlniť, ja som si to všetko doplietol trošku, lebo som mal rozrobené niektoré veci iné, ešte raz ospravedlňte ma. Prečítam vám uznesenie výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Pod bodom 3 spoločnej správy vyplývajú nasledujúce pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Ide o dva drobné. V čl. I v 1. bode sa slová "zo 6. 5. 2009" nahrádzajú slovami "zo dňa 6. mája 2009". Čiže to je jedna zmena. Ide vyslovene o legislatívno-technickú pripomienku, kde treba explicitne pomenovať slovne teda ten dátum. Toto je v súlade s názvom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 469/2009. Prešlo to cez Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu. S odporúčaním schváliť gestorského výboru. A druhý, druhá pripomienka, druhý pozmeňujúci resp. doplňujúci návrh. Pod bodom 2 je v čl. I, v celom bode 2 sa za slovo "nariadenia" vkladajú slová "Európskeho parlamentu a Rady". Čiže to je zasa legislatívno-technická pripomienka. Čiže nemení to nijakým spôsobom zmysel ani podstatu ani význam, ide len o technické, legislatívno-technické pripomienky, kde sa spresňuje skrátená citácia. Citácia právneho aktu v súlade so zaužívanou praxou. A znovu to prešlo cez výbor pre financie a rozpočet a výbor pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu s odporúčaním návrh schváliť. Ospravedlňujem sa ešte raz, ďakujem pekne.

Ďakujem pekne. Ja chcem len k tlači 76 povedať toľko, že pozmeňovacie návrhy, ktoré sú obsahom spoločnej správy, sú pozmeňovacie návrhy, ktoré odporúčam schváliť. Ďakujem pekne.

Vážený pán predsedajúci, vážená pani ministerka, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som uviedol informáciu o prerokovaní vládneho návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky, tlač 105, vo výboroch a z poverenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny, keďže gestorský výbor neprijal spoločnú správu, uvádzam iba informáciu. Predmetný návrh zákona Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením z 19. októbra 2010 pridelila na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny. Za gestorský výbor bol určený Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny. Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky a zhodne ho odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami. Gestorský výbor nedostal žiadne stanoviská od poslancov tých výborov, ktorým návrh nebol pridelený na prerokovanie. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré vyplývajú z uznesení výborov sú uvedené v časti IV informácie, konkrétne ide o 11 bodov, o 11 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
Gestorský výbor neschválil záverečné stanovisko k návrhu zákona ako spoločný spravodajca v súlade s § 80 ods. 2 rokovacieho poriadku navrhujem nasledovný postup pri hlasovaní. Hlasovať spoločne o bodoch 1 a 3, spoločne o bodoch 2, 7, 8 a 9, spoločne o bodoch 4, 6 a 10 a samostatne o bode 11. A v prípade, že bude schválený bod 3, o bode 5 sa hlasovať nebude. Vážený pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.

Vážený pán predsedajúci, vážená pani ministerka, vážené dámy a páni, dovoľte mi, aby som predniesol pozmeňujúci návrh k vládnu návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky. Týka sa troch bodov.
1. V § 2 ods. 1 písm. f) sa text pôvodného návrhu "boja proti drogám, drogovým a iným závislostiam" mení na znenie "presadzovania cieľov a zámerov protidrogovej stratégie".
2. V § 2 ods. 5 písm. a) návrhu sa text "v oblasti boja proti drogám, drogovým a iným závislostiam" mení na text "v protidrogovej oblasti".
3. V § 2 ods. 5 sa dopĺňa písm. g) v znení: "zmenu stavby alebo stavebnú úpravu zariadení určených na prevenciu, liečbu alebo resocializáciu drogovo závislých osôb".
Odôvodnenie: Pre bod 1 a 2 je rovnaké, jedná sa o zmenu zastaraných slovných spojení, ktoré sú už archaizmami a v štátnych dokumentoch a právnych normách by sa nemali vyskytovať, ich pôvod je v bývalom režime, kedy sa o všetko bojovalo. Bod 3. V obsahu využiteľnosti dotácií sa dopĺňa aj možnosť využitia dotácie na potrebné stavebné úpravy budov, v ktorých prebieha prevencia, liečba či resocializácia drogovo závislých osôb, ktoré sú často zastarané a v zanedbanom stave. Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, pokiaľ ide o pozmeňovací návrh pána poslanca Chabana, tak odporúčam ho podporiť. Ďakujem pekne.

Ďakujem pekne za slovo. Pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Slovenskej republiky predkladá vládny návrh, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú aj niektoré ďalšie zákony, predovšetkým zákon o slobodnom prístupe k informáciám. Predkladaný návrh zákona vychádza z programového vyhlásenia vlády a jeho podstatou je zabezpečiť zverejňovanie všetkých zmlúv, ktoré uzatvára štát alebo samospráva, ktoré sa týkajú nakladania s majetkom štátu alebo použitia verejných financií s tým, aby tieto zmluvy nadobudli účinnosť až ich zverejnením. Návrh bol vypracovaný predovšetkým s cieľom zaviesť jasné pravidlá, ktoré zabezpečia transparentné a hospodárne nakladanie s majetkom štátu a samospráv a s verejnými prostriedkami. Zverejňovanie zmlúv vytvára priestor, aby občania, ale aj mimovládne organizácie mohli kontrolovať nakladanie s majetkom štátu a samospráv, s čím sa zvýši tlak na štátne organizácie, ale aj samosprávu, aby nakladali s majetkom štátu hospodárne a zodpovedne.
Podľa navrhovanej právnej úpravy budú teda všetky písomné zmluvy tzv. povinných osôb podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám, ktorými sa nakladá s majetkom štátu, účinné až po ich zverejnení na internete. Na internete sa budú ďalej zverejňovať všetky objednávky a faktúry, ktoré sa týkajú nakladania s majetkom štátu. Ruší sa aj možnosť uzatvárania tzv. nevypovedateľných zmlúv a do právneho poriadku Slovenskej republiky sa zavádzajú tzv. imperatívne normy pre prípad, že zmluvný vzťah na základe zmluvy, ktorá sa má zverejňovať, bude v sebe obsahovať cudzí prvok. Na dosiahnutie tohto cieľa zverejňovania zmlúv bolo potrebné novelizovať tri právne predpisy: základný kódex súkromného práva Občiansky zákonník, zákon o slobodnom prístupe k informáciám a obchodný zákonník. Všetky tieto tri novely sú predmetom predloženého návrhu zákona a ja si dovolím aj v druhom čítaní požiadať poslancov o podporu zverejňovania zmlúv, ktoré uzatvára štát a samospráva. Ďakujem pekne.

Vážený pán predsedajúci, vážená pani ministerka, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som uviedol spoločnú správu výborov z poverenia gestorského výboru. Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 19. októbra 2010 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 106, na prerokovanie dvom výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona. Oba výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený na prerokovanie, prerokovali návrh zákona a odporúčali návrh zákona schváliť, zároveň schválili pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú uvedené v časti IV. spoločnej správy, ide o 9 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Gestorský výbor odporúča hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch pod bodmi 1 až 9 spoločne s návrhom schváliť. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky navrhovaný vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v spoločnej správe.
Vážený pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem vám veľmi pekne za slovo, pán podpredseda, ctené dámy, vážení páni, vážená pani ministerka, milí hostia, dovoľte mi, aby som predložil k tomuto návrhu zákona jeden pozmeňovací návrh, ktorý sa týka precizovania zverejňovania zmlúv, ten návrh má nasledovné znenie.
V čl. III bod 1 v § 5a ods. 4, 7 a 8 znejú nasledovne: "(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej účastníkom je ministerstvo, ostatný ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávna inštitúcia alebo nimi založená právnická osoba, v ktorej vlastnia väčšinu akcií alebo väčšinový obchodný podiel, alebo ktorú ovládajú väčšinovým podielom na hlasovacích právach, alebo vymenúvajú viac ako polovicu členov správneho orgánu alebo iného výkonného orgánu alebo kontrolného orgánu, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (ďalej len register). V registri sa zverejňuje aj zmluva, ktorej účastníkom je rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia zriadená povinnými osobami uvedenými v prvej vete. Povinná osoba zašle bezodkladne Úradu vlády Slovenskej republiky zmluvu na zverejnenie. Register je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorý vedie Úrad vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe, register je informačný systém verejnej správy.
(7) Povinná osoba a Úrad vlády Slovenskej republiky vydajú účastníkovi zmluvy na jeho požiadanie písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. Ak sa zverejnila zmluva, ktorá má vznik, zmenu alebo zánik práva vyžaduje vklad do katastra nehnuteľností podľa osobitného predpisu, povinná osoba bezodkladne zasiela písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy príslušnej správe katastra.
(8) Ak je zmluva zverejnená viacerými spôsobmi, rozhodujúce je prvé zverejnenie zmluvy. Povinná osoba alebo účastník zmluvy podávajúci návrh na zverejnenie podľa ods. 6 sú povinní zabezpečiť súlad zverejnenej zmluvy so skutočným stavom a nesprístupnenie ustanovenie zmluvy obsahujúcich informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje."
Toľko teda z citácie pozmeňovacieho návrhu. Jeho odôvodnenie, ako som spomínal, je také, že účelom navrhovanej zmeny zákonnej úpravy je precizovať spôsob a miesto zverejňovaných zmlúv, ktoré uzatvára obchodná spoločnosť, ktorú ovláda cez majetkové zapojenie ministerstvo, ostatný orgán štátnej správy alebo verejnoprávna inštitúcia. Miestom zverejnenia takejto zmluvy má byť Centrálny register zmlúv. Dámy a páni, dovoľte mi, aby som vás požiadal o podporu tohto pozmeňovacieho návrhu. Ďakujem.