54. schôdza

54.
Kolega mi zobral presne tú istú otázku, tak už nebudem opakovať. To som sa chcel spýtať tiež. (Povedané so smiechom.)

55.
Pán poslanec Brocka nechce reagovať. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán podpredseda, chcete zaujať stanovisko?
Nech sa páči, máte slovo.

56.
Ďakujem veľmi pekne. Som potešený, že môžem reagovať na otázky opozičných poslancov. Nie je, nie je úplne príjemné predkladať vám návrh novely tohto zákona, myslím si, že je normálnou zvyklosťou, že platy si upravujú ústavní činitelia sami, tí prví v rade ústavných činiteľov ste vy, poslanci Národnej rady, ale z pohľadu, by som povedal, takej histórie posledných rokov, keď tu bola nejaká taká, by som povedal, ruvačka o tom, kto a kedy má s takýmto zákonom predstúpiť pred Národnú radu, myslím si, že je úplne kľúčové a normálne, že ten, kto stavia rozpočet a kto zaňho zodpovedá, a súčasťou výstavbou rozpočtu je množstvo legislatívnych opatrení, mandatórnych výdavkov a podobne, tak aj toto je proste povinnosť vlády alebo vládnych poslancov, alebo vládnej koalície, aby sa k tomu vyjadrila.
Ak hovoríme o možnej úspore spolu so všetkými sudcami a prokurátormi, tak sa tá suma zvyšuje asi o ďalších 8-9 mil. eur, samozrejme, je to oveľa viac, pretože ak si dobre pamätám, tak sudcov máme vyše tisícky, prokurátorov máme vyše tisícky, poslancov máme len 150 stále, neviem, či je to málo alebo veľa, to sa musíte vyjadriť vy (povedané so smiechom), ale z hľadiska tej početnosti, samozrejme, tie dopady boli oveľa väčšie z hľadiska úspory. Ak hovoríme o tom, či... Ako ste to, pán Brocka, povedali? Či si to zaslúžia alebo nezaslúžia, toto nie je pohľad, ku ktorému by som sa ja chcel prihlásiť. Sám by som dovolil okomentovať, že spolu s hlasmi, spolu s hlasmi práve poslancov kresťanskej demokracie sa prijal ústavný zákon v tomto volebnom období, ktorým sa podľa nás, hej, aspoň teda podľa, dúfam, že aj podľa poslancov, ktorí reprezentujú strany, ktoré sa postavili za tento zákon, pohli veci v súdnictve dopredu. Takže - ale to nie je moja agenda - takže dovoľte mi, aby som sa ja k tomu nevyjadril. Ten dôvod je zase na hrane práva, ústavného práva, veľmi dobre viete, že všetky minulé zmrazenia platov sudcov skončili na Ústavnom súde. Máme tu z minulosti skúsenosti z expertov, platových expertov v tejto krajine, čo boli niektorí predstavitelia SaS z predchádzajúcej vládnej koalície. Nedopadlo to tiež dobre, vyplácali sme minulý rok nejakých 6 až 8 mil. eur na základe rozhodnutia Ústavného súdu. Minuloročné zmrazenie je takisto na Ústavnom súde a treba podotknúť to, že, že rozhodovanie súdu, samozrejme, berie do úvahy aj stav ekonomiky, to znamená, v akej časti ekonomického cyklu sa krajina nachádza aspoň podľa toho, či sú dôvody na to také alebo onaké vzhľadom na to, že predpokladáme, a v najbližších dňoch to budem môcť aj oficiálne potvrdiť, že rast ekonomiky v tomto roku aj v budúcom roku prekročí 3 % hrubého domáceho produktu, čo sa, tieto čísla na naozaj nedajú proste posudzovať ako krízové, lebo celý rad krajín eurozóny sa potáca niekde okolo nuly, tak si myslíme, že, že z hľadiska argumentov pred vystupovaním pred Ústavným súdom pre rok 2016 sa nám strácajú argumenty. Hovorím to veľmi otvorene, pretože predpokladám, že zmrazenie platov na rok 2016 by takisto skončilo na Ústavnom súde z hľadiska podania jednotlivých ústavných súdov.
Takže, takže toto je asi odpoveď veľmi pragmatická, nepolitická, ale v rovine práva, o ktorom si ja môžem myslieť, čo môžem (povedané so smiechom), ale na konci dňa je nejaký rozsudok, nejaké rozhodnutie.
Ďakujem.

57.
Ďakujem, pán minister. Pán spravodajca, chcete zaujať k rozprave stanovisko? Nechcete, takže mi dovoľte, kolegyne, kolegovia, prerušiť rokovanie o tomto bode programu.
Teraz budeme pokračovať prvým čítaním o

vládnom návrhu zákona o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Tento vládny návrh zákona je pod tlačou 1695 a návrh na pridelenie výborom je v rozhodnutí predsedu č. 1684.
Pán minister, máte opäť slovo. Aj podpredseda vlády.

58.
Ďakujem, pán predsedajúci. Hlavným zámerom tohto zákona je vytvoriť také prostredie verejnej kontroly a auditu, ktoré zvýši istotu verejnosti, že verejné výdavky sú využívané hospodárne, efektívne, účelne a účinne. Tento systém je zároveň jedným z dôležitých nástrojov na odhaľovanie skrytých systémových rizík a na prevenciu kriminality a podvodov.
Predloženým návrhom zákona sa má zvýšiť aj ochrana audítorov pred neoprávneným odvolaním a tým aj zvýšiť nezávislosť výkonu auditu v Slovenskej republike. Zároveň sa pre obce s malým počtom zamestnancov navrhuje aj v nadväznosti na závery kontroly Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky jednoduchší a efektívnejší spôsob vykonávania finančnej kontroly minimálne dvoma osobami tak, aby sa uvedeným nastavením predchádzalo vzniku nedostatkov, nezrovnalostí a podvodov aj pri hospodárení s verejnými financiami obce.
V súvislosti s cieľmi programu ESO, reformy štátnej správy sa navrhuje zrušenie troch rozpočtových organizácií ministerstva financií, správ finančnej kontroly s pôsobnosťou v rámci západoslovenského, stredoslovenského a východoslovenského kraja, takto historicky dodnes pre finančné kontroly so sídlami v Bratislave, vo Zvolene a v Košiciach fungujú, a ak sa schváli tento zákon, zriaďuje sa jeden úrad vládneho auditu s celoslovenskou pôsobnosťou rozšírenou o možnosť vykonávať vládny audit aj na úrovni ústredných úradov štátnej správy s cieľom zabezpečiť čo najefektívnejšie využívanie personálnych kapacít úradu. Sídlo tohto úradu by malo byť následne vo Zvolene.
Súčasťou návrhu zákona je návrh novely zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy, ktorou sa reaguje na navrhovanú úpravu systému verejnej kontroly a auditu v čl. 1 s dôrazom na prostriedky Európskej únie a prostriedkov štátneho rozpočtu určených na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie.
Ďalšou súčasťou návrhu zákona sú novely zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov, zákona č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva, v rámci ktorých sa navrhuje zefektívnenie nastaveného systému pre implementáciu fondov Európskej únie. Napríklad riadiace orgány budú mať možnosť prijať zmenku ako nástroj na zabezpečenie svojich pohľadávok, vymáhať prostriedky od prijímateľa aj prostredníctvom Občianskeho súdneho poriadku alebo aj možnosť uzatvoriť dohody o splátkach v prípade vydaného rozhodnutia riadiaceho orgánu pri porušení pravidiel verejného obstarávania.
A v neposlednom rade návrh tohto zákona je splnením môjho sľubu, ktorý som predložil alebo ktorý som zverejnil na jeseň minulého roku aj tu v Národnej rade. Viete, že sa to stalo po tom, čo bol zablokovaný audit z orgánu auditu kontroly čerpania európskych fondov, a toto je jedna z našich reakcií, ako legislatívne zlepšiť fungovanie tzv. malej finančnej kontroly v štáte, pretože existuje ešte veľká kontrola, ktorú ja vnímam v podobe Najvyššieho kontrolného úradu alebo takisto úradu vlády. Toto je proste ambícia, ktorú sme boli schopní v rámci našich síl na rezorte financií materializovať do podoby tohto zákona, ale po rozhovore aj so šéfom Najvyššieho kontrolného úradu si myslím, že je možné, úplne odhliadnuc od výsledkov parlamentných volieb na budúci rok, pracovať na veľkej reforme kontrolnej činnosti v tomto štáte.
Ďakujem veľmi pekne.

59.
Ďakujem, pán minister, za uvedenie tohto vládneho návrhu. Spoločným spravodajcom, ktorého navrhol navrhnutý gestorský výbor pre financie, rozpočet, je pán poslanec Demian.
Má slovo.