31. schôdza

Ďakujem pekne, pán predsedajúci, za možnosť úvodného slova. Tento návrh predkladáme spolu s Miroslavom Beblavým. Je to vlastne novelizácia, drobná novelizácia zákona o dani z príjmov a zároveň zákona o zdravotnom poistení a cieľom tohto návrhu je zjednodušiť a sprístupniť tzv. trinásty a štrnásty plat alebo preddovolenkový, predvianočný plat širšiemu okruhu zamestnancov, ako to je dnes podľa platného zákona. Bližšie sa k tomu vyjadrím v rozprave, do ktorej sa, pán predsedajúci, potom hlásim ako prvý, ako predkladateľ.

Ďakujem. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie a rozpočet, poslancovi Rajtárovi nech sa páči.

Takže opäť ďakujem za slovo. Vážené kolegyne, vážení kolegovia, návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko ministerstva financií. A odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali: Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet, ďalej ústavnoprávny výbor, výbor pre hospodárske záležitosti a výbor pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie a rozpočet. Odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu k uvedenému návrhu zákona.

Ďakujem. Otváram všeobecnú rozpravu, do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, pýtam sa, či sa chce prihlásiť niekto ústne. Nie je tomu tak, končím možnosť prihlásiť sa, vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán navrhovateľ, nech sa páči. (Reakcia navrhovateľa.) Pardon, takže v rozprave, pán poslanec Mihál.

Takže ja som sa prihlásil do rozpravy, aby bolo jasné, môžete na mňa reagovať v prípade záujmu faktickými poznámkami. No a chcel by som na trochu väčšom priestore vysvetliť podstatu veci.
Na, ak sa nemýlim, na januárovom rokovaní Národnej rady bol schválený poslanecký návrh novely Zákonníka práce. Spomeniete si určite na jeho vecný obsah. Zavádzali sa nové príplatky za soboty, nedele. Zvyšovali sa príplatky za nočnú prácu, príplatky za prácu vo sviatok. Zaviedli sa tieto príplatky aj pre dohodárov. Táto novela platí od 1. mája 2018. Súčasťou tejto novely formou poslaneckého pozmeňovacieho návrhu v druhom čítaní bol aj návrh na zavedenie tzv. trinástych a štrnástych platov, tak tomu hovorím ja. Oficiálny názov je strašne komplikovaný, ani si nespomeniem, ale možno vám to blikne v pamäti, keď poviem, že ide o preddovolenkový plat, predvianočný plat. Táto myšlienka prišla z dielne poslancov za SNS, pokiaľ som to stíhal sledovať. A pre väčšiu, lepšiu názornosť, o čo ide, si teraz dovolím vysvetliť cteným kolegyniam a kolegom, o čo tam vlastne kráča pri tých trinástych a štrnástych platoch.
Trinásty a štrnásty plat sú nová možná forma odmeňovania zamestnancov, či podľa Zákonníka práce alebo aj podľa zákona 553 pre zamestnancov vo výkone práce vo verejnom záujme. Je to nová možnosť, ako vyplatiť zamestnancovi mzdu, resp. plat. Nie je to povinné pre zamestnávateľa, na rozdiel, povedzme, od príplatku za prácu v sobotu a v nedeľu. Je to dobrovoľná možnosť, ktorú môžu zamestnávatelia využiť, a motivovaní by mali byť a aj budú tým, že na rozdiel od inej formy vyplatenia mzdy tieto trináste a štrnáste platy majú určité daňové a odvodové zvýhodnenia. Konkrétne, preddovolenkový trinásty plat vyplatený v mesiaci jún 2018, čiže na budúci mesiac, je do výšky 500 eur oslobodený od zdravotných odvodov na strane zamestnanca aj zamestnávateľa a predvianočný štrnásty plat vyplatený v mesiaci december 2018 je do výšky 500 eur oslobodený od zdravotných odvodov na strane zamestnanca, zamestnávateľa a naviac je do výšky 500 eur oslobodený aj od dane z príjmov na strane zamestnanca. Čiže je to naozaj atraktívne. Zamestnávatelia budú motivovaní vyplácať tieto trináste, štrnáste platy pretože je tam nižšie odvodové zaťaženie. Tak isto zamestnanci to privítajú, pretože aj ich odvodové zaťaženie bude nižšie a pri štrnástom plate dokonca ušetria aj na dani.
Čo je ale problém? Problém je, že pri schvaľovaní tohto návrhu ste vo vládnej koalícii uzatvorili kompromis s ministerstvom financií, a to, ten sa premietol do výsledného zákona tak, že podmienkou na tie oslobodenia pri trinástom plate je, že trinásty plat musí byť vyplatený vo výške priemerného mesačného zárobku zamestnanca a štrnásty plat musí byť tak isto vyplatený vo výške priemerného mesačného zárobku zamestnanca. A naviac je tam podmienka, že tie oslobodenia pri štrnástom plate budú účinné len vtedy, ak danému zamestnancovi bol v júni tohto roku vyplatený trinásty plat vo výške priemerného mesačného zárobku. Čiže konkrétne to zvýhodnenie pri štrnástom plate bude vlastne vtedy, ak sa zamestnancovi v tomto roku vyplatí kompletných štrnásť mesačných platov. V podstate v plnej výške. A to pre väčšinu zamestnávateľov, ktorí sa túto dobrú, ale zároveň zlú správu dozvedajú teraz, je jednoducho nesplniteľná požiadavka.
Nehovoriac už o tom, aby sme nezabudli, že podmienkou na oslobodenie pri trinástom plate je to, že zamestnanec musí byť v pracovnom pomere dva roky najmenej u tohto zamestnávateľa a pri štrnástom plate musí byť v pracovnom pomere u zamestnávateľa najmenej štyri roky, čo už samo osebe dosť významne redukuje počet zamestnancov, ktorí túto výhodu môžu využiť.
Ja nechcem sa chváliť, len konštatujem. V apríli a začiatkom mája som urobil asi 25 seminárov, na ktorých bolo vyše 2500 mzdových účtovníčok. Toto všetko som im vysvetľoval, ako to je v novele Zákonníka práce a bol som zvedavý na ich reakciu. Ako na to budú reagovať. Môžem vám úprimne povedať, že reakcia tých 2500 účtovníčok bola taká, že my to v tomto roku vyplácať zamestnancom nebudeme, pretože nie sme schopní za mesiac si veci zorganizovať tak, aby zamestnanec dostal v májovej výplate jeden priemerný zárobok naviac a ďalší potom pred Vianocami. Jednoducho drvivá väčšina zamestnávateľov toto urobiť v tomto roku nevie.
Pokiaľ sa týka roka 2019, tak na to sa už zamestnávatelia vedia nachystať. Vedia zmeniť svoj systém odmeňovania, dať väčšiu sumu peňazí v podobe trinástych, štrnástych platov na úkor zvyšovania miezd zamestnancov, bežnej mesačnej mzdy, resp. mesačných alebo iných odmien. To si pripraviť ako-tak vedia, aj keď to bude jednoduché. Ale chcieť od nich, aby teraz v priebehu jedného mesiaca len tak kdesi zohnali jeden celý mesačný plat pre zamestnanca naviac, to je jednoducho nereálne, pre väčšinu zamestnávateľov. Netvrdím, že pre každého, ale pre drvivú väčšinu zamestnávateľov. A opakujem ešte raz, mám to potvrdené od 2500 firiem, že to takto bude, že to bude problém, skrátka, nevyužije sa to.
Kolegovia za SNS, ak chcete mať dobrý pocit, že tento váš návrh padol na úrodnú pôdu a že firmy a zamestnanci z toho skutočne budú mať nejaký úžitok, treba sa zamyslieť nad tým, či je to takto dobré, či je to to, čo ste chceli, či nevyjdete vlastne v hanbe z celého tohto projektu 13., 14. platov. Ja viem, že rokovať s ministrom financií Kažimírom nie je jednoduché, ale keď sa chce, všeličo sa dá.
Podstata, podstata toho nášho návrhu spočíva v tom, aby sa podmienka... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Glváč, Martin, podpredseda NR SR
Pán poslanec Galko, prosím vás netelefonovať v miestnosti.

Mihál, Jozef, poslanec NR SR
... aby sa tá tvrdá podmienka, že trinásty... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Glváč, Martin, podpredseda NR SR
Pán poslanec Galko! Ďakujeme, že opustíte sálu.

Mihál, Jozef, poslanec NR SR
Podstata nášho návrhu je veľmi jednoduchá a ľahko pochopiteľná. Čo ho vyrušujete pri telefonovaní? (Vyslovené s pobavením, prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Glváč, Martin, podpredseda NR SR
Chceme sa ospravedlniť pánovi Galkovi, ktorého pán poslanec Mihál vyrušoval počas telefonovania.
Nech sa páči, pán poslanec.

Mihál, Jozef, poslanec NR SR
Áno, aj sa ospravedlňujem osobne. Takže ak dovolíte, ak už teda nikto nepotrebuje telefonovať ani sa rozprávať, dokončím dvoma vetami vysvetlenie jednoduchej podstaty tohto nášho návrhu. Je to veľmi jednoduché.
Navrhujeme, aby sa tá ťažko splniteľná podmienka, tohtoročná podmienka, aby bol 13., 14. plat vyplatený najmenej vo výške priemerného mesačného zárobku, aby sa znížila a aby tá podmienka znela, aby to bolo najmenej len 20 % priemerného mesačného zárobku. To firmy dokážu urobiť.
Samozrejme, neznamená to, že všetci to musia vyplatiť len vo výške 20 % priemerného mesačného zárobku. Kto má k dispozícii vyšší rozpočet, vyššie zdroje, tak kľudne to môže byť aj viac, ale ide o to, aby tie oslobodenia boli už pri nižšej sume 13., resp. 14. platu.
Ďalej navrhujeme, keďže všetko je to veľmi narýchlo, bolo to schválené skutočne na poslednú chvíľu, navrhujeme, aby v tomto roku oslobodenie pri 14. plate nebolo podmienené vyplatením 13. platu. Čiže pokiaľ firma si nezorganizuje výplatu preddovolenkového 13. platu, nevyplatí ho v májových výplatách zamestnancom, tak aby to zbytočne nepadlo celé úžitkom, navrhujeme, aby v prípade, že v tomto roku vyplatí aspoň 14. plat v novembrových výplatách, aby to oslobodenie pri 14. plate fungovalo. Na budúci rok v roku 2019 nech to beží tak, ako to bolo pôvodne schválené, ale tento prvý nábehový rok, nech sú tie podmienky ľahšie.
Môžem vás ubezpečiť, že máme to dobre premyslené. Tá z pohľadu ministra financií Kažimíra, tá akási diera na odvodoch a dani nebude až taká zásadná, aby ho to malo veľmi vyrušovať. A pokiaľ ste chceli získať politické body za zavedenie preddovolenkových a predvianočných platov, tak my vám ich takto pomôžeme získať.
Ďakujem za pozornosť a za podporu.

Ďakujem. S faktickou poznámkou pán poslanec Jurzyca, nech sa páči. Končím možnosť prihlásiť sa.

Ďakujem pekne. Jožo Mihál, vnímam to ako vylepšenie, ale ako vylepšenie problémového návrhu. Pretože k čomu my vlastne chceme motivovať tou nižšou daňou a nižšími odvodmi? Ak by sme chceli motivovať zamestnávateľov, aby vyplácali vyššie čisté mzdy, no tak plošne znížme dane a odvody a dosiahneme to. Nie, nie v spojení s takýmito nákladnými byrokratickými bariérami. Dobre si vypichol, že ten návrh, ten základný, nie ten váš, ten základný hovorí, že treba splniť podmienku pracovať pre podnik, pre zamestnávateľa dva, resp. štyri roky. Toto je úplne najdôležitejšia motivácia, ktorú ten základný návrh prináša, a síce, že človek, ktorý sa rozhodne racionálne odísť za lepšou prácou po dvoch alebo po štyroch rokoch, tak bude troška blokovaný týmto zvýhodnením, daňovým a odvodovým, aby neodchádzal za lepšou prácou. Slobodne by sa rozhodol odísť za lepšou prácou. A keďže štát robí tento krok v tom základnom zákone, tak ho bude demotivovať.
Ale inak k tomu vášmu návrhu, áno, je to vylepšenie. Považujem to za vylepšenie.

Pán poslanec Petrák, poprosím kľud v sále. Ďakujem.
S reakciou pán poslanec Mihál, nech sa páči.

Áno, pán kolega Jurzyca, ja samozrejme súhlasím s tým, že v prvom rade by sme sa mali zamýšľať a navrhovať plošné zníženie daní a odvodov, ak tu vidíme určitý priestor. A tento návrh pri 13., 14. platoch skrátka nepovažujeme obidvaja za systémové vylepšenie daňového, odvodového systému. No, ale buďme realisti, vládne tu vládna koalícia. My máme malú šancu presadiť nejaké zásadnejšie zmeny a pokiaľ je tu niečo, a v tom sa teda zhodujeme tak isto, čo, a hoci vo veľmi zvláštnej podobe, ale predsa len umožní znížiť daňové a odvodové zaťaženie zamestnávateľov a zamestnancov, tak to, aj keď s výhradami možno, ale podporme.
No a tá moja skúsenosť hovorí, že pokiaľ ten návrh na 13. a 14. platy a na to zvýhodnenie zostane v tej pôvodnej podobe, tak to vlastne temer žiadny úžitok neprinesie a budú to len prázdne slová a vety v nejakých zákonoch bez akéhokoľvek zásadného úžitku pre ľudí. A preto hovoríme o tom vylepšení. Ak to už má byť takto, tak nech to funguje. Nech to nie je len pár nových paragrafov, ktoré sú dnes ľuďom na smiech.
Ďakujem.

Ďakujem. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Pán navrhovateľ? Asi nie. Spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Vyhlasujem dvojminútovú prestávku, pokračovať budeme hlasovaním 11.03.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)