72. schôdza

Ďakujem, pán podpredseda.
Pán poslanec Viskupič, chcem reagovať. Nebudem sa otáčať priebežne, ale budem teda reagovať. Nie, nie je to v poriadku, ja len aby to nebolo brané, že je to neslušné, tak iba kvôli tomu, že sedíš akurát presne za mnou, tak budem hovoriť smerom do pléna.
Pán poslanec, rozumiem tvojej výhrade a za normálnych okolností by som ti povedal, že ja nevidím žiadny problém pre to, aby sa vyšpecifikovalo to, že tá rezerva, tých jeden a pol miliardy, ktorá má ísť na pomoc v súvislosti s energetikou a na inflačnú pomoc, aby bola špecifikovaná presnejšie. Je tu ale jeden alebo dva konkrétne problémy, prečo to tak nemôže aktuálne byť.
Po prvé, my sme, samozrejme, ten návrh o štrnástych dô... alebo teda o tom mimoriadnom dôchodku predstavili na vláde už skôr a vznikol tam ten problém, že musíme urobiť tú novelu, aby sme dôchodky boli schopní vyplatiť. Sociálna poisťovňa, aby bola schopná vyplatiť aj túto dodatočnú mimoriadnu inflačnú pomoc, potrebuje na to reakčný čas. Chceme, aby boli vyplatené v novembri. Na to, aby boli vyplatené v novembri, musí byť začiatkom októbra platná legislatíva. Čiže... Ďakujem pekne, pán poslanec. Čiže toto je ten dôvod. Ten môj návrh na pomoc dôchodcom vlastne inicioval to, že prišlo, prišlo k tejto novele zákona o štátnom rozpočte a ja som si to zobral práve preto na krk, lebo mi na tom, myslím, že to aj obhajujem tu v parlamente, lebo mi na tom, prirodzene, záleží.
Druhá vec, ktorú chcem povedať, to som rád, že ste to rozdebatovali na výbore pre financie a rozpočet, ale to je naozaj faktická vec, že my rokujeme so zamestnávateľmi, s odborármi, s predstaviteľmi ZMOS-u o tom, že akým spôsobom im doručiť tú pomoc v súvislosti s narastajúcimi cenami energií ešte tento rok. Lebo keby sme sa bavili o budúcom roku, tak, samozrejme, že to dôjde 15. októbra do parlamentu v návrhu štátneho rozpočtu. Ale my máme pri každom type pomoci domácnostiam, školám, nemocniciam, zariadeniam sociálnych služieb, charitám, čiže nazvime to verejnému sektoru aj firmám, my budeme musieť robiť kombináciu dvoch možností, ako to urobíme.
Jedna vec je, že priama finančná kompenzácia niektorým vybraným napríklad domácnostiam, ale druhá možnosť, ktorú, samozrejme, uprednostňujeme, je zastropovanie tej ceny, ale to potom znamená, že tomu dodávateľovi, ktorý tú energiu dodá, musíme iným spôsobom kompenzovať ten rozdiel medzi, minimálne medzi, nazvime to, že ekonomicky oprávnenými nákladmi a nejakým primeraným ziskom. Ale toto nevieme teraz spočítať. Pretože my nevieme v žiadnom z tých daných momentov, keď sa to bude diať. To znamená, predstavme si, že sme v 20. októbri ako príklad. My nevieme, aká bude spotová cena elektriny, to znamená, nevieme, že koľko je ten... ten gap alebo ten, proste to, čo aktuálne budeme musieť do konca roka podľa spotových cien tým jednotlivým segmentom dodať. U domácnostiach neni tento problém, lebo tam vieme napočítať v nejakej fáze nejaký prípadný, nazvime to, energetický šek, aj keď domácnosti, chvalabohu, majú zastropované ceny energií do konca roka. Ale u zariadení sociálnych služieb, nemocníc, škôl, firiem, pekárov, komukoľvek ďalšiemu, my to nebudeme vedieť, pretože tá cena bude trhovo kolísať.
Čiže teraz si predstav, pán poslanec, a to hovorím iba akože vecne, lebo však ty si človek, ktorý vníma reálny svet, že by sme dali, že 150 mil. pôjde na pomoc školám, lebo tak by si si to ty asi predstavoval, že tam budú konkrétne nejaké vyšpecifikované, že tá pomoc na zníženie n... alebo teda kompenzačná pomoc kvôli vysokým cenám energií, že by si tam chcel mať, že toľkoto pôjde na školy, toľkoto pôjde pekárom, toľkoto pôjde zdravotníkom, toľkoto pôjde zariadeniam sociálnych služieb... ale my to nevieme povedať. Lebo nevieme, aká bude vtedy tá spotová cena, a keď my rozhodneme o stropovaní, že to bude, príklad poviem, že 100 eur na MWh elektrickej energie, my nevieme, koľko bude ten gap, ktorý budeme doplácať. Práve preto je to urobené takto.
Čiže keďže ťa považujem za racionálneho človeka, pán poslanec, aj keď teraz opozičného, chcel som k tomu povedať pár slov, že prečo my to nevieme teraz urobiť tak, ako by si si to ty predstavoval. Pretože keby náhodou tá cena sa hýbala tak, že to nevieme odhadnúť ten spot, tak by sme museli akože ešte trikrát do konca roka prísť do parlamentu a meniť tie jednotlivé položky o pomoci v jednotlivých segmentoch? To asi nie je celkom reálne.
A urobili sme to, myslím si, férovo. Férovo v tom zmysle, že hoci sme navýšili príjmy a navýšili alikvotne aj výdavky, to znamená, to bolo jedna k jednej, my sme nemenili, teraz by som, nemenili sme nominálne, nominálne ten deficit. To znamená, podľa mňa je to fér, pretože to v skutočnosti rozpočet vylepšuje, než keby sme išli na percentuálny deficit. Takže zdá sa mi, že je to urobené korektne. Chcel som to tu povedať a chcel som upozorniť na to, že bez tej zmeny, nazvime to, výdavkového stropu v rozpočte, nevieme vyplatiť tú pomoc dôchodcom. Preto som tu, pretože keď som ten návrh predložil na vláde, tak sme tam, samozrejme, mali napísané v doložke, v našom materiáli na vláde, že návrh bude financovaný zo zvýšeného výberu daní. Ale to nie je možné podľa zákona o rozpočtových pravidiel bez zmeny zákona o štátnom rozpočte.
Preto tu som, a preto to aj obhajujem, lebo je to takpovediac môj záujem, keďže môjho rezortu sa asi bude týkať veľmi veľká časť toho zvýšeného limitu, ktorú budeme chcieť do konca roka vyplatiť, a bez toho to neviem urobiť.
Čiže to je na vysvetlenie, aby si rozumel, že prečo je to, prečo je to takto.

Áno. Pán spravodajca, máte záujem o záverečné slovo? Nie. Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A budeme pokračovať v rokovaní o

návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 171/2022 Z. z.

Je to pod parlamentnou tlačou 1204.
Opäť prosím pána ministra práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Milana Krajniaka, aby tento návrh v pléne uviedol.

Ďakujem veľmi pekne, pán podpredseda. Ako som už avizoval v predchádzajúcom návrhu, chcem vás poprosiť o podporu skráteného legislatívneho konania, aby sme mohli vyplatiť dôchodcom mimoriadnu inflačnú pomoc prostredníctvom novely zákona o 13. dôchodku, to znamená, že v tomto roku, keďže už trinásty dôchodok bol vyplatený v mesiaci júl, čiastočne august, by sme ho vyplatili druhýkrát v zmenenej podobe.
Robíme to takto v skrátenom legislatívnom konaní preto, rovnako ako tú novelu zákona o štátnom rozpočte, lebo Sociálna poisťovňa na to, aby mohla vyplatiť v novembri túto mimoriadnu inflačnú pomoc, tak potrebuje mať začiatkom októbra platnú legislatívu, aby mohli pristúpiť k tomu a pripraviť to vyplácanie. Toto je dôvod skráteného legislatívneho konania a chcel by som vás poprosiť o jeho podporu.
Ďakujem veľmi pekne. (Ruch v sále.)

Poprosím vás... (Ruch v sále pre kolaps poslanca.)
Prerušujem rokovanie Národnej rady.

(Prestávka.)

Vážené pani poslankyne, páni poslanci, na žiadosť predsedu Národnej rady Borisa Kollára zvolávame grémium na 16.45. Ďakujem, alebo môžeme hneď, ak ste všetci prítomní alebo ak tu nemáte predsedov a zástupcov poslaneckých klubov, tak informujte, poslanecké grémium hneď teraz a počkáme na tých, čo chýbajú.
Ďakujem.

(Prestávka.)

(Zaznievanie gongu.) Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som vás oboznámil so záverom grémia. Dohodli sme sa, že dnes prerušíme schôdzu a preruším ju do zajtra rána do deviatej. Zajtra o deviatej, kto má nejaké body alebo kto chce sa zúčastniť rozpravy alebo faktických poznámok, tak príde do roboty, schôdza bude pokračovať od deviatej rána, ale prvé hlasovanie bude až v utorok o jedenástej hodine. Na tomto sme sa dohodli konsenzom.
Ďakujem velice pekne. Prípadne ešte všeobecným súhlasom vás chcem poprosiť, aby ste to odobrili. Je všeobecný súhlas? (Súhlasná reakcia pléna.) Ďakujem pekne.
Želám našemu kolegovi pánovi poslancovi Kerekrétimu, aby sa z toho dostal, želám mu, aby naozaj tento incident, čo sa mu stal, tak aby to, aby to v šťastí prežil.

(Prerušenie rokovania o 16.45 hodine.)

Vážené panie poslankyne, poslanci, prajem vám dobrý deň. Otváram deviaty rokovací deň 72. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Dovoľte mi, aby som vás informoval, ktorí z poslancov a poslankýň požiadali o ospravedlnenie na dnešnom rokovacom dni. Sú to páni poslanci a poslankyne: Ján Blcháč, Martina Brisudová, Dušan Galis, Igor Hus, Igor Kašper, Ján Kerekréti, Peter Kmec, Marek Kotleba, Patrick Linhart, Adriana Pčolinská, Zuzana Šebová, Jozef Šimko, Milan Vetrák a Viliam Zahorčák. Tak toľko k tým informáciám, ktoré je potrebné na úvod vždy uviesť.
A budeme teraz pokračovať v prerušenom rokovaní o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku, tlač 1004 (tlač 1204, pozn. red.).
Pán minister Krajniak už zaujal svoje miesto, ešte poprosím, je tu aj pán spravodajca Vladimír Ledecký rovnako pripravený, aby sme mohli pokračovať v rokovaní.
Otváram rozpravy... rozpravu, do rozpravy som... (Reakcia z pléna.) Pardon, prepáčte, prepáčte, áno. Áno, takže ideme teraz.
Dávam slovo predsedovi výboru pre sociálne veci pánovi poslancovi Vladimírovi Ledeckému, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania návrhu vlády, o výsledku prerokovania návrhu vlády vo výbore.
Nech sa páči, pán spravodajca.

(Rokovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov znení zákona č. 171/2022 Z. z., tlač 1204.)

Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 1259 z 27. septembra 2022 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 171/2022 Z. z. (tlač 1204), na prerokovanie Výboru Národnej rady pre sociálne veci v termíne do začiatku rokovania o tomto návrhu na schôdzi Národnej rady s tým, že o výsledku prerokovania uvedeného návrhu vlády bude informovať Národnú radu Slovenskej republiky.
Výbor pre sociálne veci predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie prerokoval na svojej 82. schôdzi a uznesením č. 212 z 27. septembra 2022 odporúča Národnej rade Slovenskej republiky schváliť návrh vlády na skrátené legislatívne konanie a o predmetnom vládnom návrhu zákona s tým, že prvé, druhé a tretie čítanie sa uskutoční na 72. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem. Otváram rozpravu, vážené panie poslankyne, páni poslanci, písomnú prihlášku do rozpravy som nedostal, takže dávam možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Konštatujem, že nikto, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Videl som pána ministra, že stál za pultom, keď som otváral túto diskusiu, že asi... (Reakcia z pléna.) Je to v poriadku, takže nemá čo dodať k rozprave, ktorá neprebehla, pán spravodajca rovnako, takže uzatváram týmto rozpravu, ako som už ohlásil, a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem pekne pánovi ministrovi a pánovi spravodajcovi.
A môžeme pristúpiť k ďalšiemu bodu programu, ktorým je druhé čítanie o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

Tento návrh je pod parlamentnou tlačou 1034, správa výboru je pod parlamentnou tlačou 1034a.
Udeľujem teraz slovo pánovi ministrovi spravodlivosti Slovenskej republiky Viliamovi Karasovi, aby tento vládny návrh v pléne odôvodnil.
Predpokladám že to je vaša premiéra, pán minister, tak vitajte, nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Takže, vážení páni poslanci, panie poslankyne, predpokladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým je druhé čítanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektorého zákony (tlač 1034), ďalej len návrh zákona.
Problematika rodinnoprávnych konaní je vždy veľmi citlivá. Navrhované procesné zmeny sa sústredia najmä na úkon odňatia maloletého dieťa rodičovi, prípadne inej osobe.
Návrh zákona prispeje súčasne k posilneniu práv detí a ich rodičov, ktoré garantuje Ústava Slovenskej republiky v čl. 41 ods. 1 a 4.
Zámerom navrhovaných zmien v Civilnom mimosporovom poriadku v rámci čl. I je najmä:
- upraviť spôsob prideľovania vecí v poručenskej agende s cieľom mať jedného poručenského sudcu na všetky konania, ktoré sa týkajú toho istého maloletého dieťaťa alebo jeho súrodencov,
- odstrániť výkladové nejasnosti a z toho prameniace nejednotné postupy v aplikačnej praxi v konaní o výkon rozhodnutia vo veciach maloletých a v konaní vo veciach starostlivosti súdu o maloletých,
- ustanoviť obligatórnosť pojednávania v konaní o výkon rozhodnutia vo veciach maloletých,
- upraviť, aby sa výkon rozhodnutia, ktorým sa priznáva právo na styk s maloletým po obmedzený čas, uskutočňoval v prítomnosti sudcu,
- exaktnou úpravou zamedziť aplikovaniu takých postupov súdu, kedy sa vo vykonávacom konaní nekoná a vyčkáva sa na rozhodnutie v prebiehajúcom konaní o zmene exekučného titulu, deje sa tak napríklad pri zmene úpravy práv a povinností k maloletému dieťaťu,
- upresniť úpravu nariaďovania neodkladných opatrení vo veciach maloletých a odstrániť tak nedostatky, ktoré boli vysledované v aplikačnej praxi.
V čl. IV sa vykonávajú zmeny v zákone č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ide o čiastkovú novelizáciu týkajúcu sa § 24 a vecne súvisiaceho § 62.
Vzhľadom na uplatnenú zásadnú pripomienku komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím v medzirezortnom pripomienkovom konaní sa navrhuje novelizovať aj ustanovenie § 28 ods. 3 zákona o rodine. Dôvodom je fakt, že platná právna úprava sa javí ako diskriminujúca, keďže vo svojej podstate obmedzuje rodiča s obmedzenou spôsobilosťou na právne úkony vo výkone rodičovských práv a povinností v tom smere, že takýto rodič nemôže vykonávať rodičovské práva a povinnosti ako celok bez ohľadu na rozsah a charakter obmedzenia spôsobilosti na právne úkony.
Vláda Slovenskej republiky predpokladá komplexné prehodnotenie hmotnoprávnej rodinnoprávnej úpravy vrátane jednotlivých inštitútov v súvislosti s pripravovanou rekodifikáciou, teda vykonanie komplexných zmien bude realizované v rámci nového Občianskeho zákonníka.
V novelizačných čl. III, V a VI sa vykonáva novelizácia osobitných právnych predpisov v gescii ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, a to zákona č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, novelizácia zákona č. 561/2008 Z. z. o príspevku na starostlivosť o dieťa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a novelizácia zákona č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku.
Ide o premietnutie zavedenia novej formy osobnej starostlivosti o dieťa, ktorá je upravená v čl. 4 návrhu zákona, t. j. v spoločnej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov o dieťa, do právnych vzťahov pri poskytovaní štátnych sociálnych dávok.
Zámerom navrhovanej explicitnej úpravy je okrem iného predísť v budúcnosti aplikačným a výkladovým otáznikom ohľadne určenia oprávnenej osoby na poskytovanie štátnych sociálnych dávok.
Nadobudnutie účinnosti navrhovaných zmien sa navrhuje na 1. decembra 2022 s výnimkou jednej zmeny v bode 11 v čl. I § 124 ods. 2 CMP vzhľadom na účinnosť zákona č. 150/2022 Z. z. o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti s novými sídlami a obvodmi súdov.
Návrh zákona bol predmetom riadneho pripomienkového konania, rokovania Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky a vlády Slovenskej republiky, ktorá ho prerokovala a schválila na svojom rokovaní dňa 26. mája 2022. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, s nálezmi Ústavného súdu, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a zákon je súčasne v súlade s právom Európskej únie.
Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu a pozitívny sociálny vplyv. Návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, na informatizáciu spoločnosti na služby verejnej správy pre občana ani na životné prostredie.
Dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého vládneho návrhu zákona.
Ešte k spoločnej správe výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona. V spoločnej správe výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1034), boli prijaté dva osobitné pozmeňujúce a doplňovacie návrhy. Do týchto návrhov boli prevzaté dve legislatívnotechnické pripomienky z časti C stanoviska Kancelárie Národnej rady, odboru legislatívy a práva k vládnemu návrhu zákona.
V súvislosti s týmito dvoma pozmeňovacími návrhmi uvedenými v spoločnej správe výborov Národnej rady o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok a dopĺňajú sa niektoré zákony (tlač 1034), odporúčam poslancom hlasovať až po dôkladnom oboznámení sa so všetkými pozmeňovacími a doplňujúcimi návrhmi, ktoré budú predložené v pléne, a to z dôvodu, aby nedošlo ku kolízii bodov, ktoré budú obsahovať jednotlivé pozmeňovacie a doplňujúce návrhy poslancov Národnej rady s týmito bodmi, ktoré sú obsiahnuté v spoločnej správe výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1034).
Ďakujem.