78. schôdza

Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu, do ktorej som dostal jednu písomnú prihlášku. Ako poverený člen poslaneckého klubu pán poslanec Miloš Svrček za poslanecký klub SME RODINA vystúpi a po tom jeho vystúpení dám možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.
Nech sa páči, pán navrhovateľ a zároveň poverený člen poslaneckého klubu SME RODINA, máte slovo.

Ďakujem pekne za slovo. Zákon o miestnych daniach v súčasnosti už pozná samostatný režim pre zdanenie pozemkov, na ktorých sú umiestnené transformačné stanice a predajné stánky, ktorým sa hodnota pozemku určuje nie podľa klasifikácie pozemku v katastri nehnuteľností a následne podľa hodnoty pôdy pre príslušný druh pozemku, ale podľa hodnoty stavebného pozemku, ktorý je uvedený aj v prílohe č. 2 zákona o miestnych daniach. Okrem toho správca dane môže v súčasti všeobecne záväzným nariadením pre transformačné stanice alebo predajné stánky, pozemky s povolením dobývania ložiska, nevyhradeného nerastu a pozemky využívané na fotovoltaiku určiť inú sadzbu dane ako určuje pre štandardné druhy pozemkov podľa § 6 ods. 1 zákona.
Spravidla ide o vyššie zdanenie týchto pozemkov v dôsledku vyššej hodnoty pôdy a vyššej sadzby dane. Po úprave príslušných ustanovení zákona o miestnych daniach bude môcť správca dane určiť daň z pozemkov pod ostatným objektom používaných na podnikanie s vyššou hodnotou pozemku a sadzbou dane, čím sa efektívne supluje zdanenie samotného objektu. Niektorí daňovníci za účelom získania neoprávnenej daňovej výhody podávajú čiastkové priznania k dani k nehnuteľnosti, v ktorom uvedú nesprávny druh stavby, na ktorých obec určila vo všeobecne záväznom nariadení nižšiu sadzbu, spravidla ide o úmyselné preklasifikovanie na stavbu využívanú na pôdohospodársku produkciu alebo na skladovanie vlastnej pôdohospodárskej produkcie. Podľa § 10 ods. 4 je na zaradenie stavby rozhodujúci účel využitia stavby k 1. januáru zdaňovacieho obdobia. Ak má správca dane pochybnosti o správnosti zaradenia stavby so správnym účelom využitia stavby, vykoná procesné úkony podľa daňového poriadku. To jest, vyzve daňový subjekt na doplnenie alebo opravu priznania k dani z nehnuteľnosti, vykoná miestne, miestne zisťovanie, daňovú kontrolu, avšak spätné dokazovanie k 1. januáru zdaňovacieho obdobia nie je efektívne a dôkazy správcu dane sú často nedostatočné. Objektívne sa stav k 1. januáru zdaňovacieho obdobia dokazuje dosť ťažko.
Zámerom legislatívnej úpravy, s ktorou prichádzame aj po komunikácii a konzultácii s ministerstvom financií, pretože v prvom rade s nimi to bolo odkonzultované, je teda zlepšiť pozíciu správcu dane pri dokazovaní účelu využitia stavby v bežnom zdaňovacom období tak, aby nebolo potrebné dokazovať minulosť, ale prítomnosť. Inými slovami, pri daňovej kontrole bude rozhodujúci skutočný účel využitia stavby zistený v reálnom čase vykonania daňovej kontroly. To jest, uvedená výnimka zo zdanenia podľa účelu využitia stavby k 1. januáru však platí len pre zdaňovacie obdobie, v ktorom sa daňová kontrola vykonala. Tým nie je dotknuté právo správcu dane vykonať daňovú kontrolu do zániku práva vyrubiť daň aj za iné zdaňovacie obdobia.
Preto ak daňovník v podanom čiastkovom priznaní k dani z nehnuteľnosti deklaroval konkrétny účel využitia stavby, ktorý nie je zhodný s účelom využitia stavby zisteným daňovou kontrolou, bude pre účely výpočtu dane mať prednosť účel využitia stavby zistený daňovou kontrolou. Tento režim sa navrhuje stanoviť len k stavbám, ku ktorým daňovník na to isté zdaňovacie obdobie podal riadne alebo čiastkové daňové priznanie. Ak sa v rámci vykonanej daňovej kontroly nepreukáže alebo nepotvrdí konkrétny účel využitia stavby v čase vykonanej daňovej kontroly, zaradí sa stavba medzi ostatné stavby podľa § 10 ods. 1 písm. i) a tak sa aj zdaní pre príslušné bežné zdaňovacie obdobie.
Po komunikácii s Ministerstvom financií Slovenskej republiky aj po rokovaní v jednotlivých výboroch však prichádzam ešte s pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom, pričom dôvodom tohto predloženia pozmeňováku je doplnenie ustanovenia z dôvodu potreby zvýšenia právnej istoty v súlade s pôvodným zámerom zákonodarcu zaraďovať nevyužívané prázdne stavby medzi ostatné stavby. Predíde sa tak aplikačným problém, keď daňové subjekty nezmenia v priznaní k dani z nehnuteľnosti spôsob využitia stavby oproti pôvodnému využitiu stavby, ak sa daná stavba prestala užívať.
Preto predkladám pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Miloša Svrčeka k návrhu poslancov Národnej rady Miloša Svrčeka, Kataríny Hatrákovej, Petra Libu a Ľudovíta Gogu na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov. V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady o rokovacom poriadku preto predkladám tento pozmeňujúci návrh. V poslaneckom návrhu zákona navrhujem tieto zmeny a doplnenia:
K čl . I nový bod 3.
Za doterajší bod 2 sa vkladá nový bod 3, ktorý znie:
„3. V § 10 od. 2 sa na konci pripája táto veta: „Stavba, ktorá sa prestala užívať, sa zaradí ako ostatná stavba podľa ods. 1 písm. i)."."
Doterajšie body je potrebné primerane prečíslovať. Nový bod nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.
Ďakujem pekne.

Aj my ďakujeme, pán navrhovateľ. Týmto sme vyčerpali rozpravu, ktorú vyhlasujem za uzavretú. Nepredpokladám, že pán navrhovateľ by chcel záverečné slovo, keďže pred chvíľou vystúpil. Dávam slovo pánovi spravodajcovi, aby v záverečnom slove oznámil termín hlasovania, prípadne niečo viac, ak ešte uzná za vhodné. Nech sa páči.

Termín hlasovania navrhujem na stredu o 11.00 h z toho dôvodu, že bude vypracovaný ešte jeden pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Ďakujem.

Ďakujem, pán spravodajca. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz budeme pokračovať rokovaním o 57. bode v druhom čítaní návrhu poslancov Miloša Svrčeka a Borisa Kollára, Petra Pčolinského a Ľudovíta Gogu na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 91/2010 o podpore cestovného ruchu, je to parlamentná tlač 1232. Spoločná správa 1232a.
Ešte predtým ako by som udelil slovo pánovi navrhovateľovi, ten má procedurálny návrh, takže pán poslanec Svrček, nech sa páči.

Ďakujem za slovo. Pán podpredseda, z dôvodu, že bod 57 ešte bude obsahovať pozmeňujúci návrh, dávam návrh, aby sa zaradil na rokovanie v stredu 7. decembra 2022 po prerokovaní bodu č. 95, ktorý je termínovaný. Jedná sa o návrh poslancov Miloša Svrčeka a Petry Hajšelovej na vydanie ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky.

V stredu, pán poslanec, 7. 12. 2022, a aj hodinu ste termínovali?

Po prerokovaní bodu 95.

Po prerokovaní bodu 95. Je všeobecný súhlas? (Súhlasná reakcia pléna.) Áno, výborne, takže uvedené sme schválili, pán poslanec. Ďakujem vám za spoluprácu. A môžeme pokračovať ďalej.
58. bod, druhé čítanie návrhu poslancov Kataríny Hatrákovej, Petry Hajšelovej a Miloša Svrčeka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok, parlamentná tlač 1245, správa 1245a. Konštatujem, že pani navrhovateľka Katarína Hatráková sa nenachádza v rokovacej sále, preto tento bod prepadáva na záver programu.
63. bod je ten, ktorým by sme mali pokračovať, a navrhovateľmi v druhom čítaní by mali byť pán poslanec Tomáš Taraba, Štefan Kuffa, Filip Kuffa, je to novela Ústavy Slovenskej republiky, parlamentná tlač 1147, spoločná správa 1147a. Predkladateľ pán poslanec Tomáš Taraba sa nenachádza v rokovacej sále, čiže tento bod rovnako prepadáva.
Rovnako konštatujem, že aj bod č. 64, ktorým je druhé čítanie pána poslanca Tarabu o zákone, ktorým sa dopĺňa zákon č. 504/2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, je to parlamentná tlač 1151, takisto prepadáva na záver programu pre neprítomnosť predkladateľa.
Rovnako to bude aj v bode 66, druhé čítanie návrhu pána poslanca Tomáša Valáška na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, parlamentná tlač 1242. Pán poslanec Tomáš Valášek sa nenachádza v rokovacej sále a nemám žiadnu informáciu, prečo je tomu tak, takže prepadáva tento bod na záver programu.
Budeme pokračovať bodom 69, prvým čítaním návrhu pána poslanca Milana Vetráka o návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa a mení zákon č. 300/2005 Trestný zákon. Je to parlamentná tlač 1322, opäť musím konštatovať, že nemám informácie, že prečo pán predkladateľ tu nie je, a preto v zmysle rokovacieho poriadku, tento bod prepadáva na záver programu.
No a dostávame sa k bodom č. 40 a 41. Bod 40 je druhé čítanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, parlamentná tlač 1232. Predkladateľom je pán minister životného prostredia Slovenskej republiky Ján Budaj, rovnako ako v bode 41, kde v druhom čítaní pán minister predkladá vládny návrh zákona o ochrane ovzdušia o zmene a doplnení niektorých zákonov, je to parlamentná tlač č. 1236. Musím aj v tomto prípade konštatovať, že dopytoval som sa, či pán minister je pripravený prísť do Národnej rady, avšak dostal som informáciu, že dnes už nie, pretože má nejaké rokovanie, ktoré ja neviem bližšie špecifikovať, či je Národná rada dôležitejšia, alebo to, čo je jeho program, už nech si urobia obraz všetci ostatní, ktorí nás sledujú.
Takže dostali sme sa do pozície, vážené panie poslankyne, páni poslanci, že keby sme išli ďalej, tak by sme sa vrátili k bodom, ktoré poprepadávali dnes, pretože ostatné body už sú termínované na zajtra. Čiže z tohto dôvodu mi neostáva nič iné, iba ukončiť dnešné rokovanie, ale ešte predtým ako tak urobím, je tu jeden procedurálny návrh pána poslanca Miroslava Suju, nech sa páči.

Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Ja by som len tak informatívne, či vieme, či aj zajtra bude takto to pokračovať, či máme nejaké informácie, lebo ak tu máme od rána sedieť do jedenástej a nič sa neprerokuje, všetko sa bude len odkladať a prestávky, môžme si nájsť program zmysluplnejší, ako tu sedieť. Či nemáte informácie, či prídu predkladatelia zajtra o tej jedenástej.