35. schôdza

Pani poslankyňa Števulová, súhlasím s tvojou argumentáciou a chcem v mene poslaneckého klubu SaS vyjadriť podporu tomuto návrhu. A napokon my sme s rovnakým návrhom prišli ako poslanecký klub SaS v predchádzajúcom volebnom období, už myslím v auguste 2022, bolo to súčasť návrhu zákona alebo balíka zákonov, ktorým sa menili a dopĺňali viaceré zákony v súvislosti so zvýšením transparentnosti v oblasti prokuratúry.
A teda jedno z tých opatrení, ktoré sme navrhovali, bolo zníženie toho potrebného počtu poslancov na podanie návrhu na začatie disciplinárneho konania z troch pätín na jednu pätinu, rovnako ako to navrhujete vy vo svojom návrhu, čiže my s tým súhlasíme. V septembri 2022 sa o tom hlasovalo a pomerne tesne to neprešlo, za bolo 72 poslancov, proti 74, zdržal, zdržal sa 1 poslanec. Tak taká bola situácia v predchádzajúcom parlamente.
Obávam sa, že tie čísla na tejto schôdzi budú o niečo horšie. Povedala si, že veríš, že by poslanci koalície mohli ukázať hlasovaním za tento návrh, že renta, ktorú schválili, nie je šitá na Maroša Žilinku, no v tomto nie celkom súhlasím, tu je úplne zjavné, že renta je šitá na Maroša Žilinku bez ohľadu na to, ako sa poslanci koalície zachovajú k tomuto návrhu.
A poslednú vec, ktorú chcem povedať, je, že treba zdôrazňovať, že to nie je o tom, že by pätina poslancov mohla odvolať generálneho prokurátora. To je o tom, že aby pätina poslancov mohla iniciovať disciplinárne konanie, a potom bude o tom rozhodovať disciplinárny senát na Najvyššom správnom súde.

Poslanec Vančo.

Ďakujem, pán predsedajúci.
Ja by som chcel zdôrazniť, že tento návrh nie je v prospech nikoho konkrétneho, nie je to v záujme opozície alebo len v záujme opozície, je to v záujme aj koalície. Je to v záujme celej spoločnosti, pretože čokoľvek sa deje na prokuratúre, tak má vplyv na všetkých ľudí, ktorí žijú na Slovensku. A myslím si, že aj súčasná koalícia, môže sa týmto stranám stať, poslancom a poslankyniam, že budú v opozícii, nebudú mať väčšinu, a zároveň bude zjavné, že generálny prokurátor jednoducho porušuje svoje povinnosti, nekoná v súlade s verejným záujmom a podobne. A je úplne bazálne, aby tu bola možnosť iniciovať disciplinárne konanie voči nemu aspoň zo strany parlamentu, pretože neexistuje žiadna iná možnosť, len parlament, ale teda v súčasnosti je to absolútne nereálne, pretože pri tom počte poslancov, poslankýň, ktorí musia podpísať takýto návrh, to jednoducho je nereálne. A svedčí o tom aj história.
Čo myslíte, koľko bolo disciplinárnych návrhov zo strany parlamentu v histórii Slovenskej republiky? Ani jeden. Nula. Nič. To je dôkaz, že tento inštitút je v tomto, v tomto nastavení nefunkčný a treba ho zmeniť. Aj táto zmena, aby bola v prospech všetkých.
Ďakujem.

Ďakujem kolegom za faktické pripomienky a osobitne strane SaS za podporu, a ďakujem aj za tie čísla.
Ja naozaj budem pozorne sledovať, ktorí z vás budú za tento návrh hlasovať, a ktorí budete proti, pretože v skutku ak, ak budete proti alebo sa zdržíte, vy vlastne rezignujete na vaše vlastné oprávnenie, ktoré by sme mohli mať ako poslanci a poslankyne zvolení občanmi tejto krajiny. Podľa mňa občania tejto krajiny od nás očakávajú, že budeme náš mandát vykonávať svedomite, a že v prípade, ak budeme mať podozrenie, že generálny prokurátor neplní svoje, svoje povinnosti, že sa budeme, budeme sa snažiť využiť všetky inštitúty, ktoré máme k dispozícii.
Tento inštitút máme k dispozícii, nevieme ho využiť pre tie dôvody, ktoré sme povedali a áno, znova zdôrazňujem, je to len podanie návrhu. My o tom nerozhodujeme, a zároveň aj v situácii, keď by teda disciplinárny senát rozhodol, že generálny prokurátor sa dopustil nejakého teda disciplinárneho previnenia, ktoré je nezlučiteľné s výkonom funkcie generálneho prokurátora, tak vtedy má vlastne Národná rada právo podať návrh prezidentovi na jeho odvolanie. Čiže je tam niekoľko poistiek, ktoré v podstate aj pre vás, aj pre akúkoľvek budúcu koalíciu, ktorá by už teda mala navoleného toho kvázi svojho generálneho prokurátora, zákonmi dávajú preto, aby to nemohlo byť vykonávané šikanózne, a aby tam v každom jednak rozhodol teda nestranný súd prostredníctvom disciplinárneho senátu, a potom teda ešte, aby mohol byť podaný ten návrh na odvolanie.
Takže, takže tie poistky tam sú a ide naozaj o zefektívnenie tejto možnosti, o prinavrátenie tejto možnosti do rúk nás poslancov a poslankýň.

Ďakujem veľmi pekne za slovo, pán predsedajúci.
Kolegyňa Števulová v podstate veľmi obsiahlo a podrobne vysvetlila tento náš návrh zákona, čiže ja by som už len krátko, vecne chcela zhrnúť jeho podstatu. Základnou podstatou je teda zmena toho kvóra, ktoré je potrebné na podanie návrhu na disciplinárne konanie voči generálnemu prokurátorovi z troch pätín poslancov, poslankýň na jednu pätinu. Vychádzame v podstate z aplikačnej praxe, aj z požiadaviek odbornej verejnosti, keďže dnes môže iniciovať disciplinárne konanie len prezident alebo prezidentka a tri, tri pätiny poslancov a poslankýň, čiže my tu v pléne. Ale trojpätinová väčšina, ako už tu odznelo, robí tento inštitút prakticky nefunkčným, pretože je takmer nemožné takúto väčšinu dosiahnuť. Potom si kladieme otázku, že načo taký inštitút je, ktorý sa nedá vôbec uplatniť. Kvórum pre podanie disciplinárneho podania nesedí ani so skutočnosťou, že na zvolenie generálneho prokurátora postačuje nadpolovičná väčšina prítomných poslancov a poslankýň, čiže to je o dosť nižší počet ako pre podnet na disciplinárne konanie. A náš návrh teda smeruje k zmene, ktorá má zabezpečiť zreálnenie možnosti začatia disciplinárneho konania, ak je teda potrebné. Samozrejme, tam je potrebné splniť podmienky, o ktorých sa tu už hovorilo a takýto podnet riadne odôvodniť. Myslíme si, že je dôležité, aby pre prípady disciplinárneho previnenia generálneho prokurátora, tento nezostal zabetónovaný vo svojej funkcii bez akéhokoľvek postihu, ale aby existoval reálny nástroj na iniciovanie disciplinárneho konania, že aj funkčné obdobie generálneho prokurátora je naozaj dlhé, pokiaľ teda neodstúpi kvôli tomu, aby mal rentu. Tak, tak o to silnejší je ten argument preto, aby tak, takýto nástroj reálne mohol byť aj uplatniteľný.
Na záver už by som len zdôraznila, že ako už bolo tiež spomenuté, ide iba o návrhovú právomoc, to znamená, že o samotnej disciplinárnej zodpovednosti potom rozhoduje a disciplinárne opatrenia ukladá Najvyšší správny súd v disciplinárnych senátoch. Už sme tu apelovali, aj kolegyňa, aj kolega, na to, aby ste sa naozaj zamysleli nad tým, či náš návrh nepodporiť, keďže odstraňuje v podstate akúsi blokáciu, ktorá tam dnes existuje a ktorá robí inštitút, ktorý reálne má svoj zmysel, nefunkčným. Nemám veľké ilúzie, že by ste tento návrh podporili, ale predsa tento apel adresujem aj do koaličných radov.
Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, generálny prokurátor je známy ako pán všemocný, má kompetencie, ktoré v podstate sú väčšie ako akýkoľvek, akýkoľvek štátny orgán, ktorý tu máme, nehovoriac o tom, že jeho postavenie je taktiež neohrozené. Zjednodušene povedané, generálny prokurátor môže v rámci prokuratúry všetko a nemusí nič. Nemusí nič preto, že mu nehrozí žiadne vyvodenie zodpovednosti za súčasných zákonných podmienok.
Preto predkladáme tento návrh zákona, aby sme sfunkčnili disciplinárne konanie voči generálnemu prokurátorovi, ak zlyháva. Pozrime sa do histórie, ako tento inštitút fungoval. Za celú históriu Slovenskej republiky nebol iniciovaný ani jeden disciplinárny návrh voči generálnemu prokurátorovi, to znamená, ani nikdy nemohla byť vyvodená zodpovednosť za jeho zlyhania. Nikdy sa riadne nevyšetrilo, či generálny prokurátor zlyhal vo svojej práci, alebo nie. Zostali pochybnosti, zostala frustrácia a spravodlivosti nebolo učinené za dosť. A to nielen voči tým, čo sa cítili poškodení postupom generálneho prokurátora, ale možno aj voči generálnym prokurátorom samotným, kedy vo vzduchu zostali rôzne obvinenia bez toho, aby bolo súdom alebo disciplinárnym senátom povedané, či generálny prokurátor zlyhal, alebo nie.
Tento stav je dlhodobo neudržateľný, tak ako je neudržateľný celý systém prokuratúry, ktorý tu máme ešte z čias socializmu. Je to možno jediný systém, ktorý za celú históriu Slovenskej republiky neprešiel, neprešiel zásadnou reformou. Stále máme na čele generálneho prokurátora, ktorý, ktorého postavenie je všemocné. Tvári sa nezávislo, ale pritom všetky voľby generálneho prokurátora prebiehali pod obrovským politickým tlakom a každá vládna garnitúra sa snažila mať svojho generálneho prokurátora. Takého generálneho prokurátora, ktorý môže všetko a nemusí nič, pretože mu nič nehrozí, žiadne, ani len disciplinárne konanie. Dnes tu máme, dnes tu máme návrh, ktorý má sfunkčniť aspoň začiatok toho disciplinárneho konania, nech sa prejednajú podozrenia zo zlyhania generálneho prokurátora. Nejde priamo o vyvodenie zodpovednosti, ale len o to, aby generálny prokurátor podliehal vôbec disciplinárnemu konaniu, čo sa dnes v praxi a v histórii slovenskej praxi nedeje. Keď si to zoberieme na základe tohto stavu, v podstate neexistuje účinná kontrola voči generálnemu prokurátorovi, voči jeho konaniu, voči jeho rozhodnutiam. On rozhodne a všetci sa môžeme postaviť na hlavu.

-----------------------------------------

16-2
Napríklad ako tento rok, kedy generálny prokurátor zmaril poslanecký prieskum na generálnej prokuratúre, ktorý sa konal kvôli podozreniam v súvislosti so zrušením ÚŠP a jeho rozhodnutiami jednak týkajúcich sa káuz, prideľovania káuz, rozdeľovania bývalých špeciálnych prokurátorov na rôzne odbory, ktorí sami verejne hovorili o tom, aké pochybenia, aké pochybenia sa v rámci tohto transferu udiali.
Generálny prokurátor nám nedovolil sa stretnúť na oficiálnej pôde s týmito prokurátormi, ktorí tieto podozrenia vzniesli. Nedovolil nám stretnúť sa ani s prokurátormi útvaru alebo odboru závažnej kriminality, ktorý mal nahradiť Úrad špeciálnej prokuratúry. Pohŕdal parlamentom, čo v demokracii je niečo neslýchané. Keď sa pozrieme do iných štátov, toto si naozaj nikto nedovolí. Pokiaľ parlament vykonáva poslanecký prieskum, na ktorý má právo zo zákona, tak každý v tejto republike sa musí podriadiť tomuto prieskumu, každý okrem generálneho prokurátora, pretože jemu nič nehrozí. A preto sme priniesli tento návrh, aby generálny prokurátor sa necítil už ako niekto, kto je neohroziteľný, ale aby sa cítil ako zodpovedný štátny úradník, ktorým v skutočnosti je. On nemá byť neohrozený všemocný panovník, on je štátny úradník. Má byť nezávislý, samozrejme, ale minimálne musí odpovedať na otázky, musí zdôvodňovať svoje rozhodnutia. Veď sa pozrime na to, ako klesla dôveryhodnosť prokuratúry za posledné roky. A to bola naozaj nízka už pred tým, ako nastupoval súčasný generálny prokurátor. A ide to stále nižšie. A je to najmä kvôli tomu, že neexistuje reálna kontrola a vyvodzovanie zodpovednosti.
Preto vás žiadam o podporu tohto návrhu, a teda nielen opozičných poslancov a poslankyne, ale aj koaličných, pretože je to aj vo vašom záujme. Pretože nie vždy budete v koalícii, nie vždy budete mať väčšinu, naopak, budú situácie, alebo môžu nastať situácie, kedy budete vďačný, že ste tento návrh podporili. Ďakujem pekne.

Ďakujem ti, Braňo, aj za ten popis toho súčasného postavenia generálneho prokurátora a ja úplne súhlasím s tým, že okrem teda týchto našich dvoch návrhov, ktoré sa týkajú jednak vyvodenia zodpovednosti a jednak toho, kto sa môže stať generálnym prokurátorom pri tej ďalšej voľbe, čo predstavíš v tom nasledujúcom bode, by vhodné bolo aj pobaviť sa o tom, aké je postavenie generálneho prokurátora a organizácie a Generálnej prokuratúry vo všeobecnosti. Čiže som rada, že si to načrtol vo svojom príspevku. Ďakujem.

V mene toho zoskupenia ľudí, ktorý tu pán predsedajúci menoval, si myslím, že teda, áno, je to socialistický model prokuratúry, dokonca sovietsky model prokuratúry. Mal by sa zásadným spôsobom zmeniť. Samozrejme, že týmto návrhom zákona sa to nedeje. Týmto návrhom zákona sa má iba spriechodniť možnosť disciplinárneho konania. Nie dať politikom do rúk možnosť rozhodovať o odvolaní generálneho prokurátora za disciplinárne previnenie a tá má ostať Najvyššiemu správnemu súdu, ale upraviť jedno ustanovenie, ktoré v dnešnej podobe je absolútne zbytočné. Lebo ak sa nájde 90 poslancov na podanie návrhu na disciplinárne konanie voči generálnemu prokurátorovi, tak sa nájde 90 poslancov aj na to, aby zmenili systém prokuratúry ako takej. Čiže neviem o tom, že by takáto väčšina bola potrebná na akýkoľvek iný podnet. Nehovorím o schvaľovaní ústavných zákonov, hovorím o podaní podnetu.
No ale teda, chcel som oznámiť, že budeme o návrhu zákona hlasovať dnes o jedenástej hodine.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Spolu s poslankyňami Zuzanou Števulovou a Luciou Plavákovou predkladáme na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh na vydanie zákona, ktorý sa mení zákon číslo 153/2001 Z. z. o prokuratúre. Cieľom predkladaného návrhu je rozšíriť okruh osôb uvedených v § 7 odseku 3, ktoré nemôžu byť vymenované za generálneho prokurátora. Ide o osoby, ktoré boli za posledné dva roky členmi poradných orgánov alebo teda poradcami členov vlády vrátane predsedu vlády.
Druhým cieľom predkladaného návrhu je spresniť a rozšíriť podmienky uvedené v § 7 odsek 3 zákona týkajúce sa morálnych predpokladov osôb, ktoré môžu byť vymenované za generálneho prokurátora.
Ďakujem. Hlásim sa ako prvý do rozpravy.

Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku, vystúpil v prvom čítaní ako určený spravodajca k tomuto návrhu zákona. Návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Predseda národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby návrh zákona prerokoval ústavnoprávny výbor, za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby ho prerokoval do 8. septembra 2025.
Zo znenia zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy, ako určený spravodajca odporúčam, aby sa národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. Odporúčam zároveň, aby v takom prípade bol návrh zákona pridelený ústavnoprávnemu výboru vrátane jeho určenia za gestorský výbor a lehoty na prerokovanie návrhu zákona v tomto výbore v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Pán predsedajúci otvorte prosím všeobecnú rozpravu.