40. schôdza

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, otváram ôsmy rokovací deň 40. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Na dnešnom rokovacom dni o ospravedlnenie požiadali poslankyňa Gažovičová, Kleinert, Mačicová, Majerský, Plaváková, Puci, Šimko, Škripek.
Podľa odhlasovanej zmeny programu pristúpime k prvému čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1003, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1065.
Prosím ministra práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Erika Tomáša, aby vládny návrh zákona... (uviedol, pozn. prepis.).

Ďakujem veľmi pekne, vážený pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, táto téma, ako väčšina tém z rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny je už široko medializovaná, teda verejne známa. Sme v prvom čítaní, tak prednesiem nejaké základné kontúry. Asi tá väčšia obsahová diskusia sa potom očakáva v tom druhom čítaní.
Dámy a páni, týmto zákonom, týmto zákonom chceme odstrániť 20-ročnú diskrimináciu rodičov, predovšetkým matiek, ktoré kvôli výchove detí majú nižšie dôchodky. Do roku 2004 bol systém veľmi podobný tomu, ktorý ideme nastaviť teraz, ale po roku 2004, preto hovorím, je to už prakticky viac ako dvadsať rokov, sú matky alebo rodičia vo všeobecnosti, ktorí strávia s deťmi rodičovskú alebo materskú dovolenku diskriminovaní tým, že kvôli tomu majú vlastne potom nižšie dôchodky. Pretože v tomto období sa, štát za nich odvádza vlastne odvody z vymeriavacieho základu, ktorý je 60 % priemernej mzdy a kvôli tomu vlastne tieto matky trpia. Chcem povedať, aby bolo jasné, že tento zákon bude platiť aj do budúcna, to znamená, nie je určený len pre matky seniorky, ktoré sú teraz už v dôchodkovom veku a ktorým teda tie dôchodky prepočítame, ale, samozrejme, aj súčasným pracujúcim matkám a aj budúcim mamičkám. Takže do budúcna sa tá diskriminácia už definitívne týmto zákonom odstráni.
Princíp je veľmi jednoduchý. Zoberieme si príjem matiek vlastne pred nástupom a po nástupe na rodičovskú a materskú dovolenku, spriemerujeme tieto príjmy a z takéhoto vymeriavacieho základu potom budeme akceptovať odvody na dôchodky na sociálne poistenie počas teda materskej a rodičovskej dovolenky. Spravodlivou podmienkou bude tohto zákona aj to, aby rodič pracoval minimálne rovnako dlho, ako sa staral o dieťa. Vieme dobre, prečo túto podmienku tam dáme, aby neboli žiadne pochybnosti, že musia rodičia fakt určitú dobu aj pracovať a teda rovnakú dobu, akú strávili aj na materskej a rodičovskej dovolenke. Prepočítame starobné, predčasné a invalidné dôchodky. Budeme ich prepočítavať približne jeden milión dôchodkov, aby ste len rozumeli, o akú veľkú operáciu Sociálnej poisťovne teda pôjde. My sme do zákona dali, že lehota na prepočítanie týchto dôchodkov je maximálne päť rokov, ale očakávame, že Sociálna poisťovňa to zvládne skôr. To, čo je ale kľúčové, je, že bez ohľadu na to, kedy sa dôchodok konkrétnemu seniorovi prepočíta, to prepočítanie bude s platnosťou už od 1. 1. ´26, teda od účinnosti zákona, teda nikto sa nemusí báť, že príde čo i len o jeden cent.
Opakujem, my naprávame dvadsaťročnú diskrimináciu. Dvadsať rokov jednoducho ľudia na toto musia čakať, tak pevne verím, že aj počkajú tú určitú dobu.
Malo by sa tento zákon, tento zákon by sa mal pozitívne dotknúť 440-tisíc seniorov, samozrejme predovšetkým senioriek. Má to, samozrejme, logiku, keď si zoberieme, aký je počet, celkový počet starobných seniorov, ale musím aj povedať, že budeme doručovať rozhodnutia pre všetkých. Aj pre tých, u ktorých nedôjde k pozitívnemu dopadu, lebo naozaj je tu skupina seniorov, ktorí už v podobnom systéme boli pred rokom 2004, ale to, čo je kľúčové, že po tom prepočítaní dôchodkov každý jeden senior, každá jedna seniorka bude mať istotu, že neboli alebo nebola diskriminovaná tým, že vychovávala deti na materskej a rodičovskej dovolenke. Možno dva príklady, aby sme si to vedeli predstaviť, ten pozitívny vplyv, ktorý by to, ktorý tento zákon má priniesť.
Tak zoberme si matku s dvomi deťmi, ktorá zarába priemernú mzdu, tak v takom prípade si polepší ročne o tristo eur. Ak si zoberieme povedzme matku, ktorá zarába 1,5-násobok priemernej mzdy a vychovala tri deti, tak ročne si vlastne prilepší o 600 eur. Ešte raz, kľúčový je ten moment, že už nebude diskriminovaná tá matka tým, že vychovala deti na materskej a rodičovskej dovolenke.
V tomto zákone prinášame a využívame aj ďalšie pozitívne zmeny. Ak rodič pracuje popri materskej a rodičovskej dovolenky, neprestane naňho štát platiť poistné, pokiaľ odvody z jeho príjmu, ktorý má popri tej materskej a rodičovskej dovolenke, nebudú preňho výhodné. Takže budeme brať stále výhodnejší variant.
Ďalšia dôležitá a pozitívna zmena je, že ak sa rodič vráti na trh práce medzi tretím až šiestym rokom dieťaťa, štát bude akceptovať buď odvody z jeho príjmu alebo odvody zo 60 % priemernej mzdy, takže opäť ten výhodnejší variant. No a potom ešte veľmi dôležitá zmena, že ak sa rodič stará o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom, tak do dospelosti dieťaťa, teda do veku 18 rokov predĺžime obdobie vyrátavania toho dôchodku zo 60 % priemernej mzdy. Nebola to posledná. Posledná pozitívna zmena je, tu pomáhame, samozrejme, opatrovateľom a osobným asistentom, ktorí sa starajú o odkázaných ľudí, tak doteraz vlastne sa im dôchodky vyplácali z vymeriavacieho základu 50 % priemernej mzdy. Zvyšujeme to teda, tú hranicu, na 60 % priemernej mzdy a takto budeme akceptovať tieto odvody, to znamená jednoducho povedané, že zvyšujeme dôchodky alebo zvýšime dôchodky opatrovateľom a osobným asistentom, teda tým ľuďom, ktorí sa starajú o odkázaných ľudí.
Jedna poznámka na záver špeciálne pre pani kolegyňu Petrík, máme aj poistku v tom zákone, to, o čom ste aj vy viackrát hovorili, že nemôže nová zmena spôsobiť horší, horšiu pozíciu pre toho dôchodcu. Nemôže sa stať, že po prepočítaní dôchodku bude mať ten človek nižší dôchodok. Je tam tá poistka daná, že si nikto z dôchodcov nemôže pohoršiť oproti súčasnému stavu.
Tak možno zatiaľ odo mňa toľko.
Ďakujem.

Ďakujem, pán minister. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre sociálne veci, poslancovi Cechovi.

Ďakujem za slovo.
Vážený pán minister, pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol výborom určený za spravodajcu k návrhu zákona, ktorý je uvedenou pod tlačou 1003. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov.
V zmysle z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla sa na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1065 z 23. septembra 2025 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade Slovenskej republiky v prvom čítaní.
Pán predsedajúci, skončil som. Otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som dostal tri písomné prihlášky, tak ako sú uvedené na tabuli: poslankyňa Petrík, Turčanová, Hajko.
Pani poslankyňa Petrík, nech sa páči.

Dobrý deň, kolegyne, kolegovia, ďakujem pekne.
Ja vlastne nemám ani tak veľmi nič pripravené do rozpravy, skôr by som chcela podiskutovať k tejto téme, lebo my sa už s pánom ministrom o tejto téme rozprávame pomerne dlho. Ja to aj oceňujem, že tá debata je tu už dlhšie. Zároveň oceňujem aj to, že tu máme po dlhej dobe aj zákon, ktorý nie je v SLK, čo mi príde už úplne bizarné, že tu pomaly už musíme ďakovať za to, aby sme mali aj zákony, ktoré idú v štandardnom legislatívnom procese a budeme sa o nich môcť potom rozprávať ešte aj v druhom čítaní, ako ste hovorili, bližšie.
Ja poviem aspoň pár vecí za mňa, keďže je to návrh zákona, ktorý som predkladala vo veľmi podobnej verzii už niekoľkokrát aj tu v tomto pléne počas tohto volebného obdobia, dokonca som ho písala ešte v období, keď sme boli mimoparlamentné hnutie a mali sme tu jedného poslanca pána Tomáša Valáška, ktorý dokonca tento návrh zákona aj predložil, keďže sme chceli túto tému riešiť a považovali sme ju za dôležitú a prioritnú. A v tomto úplne súhlasím s pánom ministrom, že naozaj toto je dvadsať, vyše dvadsaťročná diskriminácia žien, matiek, naozaj prioritne žien, pretože aj v tom minulom období, teraz sa to už trochu mení, ale v tom minulom období to boli najmä ženy, ktoré boli doma s deťmi a starali sa o ne počas rôznych rokov, či už to boli dva, tri, šesť, dokonca možno aj deväť, závisí, koľko mali detí, a toto obdobie sa potom negatívne odrazilo na ich nižších dôchodkoch a spolu aj s tým, že v podstate ženy dožívajú sa vyššieho veku ako muži štatisticky, tak máme tu množstvo chudobných vdov, ktoré majú nízke dôchodky.
Takže ja veľmi oceňujem, že ministerstvo práce prišlo s týmto návrhom zákona, ktorý, ešte aby sme si to aj preložili do ľudskej reči, v podstate odstraňuje diskrimináciu najmä žien, ktoré mali v minulosti alebo aj teraz, v budúcnosti budú mať vyšší, vyšší príjem, ako je príjem z priemernej mzdy, pretože naozaj ten vymeriavací základ, z ktorého sa im odvádzali odvody počas obdobia, keď boli doma s deťmi, bol vo výške 60 % z priemernej mzdy. A toto bolo, aj ešte stále je neférové voči najmä ženám, ktoré zarábajú vyššiu, alebo zarábali pred tým, ako prišli na materskú, vyššiu mzdu, ako bola tá priemerná mzda alebo tých 60 % priemernej mzdy a tým pádom naozaj dostávali počas tohto obdobia nižší dôchodok. Takže ja by som to ani nenazvala, vy ste hovorili, že ženy trpia, akože nemyslím si, že úplne že trpia, ale...
===== ...zarábajú vyššiu alebo zarábali predtým, ako prišli na materskú, vyššiu mzdu ako bola tá priemerná mzda alebo tých 60 % priemernej mzdy. A tým pádom, naozaj dostávali počas tohto obdobia nižší dôchodok. Takže, ja by som to ani nenazvala, vy ste hovorili, že ženy trpia. Akože nemyslím si, že úplne, že trpia, len je to naozaj neférové, a je potrebné im, potrebné im dať taký dôchodok aký si zaslúžia. Takže opakujem, oceňujem, že ste s týmto návrhom prišli. Ja tam mám zatiaľ v prvom čítaní, dve konkrétne možno otázky alebo, alebo podnety na debatu. Hovorili ste o tých piatich rokoch, že teda Sociálna poisťovňa sa musí pripraviť na to, aby vedela prepočítavať takýto veľký rozsah dôchodkov. Ale ja si myslím, že Sociálna poisťovňa by mala byť pripravená aspoň na, čo ja viem, aspoň na, na 50, 60 % na takéto situácie, lebo prepočítava dôchodky aj v rôznych iných životných situáciách. Napríklad, seniorom, seniorkám, ktorí pracovali istý čas aj v zahraničí, tam sa kombinujú tieto dôchodky. Tiež dochádza k určitému prepočítavaniu, takže ja si nemyslím, že, že ten systém prepočítania bude nejaký zásadne, zásadne iný. Ale áno, nevidím, nevidím do toho, len sa mi vidí, že päť rokov je naozaj dlhá doba na to, aby sme, aby sme vedeli tieto dôchodky prepočítať. Čiže to je taká prvá vec, že, že mi to príde naozaj dlhá doba. A potom, potom je tam téma o ktorej ste nehovorili, pán minister, a to je, že vlastne to obdobie, ktoré sa im teraz bude po novom prepočítavať spravodlivejšie, si nebudú môcť odviesť do druhého piliera. A tak sa pýtam, prečo. Že aký je za tým zámer, pretože nevidím dôvod na to, aby, aby sme nemohli dať aj toto obdobie alebo dať možnosť ženám, aj počas tohto obdobia si odviesť tie odvody tak, ako oni chcú. Že či teda sa rozhodnú len pre prvý pilier alebo sa rozhodnú aj pre druhý pilier. Tam mi trochu zaváňa tým, že, že teda pokúšate sa nejakým spôsobom ten pilier predsa len otvárať alebo získavať z neho nejaké, nejaké peniaze, ktoré iným spôsobom sa urobiť alebo získať nedali. Ale možno sa mýlim, nechcem vám krivdiť. Ja budem veľmi rada, keď mi to vysvetlíte, že aký bol za tým zámer. Prečo, prečo je tu táto podmienka. A to je za mňa v podstate, v tomto prvom čítaní všetko. Ja verím, že v druhom čítaní neprídu žiadne nejaké prekvapivé, prekvapivé pozmeňováky, pretože by sme radi takýto návrh podporili, keďže ste sa inšpirovali a, a teším sa, že, že ho máme vôbec momentálne tu na rokovaní a budeme môcť o ňom hlasovať.
Ďakujem pekne.

Tri faktické. Poslanec Ledecký.

Ďakujem pekne. Ja by som zareagoval, pani poslankyňa na to, že ako chápem, že sa odstraňujú nejaké diskriminácie a úplne s tým súhlasím. Ale, tiež mi vadia nejaké nejasnosti v tom zákone. A snáď, v tej faktickej poznámke by som spomenul len jednu, že to obdobie, do ktoré, do ktorého sa má vypočítavať je dlhé. Pán minister hovoril päť rokov, ale ja neviem, či tu mám preklep, ale mám tu dátum 31. decembra 2031, a to je šesť rokov do, do vtedy, nie päť rokov. Takže, takže mne sa to naozaj zdá obdobie dlhé, lebo práve, tie matky bude diskriminované, ktoré akože sa nedožijú za tých päť rokov, keď sa im to nevypočíta a, a medzitým zomrú. A to nie sú jedno alebo desiatky ľudí, ale to sú určite tisíce ľudí. Takže toto, toto, toto je také pre mňa dosť dlhé obdobie na to, aby to Sociálna poisťovňa zvládla.

Pani poslankyňa Turčanová.