Videokanál poslanca

 
 
Loading the player...

Prosím povoľte Vášmu prehliadaču prehrávať videá vo formáte flash:
Google Chrome | Mozilla Firefox | Internet Explorer | Edge

Vystúpenie v rozprave

3.2.2011 o 10:52 hod.

Ing.

Stanislav Janiš

Videokanál poslanca
Zobraziť prepis Poslať e-mailom Stiahnut video
 
 
 

Videokanál poslanca

Vystúpenie spoločného spravodajcu 11.2.2011 13:07 - 13:09 hod.

Stanislav Janiš Zobrazit prepis
Ďakujem za slovo, pán predseda. Kolegyne, kolegovia, predkladám spoločnú správu Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu k novele zákona o verejnom obstarávaní, ktorý máme pod tlačou 186.
Národná rada pridelila tento návrh zákona ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu a výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Výbory návrh zákona prerokovali a v časti III spoločnej správy je uvedené, ako sa s tým vysporiadali.
Výbor pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu odporučil návrh zákona schváliť s pripomienkami uvedenými v prílohe tohto uznesenia. Podobné identické uznesenie prijal aj výbor pre verejnú správu. Ústavnoprávny výbor neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Z uznesení výborov Národnej rady vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú uvedené v bode IV tejto spoločnej správy. Gestorský výbor odporúča hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch nasledovne: o bode 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 11 až 15, 17 až 31, 33 a 35 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť. O bodoch 4, 8, 10, 16 a 32 hlasovať spoločne s odporúčaním neschváliť a o bode 34 hlasovať s odporúčaním neschváliť.
Súčasne gestorský výbor odporúča Národnej rade návrh skupiny poslancov schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe.
Pán predseda, skončil som, otvorte rozpravu.
Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 3.2.2011 11:08 - 11:08 hod.

Stanislav Janiš Zobrazit prepis
Ďakujem za slovo. Pán kolega Blanár, vidno, že tomu nerozumiete, tak vám to zopakujem ešte raz. Konflikt záujmov štátu a regulačného úradu spočíva v tom, že štát, ako akcionár v podnikoch je súčasťou aj účastníkom cenového konania. Do cenového konania ste ministerstvo hospodárstva a životného prostredia zatiahli vy. Toto je konflikt pre ozrejmenie.
A čo sa týka, pán kolega Jahnátek, energetika nie je o láske, že ste si v roku 2007 sprivatizovali ÚRSO je jasné. Veď, že ste ho politicky ovládali, je tiež úplne jasné. Veď predseda vlády oznamoval ceny skôr, ako ich ÚRSO zverejnilo, tak čo mi tu idete rozprávať.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 3.2.2011 10:52 - 11:02 hod.

Stanislav Janiš Zobrazit prepis
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Kolegyne, kolegovia, taká vznetlivá debata k tejto novele. Ja si dovolím, aj z pozície predsedu výboru, začať tým, že aký je stav dnes a ako sme sa do neho dostali.
Novelou zákona o regulátorovi 276/2007 v marci 2007 bolo celé pôvodné ÚRSO do marca 2007 vymetené a nastúpila úplne nová vládna garnitúra vedenia ÚRSO. Táto novela z dielne bývalého ministra, dnes spravodajcu pána kolegu Jahnátka, porušila to principiálne, čo zákon o regulácii dovtedy vravel, a to, že porušila jeho nezávislosť tým, že rotácia členov regulačnej rady nastavená v roku 2001 bola zmetená zo stola a po tejto novele v podstate Úrad pre reguláciu sieťových odvetví, to značí predseda a regulačná rada začínali akoby, nie že akoby, úplne odznova. Všetci členovia regulačnej rady, ktorých sa dotýkal kolobeh dva, štyri, šesť, jednoducho boli vymetení zo zákona a nastúpili do regulačnej rady šesť nominantov vládnej koalície. Teda ten princíp, ktorý bol zvolený v roku 2001, že budú tí ľudia prechádzať, keď sa budú vlády každé štyri roky meniť, tak dva, štyri, šesť sa to bude meniť. Toto bolo v marci 2007 porušené, zlikvidované a nastavili ste si ÚRSO a členov regulačnej rady podľa seba.
Dnes je situácia taká, že od roku 2007 máme len predsedu regulačnej rady a na základe prechodných ustanovení v zákone vykonáva predseda regulačnej rady aj predsedu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví. Áno, vykonáva to v zmysle zákona. Ale, dovolím si tvrdiť, že nie je v zmysle duchu zákona. Lebo ak ste rozdelili regulačný orgán v marci 2007 na regulačný úrad a regulačnú radu sólo s tým, že šéf úradu nemôže byť aj v regulačnej rade, a to bol princíp vášho zákona z roku 2007, tak ste mali vymenovať šéfa regulačného úradu. Do dnešného dňa sa tak nestalo. Všetci vieme, že dnešný stav treba zmeniť. Otázka znie: Ako a akým spôsobom.
Smernice Európskej únie, či 72 a 73, tzv. tretí energetický balíček pri aproximácii do nášho právneho stavu musí prísť k novelám zákona o energetike a k novele zákona o úrade, teda 276. Sú to vážne novely, ťažké novely, ktoré musia, musia prejsť pripomienkovacím konaním.
Nezávislosť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví spočíva aj vo vzájomnej previazanosti voľby a nominácií, tak do regulačnej rady, ako aj na post šéfa úradu. Zákon z roku 2001 prvá Dzurindova vláda tento systém kreovania nastavila tak, že sa na ňom podieľa prezident Slovenskej republiky, Národná rada Slovenskej republiky a vláda Slovenskej republiky. A tento systém zavedený v roku 2001 musíme dodržať aj v každej jednej novele pri aproximácii do tretieho balíčka. Nemôžeme urobiť Úrad pre reguláciu sieťových odvetví čiste vládnym úradom. Neprichádza do úvahy, nemôžeme vypustiť z tohto ani Národnú radu a nemôžeme vypustiť z tohto ani prezidenta.
Druhé, čo musíme v zákone zmeniť je konflikt záujmov štátu a regulátora. To, čo ste vy, priniesli v novele 2007. Nemôže štát a vláda, teda výkonný orgán na jednej strane byť akcionárom v energetických spoločnostiach, to značí podnikať v energetike, ako akcionár mať záujem na čo najväčšom zisku a čo najväčších dividendách do štátneho rozpočtu a na druhej strane byť súčasne aj účastníkom cenového konania. Štát nemôže sedieť na dvoch stoličkách. Lebo, ak regulujem ceny, tak sa snažím, aby boli čo najnižšie pre ľudí a pre podnikateľské subjekty, a ak si sadnem na stoličku akcionára, tak chcem čo najväčší zisk, a čo najväčšie dividendy. Jedna aj druhá stolička je úplne prirodzená, ale nemôžem sedieť na obidvoch. Toto musí zo zákona o úrade o ÚRSO jednoducho vypadnúť.
Čo sa týka vzdelanostných predpokladov, či na post šéfa regulačného úradu alebo na členov regulačnej rady, či vzdelanostných alebo profesionálnych, tu nemôžeme zľavovať ani o milimeter, ani o milimeter. Ak ich nemáme sprísniť, aby tam boli ľudia vzdelanostne a profesionálne zdatní, tak nemôže ísť späť a dať do predpokladu na výkon takto dôležitých funkcií len vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a spôsobilosť na právne úkony. To si nemôžeme v tak dôležitom sektore pre fungovanie štátu a podnikateľského prostredia jednoducho dovoliť.
Preto najlepšie riešenie pre novelu, či o ÚRSO alebo novelu o energetike bude, že podľa legislatívnych úloh vlády vo februári má byť na vláde materiál aproximácia jednej aj druhej smernice, to značí, že bude musieť byť novelizovaný aj zákon o energetike, aj zákon o úrade a zapracovať do týchto noviel všetky potrebné veci, na ktoré sme počas tohto obdobia prišli a na ktorých sa zhodneme, že je ich treba urobiť a stále mať na mysli tie dve smernice Európskej únie a nezávislosť regulačného úradu ako takého. Lebo, povedzme si to úplne otvorene, že smernica 72 a 73/2009, tie základné pravidlá sú také, že štáty uvedú do účinnosti zákony a iné právne predpisy potrebné na dosiahnutie súladu so smernicou do 3. marca 2011 a tieto opatrenia sa uplatňujú od 3. marca 2011. A je úplne jedno, či podám návrh v marci alebo vo februári a bude účinný od mája alebo podám návrh v marci a bude účinný od júna.
Totiž to ten princíp je taký, že všetko čo prijmeme po 3. marci, po účinnosti tejto smernice, musí byť v súlade so smernicou a všetko, čo máme pred 3. marcom 2011 v rozpore so smernicou, musíme upraviť po 3. marci a dať do súladu so smernicou.
Preto podľa môjho názoru je najlepšie v tomto stave, aby sa vláda popasovala s týmto energetickým balíčkom, aby to všetko prešlo pripomienkovacím konaním, lebo mám obavu aj napriek tomu, že hospodársky výbor je dostatočne zdatný, aj kompetentne vybavený na to, aby tie zákony mohol v tom druhom čítaní opraviť, ale nepovažujem to ani za správne, ani za vhodné, lebo potom to celé pripomienkovacie konanie, ktoré má prebehnúť v legislatíve, prebieha na hospodárskom výbore a všetci, ktorí sú účastníkmi pripomienkovacieho konania v podstate zavaľujú hospodársky výbor svojimi pripomienkami, lebo nebolo im umožnené sa k tomu, k tým zákonom vyjadriť, keď to ide normálne legislatívnym procesom.
Aj zákon o energetike o ÚRSO je príliš dôležitý, kľúčový a náročný, aby sme ho robili, poviem tak otvorene, na kolene. Ďakujem vám.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 2.2.2011 12:02 - 12:02 hod.

Stanislav Janiš
Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o zákone ako celku s odporúčaním gestorského výboru návrh schváliť.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 2.2.2011 12:02 - 12:02 hod.

Stanislav Janiš
Pán predseda, keďže sme hlasovali o všetkých pozmeňujúcich návrhoch, odporúčam hlasovať o tom, že Národná rada prerokuje predmetný návrh zákona v treťom čítaní ihneď.
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 2.2.2011 12:02 - 12:02 hod.

Stanislav Janiš
Pán predseda, dajte hlasovať o bode 41 spoločnej správy s odporúčaním výboru neschváliť ho.
Skryt prepis
 

2.2.2011 11:44 - 11:44 hod.

Stanislav Janiš
Ďakujem, pán predseda. V rozprave nevystúpil nikto.
Pristúpime k hlasovaniu o bodoch zo spoločnej správy, o bodoch 1 až 40, o bode 42 spoločne s odporúčaním schváliť ich.
Skryt prepis
 

2.2.2011 11:44 - 11:44 hod.

Stanislav Janiš
Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu, aj ako gestorskému výboru, a výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie s tým, že návrh zákona prerokujú v druhom čítaní výbory do 16. marca tohto roku a gestorský výbor do 18. marca tohto roku.
Skryt prepis
 

2.2.2011 11:44 - 11:44 hod.

Stanislav Janiš
Ďakujem, pán predseda. Prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada sa uzniesla prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Skryt prepis
 

Vystúpenie spoločného spravodajcu 2.2.2011 11:10 - 11:13 hod.

Stanislav Janiš Zobrazit prepis
Ďakujem. Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, pán minister, dovoľte, aby som vám predložil spoločnú správu výborov Národnej rady o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o položkách s dvojakým použitím, ktorý máme v tlači 141, v druhom čítaní.
Národná rada pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj a výboru pre obranu a bezpečnosť. Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady.
Návrh zákona odporúčali Národnej rade schváliť ústavnoprávny výbor a výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Platné uznesenie neprijali výbor pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu a výbor pre obranu a bezpečnosť.
Z uznesení výborov Národnej rady pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledovné pozmeňujúce návrhy, ktoré máme všetci uvedené v časti IV spoločnej správy. Gestorský výbor odporúča o týchto pozmeňujúcich návrhoch hlasovať nasledovne, o bodoch 1 až 40 a bode 42 spoločne s odporúčaním schváliť ich, o bode 41 osobitne s odporúčaním neschváliť ho.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť v znení schválených doplňujúcich a pozmeňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe.
Spoločná správa výborov Národnej rady o výsledku prerokovania návrhu v druhom čítaní bola schválená 27. januára, týmto uznesením ma súčasne výbor poveril ako spravodajcu predložiť návrhy podľa § 81 a nasledovných rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predseda, skončil som, otvorte rozpravu.
Skryt prepis