Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, predstupujem pred vás z môjho pohľadu s jedným z podstatných zákonov, ktoré toto volebné obdobie ministerstvo obrany predstaví. Je nepochybne reakciou na súčasnú bezpečnostnú situáciu, ktorá v Európe existuje a zároveň s plánmi, ktoré majú ozbrojené sily pred sebou na najbližších desať-pätnásť rokov. Bolo viacero pokusov o to, či zvládneme zaviesť taký režim našich rezervistov, našich vojenských záloh, ktorý by bol natoľko atraktívny a zaujímavý, aby priniesol nie niekoľko desiatok ľudí, ale priniesol stovky záujemcov o to, aby sa bližšie mohli zaujímať o život v ozbrojených silách a o možnosť prispieť k obrane a bezpečnosti vlastnej krajiny.
Bolo niekoľko dôvodov, prečo sme pristúpili k tomuto zákonu takto, predovšetkým to bol pomerne obmedzený okruh ľudí, ktorý mohol spadať do prípadných aktívnych záloh, tak ako sa rezervisti doteraz volal. Myslím si, že hlavnými zmenami oproti doterajšiemu zákonu je predovšetkým rozšírenie možností, ktoré dnes sú v podstate neobmedzené. Platí to pre všetkých, ktorí ten záujem majú, dokonca aj pre majiteľov tzv. modrých knižiek, aj pre všetkých ďalších, pretože za ten čas, pochopiteľne, aj slovenské zdravotníctvo postúpilo a určite mnohým od ich problémov už pomohlo a dnes budú mať možnosť si bez problémov preskúmať znovu svoj zdravotný stav a prihlásiť sa do rezerv, ale teda platí to naozaj pre širokú verejnosť, pretože to obmedzenie naozaj spôsobovalo, že ak sa nemýlim, mali sme aktívne zálohy o počte 167 alebo 170 ľudí, skrátka číslo, s ktorým sa nedá seriózne počítať pre či už doplňovanie ozbrojených síl alebo pre samostatné úlohy, ktoré majú mať teraz po novom národné obranné sily určené.
Druhým hlavným aspektom bez zachádzania do ďalších podrobností je v podstate skrátenie tej lehoty. Môže byť predmetom diskusie, môže byť predmetom nejakej kritiky, v každom prípade keď nechceme vytrhnúť človeka z pracovného procesu, nemôžeme od neho chcieť, aby urobil ten hlavný, primárny výcvik na úrovni jedenástich týždňov alebo viac ako štyroch týždňov, skrátka toľko, možnosť, ak si chce udržať svoje pracovné miesto, mu žiadny zamestnávateľ nedá, navyše je to aj záťaž pre zamestnávateľa, pretože predtým platila tá povinnosť, že je povinný zamestnávateľ ľudí na cvičenia a podobné veci uvoľňovať. Z nášho pohľadu chceme, aby ten výcvik prebiehal vo viacerých rokoch, to znamená, nie je to jednorazová vec, čiže to zvyšovanie kvalifikácie bude automaticky prebiehať na základe uzatvorenej dohody niekoľko rokov. Samozrejme, každý si môže rozmyslieť, že mňa to už nebaví, chcem odísť a podobne, naozaj to je na princípe dobrovoľnosti.
A tieto dva aspekty by mohli spôsobiť, že okruh záujemcov by sa mal podstatne zväčšiť a to uvidíme, či sme uvažovali správne po tom, čo by prípadne tento zákon vošiel do účinnosti, a následne pri prípadnom záujme, ktorý ak by bol nízky, budeme zvažovať nad tým, kde soudruzi udělali chybu a čo všetko je možné ešte urobiť pre to, aby sa tá motivácia zvýšila. Nemyslím si, že sme v tomto prípade majitelia vesmíru, ktorí vedia presne na to, ako bude reagovať, neexistujú prieskumy, ktoré vám dajú nejaké konkrétne číslo dopredu. Ten záujem sa šíri rôznymi formami a my sa spoliehame na to, že budeme schopní osloviť všetky generácie tak bývalých príslušníkov ozbrojených síl, ako aj bývalých príslušníkov bezpečnostných zborov, ale aj mladých, aj študentov, pretože tá suma, ktorú sme nastavili a ktorá by mala byť jednou z tých odmien pre ľudí, ktorí sa rozhodnú vstúpiť do národných obranných síl, bola vypočítaná na základe príkladu priemernej hypotekárnej splátky, to znamená na úrovni okolo 250 eur, kde pri ročnom zúčtovaní to vychádza okolo tých tritisíc. Takže to je to číslo, ktoré je vlastne určené pre tých, ktorí sa rozhodnú vstúpiť do národných obranných síl.
Tento zákon predpokladá vytvorenie štyroch druhov, resp. troch takých aktívnejších, a to platí pre operačné zálohy, ktoré budú pre tých, ktorí jednak sú bývalí vojaci a rovno sú radení už ku konkrétnej zbrani, ku konkrétnemu útvaru, kde budú chodiť pravidelne na výcvik, ale aj pre všetkých ďalších, ktorí už majú predstavu, že ak by chceli spojiť svoj život takýmto, by som povedal, ľahším prístupom k ozbrojeným silám, môžu si sami zvoliť, čo chce byť ich špecifikácia, možno niekto chce byť delostrelec, pracovať so Zuzanami, niekto chce byť operátor dronu alebo niekto chce byť ženista, tak v tom prípade sa rozhodne, že chce prejsť tým prvým výcvikom, ak ho doteraz nemal, a následne byť zaradený v nejakom konkrétnom vojsku, ak tomu vyhovuje zdravotne, fyzicky. Pochopiteľne k dispozícii sú všetky typy našich vojsk, teda vlastne hlavne dva, a to sú pozemné aj vzdušné sily, pretože či už leteckí mechanici, alebo prípadne dokonca diskusia o pilotoch vrtuľníkov je stále namieste, kedy môže dôjsť aj k takýmto špecializáciám.
Potom sú to pohotovostné zálohy, ktoré majú slúžiť predovšetkým primárne pre ochranu budov a objektov osobitnej dôležitosti v čase, kedy ozbrojené sily profesionálne vyjdú zo svojich kasárni plniť úlohy v rámci obranného manévru, to znamená pre prípad, že by došlo ku konfliktu, aby sme profesionálnych a vycvičených vojakov nemíňali na strážnu službu, tak v zásade tu platí, že tí by mali na starosti ochranu kritickej infraštruktúry a objektov osobitnej dôležitosti. A v prípade, že ako člen pohotovostných záloh sa rozhodnem, že medzičasom som si to rozmyslel a chcem, už viem presne, čo by som chcel v ozbrojených silách robiť, nie takúto všeobecnú vojenskú prácu, ale byť nejaký špecialista, tak, pochopiteľne, ten prestup medzi jednotlivými typmi záloh je, pochopiteľne, možný a aj relatívne veľmi jednoduchý.
V obidvoch prípadoch platí tu, že tá povinnosť a tá, dajme tomu motivačný príspevok je odzrkadlením 14-dňového výcviku v roku, dajme tomu v prvom štvrťroku si odkrútim tieto dva týždne na príslušnom vojenskom útvare a v ďalších troch kvartáloch si urobím vždy po jednom víkende, či už online, alebo priamo na mieste, kedy sa zabezpečí určité školenie a výcvik a plus 10 dní pohotovosti, pretože operačné aj pohotovostné zálohy majú ďalšiu zo svojich funkcií, a to je pomoc pri domácom krízovom manažmente. Dnes máme slintačku, krívačku, vieme presne, akým spôsobom by sa dali v prípade pomoci a ochrany ľudí aj títo príslušníci národných obranných síl jednoducho využiť.
Potom je tu typ branných záloh, k ktorému by som povedal, že je taká určitá ochutnávka, kde niekto, kde si nie je istý, že si chce urobiť záväzok na viac rokov a v zásade chce si len vyskúšať tento dvojtýždňový výcvik, tak proste mu náleží polovičná odmena z tej trojtisícovej a v tomto prípade absolvuje tento dvojtýždňový výcvik a sám sa už potom rozhodne, či mu to niečo dalo, alebo to bola iba nejaká krátkodobá skúsenosť v podobe dvojnásobného braneckého výcviku, aký sme absolvovali väčšina z nás ešte na strednej škole, a bude voľne na jeho rozhodnutí, či sa niekedy pridá, alebo sa nepridá. Ostatné zálohy potom platia pre všetkých tých, ktorí sú absolventami služobného pomeru v bezpečnostných zboroch a bývalí vojaci, ktorí automaticky sú radení do záloh, ale keďže nie sú aktívni, tak budú vlastne v tých ostatných zálohách ako pasívni.
Naznačil som už ten, hlavnú časť benefitu, ktorá spočíva v zásade v tej odmene, ale pochopiteľne je to otázka možnosti získania vodičského preukazu, je to otázka zliav na cestovnom, na ďalších príplatkoch, ktoré súvisia aj so zvyšovaním si fyzickej pripravenosti, ktorú už môžete dostať napríklad počas štúdia, keď budete vykazovať určité plnenie fyzických kritérií, a mnoho ďalších výhod, kedy máme záujem, aby v zásade z celých národných obranných síl vyrástla určitá komunita, pretože tam bude fungovať aj systém klasických vojenských hodností postupovania či už v rámci toho hodnostného rankingu, alebo špecializácie, kedy môžem ísť omnoho ďalej v rámci mojich záujmov, ktoré ma v rámci toho sveta naozaj zaujímajú. Čiže ten priestor na sebarealizáciu je pomerne silný, ten, časová náročnosť toho roku nie je taká zásadná. A to, čo my voláme, keby sme došli k diskusii ku tým zamestnávateľom, je predovšetkým to, že my chceme od vás vaše voľno, ktoré máte k dispozícii. Keby som si to premietol na policajtov, majú šesť týždňov oficiálne platenej dovolenky, ja si pýtam tie dva týždne, ktoré by ste mohli absolvovať ten výcvik, za ktorý dostanete svoje peniaze, tak aby sme nezaťažili zamestnávateľov tým, že mu budem odoberať zamestnanca z jeho práce, povinnosť poskytnúť dovolenku je tu vlastne všeobecná, takže rád by som to takto, ako sa hovorí, vymenil spolu s tými, ktorí už sú v pracovnom pomere. No a pochopiteľne, tým pádom je to veľmi jednoduché pre študentov, ktorí toho voľna medzisemestrálneho majú relatívne veľa alebo ďalších možností, čiže je to veľmi slušná forma z môjho pohľadu aj účelná a bohulibá, ako sa hovorí, brigáda, ktorá vám prinesie nielen finančný úžitok, ale, samozrejme, aj nejaký priestor pre výcvik a realizáciu tohto typu, takže predovšetkým pre mladých, mladé rodiny, tých začínajúcich, ktorí si chcú trochu pomôcť aj pri napríklad splácaní hypotéky, to môže byť určite veľmi zaujímavé.
To je k tej časti národných obranných síl, mohli by sme o tom debatovať hodiny, ale myslím si, že v priebehu druhého čítania na to určite priestor bude. A myslím, že sme robili aj pomerne široké pripomienkové konanie, diskutova... mali ste k dispozícii aj vy ten samotný zákon, takže v tomto prípade sme išli naozaj k čo najširšej diskusii.
Ďalšou častou, síce častokrát zmieňovanou, ale, by som povedal, tou menšou sú zriadenie žandárov, čo vychádza predovšetkým z toho, že žandárska tradícia funguje v Európe niekoľko desiatok rokov a niekde aj dokonca niekoľko sto rokov. Vychádzala z umiestnenia tých vojakov profesionálnych, ktorí v zásade počas doby mieru majú predovšetkým na starosti verejný poriadok, či ich budeme volať z talianskych karabinieri, z francúzskych alebo rakúskych, rakúsko-uhorských gendarmerie, alebo sa budú volať guardia civil v Španielsku alebo podobné zbory, ktoré sú aj v iných krajinách, fungujú ako profesionálne bezpečnostné zbory, ktoré majú na starosti verejný poriadok, ale sú platené z účtu ministerstva obrany. V našom prípade to nie je skutočný zbor, dohodnime sa, že je to vlastne hlavne register ľudí, ktorí sú pripravení opätovne z pohľadu služobného pomeru obetovať svoje voľno v prospech poriadku v obciach a na vidieku a sú, samozrejme, za to rovnakým princípom odmenení, keďže nejde o výcvik a tak ďalej, tak je to 14 plus 6, teda 14 dní plus 6 dní tých víkendov, čo bolo v prípade vojakov národných obranných síl. Tu sme urobili vlastne obrátenú verziu pre profesionálnych vojakov, ktorí, samozrejme, nemôžu byť v služobnom pomere a v národných obranných silách zároveň, tam majú takisto možnosť zo svojho voľného času obetovať 20 dokopy, sčítané, 20 služieb, ktoré sa rozhodnú poskytnúť v prospech ochrany verejného poriadku v Slovenskej republike a za to teda dostanú rovnaké výhody vrátane finančných, ktoré sú identické, aj tých ďalších. Rozšírené je možnosť, že to môžu byť, samozrejme, profesionálni vojaci, ale môžu to byť aj bývalí policajti, ktorí absolvovali služobný pomer, a teda majú adekvátny výcvik, alebo aj súčasní policajti, ktorí by sa prihlásili do operačných alebo pohotovostných záloh a v prípade, že ten záujem o samotné zálohy bude prevyšovať tú možnosť ponuky, tak, samozrejme, bude tam tá možnosť aj slobodného výberu, že, samozrejme, podporíme to, aby sme mohli týchto ľudí dostať aj do žandárskeho zboru.
K tomu, predpokladám, bude tiež pomerne široká diskusia, už len uzavriem, že žandári budú mať presne tie isté právomoci, ako má poriadková polícia, nič viac, nič menej, nebudú vyšetrovať, nebudú robiť priestupkové spisy a podobne, majú na starosti vyslovene tú hliadkovú činnosť a realizáciu opatrení na bezpečnosť verejného poriadku a, samozrejme, dopravy.
V ďalšej časti je vlastne prevzatý branný zákon, to je vlastne asi hlavná časť toho zákonu, ale keďže sa nemení, tak ho nemám potrebu komentovať len preto, aby vlastne sme urobili poriadok v tých samotných zákonoch, tak je to spojenie zákona o národných obranných silách, o žandároch a o brannom zákone, ktorý je naraz teraz vcelku pripravený zohľadniť tie zmeny, ktoré budú reprezentovať nové národné obranné sily, ale princíp ostal zachovaný, tam sme nemenili žiadnu z tých vecí.
Ďalej v zásade v druhom čítaní predpokladám, čo ešte vyplynulo z tej diskusie už po tom, čo vláda tento zákon schválila, je diskusia, kedy sme hovorili o podpore aj obcí, ktoré častokrát bývajú zaťažené z pohľadu našich ozbrojených síl, v ktorých pôsobíme, a to je, že budeme diskutovať v druhom čítaní aj o pozmeňovacom návrhu, ktorý bude popisovať nové schémy dotačné, ktoré budeme chcieť, aby ministerstvo mohlo v rámci nášho vzťahu so samosprávou poskytovať, a rovnako tak aj budeme diskutovať o možnosti obranného priemyslu, aby sme zrovnoprávnili slovenské firmy so zahraničnými, pretože v súčasnej dobe nastavenia sú slovenské firmy v nevýhode a nemáte možnosť, napríklad nemá možnosť urobiť priamu objednávku na Konštruktu-Defence napríklad aj s priamou zálohou na to, aby sme mohli investovať peniaze do nejakého vývoja, čo považujem za chybu, čo vo vzťahu k zahraničným spoločnostiam je možné, ale keďže chceme čo najviac výroby ostať doma, nemôžu byť aj naše štátne zbrojovky v tejto nevýhode, čo považujem za veľkú chybu a z tohto dôvodu je komplikované, aby sme dosiahli, že najprv mi musí vyrobiť zo svojich peňazí KONŠTRUKTA-Defence húfnicu a až potom ju môžem zaplatiť, čo v prípade všetkých zahraničných zbraňových systémov nie je pravda. Tam človek predpláca dopredu, alebo robí nejakú formu zálohy od 30 až do 100 % podľa toho, aký je to typ zmluvy, čo si myslím, že by bolo vhodné, aby sa zakomponovala aj do, pre naše domáce podniky obranného priemyslu.
Ja by som ten čas nenaťahoval, dám priestor vám, ak chceme nejak diskutovať, veď nakoniec toto je len k účelu toho zákona, diskusiu ku nejakým návrhom a k ďalším zmenám predpokladám v druhom čítaní.
Ďakujem, páni poslanci, za podporu.
