Videokanál poslanca

(Prosím, vymazať rámček!)

Ďakujem pekne, Dávid, za tvoju reakciu. Áno, naozaj, my určite nechceme spochybňovať ten fond, hej? Ten fond je dobrá vec, je zavedený, zvýšia sa tam peniaze. To, že ste do zákona museli dať zvýšenie z 20 na 60, no nemuseli, pretože ste tam mali napísané to slovo minimálne 20, to znamená, že ste tam mohli poslať peniaze, ak by štát na to mal prostriedky. Takto ten štát zaväzujete, že ich tam musí poslať, a to nie je férové voči verejnosti, ktorá možno chce, aby sa stavali nemocnice alebo, ja neviem, rekonštruovali sa školské športové ihriská. Neviem, no za mňa to proste nie je fajn.
Ešte som zabudla v mojom príspevku, to len narýchlo doplním, že sa ešte zvyšujú aj počty členov v dozornej rade o dvoch a v správnej rade o jedného zástupcu SK8, čo síce je fajn, že tam zástupca SK8 bude, ale mohol byť kľudne tam nominovaný namiesto troch zástupcov ministerstva. A v tej dozornej rade momentálne budú, bude mať prevahu, budú mať prevahu nominanti ministerstva tri ku dvom, čo za mňa nie je fajn, pretože budú kontrolovať sami seba.
Ďakujem pekne.

Vážený pán predsedajúci, pán minister, vážené poslankyne, vážení poslanci, ako som hovorila pri návrhu novely zákona o športe, máme konečne na stole veľmi dôležitú športovú legislatívu, na ktorú sme dlho čakali. To sa týka aj zákona č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu.
Tento návrh zákona, ktorý má za cieľ zefektívniť činnosť fondu a poskytnúť väčšiu flexibilitu pri jeho rozhodovaní, vyvoláva aj viacero otázok a obáv. Rovnako ako pri zákone o športe pod zámienkou zvýšenej efektívnosti a zjednodušenia procesov hrozí zníženie transparentnosti a vytvorenie priestoru pre neefektívne nakladanie s verejnými financiami.
Považujem za dôležité, aby tu práve tieto pochybnosti zazneli a to aj v kontexte masívneho nafúknutia rozpočtu tohto fondu. Pri aktuálnom investičnom dlhu v rámci športovej infraštruktúry mnohí vítajú snahu naplniť predvolebné sľuby predsedu SNS pána Danka týkajúce sa skokového navýšenia fondu. Na Slovensku sa však práve rozbieha proces ozdravovania verejných financií, ktorý pocítime všetci a všetky. Je fascinujúce, že za takejto situácie vo verejných financiách sa predkladateľom podarilo presadiť navýšenie objemu financií vo fonde na 60 mil. priamo v návrhu zákona. Reálne poskytnutie vyššieho objemu financií totiž umožňovalo aj pôvodné znenie, kde bolo napísané, že bude poskytnutých minimálne 20 miliónov. To znamená, že rezort športu túto možnosť mal a aj má teraz, aj za súčasného znenia toho zákona.
Návrh zákona teda predpokladá výrazné zvýšenie príspevku zo štátneho rozpočtu do fondu. Navýšenie rozpočtu zákonom o 40 mil. eur má byť sprevádzané prísnejšími kontrolnými mechanizmami a zvýšenou zodpovednosťou za nakladanie s verejnými financiami. Ako môžeme vidieť pri novele zákona o športe, predkladatelia nemajú vysoký záujem o zvýšenie kontroly, skôr naopak. Kontrola sa v mnohých ohľadoch oslabuje. Dôkazom sú zmeny ako zvýšenie limitu na schvaľovanie príspevku vládou alebo zrušenie zvukových záznamov zo zasadnutí správnej rady Fondu na podporu športu.
Jednou z ďalších výrazných zmien je zvýšenie limitu pre rozhodovanie správnej rady fondu. Tá môže teraz schvaľovať príspevky na výstavbu, modernizáciu a rekonštrukciu športovej infraštruktúry národného významu až do 10 mil. bez schválenia vládou. Doteraz bola tá hranica 5 miliónov. Tento krok sa v dôvodovej správe odôvodňuje tým, že má zjednodušiť a zrýchliť rozhodovanie o projektoch najmä v prípadoch, keď ide o urgentnú potrebu obnovy alebo výstavby športovej infraštruktúry. Na prvý pohľad sa môže zdať, že ide o rozumný krok smerujúci k vyššej efektivite a menšej byrokracii. Doterajší mechanizmus, kde vláda schvaľovala projekty presahujúce 5 mil., poskytoval okrem širšej diskusie aj dôležitú úroveň kontroly nad veľkými investíciami, ktoré majú dlhodobý vplyv na verejný rozpočet a na športovú infraštruktúru. Tým, že sa tento limit zdvojnásobí, sa otvára priestor pre rozhodovanie o miliónových projektoch na úrovni správnej rady bez dostatočnej externej kontroly či kontroly v rámci vládnucej koalície.
Zásadné finančné rozhodnutia o verejných prostriedkoch majú podliehať čo najprísnejšej kontrole a nie byť ponechané na užší okruh ľudí v správnej rade. Keď hovoríme o sume 10 mil. eur, nemôžeme ignorovať, že ide o výraznú čiastku z verejných zdrojov, ktorá má byť použitá na účel rozvoja športu, preto by bolo rozumné, ak by sa zachoval doterajší princíp. Vláda predsa zasadá každý týždeň, kým správna rada raz za mesiac, tak ktorý orgán vie zaujať rýchlejšie rozhodnutie?
Jednou z kontroverzných zmien, ktorú novela navrhuje, je vypustenie povinnosti výberového konania pri obsadzovaní funkcie riaditeľa Fondu na podporu športu. Dnes je riaditeľ menovaný na základe výsledkov otvoreného výberového konania. Novela umožní, aby správna rada dosadila svojho nominanta bez transparentného výberového procesu. Tento krok predstavuje zásadné oslabenie nezávislosti a transparentnosti celého fondu. Je to ďalšia trafika do portfólia SNS. Predkladatelia argumentujú tým, že chcú zjednodušiť a zrýchliť proces obsadzovania pozície riaditeľa. Kam sa stále ponáhľame? Tento argument je chabý, ak vezmeme do úvahy, že riaditeľ fondu nesie zodpovednosť za každodenné fungovanie fondu a za efektívne riadenie procesov v ňom. Jeho vymenovanie by malo prebiehať maximálne transparentne, aby sa zabezpečilo, že sa do tejto funkcie dostane najlepší kandidát, odborník.
Zrušenie výberového konania vytvára priestor pre politické vplyvy a rodinkárstvo. Výberové konania sú dôležitým nástrojom na zabezpečenie transparentnosti a nestrannosti vo verejnej správe a ich absencia by nemala byť tolerovaná najmä v inštitúciách, ktoré spravujú významné finančné zdroje, akými disponuje aj Fond na podporu športu.
Ďalšou zmenou, ktorá vzbudzuje otázky, je zvýšenie odmien pre členov správnej a dozornej rady fondu. Dnes členovia správnej rady poberajú odmenu vo výške troch štvrtím priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky. Novela navrhuje zvýšenie tejto odmeny na jedenapolnásobok priemernej mzdy v hospodárstve. Údajným cieľom tohto kroku je zvýšiť motiváciu členov správnej rady a zohľadniť nárast zodpovednosti za väčší objem prostriedkov. Pýtame sa: je toto zvýšenie primerané a vhodne načasované? Zvyšovanie odmien prichádza v maximálne nevhodnom čase náročného ozdravovania verejných financií.
Treba si uvedomiť aj to, že v správnej rade sedia nominanti, ktorí pracujú pre subjekty, v ktorých sú riadne zaplatení a zamestnaní a mali by tam presadzovať záujmy týchto subjektov a nie aby to bola ďalšia zárobková činnosť pre tieto osoby. Nie je zrejmé, ako narastie vyťaženie člena tejto správnej rady navýšením prostriedkov vo fonde. Nie je jasné, aký konkrétny prínos pre efektívnosť riadenia fondu toto zvýšenie odmien prinesie. Zvyšovanie odmien by malo byť založené na objektívnych kritériách pri dosiahnutí zadefinovaných konkrétnych cieľov fondu. Bez jasných kritérií sa tento krok môže javiť ako zvyšovanie atraktivity trafík Slovenskej národnej strany.
Do fondu mieri viac peňazí, transparentnejší však byť nechce. Jedným z krokov, ktorý novela prináša, je zrušenie povinnosti vyhotovovať a zverejňovať zvukové záznamy zo zasadnutí správnej rady fondu. Zmena je odôvodnená tým, že ide o zbytočnú administratívnu záťaž, ktorá komplikuje prácu správnej rady. Táto povinnosť bola v minulosti zavedená s cieľom zvýšiť transparentnosť a zodpovednosť voči verejnosti, čo je kľúčové, keď hovoríme o rozhodovaní o veľkých sumách z verejných zdrojov. Záznamy zo zasadnutí správnej rady poskytujú verejnosti priamy prístup k informáciám o tom, ako sa rozhoduje o verejných prostriedkoch. Slúžia ako nástroj kontroly prijímaných rozhodnutí. Zrušenie tejto povinnosti znamená krok späť pre otvorenosť a môže oslabiť dôveru verejnosti vo fungovanie fondu.
Aby sme nezabudli, predkladateľ z neznámeho dôvodu navrhuje predĺžiť lehotu na zverejňovanie zo zápisu zo zasadnutia správnej rady z desať na dvadsať dní. Ak je cieľom fondu transparentne spravovať verejné financie, zrušenie záznamov a predĺženie lehoty na zverejnenie zápisov zo zasadnutí správnej rady tento cieľ nenaplní.
Vážené poslankyne, vážení poslanci, navrhovaná novela zákona o Fonde na podporu športu prináša zásadné zmeny vo financovaní športovej infraštruktúry a podujatí, ale aj zmeny, ktoré môžu mať vážne negatívne dopady na transparentnosť, efektívnosť a zodpovednosť pri nakladaní s verejnými financiami. Zvýšenie limitu na schvaľovanie príspevkov bez súhlasu vlády, zrušenie výberového konania na riaditeľa, zvyšovanie odmien pre členov správnej a dozornej rady a zrušenie zvukových záznamov zo zasadnutí sú také kroky, ktoré transparentnosti nepomôžu, ale objem peňazí do tohto fondu sa zvyšuje trojnásobne. Menšia otvorenosť oslabuje dôveru, že prostriedky budú poskytované férovo a efektívne.
Prosím predkladateľa, aby spomenuté body návrhu prehodnotil a sústredil sa na skvalitnenie zákona s ohľadom na aplikačnú prax, za zachovania férovosti a transparentnosti rozdeľovania verejných financií.
Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ďakujem ti, Dávid, za tvoj príspevok, tiež si myslím, že je to premárnená šanca, ako priniesť do zákona a zadefinovať napríklad, ako chceme zlepšovať kondíciu detí, ich pohybovú gramotnosť, ako chceme prilákať deti k športu, a tiež to ten zákon nepriniesol. Chceme, aby obyvateľstvo bolo zdravé, pohybovo zdatné, chceme podporovať celoživotnú pohybovú aktivitu obyvateľstva. Tiež to ten zákon ako keby nejakým spôsobom neprináša, a ja viem, že sa to zle počúva, ale naozaj je to premárnená príležitosť.
Čo chcem tiež apelovať na to, že zákon si myslí, že traja ľudia, ktorí sú zamestnaní u hlavnej kontrolórky športu, tak dokážu nahradiť vyše 60 kontrolórov, ktorých zrušíme v tých športových organizáciách. To ako kapacitne sa nedá jednoducho zvládnuť, tak ja neviem, že či ten zákon nemal nejakým spôsobom toto iným spôsobom upraviť tak, aby sme, aby sme týchto zrušených kontrolórov aspoň nahradili aspoň istým systémom kontroly, ktorý teraz tam nebude žiaden.
No a ešte by som chcela podotknúť, že ma mrzí, že boli zrušené tie výročné správy alebo teda že povinnosť ich mať, pretože si myslím, že ak chceme do športu pritiahnuť tých sponzorov, tak oni si veľmi radi pozrú takú výročnú správu, aby videli, že idem podporiť organizáciu, čo tá organizácia urobila v minulom roku, s akým objemom peňazí hospodárila, aké mala výsledky, jednoducho že či sa mi oplatí sponzorsky vstúpiť zmluvne do nejakého vzťahu s nejakou športovou organizáciou.
Ďakujem pekne.

Ďakujem, pán Pročko, za reakciu. Naozaj ja si tiež myslím, že tento zákon je premárnenou príležitosťou na to, aby sme riešili to, čo sme napríklad počuli aj na tej konferencii v Poprade, že chcete, aby sme mali silnú reprezentáciu o štyri roky na olympiáde, o osem rokov Brisbane. Jednoducho tento zákon zatiaľ tými zmenami, ktoré ste priniesli, tak vôbec ako keby neopravuje ten systém, ktorý je teraz v športe a ktorý je aj, aj zásluhou toho systému je to, kde sa v športe nachádzame, myslím teda výsledkovo a úspechmi. Takže ja by som bola rada, keby ste priniesli ešte ďalšiu novelu tohto zákona potom aj o tom, kde by ste podporili naozaj športovanie detí, aby ste prepojili sa s ministerstvom školstva, kde tie väzby sa pretrhali, aby ste s nimi nastavili tiež nejaký, nejaké systémové podporovanie mládeže a pohybových aktivít, lebo ja nevidím z tohto zákona zatiaľ nič také, čo by nám malo pomôcť k rozvoju športu. Zatiaľ sme len zrušili povinnosti niektorým športovým organizáciám a to je asi všetko, čo tento zákon teraz prináša. Inak ten systém neopravuje.
Ďakujem.

Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dočkali sme sa predloženia zásadnej športovej legislatívy, o ktorej počúvame už od vzniku zbytočného ministerstva športu vo februári tohto roku. Osobne som túto novelu očakávala trochu skôr, ale rozumiem, že bolo časovo náročné skĺbiť politický program strany SNS s veľkým množstvom požiadaviek športovej obce, ktorá aktívne spolupracovala pri príprave návrhu, ale to vnímam ako pozitívny prístup. Následne sa predkladateľ musel vysporiadať aj s lavínou pripomienok v medzirezortnom pripomienkovom konaní, pri ktorých sa ukázalo, že mnoho stakeholderov zostalo nespokojných, a odhalilo aj viacero nevyjasnených pozícií medzi navrhovateľom a inými povinne pripomienkujúcimi subjektmi.
V prvom čítaní k predloženej novele zákona č. 440/2015 Z. z. o športe chcem predniesť pár slov. Predložená novela má priniesť pozitívne zmeny do oblasti športu, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe. Bohužiaľ, obsahuje aj viacero novelizačných bodov, ktoré vyvolávajú obavy z oslabenia kontroly verejných financií, predchádzania konfliktu záujmov a transparentnosti v športe. Jedným z cieľov novely je znížiť byrokratickú záťaž a poskytnúť väčšiu mieru flexibility športovým organizáciám. To je v každom prípade vítané. Žiaľ, viaceré navrhované zmeny môžu ohroziť integritu športu a zodpovedné využívanie verejných zdrojov. K obsahu návrhu vystúpim aj v druhom čítaní, takže sa dnes dotknem aspoň okrajovo zmien, na ktoré je potrebné na úvod upozorniť.
Prvou takou zmenou je zvýšenie limitu, od ktorého športové organizácie podliehajú povinnosti mať účtovnú závierku overenú audítorom. Podľa novely by športové organizácie museli podstúpiť audit len v prípade, ak by ich príjem z verejných prostriedkov presiahol 800-tisíc eur, pričom v aktuálnom znení zákona je táto hranica stanovená na 250-tisíc eur. Ide naozaj o skokové navýšenie hranice. Tento krok možno na prvý pohľad vyzerá ako opatrenie na zníženie byrokracie a zníženie nákladov pre športové organizácie, avšak jeho skutočný efekt môže byť negatívny. Skokové zvýšenie hranice znamená, že väčšina športových organizácií nebude auditovaná. Tento krok vytvára potenciál pre netransparentné hospodárenie, čo môže viesť k plytvaniu alebo neoprávnenému použitiu verejných prostriedkov. Rozumiem, že pre malé športové zväzy je administratívne a finančne náročné zabezpečiť vlastného kontrolóra, závierku, výročnú správu či audítora, ale namiesto hľadania cesty, ako zabezpečiť vnútornú kontrolu a zároveň odbremeniť malé zväzy, sa mantinely posúvajú tak, že úľavy získajú aj tí väčší. Je škoda, že predkladateľ neuvažoval o iných riešeniach pre malé zväzy, ako napríklad zdieľanie kontrolórov či upravenie podmienok kontroly v malých zväzoch.
V dôvodovej správe sa uvádza, že jednému zväzu to môže ročne ušetriť približne 1 870 eur, spolu pre všetky dotknuté zväzy ide o sumu 89 850 eur. Pri miliónoch z verejných zdrojov, nad ktorými sa oslabuje kontrola, je táto suma zanedbateľná.
Pri navrhovaní tejto novely predkladateľ argumentuje snahou o odbúranie zbytočných kontrolných mechanizmov a uvoľnenie rúk športovým organizáciám, aby sa mohli viac sústrediť na svoju činnosť. Zabúda však na fakt, že transparentnosť je základom dôvery verejnosti v to, že verejné zdroje sú využité efektívne predovšetkým na športovú činnosť. Predkladatelia riskujú, že dôvera verejnosti a ochota financovať šport z verejných zdrojov sa môže výrazne oslabiť.
Ďalším problémom v tejto oblasti je zvyšovanie prahových hodnôt pre povinnosť zriadiť pozíciu kontrolóra. Podľa súčasne platného zákona je organizácia povinná zriadiť kontrolóra, ak presiahne hranicu príjmov zo štátneho rozpočtu nad 50-tisíc eur. Navrhovaná novela však zvyšuje túto hranicu až na 500-tisíc eur. Tento krok opäť výrazne znižuje počet organizácií, ktoré budú mať povinnosť zaviesť mechanizmus vnútornej kontroly. Kontrolór je kľúčovou osobou vnútornej kontroly športových organizácií, ktorá zabezpečuje dohľad nad finančnými tokmi a hospodárením. Ak znížime počet organizácií, ktoré budú podliehať tejto povinnosti, výrazne tým oslabíme schopnosť identifikovať finančné a administratívne nezrovnalosti. Tento krok oslabuje transparentnosť hospodárenia s verejnými prostriedkami. Nedá sa predpokladať, že úlohu kontrolóra vo zväze efektívne nahradí kontrola zo strany hlavného kontrolóra športu, ktorého úrad má dnes troch zamestnancov, pričom organizácie zrušia desiatky kontrolórov. Novela neobsahuje žiadne nové opatrenia, ktoré by napríklad posilnili nezávislosť kontrolórov od športových organizácií, a preto nevidím jediný dôvod, prečo by sme dnes nepotrebovali mechanizmy, ktoré chránia prostriedky v športe.
Ďalšou vecou, ktorou sa zaoberá táto novela, je oslabenie ochrany pred konfliktom záujmov. Umožňuje totiž, aby dodávateľom pre národné športové zväzy mohli byť osoby alebo právnické osoby, ktoré sú v konflikte záujmov s členom zväzu. Tento krok otvára priestor pre netransparentné praktiky, kde budú dodávatelia tovarov a služieb vyberaní nie na základe kvality a ceny, ale na základe osobných alebo záujmových vzťahov. To vytvára riziko klientelizmu. Je nevyhnutné zdôrazniť, že štát poskytuje športovým zväzom značný objem verejných prostriedkov a očakáva, že ich použitie bude účelné, zodpovedné a transparentné. Ak novela umožní, aby zmluvy uzatvárali osoby v konflikte záujmov, stráca sa jeden zo základných princípov, a to zabezpečenie najlepšej možnej hodnoty za verejné peniaze. Takéto nastavenie otvára priestor na vznik nepriehľadných obchodných vzťahov, kde preferovanie určitého dodávateľa môže byť ovplyvnené osobnými záujmami na úkor kvality poskytovaných tovarov a služieb. Takéto praktiky vyvolajú v organizáciách podozrenia, nedôveru a konflikty. Viem si predstaviť, že napríklad pri službách športových odborníkov alebo veľmi špecifických zákazkách súvisiacich s daným športom môže zväz naraziť na doterajšie pravidlo. No pokiaľ vznikali pri konkrétnych tovaroch a službách problémové situácie, je možné špecifikovať tieto tovary a služby a nie absurdne uvoľniť toto pravidlo pre všetky aj bežne dostupné tovary a služby, u ktorých existuje na trhu zdravá konkurencia.
V dôvodovej správe sa uvádza: "Je potrebné si uvedomiť, že v krajine s malým počtom obyvateľov, ako je Slovenská republika, je veľká časť športovej činnosti záležitosťou nadšencov a komunít spriaznených oddanosťou svojmu športu." Argumentovať tým, že Slovensko je príliš malé a v športe sa všetci poznajú, je naozaj smiešne. Športovú verejnosť trápi rodinkárstvo a nemôžme k takto citlivej veci pristupovať zrušením pravidiel. Ide predsa o ochranu verejných zdrojov.
Návrh zákona dáva športovým organizáciám s pozastavenou spôsobilosťou možnosť opraviť nedostatky, ale už bez hrozby nevyplatenia príspevku uznanému športu. Jediná sankcia, ktorú mohol štát použiť pri prípadoch vážneho pochybenia, bude tak zrušená. Hoci sa to môže javiť ako rozumné opatrenie, ktoré umožňuje organizáciám šancu na nápravu ich pochybení a netrestá ich prísne za formálne a administratívne chyby, klesá tak tlak na dodržiavanie pravidiel. Dokonca aj zadržané prostriedky štát poslal do daného športu prostredníctvom národného športového projektu aj v minulosti. Čiže ten šport o tie prostriedky neprišiel.
Uvedomme si, že zákon platí od roku 2016 a väčšina organizácií už s jeho dodržiavaním nemá problém, tak nerozumiem, prečo je potrebné tieto sankcie rušiť. Verejné prostriedky by mali byť spravované s maximálnou opatrnosťou a ak organizácia poruší stanovené pravidlá, malo by byť vo verejnom záujme, aby nedodržiavanie podmienok mohlo vyústiť do istej formy sankcie a nie pokračovať vo financovaní takejto organizácie.
Navrhovaná novela tiež zjednodušuje pravidlá pre sponzoring a sponzorské zmluvy, čím dáva športovým organizáciám väčšiu mieru voľnosti v uzatváraní sponzorských dohôd. Tento krok má posilniť financovanie športu zo súkromných zdrojov. Vítame zatraktívnenie sponzoringu v športe, pretože šport príjmy z iných zdrojov veľmi potrebuje. Bez spomínaných kontrolných mechanizmov môže uvoľnenie ale viesť k situácii, kde sponzorské dohody nebudú dostatočne transparentné.
Novela posilňuje kompetencie antidopingovej agentúry, čo vnímam tiež ako pozitívny krok, manipulácia s výsledkami je problém, ktorý ohrozuje integritu športu. Novela obsahuje však len málo konkrétnych opatrení na riešenie týchto problémov a to napriek tomu, že ide o rastúci problém v globálnom športe. Určite je tu aj priestor na zadefinovanie pojmov a povinností jednotlivých aktérov pri ochrane integrity športu, ktorá v tomto návrhu chýba.
Dôvodová správa k tejto novele tvrdí, že opatrenia budú mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie najmä znížením administratívnej záťaže a poskytnutím väčšej flexibility športovým organizáciám. Keď sa však na to pozrieme bližšie, nie je to tak jednoznačné. Je síce pravda, že zníženie byrokracie môže uľahčiť fungovanie organizácií a pritiahnutie súkromných zdrojov, ale nesmieme pri tom obetovať mechanizmy na ochranu pred zneužitím verejných prostriedkov. Ak vytvoríme systém, v ktorom bude možné obísť kontrolné mechanizmy, môžeme spôsobiť vážnu ujmu verejným financiám a ohrozenie integrity športu.
Na záver oceňujem, že predložená novela zákona reaguje na viacero problémov aplikačnej praxe od zavedenia tohto zákona v roku 2016. Na úvod parlamentnej diskusie som ale považovala za dôležité pomenovať aj riziká, ktoré prináša.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem pekne, pán kolega Dostál, za vaše postrehy k môjmu vystúpeniu. Naozaj asi najvtipnejšie na tom celom je, akým spôsobom je toto selektívne, jednoducho vyberajú tie položky, ktoré budú mať zníženú DPH, úplne ako zajacov z klobúka, proste nemá to žiadnu logiku, nemá to žiaden systém. A najlepšie na tom je, že naozaj je to o tom, kto si čo vylobuje. A presne ako ste povedali, zaplatíme to my všetci. Najhoršie na tom podľa mňa je tá transakčná daň, ktorú je najlepšie vidno aj na tom, keďže šport je taký hierarchický a tam tie dotácie plynú tak, že najskôr idú na, z ministerstva idú na športové zväzy, z tých idú na športové kluby a potom tie kluby vyplácajú jednotlivých tých živnostníkov. A na každom tomto poschodí tej hierarchie sa tam proste bude uplatňovať táto transakčná daň a to je teda naozaj veľmi smutné a myslím si, že toto by mala ešte koalícia prehodnotiť, že akým spôsobom k tej transakčnej dani pristúpi pri mimovládnych organizáciách, športových organizáciách a takých organizáciách, ktoré sú zmysluplné a robia nejakú úlohu, plnia úlohy, ktoré nedokáže plniť štát.
Ďakujem.

Vážený pán predsedajúci, vážení kolegovia poslanci a poslankyne, rokujeme o vládnom návrhu zákona na zlepšovanie stavu verejných financií. Vláda Roberta Fica sa v rámci konsolidačných opatrení rozhodla zvýšiť základnú sadzbu dane z pridanej hodnoty z 20 % na 23 %. Namiesto snahy ušetriť a hľadať opatrenia na šetrenie vo výdavkoch štátu v jednotlivých rezortoch, napríklad aj na zbytočnom ministerstve športu, prichádza vláda s oveľa jednoduchším riešením. Jednoduchším pre seba. Je ním zvýšenie DPH o tri percentuálne body, ktoré zabolia každého z nás. Tento krok vlády má výrazný dopad na každodenný život obyvateľov a obyvateliek Slovenska, na ekonomiku vrátane sektoru športu, o ktorom budem ďalej hovoriť.
Napriek tomu, že si pán Danko vydupal zníženie DPH na športové podujatia a fitnescentrá z aktuálnych 10 % na 5 %, budú musieť športové organizácie čeliť viacerým novým výzvam. Je potrebné si uvedomiť, že zvýšenie DPH na všetky ostatné služby a tovary vrátane športového vybavenia, prenájmov priestorov, ceny plynu, ceny dopravy či následná inflácia prognózovaná na vyše 5 % a tlak na mzdy, to všetko bude mať reálne dôsledky aj na budúce zdražovanie športových aktivít. Navyše ďalšie plánované opatrenia, ako zavedenie dane z transakcií, ešte viac zaťažia aj športový sektor. SNS toto celé prezentovala ako obrovský úspech, ako Dankovu spásu športu.
Na prvý pohľad sa môže zdať, že zníženie DPH na športové podujatia a fitnescentrá je krok, ktorý má pozitívne dopady, avšak v kontexte všeobecného zdražovania kvôli zvýšeniu DPH na 23 % na väčšinu tovarov a služieb, tento krok žiaden fantastický efekt neprinesie. Na cenotvorbu pre športové podujatia či fitnescentrá vplýva aj mnoho iných vstupov. Všetky ostatné položky budú podliehať zvýšenej DPH, čo znamená, že konečné ceny pre spotrebiteľa budú aj tak časom vyššie. Preto sa dá očakávať, že aj napriek nižšej sadzbe DPH na vybrané služby v oblasti športu celkové náklady na účasť na športových aktivitách stúpnu.
Zvýšenie cien tovarov, ktoré súvisia so športom, ako sú športové potreby, oblečenie, obuv či vybavenie, zasa priamo zasiahne športové kluby, organizátorov športových podujatí aj samotných športovcov, športovkyne či rodičov športujúcich detí. Tí sa budú musieť vysporiadať s vyššími cenami pri obstarávaní spotrebného materiálu či pri prenájme športovísk.
Fitnescentrá, ktoré sú energeticky náročné prevádzky, tiež pocítia zvýšenie cien za energie, ktoré podliehajú zvýšenej DPH, predovšetkým za plyn, ktorým sa vykuruje aj mnoho športových zariadení či telocviční. Toto sa odrazí na zvýšení vstupného a členských poplatkov v blízkej budúcnosti. Inými slovami, znížená DPH na športové podujatia a fitnescentrá nedokáže kompenzovať vplyv zvýšenia nákladov spôsobených zvýšením základnej sadzby DPH.
Konsolidačný balíček prináša aj ďalšie opatrenie, ktoré zasiahne aj športový sektor, a to zavedenie dane z finančných transakcií. Táto daň na každú finančnú transakciu v podobe, ako bola predstavená, môže zvýšiť náklady na operácie spojené s prevodom financií v športových kluboch, občianskych združeniach a športových organizáciách.
Mnohé športové kluby a organizácie sú neziskové organizácie, fungujú na báze dobrovoľníckej činnosti či grantov a často počítajú každé euro. Aj to najmenšie zvýšenie nákladov im môže skomplikovať hospodárenie, rozvoj aktivít či údržbu ich infraštruktúry. Pre športovcov, športovkyne, ich tímy, športové organizácie, ktoré sú často závislé od menších príspevkov, bude táto daň znamenať ďalšie zníženie zdrojov na činnosť, tréningy, vybavenie či súťaže. Percentuálne sa sadzby transakčnej dane môžu zdať zanedbateľné, v priebehu roka však z účtov organizácií a živnostníkov ubudne suma, ktorá nie je zanedbateľná. Učená právnická spoločnosť vypočítala, že z príspevkov uznaným športom na rok 2024, ktorý je vo výške približne 64 mil. eur, a z príspevkov pre Slovenský olympijský a športový výbor, Slovenský paralympijský výbor vo výške približne 4,4 mil. eur, čo je celkovo približne 68,5 mil. eur, by daň z finančných transakcií v sadzbe 0,4 %, o ktorú by prišli len národné športové zväzy a národné športové organizácie, predstavovala sumu vo výške okolo 274-tisíc eur. Z príspevkov uznaným športom na rok 2024 dostanú od zväzov športové kluby na šport mládeže približne 15 %, z nich by prišli športové kluby vďaka tejto dani o ďalších 0,4 %, t. j. o sumu okolo 38,5-tisíc eur. Spolu tak návrh za kalendárny rok ukráti národné športové zväzy, národné športové organizácie a športové kluby o čiastku v hodnote približne 312-tisíc eur ročne. V tejto sume nie je zahrnutá ďalšia úroveň subjektov, ktoré tiež predstavujú daňovníkov, dane z finančných transakcií, ktorými sú napr. športoví odborníci a podnikatelia. Zopakujem ešte raz tú sumu, 312-tisíc eur ročne ubudne iba z príspevku uznanému športu podľa zákona o športe, ktorý dostávajú športové zväzy a organizácie.
Zvýšenie DPH na 23 % a zavedenie dane z transakcií zníži dostupnosť športu aj pre bežného človeka. Šport a pohyb hrajú kľúčovú úlohu v oblasti verejného zdravia, keďže podporujú zdravý životný štýl a zlepšujú kvalitu života, prispievajú k zvyšovaniu zdatnosti obyvateľstva a tým znižujú zaťaženie zdravotníctva. Keď však dôjde k zdražovaniu športových aktivít v dôsledku konsolidačných opatrení vlády, môže to viesť k nižšej účasti obyvateľstva na športových aktivitách. Pre rodiny s nižšími príjmami môže byť takýto nárast cien rozhodujúcim faktorom, prečo svoje deti neprihlásia na šport, čo nielen zníži ich fyzickú aktivitu, ale aj obmedzí príležitosti pre rozvoj športových talentov.
Zariadenia náročné na prevádzku, údržbu a personál budú nútené zvýšiť vstupné a prenájmy najviac. Môže ísť o rôzne športové centrá či plavárne. Mimochodom, aj samotní správcovia plavární žiadajú výnimku a upozorňujú na spomenuté riziko a možné dopady. Zasiahne to rekreačných plavcov, plavecké kluby, školské plavecké výcviky, klesne plavecká gramotnosť, ktorá už aj tak nie je na Slovensku vysoká.
Čo dodať na záver? Zvýšenie DPH z 20 % na 23 % a zavedenie dane z transakcií sú opatrenia, ktoré budú mať negatívny dopad na športový sektor na Slovensku. Agenda športu ako vlajková loď jednej z koaličných strán od budúceho zdražovania ušetrená nebola a chabé výnimky a zníženia sadzieb pre športové podujatia a fitnescentrá prakticky nič nezachraňujú. Jednou rukou do športu peniaze dávajú, druhou rukou ich z neho berú.
Aj z tých peňazí, ktoré do Fondu na podporu športu budúci rok pán Danko naleje, sa postaví menej, bohužiaľ. Na toto všetko najviac doplatia bežní občania, športovci, športovkyne a mládež. To by sa nedialo alebo nie v takej miere, keby tu bola vôľa konsolidovať s rozumom. Náš kolega Štefan Kišš a ďalší kolegovia z opozície vystupujúci v tejto rozprave to pomenovali jasne. Nechcete uťahovať opasky sebe, tak ich utiahnete všetkým občanom. Neprichádza žiadna Dankova spása športu, prichádza len Ficova drahota.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Pán Danko, žiadali ste uznanie a úctu. A nemáte za čo.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Príspevok na podporu cestovného ruchu za 10 mil. a Fond na podporu cestovného ruchu za 20 mil. ročne, to je tu ten návrh, o ktorom sa rozprávame. V podpore cestovného ruchu sa rozhodli ísť cestou nových dotačných nástrojov, čo je síce legitímne, no nepotrebujeme na to nový fond. Dokonca aj samotnou výstavbou infraštruktúry je možné zvýhodniť niektoré subjekty v jej blízkosti. Z návrhu nie je ani jasné, ako sa vysporiada ministerstvo a nový fond s otázkou štátnej a minimálnej pomoci, nakoľko v cestovnom ruchu to, často to nie je iba o základnej infraštruktúre, ale o podpore aktivít súkromných podnikov, ktoré sú v cestovnom ruchu a služby tam poskytujú. Pripravte sa, že budeme pozorne sledovať každé euro, a či je všetko v súlade s pravidlami.
Keď som si pozrela návrh zákona o Fonde na podporu cestovného ruchu, všimla som si, že je to veľmi prasproste skopírovaný zákon o Fonde na podporu športu. Kopírovanie vám zjavne ide. A to je, samozrejme, praktické, ale nemyslím si, že je potrebné pri každej novej agende vytvoriť samostatnú inštitúciu na prerozdeľovanie dotácií. Máte nové ministerstvo, v ňom dostatok kapacít a množstvo neobsadených štátnozamestnaneckých miest, 20 mil. ročne pohodlne dokážete prerozdeliť v rámci výziev priamo na ministerstve cestovného ruchu a športu.
Fond by mal väčšiu efektivitu v prípade väčšieho balíka finančných prostriedkov. Toto je pravý opak efektivity štátnej správy.
Ďakujem veľmi pekne.