52. schôdza

Hlasujeme. Vyhlasujem toto hlasovanie za zmätočné. Poprosím technikov, aby ho nechali dobehnúť a budeme hlasovať ešte raz. Poprosím vás, dámy a páni, aby ste si skontrolovali svoje hlasovacie zariadenia. Viacerí namietali, že ich hlasovacie zariadenie nie je funkčné. Toto hlasovanie vyhlasujem za neplatné. Budeme hlasovať ešte raz o návrhu tak, ako ho predniesol pán podpredseda Národnej rady pán Tibor Cabaj. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 112 prítomných, 89 bolo za, 7 proti, 15 sa zdržalo, 1 nehlasoval. Schválili sme návrh vlády na skrátené legislatívne konanie na prerokovanie vládneho návrhu zákona o štátnom občianstve Slovenskej republiky.
Budeme pokračovať prvým čítaním o vládnom návrhu zákona č. 40/1993 o štátnom občianstve Slovenskej republiky. Dámy a páni, chcem vás požiadať o súhlas s nasledujúcim postupom. Prerokujeme tento návrh v prvom čítaní. Bez ohľadu na to, aká dlhá bude rozprava, po prerokovaní budeme o návrhu hlasovať. Po hlasovaní vyhlásim prestávku, aby sa mohli zísť príslušné výbory a prerokovať tento návrh v druhom čítaní a po prestávke, ktorú si určíme podľa priebehu rozpravy budeme pokračovať druhým a tretím čítaním a záverečným hlasovaním. Je súhlas? (Reakcia z pléna.) Ďakujem pekne.
Takže, poprosím teraz pána predseda vlády, pán Brocka ešte. Prepáčte. Nech sa páči, pán poslanec.

Pán predseda, mal som procedurálny návrh, ale vy ste povedali vo svojej reakcii na moju faktickú poznámku, že neovládam svoje emócie. Chcem vám povedať, že ten pôvodný procedurálny návrh teda nepodávam, ale keď chcete, ako to je s tými emóciami, tak navrhujem, aby vám, pánu Slotovi, pani Belousovovej a mne odmerali krvný tlak.

Chcete dať o tom hlasovať, pán poslanec? (Smiech v sále.) Ďakujem pekne. Poprosím, dámy a páni. Poprosím vás o pozornosť. Pán premiér, poprosím vás, aby ste v prvom čítaní uviedli tento návrh zákona. Ďakujem pekne.

Vážený pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené dámy a páni, dovoľte mi, aby som predložil na vaše rokovanie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 40/1993 Z. z. o štátnom občianstve v znení neskorších predpisov. Predtým, ako stručne charakterizujem obsah tohto vládneho návrhu zákona, ktorý sme schválili asi pred hodinou vo vláde, dovoľte mi ešte niekoľko stanovísk k situácii, ktorá vznikla. Predovšetkým chcem poďakovať Národej rade Slovenskej republiky za včerajšie rozhodnutie, kedy všetci prítomní poslanci Národnej rady schválili uznesenie, ktorým sme jasne dali najavo náš postoj k novelizácii zákona o dvojakom občianstve, klorý bol prerokovaný a dnes schválený v Národnom zhromaždení Maďarskej republiky, ale ktorým sme opätovne oslovili maďarský parlament a maďarskú stranu na príslušné rokovania. Chcem potvrdiť, že sme urobili všetko, čo sme mohli urobiť a čakali sme do poslednej minúty, do okaminu, kedy o tomto zákone rozhodol dnes maďarský parlament.
Dokonca aj včera na vláde sme sa rozhodli prerušiť rokovanie pred samotným hlasovním o návrhu zákona, čím sme chceli vyslať určitý signál dobrej vôle, že chceme o tomto zákone, ktorý prerokovával maďarský parlament diskutovať a chceme vyjadrovať k nemu aj svoje zásadné pripomienky, pretože zasahuje do vnútorných záležitostí Slovenskej republiky.
Vážené dámy a páni, zopakujem, že v dejinách Európskej únie asi nenájdeme takýto precedens, ktorý by potvrdzoval také hrubé ignorovanie bilaterálnej zmluvy o priateľstve a dobrých susedských vzťahoch. Zmluvy, ktorá bola podpísaná medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou práve preto, aby okrem iného vytvárala aj mechanizmy na predchádzanie sporom a konfliktom a predovšetkým mechanizmy ako o ťažkých a citlivých témach diskutovať.
Je mi veľmi ľúto, že do dnešného rána sme nedostali žiadnu odpoveď.

... a dobrých susedských vzťahoch. Zmluvy, ktorá bola podpísaná medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou práve preto, aby okrem iného vytvárala aj mechanizmy na predchádzanie sporom a konfliktom a predovšetkým mechanizmy ako o ťažkých a citlivých témach diskutovať.
Je mi veľmi ľúto, že do dnešného rána sme nedostali žiadnu odpoveď od designovaného maďarského premiéra na výzvu rokovať o maďarskom zákone. Je mi ľúto, že sa nestretla ani zmiešaná komisia v zmysle základnej zmluvy a že nám bolo pomerne arogantne oznámené, že zmiešaná komisia sa môže stretnúť až potom, čo bude ustanovená nová maďarská vláda, čo bude až po 28. máji.
Vážené dámy a páni, je mi naozaj veľmi ľúto našich spoluobčanov maďarskej národnosti, že sa s nimi z vonku takto manipuluje, že sú vydieraní cez prirodzené city súvisiace s ich jazykovou a kultúrnou identitou, ktorých udržiavanie a pestovanie im zaručuje slovenská ústava a naše medzinárodné záväzky.
Znovu podčiarkujem a toto je aj názor celej vlády Slovenskej republiky, že občania Slovenskej republiky maďarskej národnosti sú súčasťou úspešného príbehu našej nezávislej štátnosti. Verím, že sa rovnako ako Slováci, aj ďalší príslušníci národnostných menšín tešili zo všetkých významných medzinárodných úspechov, ktoré sme dosiahli.
Vážené dámy a páni, keďže všetky diplomatické kroky, ktoré sme robili do poslednej minúty zlyhali, nebola do určitej miery úspešná ani misia ministra zahraničných vecí vo včerajších odpoludňajších hodinách k vysokému predstaviteľovi OBSE pre národnostné menšiny, je potrebné, aby vláda Slovenskej republiky a slovenský parlament reagovali. Chcem zopakovať vetu, ktorú som povedal včera pri rokovaní Národnej rady. Maďarská republika nesusedí sama so sebou. Susedí so suverénnym a sebavedomým Slovenskom, s krajinou, ktorá si bude chrániť svoje vlastné národné slovenské záujmy. (Potleks.)
V tomto duchu predkladám v mene vlády Slovenskej republiky návrh novelizácie zákona o štátnom občianstve Slovenskej republiky. Chcem podčiarknuť, že ide o štandardný európsky zákon a takto ho označil aj včera vysoký komisár OBSE pre národnostné menšiny. Úplne identickú právnu úpravu nájdeme napríklad v Českej republike. Je to teda návrh zákona, ktorý spĺňa všetky medzinárodno-právne požiadavky a rešpektuje aj záväzky, ktoré Slovenská republika na seba prevzala.
Podstata tohto návrhu zákona spočíva v tom, že štátny občan Slovenskej republiky stratí štátne občianstvo Slovenskej republiky dňom, ktorým na základe vysloveného prejavu vôle, ktorým je žiadosť, vyhlásenie alebo iný úkon smerujúci k nadobudnutiu cudzieho štátneho občianstva dobrovoľne nadobudne cudzie štátne občianstvo. Zákon myslí aj na výnimky v podobe nadobudnutia štátneho občianstva uzatvorením manželstva alebo narodením.
Prešli sme všetky bilaterálne zmluvy, ktorými je Slovenská republika viazaná, aby tento návrh nebol na škodu nikomu. Platí len do budúcnosti a vzhľadom na rozhodujúce dátumy účinnosti maďarského zákona, teda 20. augusta v Deň Svätého Štefana a 1. január 2011 vláda Slovenskej republiky navrhuje deň účinnosti tohto zákona na 17. júl tohto roku. Má to samozrejme dva rozmery. Predovšetkým, aby tu nebola žiadna časová medzera medzi 20. augustom a nadobudnutím účinnosti nášho zákona, ale poviem veľmi jasne a otvorene, 17. júl je pre Slovensko veľmi dôležitý dátum. Deň zvrchovanosti Slovenskej republiky. (Potlesk.)
Návrh zákona obsahuje aj ustanovenie, ktoré hovorí, že ak osobitný zákon neustanoví niečo iné, dňom straty štátneho občianstva Slovenskej republiky zaniká štátnozamestnanecký pomer, služobný pomer alebo obdobný právny vzťah zakladajúci funkciu, zamestnanie alebo povolanie výkon, ktorých je podmienený štátnym občianstvom Slovenskej republiky. Priznám sa, že včera ma zamrazili slová predsedu Strany maďarskej koalície, ktorý ešte predtým ako bol vôbec zákon v maďarskom parlamente schválený vyhlásil, že väčšina poslancov tohto poslaneckého klubu je pripravená požiadať o maďarské štátne občianstvo.
Po prvé. To potvrdzuje, že ide koordinovanú aktivitu SMK a Fidesu, pretože pred schválením (potlesk), pred schválením zákona nie je možné takéto vyhlásenia dávať. Po druhé. Chcem povedať veľmi jasne. Neviem si predstaviť, vážené dámy a páni, že by v najvyššom štátnom orgáne Slovenskej republiky, že by v základnom ústavnodarnom zbore Slovenskej republiky sedeli ľudia, ktorí budú prisahať vernosť Maďarskej republike. Jednoducho toto nie je možné. (Potlesk.) Buď budú občanmi Slovenskej republiky, budú prisahať vernosť Slovenskej republike, budú plniť všetky povinnosti, ktoré im vyplývajú z príslušných právnych predpisov, budú chrániť slovenské národné záujmy, ale nie je možné, aby v zákonodarnom zbore sedel niekto, kto chce prisahať vernosť inému štátu, v danom prípade Maďarskej republiky. Preto vyzývam a myslím si, že bude treba začať veľmi intenzívne rokovania a právnické diskusie ako vyriešiť tento problém pre príprad, že by sa niektorí poslanci Národnej rady Slovenskej republiky pokúsili požiadať o štátne občianstvo Maďarskej republiky. V tom okamihu musia prísť o mandát v Národnej rade Slovenskej republiky. (Potlesk.) Iná cesta bohužiaľ neexistuje.
Úplne na záver mi dovoľte, aby som urobil aj jednu výzvu. Kto sleduje mediálny svet a určite ho mnohí z vás sledujete, potvrdíte, že obraz, ktorý sa vytvoril v Maďarskej republike o Slovensku je úplne jednofarebný. Podľa maďarských médií jediný, kto má pravdu je Orban a maďarská vláda a maďarský parlament. Slovensko vraj provokuje. Vraj provokujeme, lebo máme krátko pred voľbami. Pýtam sa. Kto koho provokuje? Do poslednej chvíle sme čakali a využili sme všetky diplomatické prostriedky ako zabrániť prijatiu tohto zákona. Hrubo nás odignorovali. Ani len nezareagovali na oficiálnu požiadavku na stretnutie. Už ani nechcem pripomínať, kam vedie prvá cesta designovaného maďarského premiéra. Do Poľska, ako keby vlastné územie chcel preskočiť a chcel sa rovno stretnúť s predstaviteľom akéhosi susedného štátu v zmysle, že Maďarsko susedí samo so sebou, čo znamená, že susedí až s Poľskou republikou. Toto sú neuveriteľné nebezpečné tendencie, na ktoré vláda Slovenskej republiky musí reagovať.
Na druhej strane pýtam sa. Aký je obraz mediálny na Slovensku? Je taký istý ako v Maďarsku? Chránia slovenské médiá slovenské národné záujmy alebo chránia maďarské národné záujmy? Obávam sa, že je tu veľa médií, ktoré chránia maďarské národné záujmy (Potlesk.) Môžte sa páni hanbiť v médiách. Vyzývam všetky médiá, ide o mimoriadne vážnu vec. Ide o bezpečnosť Slovenskej republiky, ide o suverenitu, ide o územnú celistvosť našej krajiny, ide o podstatne viac ako si môže niekto domyslieť v tomto okamihu.
Ak slovenské médiá si dovolia v takomto okamihu spochybňovať kroky celej vlády, celého parlamentu, veď včera bol predsa návrh uznesenia schválený všetkými poslancami, ktorí boli prítomní, vrátane poslancov opozičných, ale médiá samozrejme považujú toto za provokácie, za špekulácie a poškodzovanie občanov maďarskej národnosti. Prosím, spamätajte sa médiá. Tu ide teraz o Slovensko. Ide o nás. A je veľmi nebezpečné, ak hráte túto hru s Maďarskou republikou.
Je mi ľúto, že takto musím ukončiť svoje vystúpenie. Vám ďakujem páni poslanci ešte raz za včerajšiu podporu a verím, že tento návrh zákona získa podporu v Národnej rade Slovenskej republiky. Ďakujem pekne. (Potlesk.)

Ďakujem pekne pán premiér. Poprosím spravodajcu pána podpredsedu Národnej rady Tibora Cabaja, aby uviedol spravodajskú informáciu v prvom čítaní.

Vážený pán predseda, pán premiér, kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 40/1993 Z. z. o štátnom občianstve Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, teda k tlači 1545.
V súlade s § 73 odsek 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona. Skrátené legislatívne konanie k predmetnému návrhu zákona bolo schválené pred chvíľou tu v Národnej rade. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa po formálnoprávnej stránke všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu v súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky v súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej úpravy. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 odsek 3 písm. c) rokovacieho poriadku o tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady z 26. mája 2010 číslo 1575 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby tento vládny návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Odporúčam, aby výbory tento vládny návrh zákona prerokovali v termíne ihneď.
Pán predseda, prosím, otvorte rozpravu.

Ďakujem pekne pán podpredseda Národnej rady. Otváram rozpravu. Mám písomnú prihlášku od pána poslanca Daniela Lipšica, ktorý vystúpi za Klub Kresťanoskodemokratického hnutia a potom pán predseda SDkÚ-DS pán poslanec Mikuláš Dzurinda. Nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem. Vážený pán predseda, pán predseda vlády, milé kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi najskôr dve pripomienky v procedúre.  Myslím, že sme tento návrh zákona mohli schvaľovať už aj včera. Že nie je dôvod schvaľovať návrh zákona až potom, keď sa na tom uznesie maďarský parlament. Po druhé, pán predseda, myslím si, že predchádzajúca rozprava bola ku skrátenému legislatívnemu konaniu. Bolo by fajn, keby aj vaši kolegovia, upozorňovali všetkých poslancov rovnako, k čomu sa v parlamente diskutuje. Teraz sa diskutuje o návrhu zákona.
Prejdem k  meritu veci. Najskôr chcem povedať, že poslanci za KDH tento návrh novely zákona podporia. (Potlesk.) Chápem, že je to reakcia. Reakcia na politiku budúcej maďarskej vlády a preto sa ani nedá našej vláde vyčítať, že vyťahuje maďarskú kartu. Naša vláda reaguje a politika Viktora Orbána pomáha našej vláde prekryť škandály, ktoré takmer každý týždeň vyplávajú na povrch. Viktor Orbán svojou nacionalistickou politikou súčasnej vláde výrazne pomáha.
Pán poslanec Brocka, keď reagoval na pána poslanca Rafaja, povedal asi to, že Viktorovi Orbánovi by pokračovanie dnešnej vládnej koalície vyhovovalo. Ja s tým súhlasím. Dnešná vládna koalície je aj z pohľadu medzinárodného slabšia, čo by umožňovalo na medzinárodnom poli Viktorovi Orbánovi vyznieť silnejšie. Viktor Orbán s predchádzajúcou vládou už raz prehral. A v tomto sú pre mňa dôležité skutky.
V roku 2002, keď sa maďarskom parlamente prijímal krajanský zákon, slovenská diplomacia aj slovenská vláda reagovala tvrdo, ale slušne. Mali sme pripravený návrh zákona o niektorých opatreniach na zabezpečenie zvrchovanosti Slovenskej republiky, ktorý som posielal z ministerstva spravodlivosti premiérovi Dzurindovi 18. decembra 2002 a na Úrade vlády ten návrh zákona existuje. Vďaka týmto konkrétnym krokom, konkrétnym krokom nakoniec súboj o krajanský zákon Viktor Orbán prehral. Viktor Orbán s bývalou vládou prehral. Preto si neželá, aby dnešná opozícia, ktorá tvorila bývalú vládu po voľbách zvíťazila.
Vyjadrím sa aj k samotnému obsahu návrhu zákona, ktorý považujem za súladný s ústavou. Najskôr by som možno povedal, že zatiaľ, zatiaľ považuje.....  Vládu po voľbách víťazila. Vyjadrím sa aj k samotnému obsahu návrhu zákona, ktorý považujem za súladný s ústavou. Najskôr by som možno povedal, že zatiaľ, zatiaľ považujem reakcie našej vlády za pomerne dobré a odporúčal by som. ale myslím že by bolo dobré, keby tie reakcie boli síce tvrdé, ale slušné. Nemyslím si, že našu pozíciu posilňujú slová o tankoch, slová o militarizácii, práve naopak, to posilňuje pozície Viktora Orbána.
Hovoriť o obranyschopnosti za situácie, kedy táto vláda aj hlasovaním poslancov všetkých vládnych strán znížila rozpočet našej armády na absolútne minimum, na čo som v parlamente upozorňoval na jeseň, kedy jediný rezort, ktorý dostal menej ako minulý rok bol rezort obrany, v tejto situácii považujem takéto slová za úplne rozporné so skutkami. Táto vláda, vláda práve naopak svojimi skutkami obranyschopnosť Slovenskej republiky ohrozuje.
Čo sa týka samotného, samotného návrhu zákona, existovali určité polemiky, do akej miery naša ústava umožňuje odňatie štátneho občianstva. V tomto je naša úprava a česká ústavného práva rovnaká. Podľa nášho článku 5 odsek 2 nikomu nemožno odňať štátne občianstvo proti jeho vôly. V tom prípade však ide o dobrovoľný akt, kedy si niekto vyžiada dobrovoľne a slobodne štátne občianstvo iného štátu a s tým je spojený právny následok straty štátneho občianska Slovenskej republiky. 
Keďže ide o identickú ústavnú a pôjde o identickú zákonnú úpravu ako je v Českej republike, myslím si, že spĺňa všetky ústavné parametre. Mohol by tam byť len problém, kedy by nejaký iný štát priamo zo zákona, bez dobrovoľnej žiadosti, pridelil občianstvo občanom Slovenskej republiky, v takom prípade by to bol problém, ale tuná problém žiaden nevyvstáva. 
Rovnako nevyvstáva podľa mojej mienky právny problém ani v súvislosti s poslancami, aj keď ja by som nebol rád, keby sme dnes príliš kreslili situáciu, čo sa stane, ak niektorí z poslancov Národnej rady využije takúto možnosť, ale ústava to poznám, mandát poslanca zaniká aj keď stratí voliteľnosť a predpokladám voliteľnosti okrem iného je aj občianstvo Slovenskej republiky. Čiže právny problém tam podľa mojej mienky nevzniká. 
Z uvedeného dôvodu poslanci KDH tento návrh novely zákona v prvom aj druhom čítaní podporia. 
Ďakujem pekne. (Potlesk.)

Faktické poznámky na vystúpenie pána poslanca Lipšica, pán poslanec Rafaj, pani poslankyňa Vaľová, pán poslanec Jureňa a Podmanický. 
Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.
 Pán poslanec Rafaj, máte slovo.