12. schôdza

Ďakujem pekne. Predložený návrh zákona vypracovalo ministerstvo financií v spolupráci s Národnou bankou v súlade s Plánom legislatívnych úloh, návrh zákona, ktorým sa navrhujú zmeny a ustanovenia na základe smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/111/ES, ktorou sa menia a dopĺňajú ďalšie smernice, pokiaľ ide o banky pridružené k ústredným inštitúciám, niektoré položky vlastných zdrojov, veľkú majetkovú angažovanosť, mechanizmy dohľadu a krízové riadenie. A ďalej sa predkladá tento návrh aj na základe vlastnej iniciatívy v súvislosti s vykonaním dohľadu nad bankami a overovaním funkcie modelov merania rizík v bankách.
Cieľom predloženého návrhu zákona je doplnenie povinnosti pre Národnú banku Slovenska zohľadňovať možný vplyv jej rozhodnutí na stabilitu finančného systému v členských štátoch, najmä v kritických situáciách, ďalej, posilniť právo na informácie Národnej banky, najmä pri kríze pobočiek zahraničných úverových inštitúcií. Nedostatočná výmena informácií medzi orgánom dohľadu v inom členskom štáte a NBS sa môže prejaviť ako škodlivá pre finančnú stabilitu v iných členských štátoch.
Ďalej je cieľom zabezpečiť právomoc orgánu dohľadu vymáhať dostatočné krytie rizík banky, t. j. uložiť banke povinnosť alokovať svoje vlastné zdroje na všetky identifikované riziká, a to systémom hodnotenia primeranosti vnútorného kapitálu.
Ďalej je cieľom umožniť Národnej banke Slovenska posúdiť, či metodika hodnotenia ratingovej agentúry v rámci procesu uznávania ratingu spĺňa požiadavky objektivity, nezávislosti, priebežnej kontroly a transparentnosti.
A ďalej ide o cieľ upraviť nový režim majetkovej angažovanosti. Súčasný režim pochádza z roku 1992. Preto bolo potrebné prehodnotiť existujúce požiadavky. Podľa návrhu zákona banka a obchodník s cennými papiermi je povinný zabezpečovať, aby majetková angažovanosť neprekročila jednu z vyšších hodnôt, a to buď 25 % vlastných zdrojov, alebo 150 mil. eur.
Ďalej cieľom je umožniť Národnej banke, ak je orgánom dohľadu na konsolidovanom základe, aby zriadila kolégium orgánov dohľadu, prostredníctvom ktorých zabezpečuje výmenu informácií, dosiahnutie prípadnej dohody o dobrovoľnom zverení úloh a dobrovoľnom delegovaní povinností, určenie programov previerok vykonávaných orgánmi dohľadu a zvýšenie efektívnosti dohľadu.
Ministerstvo financií zároveň do zákona č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladá aj legislatívne riešenie ďalšej podpory pre mladých formou úpravy hypotekárnych úverov so štátnym príspevkom pre mladých. Cieľom tejto právnej úpravy je uzákoniť, aby mala mladá rodina možnosť odkladu splátok istiny hypotekárneho úveru alebo možnosť zníženia celej anuitnej splátky hypotekárneho úveru až na polovicu jej výšky, a to na dobu 24 mesiacov po narodení každého dieťaťa. Zároveň sa navrhovanou úpravou zruší podmienka, podľa ktorej musí mať každý z manželov príjem nižší ako 1,3-násobok priemernej mesačnej mzdy v národnom hospodárstve. A namiesto toho sa ustanoví, že je postačujúce, aby ich spoločný príjem nepresahoval 2,6-násobok priemernej mzdy v národnom hospodárstve. Zároveň sa upravuje aj podmienka dosiahnutia príjmu, ak sú mladými poberateľmi hypotekárneho úveru viacerí spoludlžníci, tak, že ich priemerný mesačný príjem spolu nesmie presahovať súčin počtu dlžníkov a 1,3-násobku priemernej mesačnej nominálnej mzdy. To znamená, že bude môcť ísť o rôzne kombinácie príjmov tak, aby v súhrne nepresahovali stanovený limit.
Návrh zákona na svojom rokovaní prerokovala a schválila vláda Slovenskej republiky 12. januára 2010. Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem, pán podpredseda vlády. Prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľov.
A poprosím pána poslanca Kollára, predsedu výboru pre financie a rozpočet, aby Národnú radu informoval o stanovisku výboru k predloženému vládnemu návrhu zákona. Nech sa páči, pán predseda.

Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som vám predniesol spoločnú správu gestorského výboru, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, k predloženému vládnemu návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením pridelila vládny návrh zákona týmto výborom: výboru pre financie a rozpočet, ústavnoprávnemu výboru a výboru pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu. Uvedené výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v stanovenom termíne.
Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky.
K predmetnému vládnemu návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady tieto stanoviská.
Odporúčali pre Národnú radu návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet, uznesením č. 126 z 27. januára a uznesením č. 131 z 1. februára tohto roku, a Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, uznesením č. 117 z 25. januára tohto roku.
Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe, hlasovať takto, o bodoch spoločnej správy 1 až 16 s návrhom gestorského výboru schváliť ich.
Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi tak, ako sú uvedené v spoločnej správe.
Predmetná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vládnom návrhu zákona bola schválená ako tlač 182a uznesením gestorského výboru č. 132 z 1. februára tohto roku.
Výbor určil poslanca Kollára za spoločného spravodajcu výborov. Poveril ma súčasne predniesť túto správu na rokovanie Národnej rady a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú príp. z rozpravy.
Vážený pán predsedajúci, poprosím, otvorte rozpravu k tomuto bodu.

Ďakujem, pán predseda. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nemám prihlášky. Ústne sa do rozpravy hlásia páni poslanci Beblavý a Kažimír. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Udeľujem teraz slovo pánovi poslancovi Beblavému. Nech sa páči, pán poslanec.

Ďakujem. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som predniesol pozmeňujúci a doplňujúci návrh k tomuto vládnemu návrhu zákona. Ide o taký, poviem otvorene, menší technický návrh, ktorý ale, si myslím, by mohol čiastočne napomôcť riešiť jeden z problémov, ktorým sú dnes pomerne vysoké náklady hypotekárnych úverov pre slovenských občanov v porovnaní, povedzme, s inými krajinami eurozóny. Tieto dva návrhy, ktoré prednesiem, boli konzultované s ministerstvom financií tak, aby veci pomohli, a nie poškodili. Dovoľte mi ich teda predniesť a odôvodniť.
K článku I:
Bod 1. V článku I sa za pôvodný bod 37 vkladá nový bod 38, ktorý znie: „V § 68 písm. d) sa vypúšťajú slová „poskytnutým hypotekárnou bankou v konkurze“.“ Ostatné body sa prečíslujú.
Tento bod umožní, aby vlastne bolo možné splácať hypotekárne úvery hypotekárnymi úvermi. Dnes to zákon neumožňuje, čo vedie paradoxne k tomu, že práve keď niekto chce splatiť hypotekárny úver, povedzme preto, aby prešiel do inej banky za výhodnejších podmienok, tak vlastne si už nemôže zobrať hypotekárny úver, ale sa buď prechádza na iné formy, povedzme, úvery na bývanie alebo iné typy úverov. A potom sa to niekedy ešte prácne musí aj klasifikovať späť na hypotéku neskôr.
Bod 2. V článku I sa za pôvodný bod 38 vkladá nový bod 39, ktorý znie: „V § 75 ods. 6 sa na konci pripája táto veta: „Hypotekárnej banke sa zakazuje požadovať od klienta úhradu úrokov, poplatkov alebo iných nákladov v súvislosti s predčasným splatením hypotekárneho úveru na podnet klienta, ak k predčasnému splateniu hypotekárneho úveru dôjde pri uplynutí doby fixácie úrokovej sadzby hypotekárneho úveru alebo pri zmene úrokovej sadzby hypotekárneho úveru v súlade so zmluvou o hypotekárnom úvere; hypotekárna banka je povinná bezodplatne oznámiť klientovi termín a) uplynutia doby fixácie úrokovej sadzby hypotekárneho úveru najneskôr dva mesiace pred uplynutím tejto doby, b) vykonania zmeny úrokovej sadzby hypotekárneho úveru a úrokovú sadzbu hypotekárneho úveru na nasledujúce úrokové obdobie, a to najneskôr dva mesiace pred vykonaním a začatím uplatňovania tejto zmeny.“.“
Zmyslom tohto bodu je vlastne posilniť, umožniť, resp. zaručiť reálny konkurenčný boj medzi bankami o klienta v období refixácie sadzby úveru, kedy vlastne sa týmto jednak snaží zabezpečiť to, aby klient mal primeranú dobu, kedy môže si reálne ten úver, zjednodušene povedané, preniesť alebo teda pripraviť jeho refinancovanie, a jednak zabezpečuje to, aby ho poplatkami vlastne v banke nemohli, by som povedal, zamknúť u seba napriek tomu, že už tá banka neponúka tie najvýhodnejšie podmienky. Treba tu len povedať, že tá veta sa týka naozaj len obdobia teda refixácie, teda obdobia, keď sa mení tá úroková sadzba, to znamená, že nepoškodí to banky z hľadiska ich manažmentu, aktív a pasív.
Bod 3. V článku I sa v pôvodnom bode 49 § 122m ods. 2 slová „ods. 7 a 8“ nahrádzajú slovami „odsek 6 až 8“.
Prechodné ustanovenie v § 122m k úpravám účinným od účinnosti navrhnutého zákona sa upravujú vzhľadom na navrhnuté doplnenie ustanovenia § 75 ods. 6, ktoré sa začne uplatňovať na zmluvy o hypotekárnom úvere uzatvorené od 1. apríla 2011. Ďakujem.