16. schôdza

Vážený pán podpredseda, kolegovia, kolegyne, vážený pán minister, dovoľte mi, aby som predložil spravodajskú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo o výsledku prerokovania predmetného návrhu vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie. Ide o tlač 306.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 298 z 30. marca 2011 pridelil návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o predmetnom návrhu zákona (tlač 306) na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo v termíne ihneď. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo návrh vlády na skrátené legislatívne konanie prerokoval na svojej 11. schôdzi dňa 30. marca 2011 a uznesením č. 45 z 30. marca 2011 súhlasil s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky schváliť predmetný návrh vlády (tlač 306) v skrátenom legislatívnom konaní s tým, že prvé, druhé a tretie čítanie vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení zákon a tak ďalej, ako to bolo citované, sa uskutoční na prebiehajúcej, teda 16. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, skončil som, prosím, otvorte rozpravu.

Ďakujem.
Otváram rozpravu. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy ústne. Nikto.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, budeme hlasovať o tomto návrhu, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou, prerokujeme v prvom čítaní. Prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 82, za 81, zdržal sa 1.

Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento návrh zákona prerokujeme v prvom čítaní.

Takže teraz pristúpime k prvému čítaniu o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene zákona č. 34/2011 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Pán minister, nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem pekne. Ako som na úvod povedal, dovoľte mi, aby som vám predložil návrh novely zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou.
Dôvodom predloženia tohto materiálu sú hroziace značné hospodárske škody štátu.
Kritickým faktorom tejto situácie je výpadok príjmov zdravotnej poisťovne oproti schválenému rozpočtu na rok 2011. Novela zákona č. 581/2004 Z. z. zaviedla doplňujúce kritériá na výpočet a posudzovanie, podľa ktorých je povinná zdravotná poisťovňa po celý čas svojej činnosti zabezpečiť platobnú schopnosť. Vzhľadom na tieto skutočnosti je potrebné vytvoriť dostatočný priestor na to, aby sa zdravotná poisťovňa v záujme jej stabilizácie a následného skvalitnenia zdravotnej starostlivosti dostala do takej kondície, aby nebola vystavená možným sankciám kvôli výsledkom hospodárenia z minulého obdobia.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, prosím o podporu predloženého materiálu. Ďakujem pekne.

Ďakujem, pán minister.
Dávam teraz slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, pre zdravotníctvo, poslancovi Mariánovi Kvasničkovi. Nech sa páči.

Ďakujem, pán predsedajúci. Dovoľte, aby som predniesol spravodajskú správu k prvému čítaniu tlače 307 na 16. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo svojím uznesením č. 46 z 30. marca 2011 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene zákona č. 34/2011 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač číslo 307). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Skrátené legislatívne konanie k predmetnému návrhu zákona bolo schválené uznesením Národnej rady Slovenskej republiky z 30. marca 2011.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti vyplývajúce z § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve na štátny rozpočet, o vplyve na podnikateľské prostredie a zamestnanosť.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti právneho predpisu s právom Európskej únie. Problematika vládneho návrhu zákona je upravená v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z náležitých paragrafov rokovacieho poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 30. marca 2011 č. 299 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali tieto výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Odporúčam, aby určené výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali ihneď.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte rozpravu.

Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy. Dvaja. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy.
Pani poslankyňa Sabolová ako prvá, potom pán poslanec Brocka.

Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, len kratučko sa chcem vyjadriť k predloženej novele. Ak ste mali možnosť si prečítať návrh na skrátené konanie a zároveň aj návrh, ktorý je predložený, a dôvodovú správu, viete, že vystihuje objektívne príčiny a dôvody, prečo sa môže dostať do platobnej neschopnosti Všeobecná zdravotná poisťovňa.
Ale chcela by som upozorniť na holý fakt a trošku aj teda pripomenúť aj včerajšiu tlačovú konferenciu pána ministra a pána riaditeľa Všeobecnej zdravotnej poisťovne, kde jasne pomenovali aj druhý moment. A to je nehospodárne nakladanie s finančnými prostriedkami vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni, ako aj staré dlhy, ktoré sa z prípadného zlého účtovania preukážu a preukázali a preukazujú, postupom vychádzajú na povrch za predchádzajúce roky bývalej vlády a bývalého ministrovania pána poslanca Rašiho a generálnej riaditeľky Všeobecnej zdravotnej poisťovne.
Sú tu kolegovia, ktorí tu sedeli aj v minulom období. A veľmi dobre a dlhodobo sledovali vývoj a hospodárenie v tejto poisťovni.
Chcem upozorniť na dve veci. Jednou z nich je spojenie a spájanie Spoločnej zdravotnej poisťovne a Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Toto spojenie bolo dotované 67 mil. z ministerstva zdravotníctva alebo z rozpočtu Slovenskej republiky do Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Tento vklad sa, bohužiaľ, pri hospodárení v roku 2010 nepreukázal. A zároveň až dnes vidíme, že spojením poisťovní sa neušetrilo nič, pretože bývalé vedenie Všeobecnej zdravotnej poisťovne už ako jednej spojenej nemalo odvahu urobiť poriadok v poisťovni, znížiť aj personálne stavy a začať hospodáriť efektívne. Čiže spojením poisťovní nezískali, skôr sme nabalili dlh.
A druhá poznámka. Dlhy, ktoré sa vytvárajú tohto roku alebo sa vytvárali v minulom roku, roku 2010, ktoré sa podarilo v tomto roku už eliminovať cez efektívne opatrenia vnútri poisťovne, boli vyrobené aj tým, že Všeobecná zdravotná poisťovňa zazmluvňovala v minulom roku poskytovateľov, ktorí mali vydané licencie na keš platby, a nie na uzavreté zmluvy s poisťovňami. A tu vlastne sa vytvárali a vytvárajú aj dodnes dlhy práve preto, že nad sieť, nad rámec bývalé vedenie poisťovne, určite v súčinnosti aj s rezortným ministrom, podporovalo takéto rozširovanie siete a navyšovanie výdavkov Všeobecnej poisťovne nad rámec jej možných príjmov a disponibilných zdrojov.
Toto sú aj dve skutočnosti, ktoré jasne hovoria, že nielen hospodárska a ekonomická kríza, globálna kríza, ale aj nehospodárne nakladanie s prostriedkami štátu a Všeobecnej zdravotnej poisťovne spôsobili to, že dnes potrebujeme sanovať najväčšiu poisťovňu práve preto, že v nej je najviac poistencov, ktorí sú odkázaní na pomoc štátu, pretože tam je najviac poistencov, ktorí majú zlý poistný kmeň, pretože sú to dôchodcovia, deti, nezamestnaní. Poväčšine sú práve vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni.
A preto vás chcem požiadať o podporu tohto skráteného konania, aby sme mali vlastne čas na to, aby sme vedeli túto poisťovňu dostať do ažurity a nevystaviť ju možnej nútenej správe. Ďakujem veľmi pekne.

Na vystúpenie pani poslankyne s faktickými poznámkami sa hlásia traja. Končím možnosť prihlásiť sa do faktických.
Pán poslanec Brocka.

Ospravedlňujem sa kolegom poslancom, že som sa prihlásil do rozpravy, ale na to, čo chcem povedať, mi stačia možno dve minúty vo faktickej poznámke. Aj keď rokujeme o tomto návrhu zákona v skrátenom konaní, bol by som nerád, aby to zaniklo v tých problémoch, ktorými sa niektorí z nás zaoberajú, pretože ide o mimoriadne vážny dôvod, pre ktorý musíme novelizovať zákon. Proste objavili sme ďalšiu mínu, ktorá tu vybuchuje pod našimi nohami. A je to ďalší účet, ktorý nám vystavila Ficova vláda, ide o stovky miliónov korún, za to, ako falšovali vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni účtovníctvo v rokoch 2007, 2008, 2009. Ak by sme to neurobili, tak o týždeň alebo o dva dni by Robert Fico hovoril o našej neschopnosti, o tom, ako my zle hospodárime s verejnými zdrojmi. Dámy a páni, toto je dôvod na skrátené konanie, pretože naozaj tejto krajine hrozia veľké národohospodárske škody. (Potlesk.)

Pán poslanec Kalist.