20. schôdza

Ako ďalší podal pozmeňujúci v rozprave pán poslanec Beblavý. Prosím, dajte hlasovať o tomto pozmeňujúcom návrhu.

Pán predseda, hlasovali sme o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch. Mám splnomocnenie gestorského výboru, aby sme prerokovali tento zákon v treťom čítaní ihneď. Prosím, dajte o tom hlasovať.

S odporúčaním gestorského výboru schváliť.

Ďakujem, pán podpredseda. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som vystúpil k predmetnému návrhu zákona. Na príklade práve prerokovaného zákona, kde boli pozmeňujúce návrhy, chcem demonštrovať, prečo nie je správne a prečo nie je dobré, aby sa takýmto spôsobom robili pozmeňujúce návrhy do existujúcich predložených vládnych návrhov zákonov, ako sme boli toho svedkami práve napr. pri zákone o prerokovaní cestnej premávky, kde teda z diela alebo teda z návrhu jedného z vládnych poslancov prešiel, dovoľte mi povedať, veľmi nebezpečný precedens, kde sa vraciame v oblasti odpadového hospodárstva pri spracovaní autovrakov a áut niekoľko rokov až, by som povedal, niekoľko desať rokov dozadu, kde my máme na Slovensku vybudované kapacity, máme autorizovaných spracovateľov cez rezort ministerstva životného prostredia, je ich 19 takýchto spoločností, a dneska jedným návrhom pred chvíľočkou sa stalo to, že stačí, aby niekto prišiel s čestným prehlásením a povedal, že jeho auto zmizlo, jeho auto už neexistuje a nepotrebuje nič, auto mu odhlásia a Slovensko bude opätovne zahádzané vrakmi, prípadne sa to bude tak robiť, že sa stade vyberú nejakú dôležité súčiastky, zaujímavé časti vozidla a ostatné ako odpadové oleje, pneumatiky a ďalšie proste zložky, ktoré autovrak alebo staré auto obsahuje, tak jednoducho nevieme, kde skončia, kde budú zakopané, prípadne kde ostanú ležať.
Toto sú nesystémové kroky a toto sú nesystémové opatrenia.
V tomto zákone opätovne sa predkladá jeden návrh, ktorý predložil pán poslanec Jakab, ale chcem sa vyjadriť aj k poslaneckému návrhu pána poslanca Sidora.
Chcem zopakovať, že sa tu cez iný zákon, cez teda ukladanie oxidu uhličitého v rámci tohoto zákona, novelizuje článok o Recyklačnom fonde odpadového zákona. Je to nepriama novelizácia, kde sa významným spôsobom vstupuje do fungovania a orgánov, teda jedného z nástrojov odpadového hospodárstva, ktorým je Recyklačný fond. Chcem tu povedať, že opätovne sa mi len potvrdzuje, ako hlboko nechápeme systém fungovania odpadového hospodárstva, kde Recyklačný fond je možná takou asi tretinovou zložkou, či už z hľadiska financovania, alebo celkového systému odpadového hospodárstva, a predovšetkým v súčasnosti rieši oblasť práve autovrakov, možná niektorých plastov, odpadových olejov, pneumatík. Dve tretiny ďalších prostriedkov tečú dneska, a takisto je to v zmysle zákona o odpadoch, cez tzv. kolektívne a oprávnené organizácie, ktoré majú na starosti financovanie elektroodpadu, majú mať na starosti financovanie odpadov z obalov, a ako iste viete, práve tieto zložky, hlavne v odpadoch z obalov pri separovanom zbere, haprujú a jednoducho sú problémom v našich obciach a mestách. Ale tu sa ide riešiť niečo, čo, dovoľte, aby som povedal svoj názor, čo funguje.
Prečo návrh, ktorý predložil pán poslanec Jakab, je zmätočný a prečo tento návrh podľa môjho názoru je aj nevykonateľný? A to je jediný tento dôvod. Recyklačný fond podľa zákona o odpadoch je zriadený ako účelový neštátny fond, ktorý je zložený zo 16 členov Správnej rady a 5 členov Dozornej rady. Zo 16 členov Správnej rady 10 je za priemyselné zamestnávateľské zväzy, ktorých navrhujú, týchto členov, Asociácia zamestnávateľských zväzov a Republiková únia zamestnávateľov a menuje ich do týchto pozícií minister hospodárstva. Ďalší 3 členovia Správnej rady sú za Združenie miest a obcí Slovenska, teda za samosprávu, a 3 sú za štát. Po jednom za ministerstvo hospodárstva, jeden za ministerstvo financií a jeden je za ministerstvo životného prostredia.
Dovoľte mi sa domnievať, že tento návrh, kde rozhodnutia Správnej rady Recyklačného fondu by podpisoval alebo odobroval len jeden z ministrov, a to minister životného prostredia, ktorý má v 16-člennej Správnej rade len jeden, jedno miesto, jedného člena Správnej rady, pritom sa ponecháva v zákone, že tento fond je neštátnym účelovým fondom, tak je to nielenže nesystémové, ale aj podľa môjho názoru nevykonateľné a takýmto spôsobom by sa Recyklačný fond ako taký v rámci systému podpory odpadového hospodárstva v Slovenskej republike absolútne znefunkčnil.
Je potrebné, aby sme sa zamerali na doriešenie veľkej novely, alebo teda nového zákona o odpadoch, ktorý má prísť, ktorý sa pripravuje na ministerstve životného prostredia, aby sme konečne doriešili otázku programu odpadového hospodárstva a potom môžeme riešiť aj systém financovania odpadového hospodárstva, ale takýmto spôsobom, ako to tu bolo predložené, si myslím, že určite nie.
Na podporu svojich slov chcem povedať, že aj ďalšie proste zúčastnené alebo zainteresované organizácie, ktoré majú k tomuto čo povedať, sú výrazne proti takejto novelizácii zákona aj takejto rýchlej novelizácii zákona cez iný zákon, či je to už Asociácia zamestnávateľských zväzov, opakujem, že zamestnávateľské zväzy majú zo 16 desať zástupcov a sú to predstavitelia tých, ktorí do tohto fondu platia, a tak je to správne. Keďže jednoducho títo platia, títo aj doteraz od roku 2001 vo väčšinovom prípade mali väčšinu v Správnej rade aj rozhodovali o prostriedkoch tohoto neštátneho účelového fondu. Samozrejme, že k tomuto sa vyjadruje aj Združenie miest a obcí Slovenska, ktoré má 3 zástupcov. A v súčasnosti aj najväčší platič do tohto fondu, a to sú automobilári, teda Združenie automobilového priemyslu, ktoré jednoducho takisto v tlačovej správe vydalo negatívne stanovisko k takejto novelizácii, k takejto forme novelizácii tohto zákona.
S týmto teda vystupujem a ako človek, ktorý, alebo ako poslanec, ktorý dlhodobo sa oblasti odpadového hospodárstva venuje, dlho stál aj ako spravodajca zákona o odpadoch, prakticky od jeho vzniku v roku 2001, prosím, ctenú snemovňu, či je to už opozícia, alebo je to koalícia, aby takýto pozmeňujúci návrh alebo takéto pozmeňujúce návrhy v tomto pléne ste nepodporili.
Ďakujem pekne.

Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Ja chcem poďakovať kolegovi Muránskemu, že ozrejmil bližšie tú problematiku Recyklačného fondu a zloženie jej orgánov, a som rád, že poukázal aj na to, že kým pred malou chvíľou umožnili poslanci vládnej koalície zahlasovať za zmenu, kde nebude potrebné pri odhlásení vozidla predložiť doklad o jeho spracovaní vhodnou formou, pán minister mlčí, ale pri pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Jakaba sú vznešené ciele dané v tom odôvodnení, aby výdavky boli, alebo teda súhlasili a súviseli s prioritami štátnej environmentálnej politiky v Slovenskej republike a takéto ďalšie veci.
Takže je to taký zaujímavý postoj aj ministra životného prostredia, keď sa jedná o ochranu životného prostredia.
Ale ja to poviem ešte raz, a som to povedal už predtým, naozaj z toho všetkého, čo sa hovorí aj v kuloároch a ako vyzerá aj ten pozmeňujúci návrh, ide o to, aby jednoducho ministerstvo životného prostredia a minister za stranu MOST - HÍD ovládli prostriedky neštátneho Recyklačného fondu a mali priamy dosah na ich používanie.
S tým sa nemôžme stotožniť a za seba a myslím, že hovorím aj za mojich kolegov, takýto pozmeňujúci návrh, ktorý predložil pán poslanec Jakab, nepodporíme a vyjadrujem súhlas s tým stanoviskom, ktoré nám tu predložil pán poslanec Muránsky.
Ďakujem.

Ďakujem za slovo, pán podpredsedajúci(predsedajúci), nebudem dlho vystupovať. Musím pre poriadok k pozmeňujúcemu návrhu pána poslanca Jakaba uviesť legislatívnotechnickú úpravu, aby vôbec sa mohol tento návrh zapracovať. V prípade, že by bol schválený, je potrebné, aby ste si za číslicu 2 doplnili text "za § 56 sa vkladá nový § 56a, ktorý znie:" a potom nasleduje celý ten text, ktorý pán poslanec predniesol.
Ešte by som chcela pár krátkych poznámok k Recyklačnému fondu, pretože je to téma, ktorej som sa v minulom volebnom období dosť podrobne venovala a spolu s kolegom Ivanom Štefancom sme predkladali aj novelizácie zákona o odpadovom hospodárstve týkajúce sa kontroly Recyklačného fondu, pretože tá legislatíva je nastavená tak, že v súčasnom znení zákona neexistuje účinná kontrola nakladania prostriedkov z Recyklačného fondu.
Táto vláda si zapísala do svojho vládneho programu aj riešenie postavenia existencie Recyklačného fondu a som presvedčená, že potrebujeme oveľa širšiu diskusiu o Recyklačnom fonde, ako je takáto krátka debata pri predložení pozmeňujúceho návrhu. Ja považujem Recyklačný fond totiž za nesystémový prvok v odpadovom hospodárstve Slovenskej republiky. On je skutočne ojedinelý v rámci celej Európy, možno aj celého sveta. Je to neštátny účelový fond, ale pritom nakladá s prostriedkami, ktoré do neho plynu na základe zákona. Teda ja ich považujem skutočne za verejné prostriedky a tieto verejné prostriedky musia byť kontrolované.
Náš návrh s kolegom Štefancom smeroval k tomu, aby Najvyšší kontrolný úrad na základe zákona o Najvyššom kontrolnom úrade mal oprávnenie vstupovať do prideľovania financií Recyklačného fondu a ich kontrolovať, ale takúto podporu sme zo strany vtedajšej vlády nedostali.
Ja očakávam, pán minister, aj od ministerstva životného prostredia, že skutočne na jeseň predložíte do vlády aj do parlamentu dobrý zákon o odpadoch, nový zákon, o ktorom budeme môcť široko diskutovať a v rámci ktorého vyriešime aj postavenie a prípadnú existenciu Recyklačného fondu.
Ďakujem vám za pozornosť.

Vážená pani poslankyňa, váš rozdielny meter je naozaj obdivuhodný, pretože obhajujete svoje tvrdenie tým, že Recyklačný fond je neštátny, a pritom tam plynú peniaze na základe zákona. Tak potom prečo hlasujete za zákony, ktoré súvisia so zdravotnými poisťovňami, kde je presne ten istý prípad? A tam vám vôbec nevadí, že bude privátna poisťovňa, ktorej prídu peniaze, mať zisk a mnohé iné veci. Tam vám to absolútne nevadí.
Ale dovolím si povedať aj krátky komentár k tomu, že v Európe niečo také neexistuje. To nemôže byť Slovensko v niečom jedinečné? Ja sa domnievam, že Recyklačný fond urobil kus práce za to svoje obdobie. Ako člen výboru pre životné prostredie sme mali mnohokrát byť pri tom, ako podporil mnohé dobré projekty na obciach, na mestách. Začalo sa recyklovať, investoval do mnohých vecí súvisiacich práve s odpadovým hospodárstvom.
Vážená pani poslankyňa, ja si myslím, že tento návrh, ktorý predkladá pán poslanec Jakab, je ničím iným iba to, že chcete poštátniť aj tento neštátny fond, ktorý tu má slúžiť na ochranu životného prostredia. To je jediný výsledok z toho, čo tu vidím. Nič iné, racionálne naozaj tu nevidím.
Ak chcete posilniť kontrolu, tá sa dá iným spôsobom, ale nie takýmto, ako je to v súčasnosti v takej závažnej veci predkladané pozmeňujúcim návrhom. Zdá sa, že pozmeňujúce návrhy tak zásadné v tomto parlamente pri vládnutí tejto vlády sú úplne bežné. Ukázalo sa to aj pri predchádzajúcom zákone o premávke na pozemných komunikáciách, keď sa otvorila rozprava a prišiel zásadný, ale zásadný pozmeňujúci návrh, ktorý všetko zmenil. A toto je presne to isté.
Poprosím vás, nechajte Recyklačný fond tak, ako je. Skúsme to iným spôsobom vyriešiť, nie takto.