24. schôdza

Ďakujem pekne. Posledná do rozpravy prihlásená je pani poslankyňa Anna Vitteková.
Nech sa páči.

Vážený predsedajúci, pán minister, kolegyne, kolegovia, k uvedenému vládnemu návrhu zákona podávam pozmeňujúci návrh a je to, konkrétne citujem: V § 88 ods. 7 sa slová "do siedmich dní" nahrádzajú slovom "bezodkladne". Odôvodnenie uvedenej zmeny: V návrhu nie je ustanovená konkrétna lehota na úkony správneho orgánu, ktorý musí spis predložiť súdu spolu s vyjadrením k podanému opravnému prostriedku. Súd môže rozhodnúť len potom, ako mu boli predložené všetky potrebné podklady, a získa vyjadrenie dotknutej osoby. Ustanovenie striktnej lehoty siedmich dní bude súd nútiť rozhodnúť aj bez dostatočných podkladov, preto navrhujem ponechať doterajšie znenie zákona, ktorý ukladá súdu rozhodnúť bezodkladne hneď potom, ako má k dispozícii všetky potrebné podklady k rozhodnutiu.
Ďakujem.

Ďakujem pekne. Ani v tomto prípade neevidujem faktické poznámky, a preto, že pani poslankyňa bola posledná prihlásená do rozpravy, vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce v záverečnom slove reagovať? Pán minister Lipšic, Daniel, chceš reagovať v záverečnom slove? No ak nie, nemusíš, nie je to povinné. Pán spravodajca taktiež nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme pokračovať ďalším bodom, opäť z dielne pána ministra Lipšica, ktorým je druhé čítanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Máte ho pod tlačou 459 a spoločná správa má číslo 459a.
Pán minister, nech sa páči.

(Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 459.)

Ďakujem, pán podpredseda. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, základným cieľom predloženého návrhu zákona je skvalitniť civilnú ochranu ako ucelený systém úloh orgánov verejnej moci a iných právnych subjektov, zameraných na účinnú ochranu obyvateľov v prípade vzniku živelnej pohromy alebo inej mimoriadnej udalosti. So zreteľom na uvedený zámer sa navrhujú viaceré riešenia. Predmetom úpravy je spresnenie a doplnenie pôsobnosti orgánov štátnej správy, samosprávnych krajov, obcí a miest, ako aj úloh právnických a fyzických osôb, podnikateľov na úseku civilnej ochrany. V tejto súvislosti je potrebné spomenúť úpravu pôsobnosti samosprávneho kraja, týkajúcu sa zriadenia krízového fondu územnej samosprávy, z ktorého bude možné poskytovať finančné prostriedky na odstraňovanie následkov mimoriadnej udalosti na objektoch a infraštruktúre samosprávneho kraja, ako aj obcí a miest v jeho územnom obvode. Na zmiernenie následkov mimoriadnej udalosti sa ustanovujú podmienky poskytnutia jednorazovej finančnej výpomoci zo štátneho rozpočtu, fyzickým osobám, ktorých byt alebo iné obydlie bolo poškodené alebo zničené v dôsledku mimoriadnej udalosti. (Kýchnutie.) Na zdravie.
Ako viete, po posledných povodniach, záplavách v minulom roku vláda vždy, či bývalá alebo súčasná, rozhodla ad hoc o odškodňovaní osôb, ktorým boli spôsobené škody na nehnuteľnostiach, buď bez pravidiel, alebo s väčšími pravidlami. Teraz sa stanovujú konkrétne parametre, na základe ktorých bude môcť vláda rozhodnúť o čiastočnom odškodnení osôb, ktoré boli pri povodniach poškodené, aby to nebolo naozaj, aby to bolo proste transparentné, regulárne, verifikované, a nie tak celkom partizánsky, od stola robené.
Tento návrh tiež upravuje problém odbornej spôsobilosti na úseku civilnej ochrany a nadväzne sa novelizuje živnostenský zákon zaradením viazaných živností pre niektoré činnosti na spomenutom úseku, ktorých vykonávanie bude podmienené získaním odbornej spôsobilosti. Rovnako sa aktualizuje problematika administratívno-právnej zodpovednosti v oblasti civilnej ochrany, najmä prehľadnejším vymedzením a spresnením skutkových podstát správnych deliktov.
Vo výboroch neboli uplatnené k navrhovanej úprave vecné výhrady, a preto si vás dovoľujem požiadať, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, o podporu vládneho návrhu zákona, vrátane dvoch formálno-právnych pripomienok, vyplývajúcich zo spoločnej správy výborov.
Ďakujem, pán predsedajúci.

Teraz poprosím pána poslanca Martina Pada, spoločného spravodajcu z výboru pre obranu a bezpečnosť, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov a aby nás oboznámil so spoločnou správou, so stanoviskom gestorského výboru.
Nech sa páči.

Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Pán minister, dámy a páni, predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 459, tlač správy je 459a.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 595 z 13. septembra 2011 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 459, na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému.
Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Výbory, ktoré rokovali o uvedenom vládnom návrhu zákona, súhlasili s vládnym návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pripomienkou. Ide o legislatívnu úpravu. Gestorský výbor odporúča o pozmeňovacom návrhu, o pozmeňovacom a doplňujúcom návrhu hlasovať a tento schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto správy a v stanoviskách poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto..., vlastne toto som už postúpil príliš ďaleko.
Ďakujem pekne, pán podpredseda, otvorte rozpravu.

Ďakujem pekne, pán spravodajca. Otváram rozpravu. Nedostal som ani jednu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, kto sa hlási do rozpravy ústne? Pán spravodajca ako jediný, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Nech sa páči.

Ďakujem pekne. Ja budem len veľmi krátko. Ja som to už hovoril aj v prvom čítaní, že tento zákon je z môjho pohľadu zákon, ktorý kvalitatívne posúva civilnú ochranu aj v oblasti vymedzenia povinností a definície podmienok do iného svetla. Ja sa teším, že tomu je tak. Zvlášť sa teším tomu, čo ste, pán minister, povedali, že teda konečne bude fungovať systém, ktorý bude zabezpečovať odškodnenie podľa istých pravidiel. Nie tak, ako tomu bolo vždy doteraz, že sa ad hoc, podľa toho, kedy na to bolo a kedy nebolo, tie financie dávali.
Chcem len jednu vec pripomenúť, aby sa nezabudlo na toto postavenie civilnej ochrany aj čo sa týka postavenia civilnej ochrany v štruktúre ministerstva vnútra. Aby sme nezabúdali na pracovníkov, ktorí sú na jednotlivých úradoch štátnej správy, na obvodných úradoch, kde majú svoje postavenie, kde majú svoje úlohy a aby sa, nevravím o tom, že je to vaša snaha, ale môže byť snaha niektorých ľudí, aby sa ich postavenie zamieňalo s niečim iným. Tí ľudia na úradoch slúžia ako servisné pracovisko, ako tí, ktorí zabezpečujú naozaj ochranu obyvateľov v mierových podmienkach, majú svoje postavenie. Takže budem veľmi rád, ak sa aj v budúcnosti to, o čom svedčí tento zákon, bude napĺňať aj v praxi.
Ďakujem veľmi pekne a dúfam, že ten zákon nájde podporu, tak ako ste o ňu, pán minister, žiadali.

Ďakujem pekne. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, či bude reagovať?

Ja len zareagujem stručne. Faktom je, že Slovensko je postihované živelnými pohromami príliš často a akoby častejšie ako v minulých rokoch. Vždy som prekvapený, keď počujem, že prišla storočná voda, len problém je, že chodí každý druhý rok.
Čo spomínal pán poslanec Pado, to bude, samozrejme, že vec pre budúcnosť koncepčná, ako budovať vôbec integrovaný záchranný systém. Áno, sú aj názory, že by mala existovať pod ministerstvom vnútra osobitná inštitúcia, Národný úrad pre krízové situácie a s tým aj potom súvisí, kde by boli zaradení v teréne ľudia, ktorí dnes sú na obvodných úradoch, a to je, samozrejme, už otázka koncepčná. Takisto je otázka, aké má, má mať právomoci samospráva pri riešení živelných pohrôm, pretože, samozrejme, kvalifikácia, kompetencie, schopnosti starostov na malých obciach sú veľmi variabilné. Niekde to zvládajú veľmi dobre, niekde veľmi zle. Takže to sú veci, o ktorých bude treba hovoriť s jedným cieľom, bez nejakých predsudkov, predsudkov vonkajších. S jedným cieľom, aby ten stav záchranných prác, zabezpečovacích prác v prípade živelnej pohromy bol čo najefektívnejší a z toho by mal sa potom, samozrejme, vyvinúť nejaký model, ktorý bude najfunkčnejší. Máme príklady aj z iných krajín, sú rôzne, samozrejme, a bude o tom treba, povedal by som, v budúcnosti s otvorenou mysľou diskutovať.
Ďakujem.