7. schôdza

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu ma uznesením č. 32 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom stanovej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa po formálno-právnej stránke náležitosti uvedené v § 67, 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o cieli predloženého zákona, o súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
O tom, že návrh bude mať vplyv na štátny rozpočet, nebude mať vplyv na rozpočty obcí ani rozpočty vyšších územných celkov, nebude mať dopad na obyvateľov ani na hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, bude mať pozitívny vplyv na životné prostredie, na zamestnanosť, ako aj na podnikateľské prostredie. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení zákona. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie. Podľa tejto doložky je problematika návrhu zákona upravená v práve Európskej únie a nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady zo dňa 14. septembra 2010 č. 65 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 24. novembra 2010 a v gestorskom výbore do 26. novembra 2010.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Vážený pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, na základe bodu B.2 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 632 zo dňa 22. septembra 2010 si dovoľujem uviesť návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov.
Cieľom predkladanej novely je vytvorenie legislatívneho prostredia na zabezpečenie týchto úloh. Určiť podmienky poskytovania dotácií pre právnické osoby a fyzické osoby v oblasti regionálneho školstva. Navrhovaná zmena v poskytovaní dotácií súvisí so zmenou zákona č. 523/ 2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorých zavedením § 8a ods. 1 nastaví podmienku, že dotácie z výdavkov štátneho rozpočtu právnickým osobám a fyzickým osobám je možné poskytovať len za podmienky, že takúto možnosť ustanovuje osobitný zákon. Keďže financovanie regionálneho školstva ustanovuje tento zákon, je nutné možnosť poskytovania dotácií školám a školským zariadeniam zakomponovať práve do tohto zákona.
Do konca kalendárneho roku 2010 postupuje ministerstvo pri poskytovaní dotácií podľa výnosu Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. CD 2006, 141/348 a tak ďalej o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva školstva Slovenskej republiky, ktorý bol vypracovaný ešte pred účinnosťou ustanovenia § 8 ods.1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách. Navrhovanú zmenu môžeme teda chápať ako snahu o zosúladenie legislatívneho prostredia.
Ďalej chceme zvýšiť transparentnosť a verejnú kontrolu nad finančnými prostriedkami poskytovanými z kapitoly Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky. Túto úlohu majú ambíciu plniť navrhované zmeny, ktoré ustanovujú prísnu účelovosť poskytnutých finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva. Transparentnosť poskytovania finančných prostriedkov a možnosť verejnej kontroly bude zabezpečená povinnosťou ministerstva a krajských školských úradov zverejňovať na svojom webovom sídle zoznam právnických a fyzických osôb a výšku poskytnutých finančných prostriedkov z rozpočtovej kapitoly ministerstva.
Zároveň sa významne rozširujú oblasti, v ktorých sa na základe výzvy môžu školy a školské zariadenia uchádzať o financovanie rozvojových projektov.
Tento návrh súvisí aj s plnením úloh v rámci Programového vyhlásenia vlády Slovenska na roky 2010 - 2014.
Ďalej chceme rozšíriť sledované ukazovatele, ktoré sa sledujú pri výkone dohľadu nad dodržiavaním zákona. V záujme predchádzania možnosti zneužívania finančných prostriedkov poskytnutých školám z rozpočtovej kapitoly ministerstva rozširuje sa ustanovenie o dohľade nad dodržiavaním tohto zákona.
Rozširuje sa zoznam sledovaných ukazovateľov v rámci výkonu dohľadu, a to najmä z dôvodu sledovania účelu použitia poskytovaných finančných prostriedkov podľa tohto zákona na nenormatívne výdavky, napríklad za mimoriadne výsledky žiakov, na riešenie havarijných situácií, príspevky na výchovu a vzdelávanie detí v materských školách. Medzi nové ukazovatele kontroly pri dohľade patrí napríklad kontrola správnosti poskytovaných údajov o počtoch detí a žiakov potrebných na rozdeľovanie a poukazovanie výnosu dane obciam, kontrola správnosti údajov o počtoch detí štátnych materských škôl a štátnych školských zariadení a žiakov škôl poskytovaných ministerstvu a dodržiavanie lehôt určených na ich predloženie alebo účel použitia poskytnutých finančných prostriedkov.
Ďalej chceme doplniť účelovosť použitia všetkých finančných prostriedkov poskytovaných z kapitoly Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky. Navrhuje sa doplniť účel použitia finančných prostriedkov poskytnutých zriaďovateľom škôl na nenormatívne výdavky, napríklad za mimoriadne výsledky žiakov, na riešenie havarijných situácií, príspevku na výchovu a vzdelávanie detí, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky v materských školách. Úprava súvisí s požiadavkami škôl a ich zriaďovateľov.
Ďalej chceme upraviť podmienky poskytovania príspevku na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia. Podmienky poskytovania príspevku na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia sa navrhujú upraviť na základe poznatkov z praxe. Cieľom tejto úpravy je v záujme znemožňovania segregácie detí žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia vo vzdelávaní vytvárať podmienky na ich vzdelávanie aj tým, že sa stabilizuje a aj postupne zvýši počet asistentov učiteľa pre žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia.
Ďalej chceme určiť kompetencie zriaďovateľom škôl, školských zaradení a obciam pri zbere údajov potrebných na rozdeľovanie a poukazovanie výnosu dane z príjmov obciam. Navrhujeme také úpravy kompetencií v procese poskytovania údajov potrebných na rozdeľovanie a poukazovanie výnosu dane obciam, ktoré zabezpečia presnosť a účelnosť prerozdeľovania. Údaje bude poskytovať obci zriaďovateľ základných umeleckých škôl, materských škôl, jazykových škôl a školských zariadení, ktoré majú sídlo na území obce. Určuje sa lehota, dokedy je zriaďovateľ povinný oznámiť údaje za školy a školské zariadenia, ktorých je zriaďovateľom. Obciam sa určuje lehota, dokedy je obec povinná zhromaždiť údaje za všetky školy a školské zariadenia so sídlom na jej území a poskytnúť krajskému školskému úradu. Súčasne sa určuje lehota, dokedy je povinný krajský školský úrad údaje za obce vo svojej územnej pôsobnosti poskytnúť ministerstvu. Údaje sa poskytujú za všetky školy a školské zariadenia zaradené v sieti škôl a školských zariadení a školských zariadení ministerstva.
Návrh zákona predkladáme bez rozporov.
Vážený pán predsedajúci, prosím o prerokovanie návrhu zákona.
Ďakujem pekne za pozornosť.

Ďakujem, pán minister.
A teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, ktorým je v tomto prípade výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport, pánovi poslancovi Martinovi Poliačikovi, aby nás oboznámil so súhrnnou spravodajskou informáciou.
Pán minister, poprosím vás, keby ste zaujali miesto určené pre navrhovateľov, nech sa páči.
Nech sa páči, pán spravodajca.

Ďakujem, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, pán minister, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov vystúpil v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, ako určený spravodajca Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport uznesením č. 17 z 30. septembra 2010 a podal spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom Národnej rady v zákonnej lehote pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 85 z 24. septembra 2010 navrhol prideliť zákon na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor a lehoty na jeho prerokovanie.
Konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel na jeho prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z rokovacieho poriadku Národnej rady, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po rozprave o návrhu zákona uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 rokovacieho poriadku odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V prípade, ak sa Národná rada Slovenskej republiky rozhodne návrh zákona prerokovať v druhom čítaní podľa § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, v súlade s návrhom predsedu Národnej rady odporúčam prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie a rozpočet, Výboru Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny a Výboru Národnej rady pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport. Za gestorský výbor navrhuje predseda Národnej rady určiť výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport s tým, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v druhom čítaní vo výbore do 24. novembra 2010 a v gestorskom výbore do 26. novembra 2010.
Pán predsedajúci, ďakujem, skončil som svoju spravodajskú informáciu a odporúčam otvoriť rozpravu k tomuto návrhu zákona.

Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som za poslanecké kluby dostal dve prihlášky písomnou formou. Za SMER - sociálnu demokraciu sa prihlásil pán poslanec Dušan Čaplovič a za Slovenskú národnú stranu, teda za klub Slovenskej národnej strany pán poslanec Ján Mikolaj. Po ich vystúpeniach bude možnosť prihlásiť sa do rozpravy aj ústne.
Slovo teraz dávam pánovi poslancovi Dušanovi Čaplovičovi, nech sa páči.