9. schôdza

Ďakujem, pán minister. Prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľov a poprosím povereného poslanca výboru pre obranu a bezpečnosť, pána poslanca Hladkého, aby Národnú radu informoval o stanovisku výboru k vládnemu návrhu zákona o poskytovaní dotácií. Nech sa páči, pán poslanec.

Ďakujem, pán predsedajúci. Vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som predložil Národnej rade spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, tlač 91, v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Za prvé, Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 115 z 15. októbra 2010 pridelila vládny návrh zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie a rozpočet a výboru pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote.
Za druhé, poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Za tretie, výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré rokovali o uvedenom vládnom návrhu zákona, súhlasili s vládnym návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť.
Za štvrté, gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky vyjadrených v ich uzneseniach, uvedených pod bodom III. tejto správy a v stanoviskách poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 38 na svojej 10. schôdzi.
Vážený pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k tomuto návrhu.

Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomné prihlášky som nedostal. Ústne sa do rozpravy hlásia dvaja páni poslanci, Žitňanská a pán poslanec Blanár. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Pani poslankyňa Žitňanská.

Vážený pán minister, pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, predkladáme spolu s poslancom Miroslavom Beblavým pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.
1. Za § 4 sa vkladá nový § 5, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 5. Vyhodnocovanie v žiadosti o poskytnutie dotácie.
(1) V žiadosti o poskytnutie dotácie vyhodnocuje najmenej 3-členná komisia, ktorú zriaďuje ministerstvo. Člen komisie nesmie byť žiadateľom a nesmie ním byť osoba, o ktorej so zreteľom na jej pomer k žiadateľovi alebo žiadosti o poskytnutie dotácie možno mať pochybnosti o jej nezaujatosti. Člen komisie ani jemu blízka osoba nesmie byť štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu žiadateľa. Členom komisie nesmie byť ani osoba, ktorá je zamestnancom žiadateľa.
(2) Člen komisie preukazuje splnenie podmienok podľa ods. 1 čestným vyhlásením.
(3) Komisia je pri vyhodnocovaní žiadosti o poskytnutie dotácií nezávislá a vyhodnocuje ich podľa kritérií uvedených vo výzve na predkladanie žiadosti, pričom jednotlivé žiadosti o poskytnutie dotácie musia byť očíslované a bez označenia žiadateľa.
Poznámka pod čiarou k odkazu 11 znie:
"11) § 116 Občianskeho zákonníka.".
Ostávajúce ustanovenia, vrátane poznámok pod čiarou sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie k bodu 1. Zavádza sa nový mechanizmus vyhodnocovania žiadosti o poskytnutie dotácie, a to na to určenou komisiou. Súčasne sa definujú základné podmienky pre členstvo v tejto komisii, ako aj povinnosť vyhodnocovať žiadosti anonymným spôsobom.
2. V § 6 ods. 1 znie:
"(1) Ministerstvo najneskôr do 30. septembra bežného rozpočtového roka zverejní na svojom webovom sídle
a) znenia všeobecne záväzných právnych predpisov upravujúcich poskytovanie dotácií v jeho pôsobnosti;
b) schválený rozpočet na dotácie podľa ich účelov pre daný rozpočtový rok a predpoklad na nasledujúce 2 roky;
c) výzvu na predkladanie žiadosti o poskytnutie dotácie, ktorá obsahuje najmä
1. Účel dotácie, kritériá, podľa ktorých sa budú vyhodnocovať žiadosti o poskytnutie dotácie a poradie ich dôležitosti.
2. Formulár žiadosti o poskytnutie dotácie v elektronickej podobe.
3. Disponibilný objem zdrojov na danú výzvu.
4. Najvyššiu a najnižšiu výšku jednej dotácie.
5. Spôsob odstraňovania formálnych nedostatkov.
6. Zloženie komisie.
7. Návrh zmluvy o poskytnutí dotácie,
d) vyhodnotenie výsledkov už poskytnutých dotácií, ak ich má ministerstvo k dispozícii;
e) často kladené otázky súvisiace s dotáciami.".
Odôvodnenie k bodu 2. Na účely vytvorenia podmienok pre transparentné poskytovanie dotácií sa navrhuje zverejňovanie čo najširšieho okruhu informácií generovaných v procese poskytovania dotácií.
3. V § 6 sa za ods. 1 vkladá nový ods. 2, ktorý znie:
"(2) Ustanovenia osobitného predpisu o obmedzení prístupu k informáciám nie sú dotknuté.".
Poznámka pod čiarou k odkazu 12 znie:
"12) Paragraf 8 až § 13 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.".
Ostávajúce ustanovenia vrátane poznámok pod čiarou sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie k bodu 3. Na účely vytvorenia podmienok pre transparentné poskytovanie dotácií sa navrhuje zverejňovanie čo najširšieho okruhu informácií generovaných v procese poskytovania dotácií.
4. Názov § 7 znie: "Evidencia zmlúv o poskytnutí dotácie a zverejňovanie informácií o dotáciách".
5. V § 7 ods. 2 znie:
"(2) Ministerstvo zverejňuje na svojom webovom sídle
a) všetky schválené žiadosti o poskytnutie dotácie aj so sumami žiadaných a poskytnutých dotácií, vrátane dátumu schválenia ich poskytnutia, výšky a účelu dotácie a označenia konečného príjemcu dotácie, a to do 30 dní od schválenia žiadosti,
b) všetky neschválené žiadosti, vrátane dátumu a dôvodu neschválenia žiadosti, a to do 30 dní od neschválenia žiadosti.".
Odôvodnenie k bodu 5. Na účely vytvorenia podmienok pre transparentné poskytovanie dotácií sa navrhuje zverejňovanie čo najširšieho okruhu informácií generovaných v procese poskytovania dotácií.
Ďakujem pekne.

Pán poslanec Blanár.

Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som i ja predložil pozmeňujúci návrh, presnejšie, môj doplňujúci návrh spoločne s pánom poslancom Dušanom Bublavým a ďalšími kolegami, ktorý sa týka rozšírenia oprávnených subjektov, ktoré môžu žiadať o dotáciu. Keďže aj v ostatných zákonoch, ktoré sa preberajú v tejto súvislosti alebo prerokúvajú v Národnej rade, figurujú vyššie územné celky, preto si dovolím predniesť tento pozmeňujúci návrh, ktorý znie:
1. V § 3 Subjekty dotácie sa dopĺňa nové písm. e) a f), ktoré znejú:
"e) vyššiemu územnému celku, 
f) rozpočtovej organizácii alebo príspevkovej organizácii, ktorej zriaďovateľom je obec alebo vyšší územný celok,".
Odôvodnenie. Samozrejme doterajšie písm. e) sa bude označovať ako písm. g).
Odôvodnenie. V § 3 vládneho návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky sa definujú subjekty, ktoré sú oprávnenými žiadateľmi o dotáciu z Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Medzi nimi chýbajú vyššie územné celky, a ak zoberieme z § 2 návrh zákona, kde sa taxatívne vymedzuje druh aktivít, resp. účel, na ktorý môže byť dotácia poskytnutá, tak sa domnievam, že práve aj vyššie územné celky sú v týchto aktivitách angažované, či už sú to aktivity s organizovaním pietnych a spomienkových akcií pri príležitosti osláv Slovenského národného povstania, či víťazstva nad fašizmom alebo komunizmom. Mnohé aktivity, ktoré dnes samosprávne kraje konajú, práve sú spojené s týmito pietnymi spomienkami, ba dokonca niekde sú priamo nosnými organizátormi pri týchto akciách.
Rovnako to súvisí s bezpečnosťou cestnej premávky, keďže sme správcami ciest druhej a tretej triedy a rovnako sme zodpovední za bezpečnosť, dopravné značenie na týchto cestách, tak to súvisí s bezpečnosťou cestnej premávky a rovnako aj so vzdelávaním na stredných školách, kde sme zriaďovateľmi takmer, ak môžem povedať, 80 % všetkých stredných škôl, kde práve takáto aktivita súvisiaca s bezpečnosťou cestnej premávky je pre nás dôležitá.
No, a tretia aktivita, ktorá sa v § 2 tiež uvádza, je v oblasti prevencie kriminality a boja proti kriminalite. Nuž a tu sa len môžem opäť oprieť o to, že kde viac môžeme pôsobiť aktívne v boji proti kriminalite a proti iným neduhom, ako práve v procese vzdelávania na strednom stupni vzdelávania.
Vážený pán minister, chcel by som poprosiť o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu. Myslím si, že je to korektné, tak ako aj v ostatných zákonoch, ktoré tu boli v súvislosti s dotáciami prerokované. A rovnako chcem poprosiť aj vás, vážené panie poslankyne, páni poslanci, tí, ktorí ste aj, povedzme poslancami krajských zastupiteľstiev, myslím si, že sa stotožníte s touto argumentáciou.
Ďakujem veľmi pekne za pozornosť.

Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa, pána ministra a navrhovateľa, či sa chce vyjadriť k rozprave? Nie. Pán spoločný spravodajca rovnako nie.
Prerušujem rokovanie o návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti ministerstva vnútra a poprosím pána ministra vnútra, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predložil a odôvodnil návrh zákona o začlenení Železničnej polície do Policajného zboru. Pán minister.

(Rokovanie o vládnom návrhu zákona o začlenení Železničnej polície do Policajného zboru a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 115.)

Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, predložený návrh zákona bol vypracovaný v súlade s vládnym programom.
Cieľom tejto právnej úpravy začlenenia Železničnej polície do Policajného zboru je zlepšenie terajšieho stavu bezpečnostnej situácie celkovo, nielen v železničnej doprave, ale aj v iných oblastiach. Zjednotenie týchto ozbrojených bezpečnostných zborov umožní operatívnejšie používanie síl a prostriedkov na plnenie ich zákonných úloh. Taktiež dôjde k posilneniu výkonných zložiek na úkor riadiaceho aparátu.
V súlade s uvedeným sa navrhujú zmeny, na základe ktorých Policajný zbor preberie v plnom rozsahu úlohy Železničnej polície, ktoré sú pre ňu špecifické, najmä dohľad nad bezpečnosťou a plynulosťou železničnej dopravy. Zároveň sa rozširujú oprávnenia príslušníkov Policajného zboru o tie, ktoré sú potrebné pri výkone týchto nových úloh a s ktorými v súčasnosti disponujú príslušníci Železničnej polície.
Týmto návrhom sa mení ďalších 16 zákonov, v ktorých je potrebné vykonať nadväzujúce úpravy. Z prerokovania návrhu zákona vo výboroch vzišli 4 pripomienky, ktoré tak, ako to navrhuje gestorský výbor, odporúčam schváliť.
Ďakujem, pán predsedajúci.

Poprosím teraz, pána poslanca Fronca, aby z poverenia výboru pre obranu a bezpečnosť Národnú radu informoval o stanovisku gestorského výboru a o návrhu k predloženému návrhu zákona o Železničnej polícii. Nech sa páči.