44. schôdza

Ďakujem pekne, pani predsedníčka. Vážené pani kolegyne, páni kolegovia, pán minister, začnem hádam s tým, že pri pohľade, takom zbežnom pohľade na štátny rozpočet, na predkladaný štátny rozpočet vyzerá, ako keby bolo všetko v najlepšom poriadku. Veď deficit verejných financií je pod kontrolou. Európske štruktúry nás vychvaľujú. Napriek tomu, ako povedal klasik, povedal by som, že je tu niečo zhnité v tom štáte dánskom... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.)

Jurinová, Erika, podpredsedníčka NR SR
Prepáčte, pán poslanec. Páni poslanci, prosím vás o kľud v miestnosti, nech môže rečník predniesť svoj príhovor. Ešte raz, páni poslanci, prosím o kľud v miestnosti.

Hudacký, Ján, poslanec NR SR
... ak by bol totiž rozpočet v poriadku, zrejme by tu zdravotné sestry nehrozili nátlakovými akciami, učitelia by sa stále nedomáhali vyšších platov, ctihodní vedci by sa zrejme neznížili k manifestačnému protestu pred Úradom vlády či parlamentom a mohol by som zrejme takto pokračovať ďalej s ľuďmi alebo s inštitúciami, ktoré nie sú spokojné s pridelenými zdrojmi. A dokonca pán minister sa aj sám vyjadril, že v rámci rezervy pre istotu odkladá ďalšie obálky pre ďalších nespokojencov, ktorí zrejme prídu na rad. Ja sa skôr chcem dotknúť tých nespokojencov alebo tých nespokojných, ktorí možno až takto nevykrikujú každú chvíľu, ale tí, ktorí tvoria, ktorí generujú vlastne zdroje na príjmovú stránku tohto rozpočtu. Mohli by sme konštatovať, že prijímanie rozpočtu je taký bežný folklór, či už okolo samotného pripravovaného rozpočtu, ale aj jeho schvaľovania, veď potrieb je stále viac ako disponibilných zdrojov, pritom nás pán minister uisťuje, že vláda šetrí a ESO je excelentný program, ktorý prináša svoje ovocie... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.)

Jurinová, Erika, podpredsedníčka NR SR
Prepáčte, ešte raz, páni poslanci, nie je nás tu ani veľmi veľa, prosím vás, buďte tolerantní k vystupujúcemu. Prosím o kľud.

Hudacký, Ján, poslanec NR SR
... pravda je však trochu inde. Vláda v skutočnosti nešetrí, nebudem tu zbytočne hľadať niektoré čísla a viacerí moji predrečníci, kolegovia už hovorili o konkrétnych číslach, čo sa týka skutočného šetrenia vo vládnych výdavkoch. Páčil sa mi, páčilo sa mi prirovnanie kolegu Kollára, ktorý porovnal úsilie vlády šetriť k situácii, keď so 100-eurového nákupu sa pri platení rozhodnete predsa len niečo ušetriť a z plného koša vrátite kdesi na regál jedno maslo 250-gramové naspäť na pult, teda asi takéto je v percentuálnom vyjadrení úsilie vlády šetriť na vládnych výdavkoch.
Na druhej strane treba konštatovať, že máme šikovnú vládu, v úvodzovkách, ktorá vie ako na to pri zabezpečovaní zas príjmovej stránky tohto rozpočtu. Veď predsa máme tých, ktorí tvoria, ktorí pracujú, ktorí zamestnávajú, a od tých je treba, samozrejme, zobrať čo najviac, aby sme vedeli potom aj rozdávať bez ohľadu na to, či je to účelné, či to je efektívne, či to pomôže posunúť túto krajinu dopredu alebo nie.
Stačí sa pozrieť na stranu 17 predkladaného materiálu štátneho rozpočtu a je všetko jasné. Táto strana hovorí o kvantifikácii vplyvu legislatívnych zmien na daňové a odvodové príjmy verejnej správy. A ak si zoberiete v podstate len tie výstupy z tejto strany len na daňové a odvodové opatrenia uplatnené v roku 2014, prinesú do štátnej pokladnice viac takmer o pol miliardy eur, presnejšie 492 mil. 156-tisíc eur. Ak zoberieme do úvahy opatrenia prijaté vládou za jej doterajšie obdobie, mám na mysli zvýšené sadzby dane z príjmov, odvody, poplatky, osobitný odvod z podnikania pre regulované subjekty, bankový odvod, jednorazový odvod, daňová licencia a pod., prídeme k navýšeniu príjmov viac ako o jednu miliardu eur. S tým, samozrejme, sa už inak bačuje a otázka je, ako vieme hospodáriť s takto navýšenou miliardou eur. Ak by sme znižovali deficit povedzme až na vyrovnaný, povedal by som áno, je to efektívne, je to to, že treba znižovať celkové zadlženie tejto krajiny a asi zrejme väčšina ľudí v tejto krajine by bola spokojná aspoň s takýmto riešením. Ak už nie na to, tak na jasne stanovené etablované efektívne rozvojové projekty, či už sa to dotýka technickej infraštruktúry alebo čohokoľvek, aby sme mohli povedať, že tieto zdroje boli skutočne efektívne investované.
Vláda teraz zdiera tých, ktorí by tieto zdroje mohli potenciálne investovať do rozvoja svojich firiem, zamestnávať viac ľudí. Veď peniaze je treba za každú cenu dostať od ľudí do štátnej kasy a odtiaľ napríklad na podporu zamestnanosti. Aj pre exekútora Krutého. To, že sa medzitým na naplnenie účelu pritom vyparí, netransparentne použije, klientelisticky a korupčne nasmeruje možno viac ako polovica týchto zdrojov, to už zrejme nikoho nezaujíma.
Pán minister, ja by som vám odporučil, aby ste nechali zamestnávať ľudí podnikateľom, nie úradom práce, nechajte ľuďom viac peňazí a tí si budú schopní zaplatiť aj ten lístok na vlak, aj účty za elektrinu a plyn ako v každej civilizovanej krajine. Pri primeraných daniach a odvodoch a lepšej snahe šetriť na sebe budete mať dosť peňazí, pán minister, aj na tých, ktorí potrebujú objektívne pomôcť, pomôcť aj samosprávam, ale aj na injekcie do hospodárskeho rastu. Naviac, pán minister, keď už teda od tých podnikateľov, od tých, ktorí sú aktívni a tvoria hodnoty, tieto peniaze beriete, na druhej strane ale vôbec neriešite vážne problémy podnikateľov, predovšetkým tých malých a živnostníkov, či už je to, či už to súvisí s zhoršujúcou sa finančnou disciplínou firiem, ktoré realizujú verejné projekty, ako je druhotná platobná neschopnosť, ale aj platby DPH tých dodávateľov, ktorí najprv musia zaplatiť DPH, aby predtým mohli vôbec dostať túto platbu naspäť. O vymožiteľnosti práva tu nemôže byť ani len reči.
Už keď som pri tom DPH, ja oceňujem, pán minister, aj keď ho tu nevidím nejak, priamo že prichádzate s iniciatívou predsa len, aby dodávatelia platili DPH až potom, ako dostanú zaplatenú faktúru. A chcel by som vám pripomenúť, že v pléne tejto Národnej rady alebo v programe tejto Národnej rady v rámci tejto schôdze mám návrh zákona, teda novely zákona o DPH, kde tento problém riešim. Ja verím, že sa pridáte, predovšetkým poslanci SMER-u, k tomuto návrhu a podporíte ho tým, že vláda už potom nemusí sa zaoberať týmto problémom v budúcnosti. (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.)

Jurinová, Erika, podpredsedníčka NR SR
Prepáčte, pán poslanec, chcem sa len opýtať, či vaše vystúpenie bude ešte dlhšie, lebo máme jedenásť hodín.

Hudacký, Ján, poslanec NR SR
Minimálne ešte nejakých 5 až 10 minút.

Jurinová, Erika, podpredsedníčka NR SR
Tak asi prerušme.

Hudacký, Ján, poslanec NR SR
Dobre, tak ďakujem pekne zatiaľ.

Takže, prerušujeme rozpravu k tomuto bodu. Vyhlasujem krátku prestávku do hlasovania.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

(Zaznievanie gongu.) Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, budeme pokračovať v prerušenom rokovaní v skrátenom legislatívnom konaní v druhom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní, tlač 1317.
O slovo požiadal pán minister spravodlivosti Tomáš Borec. Pán minister, nech sa páči.
Prosím spoločného spravodajcu pána poslanca Michala Bagačku, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

(Pokračovanie rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1317.)

Ďakujem veľmi pekne, pán predseda. Vážené panie poslankyne, poslanci, dovoľte, aby som krátko zrekapituloval to, čo sa udialo v období od štvrtka, keď sme ukončili rozpravu, až v podstate do dnešného dňa. Mal som možnosť hovoriť so zástupcami niektorých opozičných strán na tému zákona, ktorý je predložený v skrátenom legislatívnom konaní, tlač číslo 1317. Som toho názoru, že ten návrh, ktorý sme dnes predložili alebo ktorý je momentálne predložený, v tejto chvíli asi je vzhľadom na mimoriadnu zložitosť a komplikovanosť vzhľadom na to, že naša legislatíva je z hľadiska jurisdikcie obmedzená vo vzťahu k iným štátom, je potrebné ďalej pracovať na tomto návrhu s tým, že som mal možnosť hovoriť so zástupcami opozície o tom, že tento návrh chceme ďalej vylepšiť takým spôsobom, aby sa dosiahol ten cieľ, ktorý tu bol debatovaný. To znamená, aby sa tie negatívne javy, ktoré sa tu ukazujú, aby sa minimalizoval priestor, áno, na tieto veci, to znamená, aby sme perspektívne vytvorili register, ktorý bude v podstate odkrývať konečného užívateľa výhod, to znamená nielen formálneho majiteľa, ktorý je momentálne súčasťou vládneho návrhu. Ale napriek tomu si myslím, že vládny návrh, ktorý momentálne je na stole, bez ďalších potrebných výdavkov, prípadne ďalších nevyhnutných krokov je možné schváliť. Preto navrhujem, aby sme v tejto téme ešte debatovali a prípadne budem rád, keď aj zástupcovia opozície sa vyjadria k tomu.
Ďakujem pekne.

Ďakujem veľmi pekne, pán minister.
Panie poslankyne, páni poslanci, vystúpením pána ministra sa podľa § 35 ods. 6 zákona o rokovacom poriadku otvára rozprava znova. Pýtam sa, či sa niekto z poslancov hlási do rozpravy. Prihlásená pani poslankyňa Žitňanská a pán Beblavý, pán Kaník. (Reakcia z pléna.) Skúste kartu vytiahnuť, naspäť vložiť a prihlásiť sa. Ďakujem. Posledným prihláseným pán poslanec Lipšic, pán poslanec Matovič. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Ďakujem. (Reakcia z pléna.) Ešte pán poslanec Kadúc. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Takže sedem kolegov poslancov. Poprosím pána Kadúca potom presunúť na ôsme miesto.
Pán kolega Kadúc, keď vám ide procedurálny, tak vám pravdepodobne ide aj erko, len musíte to v správnom poradí stláčať.
Dobre, končím možnosť (ruch v sále), páni kolegovia, veď zase...
Otváram rozpravu, ako prvá vystúpi pani poslankyňa Žitňanská.

Ďakujem veľmi pekne, pán predseda. Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, myslím, že je dobré, že táto téma nekončí, ale pokračuje, pretože novela zákona o verejnom obstarávaní, o ktorej rokujeme, je tu preto na stole a rokovali sme o nej preto v skrátenom legislatívnom konaní, pretože áno, aj ľuďom došla trpezlivosť, tá posledná kvapka bola asi kauza cétečko, a to pobúrenie spočíva nielen v tom, že sa nakupuje predražene, ale že ani nevieme, kto z takýchto tendrov vo výsledku profituje. Čiže téma sú schránkové firmy a je to aj požiadavka protestujúcich ľudí na uliciach a je to legitímna požiadavka.
Vláda reagovala, podľa našej mienky vláda nereagovala dostatočne a myslím, že nie sme v situácii, kedy môžeme spraviť gesto, ktoré situáciu nevyrieši, pretože to pokoj na Slovensku neprinesie.
V rozprave padli aj pozmeňujúce návrhy k novele zákona o verejnom obstarávaní, pozmeňujúce návrhy, ktoré idú ďalej, pokiaľ ide o tému schránkových firiem. Hovorili sme o tom a ja som presvedčená, že skutočné riešenie musí ísť ďalej, pretože musí odkrývať toho, kto zo schránkovej firmy skutočne profituje, musí riešiť narábanie s verejnými prostriedkami plošne, nielen vo verejnom obstarávaní, musí zabezpečiť verejnú kontrolu a musí zabezpečiť aj reálnu vymáhateľnosť, preto sme aj s kolegom Beblavým navrhovali vytvoriť register konečných užívateľov.
Áno, komunikovali sme aj s ministrom spravodlivosti na túto tému, ja reflektujem aj tú skutočnosť, že pozmeňovací návrh, ktorý sme predložili s kolegom Beblavým a ktorý mal zaviesť centrálny register... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Pellegrini, Peter, predseda NR SR
Poprosím o kľud v rokovacej sále.

Žitňanská, Lucia, poslankyňa NR SR
... ako verejný register konečných užívateľov vyžaduje aj komunikáciu s európskymi inštitúciami, ak ho má viesť Národná banka Slovenska, to je skutočnosť, na ktorú musíme reflektovať, a preto by sme neboli radi, keby táto téma skončila dnes. Preto si dovoľujem navrhnúť uznesenie v mene mojom aj kolegu Beblavého k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1317, v znení:
Národná rada žiada vládu Slovenskej republiky v súčinnosti s poslancami Národnej rady Slovenskej republiky a Národnou bankou Slovenska pripraviť návrh zákona, ktorým sa vytvorí verejný register užívateľov konečných výhod s cieľom dosiahnuť efektívnejšie a transparentné nakladanie s verejnými prostriedkami pri verejnom obstarávaní a nakladaní so štátnymi aktívami, majetkom štátu a majetkom územnej samosprávy a súčasne minimalizovať priestor na súvisiace negatívne spoločenské javy. Register bude založený na princípoch odkrývania konečného užívateľa (nielen formálneho majiteľa), riešenia narábania s verejnými prostriedkami plošne, zabezpečenia verejnej kontroly a vymáhateľnosti.
Termín: prvý štvrťrok 2015.
Chcem vás požiadať o podporu tohto návrhu uznesenia, a to preto, aby téma schránkových firiem neskončila dnes polovičatým riešením, ale aby téma schránkových firiem skončila o možno pár mesiacov, ale s naozajstným transparentným riešením, aby sme sa k téme schránkových firiem nemuseli v budúcnosti opakovane vracať.
Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem pekne, pani poslankyňa.
Druhý v poradí je pán poslanec Beblavý. Ešte predtým faktické poznámky. Dovoľte mi ale informovať vás, kolegyne, kolegovia, keďže sa prihlásilo niekoľko poslancov do rozpravy a je zložité pre mňa teraz odhadnúť, kedy ukončíme túto rozpravu, navrhujem, aby sme hlasovali o sedemnástej hodine o zákone ako celku aj o pozmeňujúcich návrhoch a uznesení, ktoré bolo dnes predložené. Takže budeme hlasovať o 17.00 hod.
Nech sa páči, s faktickou poznámkou pán poslanec Zajac.

Vážená pani kolegyňa Žitňanská, my sme sa viacerí podpísali pod váš pozmeňujúci návrh, ktorý ste predložili ku zákonu o verejnom obstarávaní, ktorý má riešiť schránkové firmy. Ak vláda, ak minister Borec má naozaj skutočný záujem o skutočné riešenie problému schránkových firiem a nejde mu len o to, aby dnes marketingovo vyriešil, odpovedal na požiadavky ľudí na ulici a potrebuje si dneska rýchle schváliť zákon, ktorý akože bude riešiť schránkové firmy, preto sme sa podpísali pod váš pozmeňujúci návrh, kde by sa mal zaviesť register konečných užívateľov. Ak je potrebné dneska určitú súčinnosť s Národnou bankou Slovenska, nemáme problém podporiť takéto uznesenie, ale poctivé od ministra Boreca by dneska bolo, ak mu ide o skutočné riešenie tohto problému, aby stiahol tento návrh zákona dneska a aby tu prišiel so zákonom, ktorý definitívne bude riešiť problém schránkových firiem aj cez konečného užívateľa, aby sme na Slovensku vedeli, kto teda z verejných financií má konečný profit.

Ďakujem. Reakcia, pani poslankyňa Žitňanská? Nie. Ďakujem pekne.
Ďalším v rozprave je pán poslanec Beblavý. Nech sa páči, máte slovo, pán poslanec.

Ďakujem pekne. Za normálnych okolností by som ani necítil potrebu vystúpiť, pretože návrh uznesenia, ktorý sme s pani kolegyňou Žitňanskou pripravili, už ona predniesla, ale keďže ide o politicky pomerne závažnú záležitosť, chcem len stručne jednak teda vysloviť svoju podporu návrhu, ktorý sme takto predložili a ešte raz aj vysvetliť niektoré príčiny, ktoré k tomu viedli.
Ako už pred chvíľkou spomenul aj kolega Zajac, ten návrh, ktorý je tu z vlády, my sme nepovažovali za dostatočné riešenie problému, a preto sme aj napriek tomu expresnému tempu schvaľovania pripravili tento pomerne rozsiahly pozmeňovací návrh, ktorý mal skutočne otázku schránkových firiem riešiť. Chcem oceniť, že následne došlo k zastaveniu tohto expresného schvaľovacieho procesu a došlo k rokovaniu na úrovni najvyššej vrátane pána predsedu Národnej rady a pána ministra. Z toho rokovania vzišla jedna nie až taká dobrá a jedna veľmi dobrá správa. Tá nie až taká dobrá je, že vládna strana chce schváliť naďalej návrh zákona, ktorý podľa nás nie je v tejto chvíli dotiahnutý, a na to má ale vládna strana v rámci svojej väčšiny právo, keďže tento zákon pravdepodobne nie je v rozpore s ústavou, takže ťažko môžeme voči nemu technicky namietať. Môžeme ale upozorňovať na to, že nie je skutočným riešením, tak ako sme to aj spravili.
Tá dobrá správa je, že je nádej dnes na podporu toho návrhu uznesenia, ktoré sme pripravili s pani kolegyňou Žitňanskou, a v rámci ktorej by do konca prvého štvrťroka mal byť predložený komplexný zákon na riešenie vo vzájomnej spolupráci. Ja by som možno len upozornil na to, že už v tom samotnom uznesení sú ukotvené všetky štyri princípy, ktoré my sme žiadali, takže bude potrebné, aby to riešenie to spĺňalo. A zároveň je v tom návrhu uvedené to, že návrh má byť pripravený v spolupráci nielen s Národnou bankou, ale aj s poslancami Národnej rady, takže bude to pripravené, malo by to byť pripravené na základe širšej odbornej a politickej dohody. Za tých okolností, ja si myslím, že toto uznesenie môže znamenať zásadnú zmenu, ale bude potrebné ho naplniť. To znamená, kľúčom bude to, či ho dnes schválime dostatočnou väčšinou, ale aj to, či bude následne vôľa k jeho naplneniu. Môj osobný názor je, že v takto vypätej téme, s tak jasným uznesením a za tak krátky čas, ako je tri mesiace, tá vôľa nevyprchá, takže verím, že to dotiahneme a že tento komplexný návrh bude o niekoľko mesiacov schválený.
Ďakujem veľmi pekne.