51. schôdza

Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý vláda Slovenskej republiky schválila dňa 15. apríla 2015 uznesením č. 183.
Predloženým návrhom zákona sa reaguje na zavedenie nových subjektov do sektora verejnej správy. Zároveň dochádza k úpravám rozpočtového procesu so zohľadnením platnej európskej legislatívy.
Predloženým návrhom zákona sa navrhuje najmä v rozpočtovom procese vypustiť východiská rozpočtu verejnej správy ako samostatného materiálu predkladaného na rokovanie vlády Slovenskej republiky. Pri zostavovaní návrhu rozpočtu verejnej správy sa bude vychádzať z programu stability schváleného vládou Slovenskej republiky. Uložiť povinnosť správcom kapitol, aby Ministerstvu financií Slovenskej republiky na jeho žiadosť predkladali návrhy rozpočtov za subjekty verejnej správy. V rámci návrhu rozpočtu verejnej správy predkladať Národnej rade Slovenskej republiky informáciu o očakávanej skutočnosti bežného rozpočtového roka namiesto samostatnej správy o plnení rozpočtu verejnej správy. V čl. II v zákone č. 583/2004 o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy spresniť poskytovanie rozpočtových údajov obcami a vyššími územnými celkami do systému RIS.SAM.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi požiadať o prerokovanie predloženého vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy a zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v navrhovanom znení a prijatie rozhodnutia o jeho prerokovaní v druhom čítaní.
Ďakujem pekne. Skončil som, pani predsedajúca.

Ďakujem pekne, pán minister, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie a rozpočet, poslancovi Milanovi Mojšovi. Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.

Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali: Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet, ústavnoprávny výbor a Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v prvom čítaní.
Pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona.

Ďakujem pekne, pán spravodajca, zaujmite miesto určené pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy ústne. Nie je tomu tak. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán minister, chcete niečo uviesť k tomu. Neprihlásil sa nikto do rozpravy, takže, ale až chcete zareagovať, nech sa páči.

Sme pri rozpočtových pravidlách; prepáčte, ja som práve vbehol do miestnosti. A tu snáď jedna dôležitá vec a chcem to podčiarknuť, je to, počuli ste to aj v úvodnom slove, ale kľúčovým odkazom tejto novely je zosúladenie pravidiel našich národných rozpočtových pravidiel, takéhoto procesu, ako sa tvorí rozpočet, s tým, k čomu sme sa prihlásili v posledných rokoch, mám na mysli európsky semester, aj to zosúladenie lehôt a podôb tých dokumentov.
Drvivá väčšina tých opatrení má platiť vlastne až pre budúcu vládu a z tohto pohľadu sa teda uchádzam o konsenzuálnu podporu. Predpokladám, že výbor pre financie a rozpočet sa tomuto aj naďalej bude venovať, mám ešte dokonca niekoľko ďalších tém, ktoré by sme chceli na výbore otvoriť a chceli by sme počuť naozaj názor všetkých, ktorí sa úplne legitímne môžu touto vecou zaoberať, keď si sadnú po ďalších voľbách do koaličných lavíc a budú musieť podporovať vládu. Takže toto je naozaj naprieč politického spektra a mali by sme sa teda proste dohodnúť o tom, ako bude rozpočtový proces posilnený transparentnými prvkami a trošku zaťažený tou koordináciou v rámci eurozóny a Európskej únie, ako by mal ten proces vyzerať, aby sme opustili niektoré formálne veci, ktoré sú tu prítomné 10 – 15 rokov, aby sme išli k veci. Čiže toto je posolstvo tohto zákona.
Ďakujem veľmi pekne.

Pán spravodajca? Nechce zaujať stanovisko a už ani pán spravodajca tu nie je. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pristúpime k druhému čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Vládny návrh zákona má parlamentnú tlač 1416, spoločná správa výborov má tlač 1416a.
Pán podpredseda vlády, poprosím vás, aby ste tento vládny návrh zákona uviedli a odôvodnili. Nech sa páči, máte slovo.

[Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 1416.]

Ďakujem veľmi pekne, pani predsedajúca, za slovo.
Asi by som vám odpovedal na základnú otázku, čo chceme dosiahnuť novelou tohto zákona. A kľúčovo, my chceme naozaj zlepšiť právny rámec pre vydávanie investičných certifikátov a zjednodušiť prechod na úplný členský princíp poskytovania služieb centrálneho depozitára cenných papierov, pretože sme sa po rokoch rozhodli riešiť tiež taký zastaralý problém fungovania nášho centrálneho depozitára a po 10 rokoch v podstate od prvej ešte kupónovej privatizácie meníme systém, pretože si myslíme, že ak chceme rozprúdiť krv v našom prostredí z hľadiska používania kapitálového trhu, tak je to aj o fungovaní inštitúcií.
A či sa to niekomu bude alebo nebude páčiť, musím povedať, že starý, stále fungujúci depozitár je zväčša prekážkou fungovania kapitálového trhu a nie na jeho proste prospech. Ale nie je to otázka a možnosť rozhodovania terajších manažérov, je to proste nahromadené dedičstvo z minulosti, ten depozitár je zaťažený mnohými, mnohými žalobami, mnohými aj politickými hriechmi. Možno si pamätáte zrušenú druhú kupónovú privatizáciu, proste množstvo, množstvo nánosov, ktoré aj táto organizácia nesie so sebou. A potom na konci dňa výsledkom je neprijateľná poplatková politika, ktorá dopadá aj na samotných akcionárov a vlastníkov cenných papierov, ale dokonca aj na štát, lebo sme sa v poplatkovej politike pri zaevidovaní štátneho dlhopisu dostali do rozdielov, že vo Viedni za ten istý produkt zaplatíte 6-tisíc eur a na Slovensku 600-tisíc eur, takže toto je také asi o fungovaní nášho starého centrálneho depozitára. S týmto chceme skončiť, na to, aby sme mohli vlastne pokračovať novou modernou formou, potrebujeme aj prijať túto novelu zákona.
Navrhovaný zákon odbúrava legislatívne bariéry, ktoré bránia uvádzaniu nových finančných produktov na trh, ide napríklad o obmedzenie pri vydávaní, kde doteraz platila právna úprava, že môžu vydávať len banky, a predmetným návrhom sa toto vydávanie rozširuje aj na obchodníkov s cennými papiermi. Zavádzame úplný členský princíp poskytovania služieb centrálneho depozitára, to je to, čo som spomínal, a štandardizujeme režim finančných zábezpek, kde by sa zjednodušený režim vzniku záložných práv použitia zálohu, započítania a výkonu záložného práva podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady mohol rozšíriť aj na ďalšie protistrany.
To je všetko, ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem pekne, pán podpredseda, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre financie a rozpočet poslancovi Štefanovi Hrehovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči, pán spravodajca.