7. schôdza

Ďakujem pánovi poslancovi.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárske záležitosti, poslancovi pánovi Mikušovi.
Nech sa páči.

Ďakujem pekne. Vážená pani podpredsedníčka Národnej rady, vážený kolega predkladateľ Ivan Štefanec, vážené kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ma uznesením č. 59 určil za spravodajcu k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Ivana Štefanca, Ľudovíta Kaníka, Pavla Freša na vydanie zákona o živnostenských licenciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorú sme dostali pod tlačou 144. Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom stanovenej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa po formálno-právnej stránke náležitosti uvedené v §§ 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vážená pani podpredsedníčka, otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem pekne.
Otváram týmto všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som dostala jednu písomnú prihlášku, za klub Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti Igor Matovič.
Nech sa páči.

Vážená pani predsedajúca, milé dámy, milí páni, na začiatok môžem povedať, že tento návrh opozičnej strany SDKÚ vítame. Skôr ma mrzí, že už v minulosti SDKÚ tento návrh na Slovensku nepresadila. Naozaj je pravdou, že, alebo keď sa pozrieme na rozvinuté ekonomiky vo svete, tak gro HDP týchto krajín tvoria práve malí a strední podnikatelia a keď sa pozrieme na bariéry vstupu do podnikania alebo bariéry, ktoré odrádzajú ľudí od začiatku podnikania na Slovensku, tak sú dosť veľké. A ak na druhej strane máme veľkú nezamestnanosť, mali by sme tento problém riešiť.
Zavedenie živnostenských licencií jednoznačne problém rieši. Zmenšuje bariéry vstupu alebo rozhodnutia alebo také, zmenšuje obavy ľudí, ktorí sa chcú stať živnostníkmi. Lebo mnohí ľudia, ktorí by aj možno mohli podnikať, nie vo veľkom, ale v malom sami seba sa zamestnať, tak si povedia, že radšej nie. Lebo to ešte potom mi nejaké kontroly prídu a potom, počul som nejaká sociálka, úrad práce a daňový úrad a účtovníctvo a jednoducho majú z toho strach. Zbytočný, úplne, strach. Čiže zavedenie živnostenských licencií považujem a aj myslím, teda väčšina nášho klubu, všetci ľudia v našom klube považujeme za krok, ktorý môže veľmi výrazne zjednodušiť podnikanie práve tým malým podnikateľom. A myslíme si, že to je správna cesta, jedna možno z viacerých, ako znižovať nezamestnanosť na Slovensku. Jednoducho, nie je asi správne, ak doma na zadku sedí človek, ktorý má potenciál podnikať, a ten človek tam sedí iba preto a preto nepodniká, lebo sa bojí zbytočného administratívneho zaťaženia. A pevne verím, že tento návrh alebo pre tento návrh strana SDKÚ získala podporu aj v strane SMER a že so stranou SMER ste o tom návrhu návrhu diskutovali a že to nie je len iba taký planý nejaký výkrik v duchu, že však bohujeme za živnostníkov, lebo, myslím si, že zaslúžil by si takú širšiu podporu.
A druhá vec je, možno tie parametre, ktoré ste nadstavili alebo nenadstavili. Že nemyslím si zas, že by sme sa mali tváriť príliš tak voľnomyšlienkársky a nepovedať, na aké druhy živností živnostenské licencie sú určené. Nemalo by sa jednoducho stávať, že na licencie nám prejdú alebo do tohoto systému nám prejdú iba ľudia, ktorí to budú považovať pre nich za ekonomicky výhodné, ale mali by nám do tohoto systému ľudia, ktorí, tých, ktorých som spomínal. Ktorí sa boja začať podnikať preto, lebo by tej byrokracie mali jednoducho viacej ako roboty, ktorej by v tej živnosti robili. Tým chcem povedať, že čo mi v návrhu chýba, naozaj jednoznačne určiť, na aké druhy živností sa návrh vzťahuje. A osobne, môj osobný názor je taký, že by sa mali vzťahovať naozaj na ľudí, ktorí skôr vykonávajú remeselnú činnosť s pevne určenou výškou obratu, aby tam nedochádzala taká tá zvláštna motivácia, že áno, licencie sú pre mňa cestou, ako štátu platiť menej. Toto by sme určite v tejto situácii, v akej sa finančne štát nachádzať, alebo Slovenská republika nachádza, podporovať nemali. Čiže áno, vítam tento návrh ako cestu k znižovaniu nezamestnanosti, k zjednodušeniu podnikania, ale chýba mi teda, a očakávam prípadne v druhom čítaní upresnenie naozaj, ktorých živností by sa tento návrh dotýkal.
Keď trošičku prepojím možno s témou rómskej problematiky, alebo riešenia tohto problému na Slovensku, tak medzi riešeniami, ktoré navrhujeme, a myslím si, že nič nové teda nepoviem, alebo žiadne tajomstvo neprezradím, je práve aj snaha nájsť aj v týchto komunitách ľudí, ktorí by mohli podnikať. Lebo paradoxné je, teraz tí ľudia sú zavesení na sociálnom systéme, ale mohli byť z nich podnikatelia, alebo teda živnostníci. Nepoviem podnikateľ, lebo podnikateľa si predstavujem ako človeka, možno ktorý už aj zamestnáva ľudí. Povedzme, že živnostníci, ktorí by si prevádzkovali tú svoju živnosť. Dobre, bol by murár, ktorého by si najala možno raz tá firma, inýkrát druhá firma, ale dnes jednoducho, ako som povedal, sedia na zadku a nepodnikateľskú alebo nie sú živnostníci preto, lebo boja sa tých, tej zbytočnej administratívnej záťaže.
Treba si tiež priznať, že mnohokrát mnohí ľudia sa na Slovensku boja administratívnej záťaže pri trebárs vedení živnosti aj na základe určitých predsudkov, ktoré sú. Lebo aj dnešný systém umožňuje vedenie si toho účtovníctva, trošku aj teda zjednodušiť. Je čiastočne ústretový voči tým ľuďom. Určite nie síce tak, ako sú samotné živnostenské licencie, alebo keby že teda funguje tento druhý systém. Preto aj jedno z tých opatrení, ktoré navrhujeme, tak je, aby sa zaviedol taký vlastne, pozícia živnostenského asistenta, aby to bol jednoducho človek, ktorý medzi nezamestnanými ľuďmi bude vyhľadával ľudí, ktorí by boli vhodní na to, aby živnosť si vykonávali a pomáhal by im vlastne v tom prvom nábehu pri vykonávaní živnosti.
Zopakujem ešte raz, náš klub návrh na zavedenie živnostenských licencií podporuje, lebo ho považujeme za správny nástroj znižovania nezamestnanosti, správny nástroj na ceste k znižovaniu byrokratickej záťaže podnikateľov. Mrzí nás iba to, že za tých dvadsať dva rokov doteraz do slovenského právneho poriadku tento inštitút zavedený nebol. To je všetko.
Ďakujem.

Ďakujem.
Vyčerpali sme písomne prihlásených do rozpravy. Pýtam sa preto, či sa chce niekto do rozpravy prihlásiť ústne. Uzatváram možnosť prihlásiť sa. Tak, je to ukončené. Prihlásili sa štyria páni poslanci.
Nech sa páči, pán poslanec Kaník.

Vážená pani podpredsedníčka, vážené dámy, vážení páni, problematika podpory malých zamestnávateľov a zároveň problematika rastúcej nezamestnanosti, ktorej Slovensko čelí, je veľmi vážna. Tento návrh má za cieľ podporiť malé, drobné podnikanie, živnostenské podnikanie. A zároveň má za cieľ pomôcť tejto krajine vyrovnať sa s nezamestnanosťou a vyrovnať sa s poklesom príjmov štátneho rozpočtu.
Tá situácia sa naozaj zo dňa na deň zhoršuje. Každý deň sme konfrontovaní s novými a novými správami, ktoré hovoria o tom, že Slovensko nejde dobrou cestou, že Slovensko na jednej strane stále komplikuje podnikateľské prostredie, zhoršuje podnikateľské prostredie, komplikuje podmienky pre vznik nových pracovných miest a zamestnávanie. Len nedávno sme absolvovali veľkú debatu, a to bolo len prvé čítanie, o Zákonníku práce, ktorý je jednou z tých veľmi zlých prímesí, tou negatívnou ingredienciou, ktorá vytvára, ako ja hovorím, smrteľný kokteil pre rast slovenského hospodárstva. A preto je veľmi dôležité, aby sme hľadali a ponúkali neustále aspoň niektoré opatrenia, ktoré budú kompenzovať tieto negatívne dopady, ktoré ich pomôžu eliminovať, stlmiť, zastaviť, ktoré pomôžu občanom Slovenska, pomôžu malým a stredným podnikateľom, ktorí sú, a to by som chcel naozaj desať razy podčiarknuť, najväčšími zamestnávateľmi v Slovenskej republike. Ja to budem stále opakovať: živnostníci a malí podnikatelia zamestnávajú a vytvárajú 80 % pracovných miest v Slovenskej republike.
Preto to historicky už tradičné zanedbávanie tejto skupiny podnikania je trestuhodné a vypomsťuje sa nám práve tými vysokými číslami nezamestnanosti. Všetci na tom máme svoj podiel, to naozaj chcem teraz otvorene priznať, že aj vlády, ktoré, v ktorých sme boli členmi, podľa môjho názoru nie dostatočne dôrazne a nie dostatočne jasne si zrejme uvedomili tieto súvislosti a napriek deklaráciám, ktoré tiež všetky vlády majú, ale napriek deklaráciám a slovnej podpore tejto skupiny podnikateľov tých praktických činov, ktoré by naozaj vytvárali zlepšené podnikateľské prostredie, tých je žalostne málo.
Preto od slov a od deklarácií musíme prejsť k činom. Vracať sa dozadu nemá nejaký veľký význam, ale musíme sa pozrieť dopredu, pretože keď sa nepozrieme, tak budeme veľmi prekvapení už o pár týždňov alebo najneskôr mesiacov. Veď dnes napríklad, v dnešnej tlači sme mali možnosť si prečítať o ďalších výpadkoch splnenia príjmov štátneho rozpočtu súvisiacich s nižším hospodárskym rastom. Táto situácia sa bude len a len prehlbovať. Ja som viackrát z tohto miesta upozorňoval na to, že príjmy budú klesať. Že tie opatrenia, ktoré vláda prináša, nie sú opatreniami, ktoré nás zavedú tam, kde vláda si myslí, že nás zavádzajú, že pomôžu v konsolidácii. Nie, nepomôžu, naopak, budú znamenať, že príjmy sa budú stenčovať, daňové príjmy, a výdavky. keďže sa šetrí veľmi a veľmi slabo, tie klesajú veľmi symbolicky, alebo možno neklesajú vôbec, a na to budeme doplácať. Dostávame sa stále do väčšieho a väčšieho zadĺženia. A mám tu silnú obavu, že môžeme už v blízkom období naraziť na zákonné limity, ktoré nám ukladá napríklad ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti.
Preto, aj keď to je možno neobvyklé, ale opozícia podáva pomocnú ruku, opäť, alebo ponúka pomocnú ruku vláde v tom, že prináša návrhy, ktoré utlmia tie negatívne zmeny, ktoré vláda navrhuje a realizuje, ktoré, keď to len vymenujem, spočívajú vo zvýšení daní, zvýšení odvodov, v sťažení vytvárania nových pracovných miest cez Zákonník práce. A nesmieme zabudnúť ani na to, že sa veľmi hlboko a bezcitne siahlo na úspory obyvateľstva v druhom pilieri.
Tento návrh zákona, pokiaľ by bol prijatý, naozaj reálne a konkrétne výrazne pomôže živnostníkom a malým podnikateľom. Pritom to nebude mať negatívny dopad na príjmy štátneho rozpočtu, naopak, môže to znamenať, že prestane úbytok ľudí, ktorí podnikajú. Prestane úbytok ľudí, ktorí odvádzajú dane v tomto malom sektore. Prestane nárast ľudí, ktorí po ukončení podnikania sú zakvačení na sociálnom systéme, stávajú sa poberateľmi podpory v nezamestnanosti a neskôr sociálnych dávok, ale bude to znamenať, že budeme mať ďalších a ďalších prispievateľov do štátneho rozpočtu a samozrejme tvorcov pracovných miest.
Ja som preto veľmi rád, že k takémuto návrhu sme dospeli, že takýto návrh zákona má širokú podporu opozície. A teraz je naozaj čas na to, aby sme ho pustili cez prvé čítanie, čo umožní širokú diskusiu aj s vládou a hľadanie prienikov a možností na to, aby sme naozaj doladili prípadné veci, vypočuli ďalšie návrhy, či už v tom smere, ako povedal pán Matovič, a konkretizovali niektoré živností, alebo sa možno objavia návrhy aj iné. Ale ľudia od nás očakávajú konkrétne činy, ktoré im pomôžu. Zatiaľ sa stretávajú len s krokmi vlády, ktorá ich oberá o peniaze. Oberá ich o peniaze, ktoré pocítia už veľmi rýchlo, v januárových výplatách. Mnohí si to ešte neuvedomujú, pretože politiku nesledujú, ale všetci si to veľmi rýchlo uvedomia, keď sa pozrú na svoje januárové výplaty. A preto zbadajme sa včas. Vládni poslanci, zamyslite sa nad tým, čo vás čaká, keď pôjdete bezhlavo touto cestou, ktorú ste si vytýčili, a otvorte svoje uši a mysle aj návrhom opozície.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem pekne.
Na vaše vystúpenie, dve faktické poznámky. Uzatváram možnosť prihlásiť sa.
Nech sa páči, pán poslanec Mihál.

Skutočne taká faktická, technická poznámka, kolegovi poslancovi Kaníkovi, ktorý v úvode hovoril o tom, že treba rešpektovať živnostníkov, ktorí sú najväčší zamestnávatelia v tomto štáte. To ja beriem. Veľmi veľa živnostníkov zamestnáva ľudí. No ale zacitujem zo zákona, ktorý ste predložili, § 2 ods. 1: "Živnostenskú licenciu môže získať držiteľ živnostenského oprávnenia podľa prílohy č. 1, ktorý po b) nie je zamestnávateľ." Čiže len aby ste vedeli, čo vlastne predkladáte.
Tento návrh zákona sa netýka živnostníkov, ktorí zamestnávajú nejakých zamestnancov.

Pán poslanec Viskupič.

Ďakujem. Vítam to, že hovoríš o tom, aby sme pristúpili od rečí k činom. Vítam to, že tento zákon na rokovaní parlamentu je. Neviem odhadnúť jeho podporu v parlamente a myslím si, že výhrady, ktoré spomínal aj tvoj predrečník Igor Matovič, trápili na klube aj nás. Napriek tomu si viacerí z nás vieme predstaviť podporu toho, že uľahčíme podnikanie mnohým ľuďom, ktorí na Slovensku pôsobia. Myslím si, že je dobré odstraňovanie administratívy, ktorá je na živnostnícky a vôbec podnikateľský sektor uvaľovaná. A hlavne aj preto, pretože zbaví tento návrh, ak sa uplatnia v licencii, zbaví niektoré, dúfam, že remeselné, alebo presnejšie špecifikované živností povinnosti používať, dovolím si povedať, až nenávidené registračné pokladnice, pretože skutočným krokom vedľa bolo to, že aj predchádzajúca vláda zaviedla sprísnenie používania registračných pokladníc a zaviedla ich spôsobom, ktorý skutočne otravuje hlavne ľudí, ktorým sa malo pomôcť.
Možno aj preto vôbec zamerať sa na uľahčenie živnostenského stavu je dobré. Tento návrh v prvom čítaní podporím a dúfam, že v druhom čítaní, ak by sa doňho dostal, ho vylepšíme natoľko, aby ľudia presne vedeli, o čo bude byrokracia nižšia pri podnikaní.
Ďakujem.