18. schôdza

Vy ste sa práve vymenili s vaším predchodcom, pán predsedajúci. Ja som informoval pána Hrnčiara, že chcel navrhnúť, aby snemovňa súhlasila s tým, že sa ten zákon presunie na septembrovú schôdzu.

Ďakujem pekne. Pýtam sa, či je všeobecný súhlas. (Súhlasná reakcia pléna.) Áno, ďakujem veľmi pekne.
Teraz nasleduje prvé čítanie o návrhu skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. Návrh zákona je pod tlačou 589, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 607.
Dávam slovo poslankyni Erike Jurinovej, aby za skupinu poslancov návrh zákona uviedla. Nech sa páči, pani poslankyňa.

(Rokovanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, tlač 589.)

Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi predstaviť návrh zákona alebo novelu zákona o dani z príjmov. Už dlhodobo, už vlastne celý rok toto volebné obdobie predstavujeme jednotlivé návrhy zákonov, ktoré sú z oblasti podpory rodinnej politiky. Tento návrh teda sa nijako nevymyká z našej snahy predstaviť postupne komplexne rodinnú politiku, ktorá by mohla v budúcnosti spôsobiť len to, že na Slovensku bude mať kto pracovať, na Slovensku bude mať kto platiť dane, a tým aj do budúcna zabezpečiť dôchodkový pilier.
Návrh zákona je prvým a razantnejším spôsobom podpory odstraňovania ekonomických bariér k rodičovstvu a ovplyvňovaní reprodukčného správania obyvateľstva, na ktorý bude postupne nadväzovať aj, na ktoré budú nadväzovať aj ďalšie legislatívne návrhy, tak ako som spomínala. Obyvateľstvo starne, rodí sa menej detí, a pokiaľ sa nevytvorí propopulačná spoločenská klíma, tento vývoj bude onedlho nezvratný. Z prognózy populačného vývoja Slovenskej republiky do roku 2060 vyplýva, že plodnosť okolo roku 2020 bude iba 1,47 dieťaťa na ženu. Staneme sa jednou z najmenej rozvíjajúcich sa ekonomík v zmysle demografie.
Vzhľadom na špecifickosť súčasnej situácie síce do roku 2020 nie je možné predpokladať dramatický nárast plodnosti, no po tomto horizonte by mladšie generácie v priaznivých podmienkach, ktoré nemenujeme len ako ekonomické, mohli prispieť k dynamickejšiemu rastu hodnôt úhrnnej plodnosti.
Starnutie obyvateľstva bude počas celého prognózovaného obdobia nezvratné a hlavne v období rokov 2020 až 2040 veľmi intenzívne. Slovensko sa stane spolu s Poľskom najstaršou krajinou v Európskej únii a zaradí sa medzi najstaršie krajiny na svete. Toto je údaj z Eurostatu. Na budúci vývoj počtu a štruktúru obyvateľstva bude mať rozhodujúci vplyv vývoj plodnosti a migrácie, nakoľko zmiernenie úbytku a starnutia obyvateľstva patrí medzi strategické spoločenské ciele, musí spoločnosť prispieť k ich realizácii. To znamená, že štát by mal podporiť zvyšovanie pôrodnosti. Aj keď je známe, že reprodukčné a rodinné správanie obyvateľstva možno ovplyvniť len v obmedzenej miere a účinnosť opatrení nemusí byť vysoká, štát by na túto možnosť určite rezignovať nemal. Práve naopak.
Dovoľte mi, aby som vám v skratke predstavila, čoho sa samotný návrh zákona týka. Meníme zákon o dani z príjmov, hlavne, teda iba v časti, kde sa hovorí o daňovom bonuse na deti. Viete, že súčasný stav je v zákone určený rovnaký, že daňový bonus je rovnaký pre všetky deti, ktoré sa v rodine narodia. Alebo na každé dieťa narodené je daňový bonus rovnaký. Je naviazaný na, na životné minimum. Dnes, teda už v náväznosti na životné minimum je suma tohto daňového bonusu na jedno dieťa 21,41 eur. My hovoríme, že podľa okolitých krajín, ktoré už, kde už prebehli zmeny práve aj týchto nastavení, aj poviem, pronatálnych alebo prospoločenských, tak v podobnom duchu sa snažíme upraviť tento daňový bonus, a to tým spôsobom, že na druhé dieťa by sme navrhovali dvojnásobok sumy prvého dieťaťa, pri treťom dieťati navrhujeme trojnásobok sumy daňového zvýhodnenia ako pri prvom dieťati. Tak by sme sa v dnešnej situácii dostali na sumu 21,41 eur, druhého dieťaťa na sumu 42,82 eur a pri treťom dieťati na sumu 64,23 eur. A rovnako aj na každé ďalšie dieťa. To znamená, ak je domácnosť s jedným dieťaťom, rodina by mala úľavu 21,41 eur. Ak by mala rodina, ak by mala rodina tri deti, tak daňové zvýhodnenie tejto rodiny by bolo okolo 130 eur, necelých 130 eur mesačne.
Ako som spomínala, tento rok sa nám bude opäť po dlhšom čase zvyšovať životné minimum, ktorého výška je 1,39 eur na mesiac. Po úprave vzhľadom na toto zvýšené minimum tak predpokladáme, že daňový bonus by mal dosahovať od 1. januára, ak by bola prijatá táto novela sumy, 21,57 eur, druhého dieťaťa 43,14 eur, tretieho dieťaťa 64,71 eur. Teda kompletné, kompletné zvýhodnenie rodín, je jedno, či sú to jednorodičovské rodiny, kompletné rodiny, či ide o rodinu, ktorá má zverené dieťa do náhradnej starostlivosti, daňové zvýhodnenie pri troch deťoch by bolo napríklad takmer 130 eur namiesto dnešných 60 eur.
A možnože také plastickejšie je zvýraznenie, ako by to vyzeralo v rodine za jeden rok. Takže toto daňové zvýhodnenie pri trojdetnej rodine vyjde, bude mať rodina k dobru viac ako 1 550 eur. Iste, s troma deťmi, s troma deťmi, áno. Iste uznáte, že toto už je suma, za ktorú by si mohla dovoliť ísť rodina s troma deťmi aj na slušnú dovolenku.
V závere vás teda žiadam o podporu tohto, tejto novely zákona, ktorá je jedným z nástrojov zlepšenia v našej katastrofálnej demografickej situácii na Slovensku. Tento model nie je nijako špeciálne vymyslený. Tento model sme si požičali z okolitých krajín, kde podobným spôsobom už majú zavedené progresívne daňové bonusy alebo zvýhodnenia na deti. Takže nevymýšľame nič nové, sme vlastne poslednou krajinou z V4, ktorá takéto opatrenie nemá ani o ňom neuvažuje, a mne je ľúto, že takýmto spôsobom nechce Slovenská republika podporiť viacdetné rodiny, najmä tie, ktorých rodičia pracujú a odvádzajú štátu úžitok na daniach.
Takže žiadam vás o podporu tohto návrhu.

Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie a rozpočet, poslancovi Rajtárovi, aby zaujal stanovisko, nech sa páči.

Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú zo zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona následne prerokovali výbor pre financie a rozpočet, ústavnoprávny výbor a Výbor pre sociálne veci Národnej rady Slovenskej republiky. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie a rozpočet. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 31. augusta 2017 a gestorský výbor do 5. septembra 2017.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu k uvedenému návrhu zákona.

Ďakujem. Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som dostal jednu písomnú prihlášku, za klub OĽANO pani poslankyňa Verešová. Nech sa páči. (Reakcia navrhovateľky.) Prosím?
Ako prvá, nech sa páči.

Dovoľte mi, kolegyne, kolegovia, predsa ešte zopár slov k tomuto návrhu zákona. V prvom rade som neuviedla, čo toto opatrenie bude stáť Slovenskú republiku. Zopakujem teda pre poriadok, o čo v tomto návrhu zákona ide.
Ide o to, aby bola progresívnym spôsobom zvyšovaná čiastka, ktorá zostane v rodine, ktorej rodičia pracujú. Viete, že každý pracujúci človek, rodič, alebo teda jeden z rodičov má možnosť žiadať si od štátu daňové zvýhodnenie kvôli tomu, že sa stará o dieťa. V zákone o dani z príjmov je uvedená suma na jedno dieťa 19,32 eur mesačne. My navrhujeme teda sumu na druhé dieťa zvýšiť dvojnásobne, sumu na tretie dieťa zvýšiť trojnásobne.
Kolegyňa Anka Verešová bude v ďalšej časti potom hovoriť aj o jednotlivých príkladoch zvýhodnenia alebo progresívneho zvýhodnenia v okolitých krajinách. Viete, uvidíte, že každá krajina to rieši naozaj po svojom. Nám sa zdal pre začiatok takýto model, model možno najvhodnejší a berem to ako možnože počiatočné úvahy nad takouto zmenou. Je to veľký zásah.
Možnože si niektorí spomínate, že pred pár mesiacmi sme prišli s návrhom zvýšiť tento daňový, daňový bonus na dieťa na dvojnásobok. Bol by to daňový bonus na každé jedno narodené dieťa na, do, na sumu 38,64 eur v dani, v zákone o dani z príjmov. Po preštudovaní materiálov, ktoré sme dostali k dispozícii z okolitých krajín, sme uznali, že možnože toto je síce príjemné pre rodiny a určite to každej jednej rodine by to pomohlo, ale na druhej strane videli sme, že tie modely, ktoré používajú okolité krajiny, sú naozaj nastavené progresívne. To znamená možno tak, aby ľudí aj povzbudzovali, ja viem, že toto asi neovplyvní veľmi rozhodovanie o dieťati, ale môže to byť jedno z rozhodovacích kritérií v tom prijatí ďalšie dieťa.
A preto sme sa rozhodli zákon o dani z príjmov upraviť takýmto spôsobom, ak by to bolo možno tiež nie celkom vhodne povedané, stimulačné pre rodičov, ktorí váhajú, či uživia svoje dieťa, ďalšie dieťa, alebo nie. Hranicu nastavujeme zatiaľ ako v maxime na tretie dieťa. Samozrejme, existuje model, že by sme mohli pokračovať takto stupňovito aj do vyšších súm, ja neviem, že štvornásobok na štvrté, štvrté dieťa alebo urobiť, zabezpečiť väčšiu hranicu medzi druhým a tretím dieťaťom. Naozaj, že toto je vec, ktorá by mohla byť veľkým námetom na diskusiu pre ministerstvo aj práce, sociálnych vecí, keď už konečne začne robiť rodinnú politiku ako jeden veľký strategický materiál so svojou, s náhľadom do budúcnosti, ale aj ministerstvo, ministerstvo financií, ktoré je gestorom verejných financií.
Takže zopakujem len, že my sme sa rozhodli pre začiatok začať aspoň predstavovať tému progresívneho daňového bonusu tým najjednoduchším spôsobom, teda zvýhodnenie pre druhé dieťa dvojnásobné, pre tretie dieťa trojnásobné. A zopakujem, že ak teda niekto žiada daňový bonus na tri deti, znamená to najnižšia suma plus stredná suma plus najvyššia suma, čo je približne 20 eur, ďalej necelých 40 eur a potom viac ako 60 eur za mesiac.
Náklady na toto opatrenie predstavujú sumu do 170 mil. eur. Poviete si, že je to dosť. Áno, je to dosť, ale už ako sme veľakrát odtiaľto povedali, že investícia, alebo teda vkladanie peňazí do novej generácie musíme brať ako investíciu, jednoznačne ako investíciu do budúcnosti. O to viac, že v tejto situácii to nie je bezbrehé rozdávanie peňazí, je to výpomoc tým rodičom, ktorí sú pracovne aktívni. Nie je to štátna dávka, ktorá sa dáva en bloc plošne všetkým. Je to výpomoc v tom, že nedostane rodič peniaze na ruku, ale nebude mu odobraté z toho, čo zarobí. To je podľa mňa pre občanov Slovenska tiež veľmi dôležité. Ukazuje to možno chuť štátu aj takýmto spôsobom pomáhať rodinám. Sme presvedčení o tom, že takéto opatrenie by sa vedelo veľmi ľahko vyfinancovať aj prostredníctvom efektívnejšieho výberu daní.
Hovoríme si, kedy, ak nie teraz, keď je najlepší ekonomický rast, prečo nie teraz hneď, keď Slovensko vykazuje naozaj jeden z najlepších ekonomických parametrov vo svojej, všetky vlastne ekonomické parametre vo svojej histórii. Takže opätovne vás prosím o podporu a žiadam, aby ste tento návrh zákona posunuli do druhého čítania.
Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem. S faktickými poznámkami dve poslankyne. Ukončujem možnosť prihlásiť sa.
Nech sa páči, pani poslankyňa Gaborčáková.

Ďakujem za slovo. Chcem pripomenúť, že v rámci podpory rodiny, v kapitole podpora rodiny ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny je rozpočtované na rok 2017 nižší rozpočet o 3 736-tisíc eur oproti minulému roku, čo svedčí o tom, že sa nám skutočne rodí stále menej detí. Je potrebné si to naozaj uvedomiť už teraz, keďže ďalších päť až šesť rokov nám bude prichádzať do systému dôchodkového zabezpečenia pomerne vysoké percento dôchodcov, a je potrebné sa pripraviť na dobu, kedy naša krajina bude musieť bojovať o to, aby sme sa vedeli postarať o tých starých ľudí. Návrh, ktorý predkladáme, je naozaj trendom aj v blízkej V4. To znamená, nehovoríme len o škandinávskych krajinách, ale hovoríme aj o Poľsku, Maďarsku, čo sú podobné krajiny ako my, a kde takúto prorodinnú politiku začínajú realizovať. A to nie preto, že aby boli volení, ale preto, že vedia, že národ potrebuje deti, aby prežil.
Takže naozaj chcem poprosiť o podporu tohto návrhu zákona.

Ďakujem. Ospravedlňujem sa pánovi poslancovi Vašečkovi, že nie je to pani poslankyňa Vašečka. Takže nech sa páči, pán poslanec.