3. schôdza

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pekný deň vám prajem. Chcem vás informovať, že budeme, teda začneme rokovanie asi 9.15 hod., hlásia viacerí poslanci, že stoja na Palisádoch. Neviem, čo sa stalo. To znamená, že ak dovolíte, takže 9.15 hod. budeme začínať dnešným rokovaním, lebo chýba veľa poslancov.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás, aby ste zaujali svoje miesta. Začneme rokovať. A otváram rokovanie 3. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Chcem vás požiadať, aby sme sa pred teda začatím rokovania prezentovali a zistili uznášaniaschopnosť.
Pred tým, samozrejme, aj ja musím tam pichnúť svoju kartu. Stáva sa to aj.
Takže nech sa páči, prezentujme sa hlasujme. Teda hlasovať nemusíme, len prezentujme sa, či je nás dosť.
(Prezentácia.) Prítomných 104 poslancov.
Zisťujem teda, že Národná rada je uznášaniaschopná.
Na 3. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky budú overovateľmi pani poslankyňa Mária Janíková a Anna Verešová. Náhradníkmi budú poslanci Radovan Baláž a Natália Krausová.
O ospravedlnenie neúčasti na dnešnom rokovaní nepožiadal žiaden poslanec Národnej rady.
Programom schôdze je navrhnutý tak, ako sme to dostali v pozvánke. A teraz pristúpime teda k schvaľovaniu tohto programu. Preto sa pýtam, či má niekto z vás návrhy na zmenu alebo doplnenie programu.
Zisťujem že traja.
Takže pán poslanec Lipšic, nech sa páči.

Ďakujem. Pán predsedajúci, ja mám návrh, aby Národná rada požiadala v rámci schvaľovania programu vládu o predloženie správy v lehote 30 dní o priebehu vyšetrovania kauzy daňových podvodov vo veci Chovanec a spol. a vo veci Bašternák. Zdôvodňujem to tým, že vládna koalícia zaujala postoj, že k starým kauzám sa vracať netreba a nové kauzy sú živé kauzy. Čiže tie treba, samozrejme, riešiť nie je možné tiež. Čiže sme v takej situácii akoby Hlavy XXII. A vládni poslanci v rozpore s praxou z minulosti blokujú rokovania, dokonca tí istí, ktorí ich neblokovali predtým, mimoriadne rokovania výborov. Tak si myslím, že by o tejto veci malo rozhodnúť plénum.

Pán poslanec Simon.

Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, chcel by som požiadať, aby Národná rada požiadala vládu o predloženie správy o vyhodnotení využitia eurofondov za obdobie 2007 – 2013 podľa jednotlivých operačných programov, vrátane súvisu korekcií, ktoré boli uplatnené pre Slovenskú republiku.
Odôvodnenie: Slovenská republika za toto obdobie nevyčerpala viac ako 1 mld. eur a niekoľko 100 mil. eur musela zaplatiť zo štátneho rozpočtu pre chyby pri poskytovaní eurofondov. Tak bolo by dobré, keby sme dostali takého vyhodnotenie.

Pán poslanec Dostál.

Chcel by som navrhnúť, aby sme z program vypustili bod č. 1 Návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575//2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 47). Dôvodom je, že tento návrh nespĺňa podmienky pre skrátené legislatívne konanie.
Ďakujem.

Pán poslanec Viskupič.

Ďakujem, pán predsedajúci. Dovoľujem si zaradiť nový bod rokovania s názvom, aby plénum prerokovalo slovenské predsedníctvo v Rade EÚ, nakoľko si myslím, že či už samotný rezortný minister zahraničných vecí a európskych záležitostí deklaroval, že na túto debatu pred plénom je vysoko pripravený. Niekoľkokrát sme sa snažili pre potreby slovenského predsedníctva otvoriť túto debatu v pléne. Viem, že je k tomu ochota aj poslancov na výbore pre európske záležitosti. A vzhľadom na to, že máme tretiu schôdzu a ja tento bod nevidím zaradený, bol by som rád, aby sme bod informovanie o stave prípravy Slovenskej republiky na predsedníctvo zaradili na túto schôdzu.

Dobre, takže pristúpime teraz k hlasovaniam o jednotlivých návrhoch.
Pán poslanec Lipšic navrhuje, aby vláda postúpila Národnej rade a vypracovala a postúpila správu o priebehu vyšetrovania kauzy, nazvem to tak, Chovanec, Bašternák.
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 118, za 44, proti 34, zdržalo sa 40 poslancov.
Konštatujem, že tento návrh schválený nebol.
Pán poslanec Simon navrhuje, aby Národná rada požiadala vládu o správu o vyhodnotení eurofondov 2017 až 2013, vrátane korekcií – a čo som povedal? – 2007 až 2013, pardon, 2007 až 2013, vrátane korekcií.
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 122, za 48, proti 21, zdržalo sa 52, nehlasoval 1.
Konštatujem, že tento návrh prijatý nebol.
Pán poslanec Dostál žiada vypustiť bod č. 1 z návrhu programu.
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 122, za 38, proti 65, zdržalo sa 19 poslancov.
Konštatujem, že ani tento návrh nebol prijatý.
Pán poslanec Viskupič žiada zaradiť nový bod, to znamená, prerokovať slovenské predsedníctvo v EÚ. Tu vás chcem ale informovať, že na májovú schôdzu príde pán minister Lajčák, ktorý normálne v rámci teda programu schôdze bude nás informovať. Ale samozrejme žiadate, aby sme hlasovali? (Reakcia z pléna.) V máji bude normálne na programe. Takže nie, ďakujem pekne.
Takže to boli všetky návrhy.
Teraz pristúpime k hlasovaniu o

programe ako celku.

Prezentujme sa a hlasujme, nech sa páči.
(Hlasovanie.) Prítomných 122 poslancov, za návrh 85, proti 19, zdržalo 18 poslancov.

Konštatujem, že sme schválili program 3. schôdze.

Chcem vás, vážené panie poslankyne, páni poslanci, informovať aj o tom, že o prvých dvoch bodoch programu, ktorými sú návrhy vlády na skrátené legislatívne konania, budeme hlasovať ihneď a naraz. Takže prerokujeme aj jedno, aj druhé skrátené legislatívne teda konanie a o obidvoch potom hlasujeme naraz. To znamená, že nie ako je vo zvyku, že budeme hlasovať každý deň o jedenástej a potom poobede o piatej. V tomto prípade, nakoľko sa jedná o skrátené legislatívne konania, aj jeden návrh, aj druhý, teda v skrátenom, budeme hlasovať naraz a potom pristúpime k prvým čítaniam.
Takže pýtam sa, či je všeobecný súhlas aj s tým, aby sme hlasovali o jedenástej aj teda o piatej, ako to bolo zvykom a v tomto prípade... Prosím? (Reakcie z pléna.) Galis zas kričí, že igen. (Smiech v sále.) Dobre, ďakujem pekne.
Takže, vážené panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k prvému bodu programu, ktorým je

návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov,

tlač 47.
Prosím teraz podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície Petra Pellegriniho, aby návrh vlády odôvodnil.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som predložil návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a o organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Cieľom predkladaného návrhu zákona je zabezpečiť odborný administratívny a personálny výkon kompetencií, za ktorých koordináciu a politické riadenie zodpovedá podpredseda vlády Slovenskej republiky pre investície. Návrh zákona má vytvoriť reálny nástroj na plnenie Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, v súlade s ktorým majú byť posilnené princípy transparentnosti, efektívnosti, účelovosti a výsledkovej orientácie pri využití fondov Európskej únie, a tento cieľ má byť dosiahnutý prostredníctvom účinných opatrení na posilnenie riadiacich, koordinačných a kontrolných kompetencií podpredsedu vlády.
Ak budeme hovoriť o tom, či návrh spĺňa alebo nespĺňa náležitosti, dovoľte mi uviesť niektoré skutočnosti potreby prerokovať tento zákon v skrátenom legislatívnom konaní. Prvým je potreba zahájiť výkon reálnych opatrení smerujúcich k pozitívnemu vplyvu na štátny rozpočet bez akéhokoľvek odkladu, implementácia programovacieho obdobia 2014 – 2020 v podmienkach Slovenskej republiky je aktuálne, t. j. už v druhom kvartáli roku 2016 ešte stále len na začiatku. Alarmujúci stav na niektorých rezortoch je doplnený aj aktuálnou situáciou pozastavenia implementácie národných projektov, prostredníctvom ktorých sa má zabezpečiť využitie významnej časti alokácie určenej pre Slovenskú republiku.
Legislatíva Európskej únie v tomto programovom období ešte prísnejšie sleduje včasné napĺňanie cieľov stanovených v operačných programoch, pričom oneskorený začiatok môže mať výrazne negatívny vplyv na možnosť Slovenskej republiky vyčerpať všetky poskytované prostriedky. Už skúsenosti s ukončovaním programového obdobia 2007 – 2013 poukazujú na to, že je potrebné vyhnúť sa chybám z minulosti a prijať včasné a účinné opatrenia, ktoré zabezpečia plynulé čerpanie finančných prostriedkov už od najskoršieho možného momentu. Akýkoľvek ďalší odklad len zvyšuje riziko, že navrhované opatrenia nebudú tak účinné, aby mohli reálne napomôcť k dosiahnutiu jasne definovaného cieľa – efektívne a včasné využitie zdrojov z európskych štrukturálnych investičných fondov.
Skrátené legislatívne konanie sa preto odôvodňuje reálnou finančnou hrozbou v podobe nevyčerpania prostriedkov z európskych štrukturálnych a investičných fondov, nezískaním zdrojov výkonnostnej rezervy, ktoré sú finančným benefitom za včasné a efektívne čerpanie týchto fondov, a teda aj negatívnym vplyvom na štátny rozpočet, ale aj rozvoj ekonomiky vo všetkých oblastiach, kam investície z Európskej únie sú cielené.
Ďalším z dôvodov je potreba definovania jedného nositeľa úloh v oblasti informatizácie. Informatizačná spoločnosť, ktorá je základným pilierom už teraz, ale aj smerom do budúcnosti budú výkonnejšie krajiny sa líšiť od tých menej výkonných a ktoré budú mať náskok v rámci stále rastúcej konkurencie v rámci rozvoja jednotlivých ekonomík.
Neuspokojivý stav fragmentácie výkonu úloh v tejto oblasti neposkytuje dostatočne stabilný a prehľadný priestor na prijímanie zásadných a koncepčných rozhodnutí a úloh v tejto oblasti. Skráteným legislatívnym konaním sa umožní v tejto oblasti posunúť ďalej s minimálnym časovým odkladom tak, aby bolo možné napredovať a posilniť všetky ambície Slovenskej republiky v oblasti informatizácie a digitálneho trhu. Toľko oficiálne dôvody.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, je úplne normálne, ak sa krátko po zložení vlády rozhodne vláda upraviť svoje kompetencie. Pre tých, ktorí budú možno vystupovať k tomu, či je splnené alebo nie sú splnené podmienky na skrátené legislatívne konanie, chcem pripomenúť prax, ktorá v tomto parlamente sa opakuje aj viackrát, a kľudne môžeme pozrieť aj hlasovanie, ja som si ho dal vytiahnuť, ešte ho tu nemám so sebou, ale počas rozpravy, ak bude nejaká a budem ho mať pri sebe, krátko po vzniku vlády Ivety Radičovej jedno z prvých skrátených legislatívnych konaní, ktoré do parlamentu predložené boli, bol návrh na vznik ministerstva životného prostredia, ktoré predtým vláda Roberta Fica zrušila a rozdelila jeho agendu medzi iné rezorty. Takže poprosím kolegov, ktorí budú spochybňovať túto prax pri zmene kompetenčného zákona, aby brali v úvahu, či náhodou nie sú aj uvedení v hlasovaní za návrh Ivety Radičovej znovu zriadiť v skrátenom legislatívnom konaní ministerstvo životného prostredia, ktoré sa tu aj takýmto skrátením legislatívnym konaním schválilo.
Chcem ešte raz povedať, že naozaj nejde z našej strany o zneužitie tohto inštitútu, ale úprimnú snahu čo najskôr nastaviť nový spôsob koordinácie a riadenie čerpania štrukturálnych fondov, nový efektívny a transparentný spôsob čerpania prostriedkov na informatizáciu spoločnosti, riadenie týchto projektov a tak ďalej. Preto vás chcem naozaj úprimne požiadať o podporu tohto skráteného legislatívneho konania, pretože v opačnom prípade ten cieľ dosiahnutý môže byť, ale bolo by tak na základe dĺžky legislatívneho procesu až o niekoľko mesiacov, možno až na konci tohto roka. Ja si myslím, že oblasť čerpania eurofondov, snaha o zlepšenie čerpania, ako aj snaha o lepšie narábanie prostriedkov v oblasti informatizácie, po čom volá aj samotná odborná verejnosť a ľudia, ktorí sa tým zaoberajú, neznesie odklad a bude lepšie aj pre krajinu, ak nové pravidlá budú zavedené čo najskôr. A preto si vás dovoľujem požiadať o podporu tohto návrhu na skrátené legislatívne konanie tak, aby sme zákon ako taký mohli prerokovať a nový spôsob riadenia informatizácie a štrukturálnych fondov Slovenskej republiky mohlo byť nanovo riadené už od 1. júna 2016 tohto roku.
Ďakujem veľmi pekne.