51. schôdza

Ďakujem pekne. Pán minister financií mi zanechal pomerne stručnú odpoveď, čiže nevyčerpám tento bohatý čas, a odpovedá takto:
Vážený pán poslanec, celková kvantifikácia samostatne pre samosprávy nie je v tejto chvíli k dispozícii a bude predmetom ďalších príprav a rokovaní. V prípade zvýšenia daňového základu a použití sadzby 19 % sa technicky zvýši výber podielových daní. Podľa zámeru sa predpokladá aj náležitá úprava podielu samospráv, ktorá v prvom kroku prepočtom zabezpečí zachovanie predpokladanej výšky úrovne príjmov z podielových daní a ktorá bude následne v druhom kroku ponížená o spoluúčasť samospráv vo výške 200 miliónov eur.

Vážený pán poslanec, môžem vás uistiť, že ministerstvo životného prostredia naozaj žiadnym spôsobom nepozastavilo ani platby, ani budovanie vodovodných kanalizačných sietí v obciach. Naopak, to budovanie všemožne podporujem. Je potrebné takisto zdôrazniť, že ani Environmentálny fond nezdržuje a nesťažuje dobudovanie legálne rozostavaných vodovodov, kanalizácií, čističiek odpadových vôd, nakoľko priebežne financuje projekty, ktoré sú v poriadku, legálne, a zároveň Environmentálny fond pristupuje ku každej jednotlivej obci individuálne a s náležitou opatrnosťou, aby boli chránené verejné financie.
Zároveň Environmentálny fond v nadväznosti na materiál o financovaní rozvoja verejných vodovodov s dôrazom na obce do 2 000 obyvateľov a verejných kanalizácií s dôrazom na obce v aglomeráciách do 2 000 ekvivalentných obyvateľov má povinnosť v Slovenskej republike pre roky 2020 až 2030 každoročne až do roku ´30 zabezpečiť finančné prostriedky vo výške 50 miliónov eur na projekty budovania verejných kanalizácií a vodovodov. Myslí sa teda naozaj aj na tie obce, ktoré boli v minulosti často odsúvané, obce do 2 000 obyvateľov.

Pán minister, ja by som sa chcel spýtať, kto zaplatí súdne trovy a pokuty za omeškanie za faktúry obciam, ktoré majú všetko splnené. Hovorím, ktoré majú všetko splnené. Bude to ministerstvo životného prostredia, bude to pán Vačok alebo pani Hrdobolcová, ktorá nevie na to odpovedať? Obciam, ktoré dodržali zákon a majú všetko splnené. Napriek tomu, že tieto obce majú schválené dotačné zmluvy, majú riadne uzatvorené a skontrolované dodávateľské zmluvy, stavebné práce prebiehajú v súlade so stavebnými projektami a pod riadnym dohľadom stavebného dozoru, obce nemôžu využiť pridelené finančné prostriedky z Environmentálneho fondu na riadne preplatenie dodávateľských faktúr a majú všetko splnené. Tak sa pýtam, kto takýmto obciam z týchto 26, keď na niektoré hovoríte, že je podané trestné oznámenie, ale sám ste povedal, že nie na všetkých. Kto týmto obciam, ktoré nič, nič zlé neurobili, všetko dodržali, kto im preplatí tieto úroky, pokuty z omeškania a súdne trovy, ktorým čelia.

Všetky obce boli, všetky obce dostali peniaze. Nie je pravda, že im neboli odoslané. Tak ako vo viacerých otázkach vychádzate z nepravdivého tvrdenia, potom je dosť ťažko naňho odpovedať. Všetky obce dostali peniaze s upozornením, aby ich nemíňali. Ak nezákonne konali pri verejných obstarávaniach, tieto kontroly sú povinnosťou Environmentálneho fondu. Je našou absolútnou povinnosťou a na prvom mieste nie to, či nejaký podnikateľ čaká na účet. To je otázka, že ako to, že vôbec je podnikateľ zazmluvnený, keď neprebehlo férové verejné obstarávanie a keď bol každý z týchto starostov upozornený, aby nekonali, dokedy kontrola neskončí. To je celé. Nie som si vedomý žiadnych prieťahov a minister a riaditeľ Environmentálneho fondu rovnako.

Ďakujem.
Ďalšia otázka, otázka č. 13, je od pána poslanca Patricka Linharta na ministra školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky Branislava Gröhlinga, ktorého zastupuje pani ministerka kultúry Natália Milanová, ale pána poslanca Linharta tu nevidím.
Bude položená otázka č. 14, je od pána poslanca Ondreja Dostála na podpredsedu vlády a ministra financií Slovenskej republiky Igora Matoviča, ktorého zastupuje pán minister životného prostredia Ján Budaj, a otázka znie: "V rámci decentralizácie verejnej správy prešli kompetencie zo štátu na samosprávy bez toho, aby bol realizovaný audit, čo výkon tej-ktorej úlohy reálne stojí. Podľa čl. 71 Ústavy Slovenskej republiky platí, že, citujem: ,Na obec a vyšší územný celok možno zákonom preniesť výkon určených úloh miestnej štátnej správy. Náklady takto preneseného výkonu štátnej správy uhrádza štát.´ Naše samosprávy dlhodobo vláde hlásia, že financovanie preneseného výkonu zo strany štátu je výrazne podhodnotené oproti reálnym nákladom. Výnosy, na základe ktorých štát posúva financie na prenesený výkon obciam a mestám, sú neraz aj 10 rokov staré. Nezohľadňujú teda ani infláciu. Kedy a ako mieni vláda tento problém riešiť?"
Pán minister Ján Budaj, nech sa páči, môžte odpovedať.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vo vzťahu k prenesenému výkonu štátnej správy pán minister financií chce upriamiť pánov poslancov na to, že prenesený výkon štátnej správy je zabezpečovaný s príslušnými správcami rozpočtových kapitol, čiže nie ministerstvom financií. Títo správcovia rozpočtových kapitol v nadväznosti na § 3 zákona 583/2004 o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy poskytujú obciam dotácie na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy, a to na základe všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných príslušnými správcami rozpočtových kapitol v súlade s § 8 a zákona 523/2004 o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Iným spôsobom sa v zákone financie uvoľňovať nemôžu. Je teda v ich kompetencii, správcov príslušných rozpočtových kapitol, aby zabezpečili plynulé financovanie preneseného výkonu štátnej správy samosprávam.
Minister ešte dodáva, že v návrhu rozpočtu na rok ´22 ministerstvo financií zohľadnilo, že v kapitole ministerstva vnútra sa zmenili výdavky, myslím smerom k samospráve, a to prenesením výkonu štátnej správy za oblasť Matry. V prípade stavebného konania rozpočet zatiaľ zachováva úrovne minulých rokov a bude reflektovať na zmeny, ktoré sú v súčasnosti predmetom legislatívnych návrhov v prípade, ak budú tieto návrhy schválené.

Pán poslanec, máte doplňujúcu otázku? Nech sa páči.

Ďakujem, pán minister, za odpoveď pána ministra financií.
Samozrejme, že pripravujú sa nejaké zmeny, ale teda nemôžme predpokladať, že by sa tie zmeny v plnej miere dotkli celého rozpočtového roka alebo nový stavebný zákon, to je otázka určite ešte mnohých mesiacov prípravy a schvaľovania. A teda naozaj ten problém nedofinancovania preneseného výkonu je reálny, tak možno, lebo nevnímam to iba ako úzku rezortnú otázku. Vnímam to celkovo, celkovo prístup vlády, celej vlády, a teda aj Národnej rady, aby som sa nezbavoval zodpovednosti k financovaniu samospráv, a teda vytváraniu podmienok na to, aby tak, ako hovorí ústava, že ak sa nejaká kompetencia prenesie na samosprávu, tak sa s ňou majú preniesť aj financie, aby to, akým spôsobom sa reálne napĺňa tento princíp, bolo ústavne komfortné. A teda je možné, že v rámci rezerv, ktoré si vláda vytvára, ak by povedzme aj z tej analýzy, o ktorej sa hovorí v programovom vyhlásení a na ktorej sa pracuje, vyplynulo, že naozaj sú podfinancované samosprávy, tak možno, možno by bolo dobré uvažovať, že v rámci rezerv sa časť presunie aj na dofinancovanie preneseného výkonu tam, kde je to treba. Samozrejme, možnože sú niektoré kompetencie, kde to problém nie je, sú niektoré obce, kde ten problém je menej vypuklý, ale myslím si, že obce a mestá dlhodobo upozorňujú na to, že majú s tým problém, a vláda by sa tým mala seriózne zaoberať.
Ďakujem.

Nepochybujem. Podobne ako vy, pán poslanec, aj ja som dlhoročným, bol som dlhoročným komunálnym poslancom, ak 16 rokov na pojem dlhoročnosť stačí. No fakt je, znovu opakujem, že samosprávy majú aj svoje choroby a my obaja sme v mestskom parlamente čelili ich prejavom. Čelili sme okatým prejavom zneužitia funkcie, protekčných predajov, neférových postupov.
Samospráva sa tiež musí pozrieť do zrkadla a povedať si, že áno, tak ak chceme od našich všetkých občanov, aby sa vyskladali väčším pomerom na naše, na našu prevádzku, tak ako sa zbavíme týchto praktík, aby neboli skoro by pravidlom a aby sa féroví ľudia v samospráve neoznačovali a neoceňovali ako biele vrany? To je tiež vážna výzva. Ale v zásade budem vždy stáť, samozrejme, na strane samosprávnosti, je to jeden z najväčších výdobytkov slobody a demokracie, že si ľudia v obciach a v mestách sami volia a vyberajú svojich poslancov a že dokážu spravovať svoje mestá a obce.
Štát za bývalých vlád niekedy až arogantným spôsobom vytváral populistické gestá. Spomeňme si na obedy zadarmo, ktoré padli na samosprávu a nikto sa ich nepýtal, dostali termín a museli začať konať.
Rovnako ťažko niesli samosprávy aj za našich, za našich vlád covidové opatrenia; častokrát bez samospráv by sme si nepomohli, nestačili by sily štátu. Myslím, že aj ten COVID dokázal, že hoci máme jeden k druhému mnohé akoby neuhradené položky, v skutočnosti tu žijeme vedno a len dobrá spolupráca štátu a samosprávy môže zabezpečiť občanom plnú službu. A k tej dobrej spolupráci táto inventúra, ktorej sa aj vy dovolávate, nevyhnutne patrí. Uisťujem vás, že kdekoľvek budem mať možnosť, budem podporovať, aby sa čo najrýchlejšie vykonala a aby sa jasne povedalo ako ďalej. Lebo isté je, že sme na nejakej križovatke.
Ďakujem.

Ministerstvo hodnotí súčasnú situáciu predovšetkým tak, že k žiadnemu pozastaveniu neprišlo. Čiže už v samotnej otázke je nepravda. Ďalej vnímame tento stav celkove, aký je s budovaním vodovodných a kanalizačných sietí na Slovensku, ako vskutku zrkadlo fungovania dlhých rokov predošlých vlád. To sú tie základné štrukturálne stavby, ako napríklad aj diaľnica, ktorými sa Slovensko malo už dávno pýšiť, ba ani nie pýšiť, lebo čo už v 21. storočí je na pýšenie, že máme na Slovensku kanalizáciu a že máme nie nejaké tri-štyri, ale jednu obyčajnú cestu, mimoúrovňovú diaľnicu medzi Košicami a Bratislavou? Nie je to, nie je to na žiadne pýšenie, ale ako vidíme, kanalizácie nemá ani polovica obcí. A celý problém vlády iba odsúvali, lebo, napokon podčiarknime, že keby nebolo prostriedkov z environfondu, no keby nebolo tu i tam nejakých európskych prostriedkov, my by sme ako štát stáli zoči-voči naozaj poľutovaniahodnej situácii.
Čiže ešte raz, ministerstvo životného prostredia žiadnym spôsobom nepozastavilo budovanie vodovodných a kanalizačných sietí v obciach, naopak, budovanie týchto projektov podporuje. Navyše Environmentálny fond v nadväznosti na materiál financovania rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií v Slovenskej republike pre roky 2030, nové znenie, má povinnosť každoročne až do roku 2030 zabezpečiť finančné prostriedky vo výške 50 miliónov na projekty budovania verejných kanalizácií a vodovodov, a to práve v obciach, ktoré sú do 2-tisíc ekvivalentných obyvateľov. Čiže v obciach, ktoré boli často v minulosti úplne na okraji.
V zmysle tohoto materiálu pôjde teda z rozpočtu Environmentálneho fondu za uvedené obdobie prinajmenej 500 miliónov eur, pol miliarda eur na budovanie kanalizačnej a vodovodnej siete. Je ale povinnosťou riaditeľa Environmentálneho fondu, a ja vás uisťujem, že ak by si ju neplnil, určite by som nestrpel, aby tam pokračoval, aby tieto peniaze neboli rozkradnuté. Kamarátčafty, rodiny, spriaznené firmy, pochybné verejné obstarávania, ak majú byť, ak sa má pokračovať tak, ako to ukázal spomínaný príklad, tak nebudú vodovody a kanalizácie nikdy. Peniaze chodia, peniaze sa rozdávajú a miznú.
V niektorých obciach, a je ich pomerne dosť, ten starosta pred voľbami zakopne, urobí pár metrov kanalizácie, respektíve politici mu posunú pred ich voľbami, pred parlamentnými voľbami na pár sto metrov kanalizácie a v dedine sa tá kanalizácia postupne zasype, dažde ju zalejú, nič, nedokončené kanalizácie, nočná mora celého Slovenska. Prečo? Lebo sa posiela z politických príčin. Idú voľby, pošlem ti 10-tisíc na kanalizácie. A že za 10-tisíc sa nedá žiadna kanalizácia urobiť? Jasné, že sa nedá. Ale niečo začni. Však keď ťa zvolia, potom uvidíme.