55. schôdza

Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán poslanec, ministerstvo obrany predložilo materiál Návrh na uzavretie dohody o spolupráci v oblasti obrany medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Spojených štátov amerických do medzirezortného pripomienkového konania, ktoré prebiehalo od 14. decembra do 4. januára tohto roku.
Návrh dohody sa vzťahuje na príslušníkov ozbrojených síl Spojených štátov amerických, ich rodinných príslušníkov, ako aj iné osoby, ktoré sa podieľajú na plnení úloh pre ozbrojené sily Spojených štátov amerických teda na území Slovenskej republiky. Návrh ustanovuje právne postavenie a podmienky ich prítomnosti na území Slovenskej republiky.
Uzatvorenie dohody umožní získanie nenávratnej finančnej podpory vlády Spojených štátov amerických na modernizáciu vojenskej infraštruktúry Slovenskej republiky.
Ministerstvo obrany po medzirezortnom pripomienkovom konaní deklarovalo, že v doložke vplyvov uvedie, že obdobne k súčasnému stavu prípadné výdavky, ktoré vyplynú z prijatia dohody, budú zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov dotknutých subjektov rozpočtu verejnej správy na príslušný rozpočtový rok bez zvýšených finančných požiadaviek na štátny rozpočet.
Predmetné konštatovanie bolo ministerstvom obrany zapracované a materiál bol schválený vládou Slovenskej republiky 7. 1. 2022.
Ďakujem za pozornosť. Toľko tá oficiálna odpoveď, ale teda ja by som to povedal možno svojimi slovami. Keď ministerstvo obrany prišlo s touto iniciatívou, ktorú začala vaša politická strana SMER, vtedy iba jedna, nerozdelená, tak prišli na ministerstvo financií s tým, že vlastne na základe toho by mali vzniknúť nejaké náklady, nejaké odpustené dane a podobne, a ja som trval na tom ako minister financií, že keď k takémuto niečomu príde, my nechceme vidieť alebo nechceme z toho platiť nič na úkor ostatných kapitol mimo ministerstva obrany, tak sme im povedali: Keď chcete a má to byť v súlade s medzinárodným právom, že by tam mali byť odpustené nejaké dane, poplatky a podobne, tak to bude na úkor rozpočtu ministerstva obrany. To bola naša pripomienka aj v medzirezortnom pripomienkovom konaní. Plne ju ministerstvo obrany akceptovalo. To znamená, verejné financie nebudú mať žiadnu škodu, lebo keď akákoľvek, akýkoľvek náklad vznikne, tak to bude, o to menej obrana minie na svoj vnútorný rozpočet. Jednoducho bude to z ich rozpočtu.
Zároveň mi dovoľte pri tejto príležitosti pripomenúť, že váš predseda aj potom následný premiér, čiže Robert Fico aj Peter Pellegrini, sľúbili Spojeným štátom americkým, že náš rozpočet na výdavky obrany vzrastie do roku 2024 na 2 % HDP. Oni to sľúbili, zrejme to zobchodovali za fotku niekde v Bielom dome, tak ako Robert Fico zobchodoval fotku s Obamom za to, že doniesol na Slovensko deväť teroristov z Guantánama, ktorí dodnes tu niektorí na Slovensku sú. Slovenská republika s tým má mimoriadne náklady na to, aby zabezpečila popri ich pobyte bezpečnosť ostatných občanov. A takisto Peter Pellegrini za fotku v Bielom dome s Trumpom zobchodoval to, že sľúbil, že budeme dávať na zbrojenie 2 % HDP. Ten istý Robert Fico a ten istý Peter Pellegrini zrazu tu bojujú proti nejakým obranným výdavkom a, čuduj sa svete, nejaký Matovič vyrokoval s ministerstvom obrany horko-ťažko po ix mesiacoch, že tento náš záväzok sa zastaví na 1,8 % HDP a tým pádom ušetríme pre ostatné rezorty, pre zdravotníctvo, školstvo, siroty alebo domovy sociálnych služieb približne 200 mil. eur, ktoré by inak na základe vášho rozhodnutia skončili v rozpočte ministerstva obrany.
Takže vrátim sa k otázke a k odpovedi. Nemusíte mať žiaden strach, žiadne náklady s tým súvisiace sa nepremietnu do nižších financií pre ostatné rezorty. Komplet akékoľvek prípadné takéto výdavky bude znášať ministerstvo obrany.

Pán poslanec, máte doplňujúcu otázku? Nie.

Matovič, Igor, podpredseda vlády a minister financií SR
Ďakujem pekne.

Laurenčík, Milan, podpredseda NR SR
Otázka č. 5 je od pána poslanca Juraja Šeligu, ktorý je v sále, a je smerovaná na ministra pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky Samuela Vlčana a znie: "Prečo Komisia, resp. Európska únia stále pokračuje v krátení dotácií pre PPA na poľnohospodárstvo? Ako dlho to ešte bude trvať?"
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, ak teda pán poslanec Šeliga by dovolil, ja by som svoju odpoveď formuloval ako odpoveď aj na otázku č. 14 a 41, keďže je to vlastne tá istá otázka. Pán poslanec sa ale asi chcel ubezpečiť, že (povedané s pobavením) tá otázka zaznie.
Vážený pán poslanec, je potrebné si ujasniť, že nejde o žiadne krátenie dotácií pre poľnohospodárstvo, teda pre farmárov alebo pestovateľov alebo spracovateľov, alebo teda pre lesníkov alebo lesných hospodárov. Rozhodnutie Európskej komisie o prerušení, resp. pozastavení platieb z európskeho poľnohospodárskeho fondu a fondu rozvoja vidieka sa týkajú refundácie vyplatených výdavkov Slovenskej republiky zo strany Európskej komisie. Predmetné rozhodnutie sa v žiadnom prípade nedotkne vyplácania platieb konečným prijímateľom a neznamená výpadok financií pre slovenských poľnohospodárov. Týmto rozhodnutím nebude znížená celková alokácia finančných prostriedkov programu rozvoja vidieka za obdobie 2014 až 2022 určených pre slovenských poľnohospodárov.
Európska komisia v súvislosti s podozreniami z podvodov a korupcie v prostredí Pôdohospodárskej platobnej agentúry z výdavkov tohto fondu, ktoré boli odhalené Národnou kriminálnou agentúrou, všetci vieme, že ide o známu kauzu Dobytkár, vzhľadom teda na závažnosť týchto zistení a existenciu rizika poškodenia finančných záujmov Európskej únie za účelom ich ochrany prerušila Slovenskej republike v roku 2020 podľa čl. 83 nariadenia Európskej únie č. 1303/2013 platnosť znení lehoty na priebežné platby z tohto fondu v rámci rizikových projektových opatrení č. 478 a 16 v príslušných deklarovaných štvrťročných vyhláseniach o výdavkoch vo výške najskôr 10 % rizikových platieb. Následne Komisia pokračovala v procese vyvodzovania sankcií voči Slovenskej republike a prostredníctvom vykonávacích rozhodnutí uplatnila pozastavenie priebežných platieb podľa čl. 41 ods. 1 nariadenia 1306/2013 v platnom znení.
V máji 2021 oznámil generálny riaditeľ pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka z DG AGRI slovenským orgánom, že z dôvodu ochrany finančných záujmov považuje za nevyhnutné uplatniť v rámci preventívnych opatrení prerušenie lehôt na platbu rizikových platieb vo výške 25 % objemu rizikových platieb, a to až do výsledku procesu overenia súladu, ktorý zohľadní výsledky forenzného auditu a ide o tzv. audit RD 1R 2020 807 SK. Výsledky auditu oznámené Komisii 1. júna 2021 poukazujú na vážne nedostatky vo fungovaní viacerých hlavných kontrol, pozostatky platobnej agentúry a vzniknuté riziko a výnimočne vysokých škôd pre európsky poľnohospodársky fond a fond rozvoja vidieka.
Finančné opravy sa majú uplatňovať aj na výdavky vynaložené po období, na ktoré sa vzťahuje predmetný audit, a to dovtedy, pokiaľ zistené nedostatky neprestanú negatívne ovplyvňovať zákonnosť a správnosť výdavkov. Zvýšené percento prerušenia, t. j. 25 % z objemu rizikových platieb, bolo uplatnené doteraz na rizikové výdavky Pôdohospodárskej platobnej agentúry vynaložené v prvom až treťom štvrťroku 2021. Tieto prerušené, pozastavené platby budú Slovenskej republike uvoľnené až po ukončení celého procesu overenia súladu v súvislosti s vyšetrovaním v rámci toho auditu RD 1R, čiže po stanovení konečnej finančnej opravy. Zatiaľ nie je stanovená konečná výška finančnej opravy.
Pôdohospodárska platobná agentúra so značným úsilím implementovala v rámci ozdravného plánu mechanizmy na odstránenie zistených nedostatkov, teda čo sa týka náležitých kontrol, primeraných postupov, výberu a hodnotenia projektov, žiadostí, overovania, súladu postupov verejného obstarávania s vnútroštátnymi a európskymi predpismi, náležitá, náležité hodnotenie primeranosti nákladov a o týchto opatreniach sme, samozrejme, Európsku komisiu informovali a boli overené certifikačným orgánom a uvedené v práve certifikačného finančného auditu za rok 2021.

Pán poslanec, máte doplňujúcu otázku? Nech sa páči. Skúste dať faktickú poznámku.

Ďakujem pekne, pán minister. Ja som tú otázku úmyselne položil možno takým nie úplne formálne správnym spôsobom, čo sa týka tých dotácií a všetkých pomenovaní. Vy ste tú odpoveď poňali tak formálnejšie, čo, samozrejme, rešpektujem, ale ona vo svojej podstate, tá otázka pochádza z podnetov, ktoré ja dostávam od občanov, farmárov, a pýtajú sa, že ako to vlastne bude s tou poľnohospodárskou platobnou agentúrou a s tými platbami. Jednoducho, že, vy sám ste to naznačili, je tu ozdravný plán, ozdravný proces a podobne, ktorý nejakým spôsobom je, samozrejme, komunikovaný aj v Európskej únii.
A teraz je otázka, že kedy sa to uzatvorí, resp. kedy už tá refundácia bude v režime 100 % a nie 75? Však tam ja smerujem, lebo veď to by tu bolo na dlhšiu debatu. Vy to viete lepšie ako ja, ako napätý je rozpočet vášho rezortu, že by tam bolo treba viac peňazí, veď to každý minister si pýta a podobne, tak práve preto si myslím, že aj tí poľnohospodári sa pozerajú citlivejšie na to číslo 25 % a majú obavu, že kedy to skončí, aby to bol nejaký typ uistenia. A rovnako je to, samozrejme, vizitka potom nás všetkých ako Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii. Takže tam som smeroval. Ak toto viete ešte ozrejmiť, že kedy vy vidíte to, že by to mohlo skončiť a naozaj aby sme mali tú PPA-čku plne akreditovanú vo vzťahu k Európskej únii, že už povedia: Áno, 100 % platieb, Dobytkár máme za sebou, v úvodzovkách, veríme vám opäť naplno.

Takto, my práve kvôli kauze Dobytkár a tam boli aj iné porušenia v iných súvisiacich a veľmi podobných schémach, sme boli po prvé nútení Európskou komisiou konať tým, že sa rozhodli najskôr krátiť 10 a neskôr 25 % z refundácií pri vyplatených platbách, a nakoniec donútili ešte môjho predchodcu zaviesť tzv. podmienenú akreditáciu a donútili nás vypracovať akčný plán a ozdravenie Pôdohospodárskej platobnej agentúry a získanie plnej akreditácie. A plnú akreditáciu sme aj, chvalabohu, 15. októbra minulého roka získali a dneska sme vstúpili do tzv. procesu overovania funkčnosti agentúry, čo je štandardný proces po zavedení plnej akreditácie, a tam sa nám darí tak implementovať ozdravné opatrenia, tak uisťovať Európsku komisiu, že nám tie opatrenia fungujú, a popritom nám beží proces rokovania o audite výdavkov, ktoré boli vyplatené z tých problematických vízií z predchádzajúceho obdobia, kde máme zadržaných tých 25 %, ale tie, toto zadržanie je, neovplyvňuje vyplácanie podpôr zo schválených projektov.
Veľakrát to, samozrejme, bežná verejnosť nevníma ani samotní poľnohospodári, že problém súvisí, a na to sa možnože vás poľnohospodári pýtajú, súvisiaci s nevyplatením a nevyhodnotením žiadosti do tzv. výzvy č. 50, ktorá bola vyhlásená počas podmienenej akreditácie a bola, žiaľ, vyhlásená nie v súlade s pravidlami akčného plánu, napríklad že žiadosti budú podávané plne elektronizovane. To nebolo splnené a my preto dneska máme problém s vyhodnotením tejto výzvy a museli sme, ako sa v angličtine hovorí, nájsť nejaký workaround na to, aby sme tých približne 1 300 žiadateľov, ktorí nám padli do tejto výzvy, a boli to hlavne teda malé farmy, ktoré mohli žiadať podporu v rámci tzv. tej covidovej výzvy č. 50 s alokáciou 21 mil. o približne, teda do 60-tisíc. My sme práve preto pre nich pripravili priestor v novej výzve, ktorú sme, ktorú som podpísal práve tento pondelok, v tzv. výzve č. 41 s alokáciou 110 mil., kde sme vytvorili priestor na to, aby sa nám tí žiadatelia z tejto problematickej výzvy č. 50 preregistrovali do tejto novej výzvy. Zvýšili sme atraktivitu, lebo sme zvýšili podporu na jeden projekt až na 80-tisíc, a veríme, že tí, ktorí ešte môžu a neobstarali si tovary z tej pôvodnej výzvy, ktorá je, hovorím, problematická, že sa, že budú uspokojení z tejto novej výzvy.
A pre tých, ktorí už obstarali tovary na základe tej výzvy č. 50, a teda dokončili verejné obstarávanie a aj teda nakúpili si tovar, tak tam aby sme teraz zo strany Európskej komisie neboli sankcionovaní krátením refundácie, zriaďujeme dodatočnú kontrolu; okrem administratívnej kontroly predpísanej platným právom zo strany PPA tam bude dodatočná kontrola zo strany aj poslancov. Ste pozvaní zo strany PPA-čky, viete o tom, zo strany teda aj mimovládnych organizácií, aby sme ubezpečili Európsku komisiu, že napriek tomu, že táto výzva pri jej vyhlásení mala tieto administratívne nedostatky, tak sme jednoducho dostatočným spôsobom chránili finančný záujem európskych spoločenstiev. Takže ak je táto otázka, tak takto budeme riešiť tých tisíc približne tristo žiadateľov z päťdesiatky.

Ďakujem.
Ďalšia otázka, otázka č. 6, je od pána poslanca Miroslava Kollára, ktorého však v sále nevidím. Je tu pán poslanec Kollár? Nie, takže táto otázka nebude položená.
Otázka č. 7 je od pána poslanca Jána Richtera. Ani pán poslanec Ján Richter sa v sále nenachádza, takže nebude položená.
Otázka č. 8 je od pána poslanca Martina Čepčeka, ktorého tu vidím, a je smerovaná na ministra zdravotníctva Slovenskej republiky Vladimíra Lengvarského, ktorého zastupuje pán minister Samuel Vlčan, a otázka znie: "Vážený pán minister, uplynulé dva roky majú na bežný život občanov Slovenskej republiky zásadný vplyv rozhodovanie a odporúčania tzv. Konzília odborníkov, napriek tomu nie je možné nájsť na stráne ministerstva zdravotníctva zoznam jeho členov. Je táto informácia tajná? Aké exaktné kritériá sú používané pri obsadzovaní tohto poradného orgánu, na ktorý sa vláda vždy pri svojich reštrikčných opatreniach odvoláva?"
Pán minister, nech sa páči, máte päť minút na odpoveď.

Ďakujem za slovo.
Vážený pán poslanec, konzílium odborníkov je neformálnym poradným orgánom ministra zdravotníctva a na jeho rokovanie sú prizvaní odborníci podľa aktuálnych prerokovaných tém. Závery a odporúčania členov konzília nemajú pre ministra záväzný charakter. V súčasnosti dochádza k reorganizácii práce a zloženia konzília odborníkov a okrem medicínskych expertov v oblasti epidemiológie, virológie, infektológie, tropickej medicíny, analytikov a hygienikov bude konzílium rozšírené aj o odborníkov s nemedicínskymi špecializáciami. Aktuálne sú navrhovaným členom konzília odborníkov doručované menovacie dekréty a následne bude ich zoznam zverejnený.
Konzílium odborníkov je odborný poradný orgán ministra, ktorý plní konzultačné a odborné úlohy súvisiace s pandémiou ochorenia COVID-19 a je zriadený na účely prípravy odporúčaní, návrhov, opatrení a postupov pre ministra zdravotníctva s cieľom chrániť životy a zdravie obyvateľstva, zachovať nevyhnutný chod hospodárstva a verejného života počas trvania pandémie. V rámci vykonávania protiepidemických opatrení konzílium odborníkov navrhuje a konzultuje opatrenia na dlhodobé riešenie pandémie a minimalizáciu dopadov na zdravie obyvateľstva a zdravotný systém. Konzílium odborníkov vychádza pri svojej činnosti z odporúčaní Svetovej zdravotníckej organizácie, Európskej komisie, Európskeho centra pre kontrolu a prevenciu chorôb, renomovaných domácich a zahraničných akademických a vedecko-výskumných inštitúcií a z epidemickej situácie v Slovenskej republike a vo svete.
Ďakujem za pozornosť.