72. schôdza

Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi predložiť informáciu o prerokovaní vládneho návrhu zákona o inšpekcii v sociálnych veciach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1023) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1490 z 15. júna 2022 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Určila zároveň Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.
K predmetnému návrhu (tlač 1023) zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská: Ústavnoprávny výbor prerokoval a odporučil návrh zákona schváliť. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci prerokoval návrh zákona 13. septembra 2022 a neprijal uznesenie, keďže návrh uznesenia nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Návrh spoločnej správy výborov vrátane záverečného stanoviska k návrhu zákona prerokoval gestorský výbor na svojej 81. schôdzi dňa 13. septembra 2022. Gestorský výbor neprijal platné uznesenie o schválení spoločnej správy výborov, nakoľko návrh nezískal potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných členov výboru.
Uznesením č. 211 z 13. septembra 2022 ma výbor určil ako spoločnú spravodajkyňu, aby som podľa § 80 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky podala informáciu o výsledku rokovania výborov a predložila návrh na ďalší postup.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu, do ktorej sa hlásim ako prvá.

Otváram rozpravu, vážená pani poslankyňa. Konštatujem, že do rozpravy je prihlásený písomne jeden pán poslanec, je to predseda výboru pán Vladimír Ledecký, avšak požiadali ste o slovo ako prvá navrhovateľka, na čo máte právo, takže nech sa páči. Po vás vystúpi pán poslanec Ledecký.

Ďakujem za slovo. V zmysle toho, čo už predstavil a priblížil pán minister Krajniak, by som chcela predložiť teraz pozmeňujúci návrh.
Pozmeňujúci návrh poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Lucie Drábikovej k vládnemu návrhu zákona o inšpekcii v sociálnych veciach a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 1023.
1. V čl. I § 2 ods. 2 písm. d) znie:
„d) osoba, u ktorej je dôvodný predpoklad, že vykonáva činnosti, ktoré
1. sú neoprávneným poskytovaním sociálnej služby podľa osobitného predpisu,²⁾
2. majú charakter opatrení v sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately podľa osobitného predpisu,⁶⁾ na vykonávanie ktorých sa vyžaduje udelenie akreditácie, bez udelenej akreditácie (ďalej len „neoprávnene vykonávané opatrenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately").".
2. V čl. I § 3 ods. 1 sa za písmeno a) vkladajú nové písmená b) a c), ktoré znejú:
„b) má právo zúčastniť sa konania vo veciach
1. podľa osobitných predpisov,⁸⁾ v ktorom je účastník konania osoba uvedená v § 2 ods. 2 písm. a) a c),
2. v peňažných príspevkoch na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia podľa osobitného predpisu,³⁾
c) je povinné uplatniť si právo zúčastniť sa konania vo veciach peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného poistenia podľa osobitného predpisu,³⁾ ak v tejto veci správny orgán koná na základe rozhodnutia kasačného súdu a ak účastník tohto konania o to ministerstvo požiada,".
Doterajšie písmená b) až d) sa označujú ako písmená d) až f).
Poznámka pod čiarou k odkazu 8 znie:
„⁸⁾ Zákon č. 305/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 448/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov."
Nasledujúce odkazy a poznámky pod čiarou k týmto odkazom sa primerane prečíslujú.
3. V čl. III sa za bod 5 vkladajú nové body 6 a 7, ktoré znejú:
„6. § 89a sa dopĺňa odsekom 6, ktorý znie:
„(6) Centrum podľa odseku 1 je povinné vrátiť pomernú časť poskytnutého finančného príspevku podľa odseku 1 za obdobie, v ktorom sú neobsadené miesta v centre z dôvodu, že orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately vykonal opatrenia podľa § 32 ods. 6 a centrum podľa odseku 1 nevykonáva z tohto dôvodu pobytové opatrenia súdu."
7. § 89b sa dopĺňa odsekom 6, ktorý znie:
„(6) Centrum podľa odseku 1 je povinné vrátiť pomernú časť poskytnutého finančného príspevku podľa odseku 1 za obdobie, v ktorom sú neobsadené miesta v centre z dôvodu, že
a) centrum podľa odseku 1 požiadalo o zrušenie akreditácie a akreditácia nezanikla dňom doručenia žiadosti o zrušenie akreditácie z dôvodu uvedeného v § 84 písm. c),
b) ministerstvo prerušilo konanie podľa § 85 ods. 3 začaté podľa § 85 ods. 1 písm. a) a orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately nevydáva odporúčania na vykonávanie pobytového opatrenia na základe dohody v tomto centre."."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Navrhované body nadobúdajú účinnosť 1. novembra 2022, čo sa premietne do článku o účinnosti.
4. V čl. V sa za bod 1 vkladá nový bod 2, ktorý znie:
„2. V § 8 ods. 2 písm. a) sa za slová „sociálna služba," vkladajú slová „rodné číslo, ak je pridelené,"."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Navrhovaný bod nadobúda účinnosť 1. novembra 2022, čo sa premietne do článku o účinnosti.
5. V čl. V sa za bod 3 vkladajú nové body 4 až 6, ktoré znejú:
„4. Doterajší text § 62 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekmi 2 a 3, ktoré znejú:
„(2) Neoprávnené poskytovanie sociálnej služby je vykonávanie odborných činností, obslužných činností a ďalších činností podľa § 16 až 18 alebo súboru týchto činností, v rozsahu ustanovenom týmto zákonom pre konkrétny druh sociálnej služby podľa § 12, ak sa tieto činnosti
a) poskytujú fyzickej osobe, rodine alebo komunite podľa § 2,
b) vykonávajú ako sústavná činnosť prevádzkovaná samostatne, vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť a za odplatu a
c) vykonávajú bez zápisu do registra, ak sa zápis do registra vyžaduje.
(3) Za neoprávnené poskytovanie sociálnej služby podľa odseku 2 sa nepovažuje poskytovanie starostlivosti o deti v rozsahu ustanovenom týmto zákonom pre sociálnu službu uvedenú v § 32a ods. 1 písm. b) a § 32b, ak sa táto starostlivosť poskytuje zároveň cieľovej skupine detí, ktoré presahujú vekovú hranicu ustanovenú týmto zákonom, a percentuálny podiel týchto detí presiahne 75 %."
5. V § 64 ods. 2 písm. a) treťom bode sa za slová „prechodný pobyt" vkladá čiarka a slová „rodné číslo, ak je pridelené,".
6. V § 66 písmeno a) znie:
„a) identifikačné údaje poskytovateľa sociálnej služby, a to
1. obchodné meno alebo názov, sídlo, identifikačné číslo organizácie, právna forma a kontaktné údaje, ak ide o právnickú osobu,
2. meno a priezvisko alebo obchodné meno, pod ktorým fyzická osoba podniká, ak je tvorené inak ako jej menom a priezviskom, trvalý pobyt alebo prechodný pobyt, identifikačné číslo organizácie, druh oprávnenia na podnikanie a kontaktné údaje, ak ide o fyzickú osobu,
3. meno a priezvisko, trvalý pobyt alebo prechodný pobyt, rodné číslo, ak je pridelené, dátum narodenia a kontaktné údaje, ak ide o fyzickú osobu, ktorá je poskytovateľom sociálnej služby podľa § 32a ods. 5,"."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Navrhované body nadobúdajú účinnosť 1. novembra 2022, čo sa premietne do článku o účinnosti.
6. V čl. V bode 8 § 79 ods. 1 písm. e) treťom bode sa slová „za správny delikt podľa § 101 ods. 2" nahrádzajú slovami „podľa § 101 ods. 3".
7. V čl. V bod 13 znie: „13. V § 91 ods. 4 sa vypúšťajú slová „podľa § 99 a 102"."
8. V čl. V sa vypúšťa bod 24. Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
9. V čl. V sa za bod 26 vkladajú nové body 27 a 28, ktoré znejú:
„27. V § 105a ods. 3 sa za písmeno b) vkladá nové písmeno c), ktoré znie:
„c) meno a priezvisko, rodné číslo, ak je pridelené, a dátum narodenia, ak ide o fyzickú osobu, ktorá je poskytovateľom sociálnej služby podľa § 32a ods. 5,".
Doterajšie písmená c) až i) sa označujú ako písmená d) až j).
28. V § 105a sa odsek 3 dopĺňa písmenom k), ktoré znie:
„k) ďalšie údaje, ktoré súvisia s poskytovaním finančnej podpory.".".
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Navrhované body nadobúdajú účinnosť 1. novembra 2022, čo sa premietne do článku o účinnosti.
10. V čl. V sa za bod 27 vkladajú nové body 28 až 33, ktoré znejú:
„28. V § 105b ods. 2 písm. c) sa vypúšťajú slová „prvého bodu" a slovo „februára" sa nahrádza slovom „apríla".
29. V § 105b ods. 2 sa vypúšťa písmeno d).
30. V § 105b ods. 4 písm. a) sa slovo „februára" nahrádza slovom „apríla".
31. V § 105c ods. 2 sa za slovo „okrem" vkladajú slová „rodného čísla," a na konci sa pripájajú tieto slová: „a adresy miesta poskytovania iného druhu sociálnej služby, ak cieľovou skupinou fyzických osôb, ktorým sa táto sociálna služba poskytuje, sú fyzické osoby v nepriaznivej sociálnej situácii podľa § 2 ods. 2 písm. g), a poskytovateľ tejto sociálnej služby požiada príslušný vyšší územný celok o utajenie miesta jej poskytovania".
32. V § 105c ods. 4 druhej vete sa za slovo „podľa" vkladajú slová „tohto zákona a".
33. V § 110aq ods. 11 v celom texte sa slovo „2022" nahrádza slovom „2023"."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Navrhované body nadobúdajú účinnosť 1. novembra 2022, čo sa premietne do článku o účinnosti.
11. V čl. V bode 28 sa § 110ar dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:
„(4) Ministerstvo do 31. decembra 2022 vedie a na svojom webovom sídle zverejňuje zoznam osôb, u ktorých boli hodnotené podmienky kvality poskytovanej sociálnej služby, spolu s dosiahnutou úrovňou kvality poskytovanej sociálnej služby podľa prílohy č. 2 písm. c) v znení účinnom do 31. októbra 2022. Na tieto účely ministerstvo spracúva o osobách podľa § 94d ods. 2 písm. f) až h) v znení účinnom do 31. októbra 2022 osobné údaje podľa § 94d ods. 3 v znení účinnom do 31. októbra 2022. Ustanovenie § 110aq ods. 10 sa od 1. novembra 2022 neuplatňuje.".
12. V čl. V bode 29 Prílohe č. 2, I. oblasti: PROCEDURÁLNE PODMIENKY, kritériu 1.8 v časti označenej „Štandard" siedmej vete sa slová „alebo zamestnancov" nahrádzajú slovami „alebo ohrozeniu života alebo zdravia zamestnancov".
13. V čl. V bode 29 Prílohe č. 2, I. oblasti: PROCEDURÁLNE PODMIENKY, kritériu 1.11 v časti označenej „Štandard" štvrtej vete sa vypúšťajú slová „diagnóze a".
14. V čl. V bode 29 Prílohe č. 2, I. oblasti: PROCEDURÁLNE PODMIENKY, kritériu 1.11 v časti označenej „Štandard" piatej vete sa slovo „situácii" nahrádza slovom „dostupnosti".
15. V čl. V bode 29 Prílohe č. 2, III. oblasti: PREVÁZDKOVÉ PODMIENKY, kritériu 3.3 v časti označenej „Štandard" tretia veta a štvrtá veta znejú: „Prijímatelia pobytovej sociálnej služby nosia vlastné oblečenie a obuv, ktoré vyhovuje ich potrebám a osobným preferenciám. Ak si prijímatelia pobytovej sociálnej služby nevedia alebo nemôžu zabezpečiť oblečenie a obuv, je im zabezpečené oblečenie a obuv, ktoré zodpovedá ich potrebám a osobným preferenciám, vrátane kultúrnych, a je vhodné pre dané ročné obdobie a vykonávané aktivity."
Ďakujem.

Panie poslankyne, páni poslanci, poprosím vás o pokoj, aby mohla pani poslankyňa vystupovať.

Ďakujem, toto je text pozmeňujúceho návrhu a prosím vás o jeho podporu.

Ďakujem teraz vystúpi v rozprave pán predseda výboru Ledecký. Nech sa páči.

Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, možno si nie všetci uvedomujete, ale prijímame zákon, ktorý je prvý komponent z plánu obnovy, čiže robíme reformu sociálnych služieb, ktorá má štyri komponenty. To znamená, je komponent posudzovanie klientov, nové financovanie sociálnych služieb, tento komponent, ktorý dneska prijímame, a to je sociálna inšpekcia a, samozrejme, infraštruktúra.
Začali sme možno najjednoduchším zákonom, a to zákonom o sociálnej inšpekcii. V týchto štyroch komponentoch je veľmi dôležité povedať, že, samozrejme, vyvolá veľkú odozvu poskytovateľov sociálnych služieb, ktoré, ktoré nám zabezpečujú prevažne vyššie územné celky, ale aj súkromní poskytovatelia, fyzické osoby a tak ďalej. Vzhľadom k tomu, že som bol oslovený možno desiatkami rôznych listov a, a interakcií, tak som si sadol so zástupcami VÚC, charít a tie naj body, kde bola, kde bola najväčšia odozva, kde bol vlastne najväčší konflikt, tak som s nimi prešiel a pripravili sme k tomu aj pozmeňujúci návrh. Následne sme sedeli so zástupcami ministerstva s pánom ministrom niekoľkokrát, kde niektoré body sa vysvetlili a niektoré body a vlastne všetky body, ktoré nejakým spôsobom boli dosť kontroverzné, pán minister akceptoval a prijal sa pozmeňujúci návrh, jednak je môj a jednak ten, ktorý bol pred chvíľou nejakým spôsobom prezentovaný.
Ja naozaj ďakujem všetkým, ktorí, ktorí tento zákon pripravovali, za ústretovosť a, a nato, že akceptovali obavy, ktoré tí poskytovatelia mali. Na druhej strane si treba uvedomiť, že na jednej strane vláda, ktorá bude celý proces nejakým spôsobom financovať a kontrolovať, na druhej strane sú poskytovatelia charity, VÚC, fyzické osoby, ale, samozrejme, stranu, ktorá, ktorá je najdôležitejšia v tomto systéme, a to tých klientov, ktorí tie služby, tie služby dostávajú a poskytujú, musíme takisto veľmi vážne brať do úvahy. Čiže nie, netreba byť len nejakým zástancom VÚC, ale, ale naozaj treba aj, aj brať záujmy klientov, lebo neraz sa stalo, že tie záujmy klientov nieže neboli napĺňané, ale práve naopak, boli tvrdo potláčané, ako tu nakoniec pán minister spomínal.
Teraz ku konkrétnemu pozmeňujúcemu návrhu. Jedna z vecí, ktorá, ktorá bola najviac namietaná, tak to je dodržiavanie štandardov kvality. Tým, že dodržiavanie štandardov kvality častokrát je subjektívne hodnotenie, nedá sa to takto objektívne zhodnotiť a táto povinnosť už aj tak patrí medzi povinnosti, tak zo zákona o sociálnej inšpekcii vlastne to bolo z veľkej časti vypustené.
Ďalej zákon hovorí o prizvaných osobách, to znamená, že ten inšpektor si môže zavolať akúkoľvek prizvanú osobu, ktorú uzná za vhodné, aby mu nejak odborným posudkom alebo nejakým názorom pomohla pri tej sociálnej inšpekcii. Tu sme namietali, nakoniec sa zo zákona vyhadzuje, lebo nebolo zadefinované tá prizvaná osoba, aké má mať vzdelanie, aké, aké, aké má mať osvedčenie a ako, ako silno ten celý proces bude... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Blanár, Juraj, podpredseda NR SR
Pán poslanec, chvíľočku vás preruším, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vidím, že sedíte na svojich miestach, len vás poprosím, úroveň hlasitosti znížte trošku, aby sme dokončili do jedenástej hodiny tento bod. Ďakujem.

Ledecký, Vladimír, poslanec NR SR
... ako silne táto prizvaná osoba celý proces môže ovplyvňovať. Navyše na tej druhej strane, keďže sociálne služby sú podfinancované, tak ten, ten riaditeľ toho domova alebo poskytovateľ tejto služby nemá právo tak silne sa brániť. Ďalej sme zadefinovali, že keďže táto sociálna inšpekcia má silnú právomoc pri, samozrejme, veľkých podozreniach vniknúť aj do obydlia, kde sa táto sociálna služba poskytuje nejak v rozpore so všetkými pravidlami, tak sme zadefinovali, že je to výnimočný a špecifický prostriedok, aby, aby sa nestal, aby sa nestal normou. Takisto veľké výhrady boli k tomu, že keď sa nájdu nejaké zistenia v tom procese, v procese dohadovania a nejakej efektívnej a účelnej nápravy týchto zistených nedostatkov, aby títo prijímatelia neboli šikanovaní, tak to sa takisto v tomto pozmeňovacom návrhu jasne zadefinovalo, takže táto obava nemusí byť.
Vážený pán predsedajúci, v zmysle rokovacieho poriadku teraz pristúpim k doslovnému predneseniu pozmeňujúceho návrhu.

Blanár, Juraj, podpredseda NR SR
Nech sa páči, môžete.

Ledecký, Vladimír, poslanec NR SR
Čl. I
1. V čl. I § 2 ods. 1 písm. a) v bode 1a sa slová „dodržiavania a štandardu kvality poskytovanej sociálnej služby a plnenia ďalších" nahrádzajú slovom „plnenia".
2. V čl. I § 6 sa vypúšťajú odseky 4 až 7.
Poznámky pod čiarou k odkazom 11 a 12 sa vypúšťajú a následné odkazy a poznámky pod čiarou k týmto odkazom sa primerane prečíslujú.
3. V čl. I § 7 ods. 1 písm. a) sa na konci pripájajú tieto slová „a ak je to nevyhnutné a nie je možné účel dosiahnuť inak".
4. V čl. I § 10 ods. 1 písm. b) v štvrtom bode a v piatom bode sa na konci pripájajú tieto slová „ani po dodatočnej výzve ministerstva".
5. V čl. I § 11 ods. 4 sa vypúšťa písmeno a). Ďalšie písmená b) a c) sa označujú ako písmena a) a b).
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som a prosím vás o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu.
Ďakujem pekne.

Ďakujem. Dávam možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy, pani poslankyne, páni poslanci. Konštatujem, že jediná pani poslankyňa, pani poslankyňa Slavěna Vorobelová. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Predpokladám, že to budete mať na dlhšie, pani poslankyňa, takže prerušujem rokovanie o tomto bode programu a vyhlasujem prestávku do 11.05 h., kedy budeme pokračovať naplánovanými hlasovaniami. Ďakujem.

(Prestávka.)

(Zaznievanie gongu.) Milé kolegyne, vážení kolegovia, než začneme, zvolávam tesne pred hlasovaním teraz poslanecké grémium kvôli dvom dôležitým bodom. Jednak sa musíme dohodnúť na mimoriadnej schôdzi a ešte by som chcel jednu vec s vami prebrať, ale nebudem to takto verejne v pléne otvárať. Poprosím vás, zvolávam na dve minúty poslanecké grémium.

(Zasadnutie poslaneckého grémia.)

(Zaznievanie gongu.) Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som vás, aby som vás oboznámil so záverom poslaneckého grémia. Dohodli sme sa, že mimoriadna schôdza bude otvorená po hodine otázok, čiže štvrtok o pätnástej a dohodli sme sa rovnako, že si uctime tú veľkú tragédiu a bolo to odsúhlasené na klube. Takže pokračujeme v prerušenom rokovaní.
Dovoľte mi, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, aby som aj vo vašom mene vyjadril najhlbšiu sústrasť a spoluúčasť rodinám a najbližším obetí tragédie, ktorá sa stala v Bratislave na zastávke Zochova. Prosím, aby sme si obete tejto tragédie uctili minútou ticha.

(Minúta ticha.)

Evidujem dva procedurálne návrhy. S prvým vystúpi pán poslanec Čepček, s druhým pán poslanec Susko.
Nech sa páči, pán poslanec Čepček, máte slovo. (Reakcia z pléna.) Ste zapnutý. Svieti mu to, ale nepočujeme ho. Filip, prosím vás pekne, vypnite sa. A poprosím ešte raz. Zapnite, prosím, pána poslanec Čepčeka. Nech sa páči. Hovorte do vedľajšieho mikrofónu. Zapnite, prosím, pani poslankyne Tabák mikrofón.