75. schôdza

Ďakujem veľmi pekne. Takže v krátkosti. Je to už druhé čítanie, tak v krátkosti vám uvediem ten návrh zákona o financovaní voľného času dieťaťa a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý predkladám spolu s kolegom Milanom Vetrákom.
Cieľom návrhu zákona je
– spresniť niektoré ustanovenia zákona o financovaní voľného času dieťaťa z dôvodu zmeny vybraných parametrov tak, aby celý mechanizmus bol efektívnejší a prístupnejší pre všetkých užívateľov, a to pre oprávnené osoby aj poskytovateľov voľnočasových aktivít. Medzi tieto úpravy patrí predovšetkým:
a) zmena limitu čerpania z časového na nominálny, t. j. na konte dieťaťa môže byť maximálna suma 1 000 eur,
b) zrušenie časovej viazanosti použitia príspevku 60 eur na mesiac,
c) predĺženie periodicity potvrdzovania účasti dieťaťa na voľnočasovej aktivite a jej hodnotenie z jedného na sedem kalendárnych dní;
– nastaviť vhodnejší postup postihovania záškoláctva žiakov pri plnení povinnej školskej dochádzky a detí pri plnení povinného predprimárneho vzdelávania prostredníctvom sankcií za priestupky a správne delikty, čo je už aj v súčasnosti spôsob, akým je do určitej miery riešená táto problematika v zákone 596/2003 o školskej správe v školstve a školskej samospráve a
– vypustenie § 8 ods. 3 zo zákona 600/2003 o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, ktorý je v súčasnosti namietaný aj prezidentkou Slovenskej republiky pre možnú protiústavnosť v konaní vedenom na Ústavnom súde Slovenskej republiky pod spisovou značkou Rvp 1640/2022.
Ďakujem, skončil som.

Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi pre financie a rozpočet poslancovi Györgymu Gyimesimu, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.

Vážený pán podpredseda, dovoľte mi, prosím, ako spoločnému spravodajcovi výboru predniesť informáciu o prerokovaní návrhu poslancov Vetráka a Kyselicu na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 232/2022 o financovaní voľného času dieťaťa.
Národná rada uznesením č. 1609 z 21. septembra 2022 pridelila návrh na prerokovanie týmto výborom: výboru pre financie a rozpočet, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre sociálne veci, výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport. Určila zároveň Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet ako gestorský výbor a lehotu na prerokovanie predmetného návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.
Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory tieto stanoviská: výbor pre financie a rozpočet o návrhu nerokoval, pretože podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku nebol uznášaniaschopný. Výbor Národnej rady pre sociálne veci neprijal uznesenie, keďže návrh uznesenia nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Odporúčanie pre Národnú radu – návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi (ústavnoprávny výbor a výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport).
Z uznesení výborov Národnej rady uvedených pod bodom III tejto informácie vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy uvedené pod bodom IV. Ako spravodajca navrhujem, aby sme o bodoch 1 a 2 hlasovali spoločne a o bode č. 3 osobitne.
Návrh spoločnej správy vrátane stanoviska gestorského výboru prerokoval Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet na 106. schôdzi dňa 18. októbra 2022. Stanovisko gestorského výboru ani návrh spoločnej správy neboli schválené, keďže návrh stanoviska gestorského výboru nezískal súhlas potrebnej väčšiny členov výboru. Predseda výboru ma zároveň určil ako spravodajcu, aby som na schôdzi Národnej rady informoval o výsledku rokovania výboru.

Otváram rozpravu. Do rozpravy som dostal jednu písomnú prihlášku, do ktorej sa prihlásil pán poslanec Richard Vašečka.
Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážení kolegovia, kolegyne, pán navrhovateľ, pán spravodajca, dovoľujem si predniesť krátky pozmeňujúci návrh.
V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350 o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov predkladám pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslanca Richarda Vašečku k poslaneckému návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 232/2022 Z. z. o financovaní voľného času dieťaťa a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, to je tlač 1185.
Najprv odôvodnenie: Je to pozmeňujúci návrh, nie nejaký môj osobný, ale v spolupráci s predkladateľmi, s ministerstvom financií aj s odborom legislatívy, kde zapracuvávame najmä legislatívno-technické záležitosti jednak zo stanoviska v časti, stanoviska odboru legislatívy a aproximácie práva v časti A a potom sú tam legislatívno-technické úpravy, ktoré sa dotýkajú aj nejakých termínov a týkajú sa aj súvislostí s aktuálnou situáciou na Ukrajine, pretrvávajúcou infláciou, zvyšovaním cien a energetickou krízou.
Toľko k odôvodneniu. A teraz by som prečítal znenie pozmeňujúceho návrhu.
Takže v poslaneckom návrhu zákona navrhujem tieto zmeny a doplnenia.
1. K čl. I nový bod 8
V čl. I sa za doterajší bod 7 vkladá nový bod 8, ktorý znie:
"8. V § 14 ods. 3 písm. b) piaty bod znie:
"5. adresa trvalého pobytu, adresa prechodného pobytu alebo adresa tolerovaného pobytu,"."
Nasledujúci bod sa primerane prečísluje.
Tento bod nadobúda účinnosť 1. januára 2025, čo sa premietne do článku o účinnosti zákona.
2. K čl. I nové body 9, 10 a 11
V čl. I sa za doterajší bod 8 vkladajú nové body 9, 10 a 11, ktoré znejú:
"9. § 17 vrátane nadpisu znie:
"§ 17
Prechodné ustanovenie
Dieťaťu, ktoré splní podmienky podľa tohto zákona k 15. januáru 2025 a neprestane ich spĺňať k 31. januáru 2025, platiteľ zriadi konto dieťaťa do 31. januára 2025; v tejto lehote platiteľ pripíše na konto dieťaťa príspevok za január až december 2025 a január 2026."
10. V čl. III sa vypúšťajú body 1, 3 a 6 až 8.
11. V čl. XI sa vypúšťajú slová "čl. I,", vypúšťajú sa slová "čl. III bodov 1, 3, 6 a 8, čl. IV a V, čl. VI bodu 1 a čl. VIII až X," a slová "čl. III bodu 7, ktorý nadobúda účinnosť 1. januára 2024" sa nahrádzajú slovami "čl. I, čl. IV a V, čl. VI bodu 1 a čl. VIII až X, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2025"."
Bod 9 nadobúda účinnosť 1. januára 2025 a body 10 a 11 nadobúdajú účinnosť 1. januára 2023, čo sa premietne do článku o účinnosti zákona.
3. K čl. II body 2 a 3
V čl. II bode 2 v § 37 ods. 3 a bode 3 v § 37a ods. 1 sa slová "20 eur" nahrádzajú slovami "30 eur".
4. K čl. III
Vypúšťa sa článok III.
Nasledujúce články sa primerane prečíslujú.
5. K doterajšiemu čl. IV
V doterajšom článku IV sa za slová "1. januára 2023" vkladajú slová "okrem čl. I bodov 1 až 10, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2025".
Pán predsedajúci, skončil som čítanie pozmeňujúceho návrhu.
Ďakujem.

Na vaše vystúpenie nie sú žiadne faktické poznámky.
Pýtam sa teraz, či chce sa niekto prihlásiť ústne. Nie. (Reakcia z pléna.) Ideš? Krič! Uzatváram možnosť sa prihlásiť ústne.
Pán poslanec Viskupič, nech sa páči.

Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi pár slov ku predmetnému návrhu zákona.
Ako začať? No, možno tou základnou správou je, že teda krúžkovné sa odsúva na rok 2025. Čo to znamená? Znamená to to, že ak si pamätáme, že teda zákon, ten celý prorodinný balíček, ktorý obsahoval aj krúžkovné, bol pretlačený bagrom, bol pretlačený proti vôli vtedajšej koaličnej strany SaS, čo sa týkalo pretlačenia veta prezidentky už aj proti vôli ďalšej koaličnej strany ZA ĽUDÍ. Výsledok je teda, že zákon sa podarilo prijať, ale všetko to, čo sme mu vyčítali, že je nerealizovateľný, nevykonateľný, byrokratický, všetko sa vlastne stalo realitou.
Aj tento návrh zákona vlastne opravuje kopu tých chýb, ktoré tam boli. Bohužiaľ, presne takto to je, ale hlavne ten posun na rok ´25 je vlastne priznanie toho, že to fakt nie je vykonateľné, realizovateľné. Čiže po jednej stránke teda okej, zákon sa stáva akoby lepším, lebo sa teda upravujú nejaké veci. Zároveň je to, bohužiaľ, zasa len ukážka, ako tento parlament a táto koalícia vyrába zákony, v akom chaose, v akých skrátených konaniach, s akými chybami, pretože treba vnímať aj to, že toto nie je jediná opravná novela, ktorá sa vlastne na tejto schôdzi prerokováva. Ešte tie ďalšie chyby alebo teda nedokonalosti, alebo už akokoľvek to nazvať, prorodinného balíčka sa opravujú v ďalších zákonoch. Ja si tak, momentálne si viem vybaviť, že asi tri, minimálne tri až štyri, hej? To proste takto by to nemalo byť. Takto proste, bohužiaľ, sa ukazuje, že legislatívny proces sa robí narýchlo, nezmysluplne. My máme problém sa v tom vyznať. Ako to majú zrealizovať občania?
No a nepatrí to sem, ale vetu, vetu tomu venujem. Celý tento zákon o voľnom čase dieťaťa sa teda vláda tvári, že ho financuje. No v prvom rade ho financujú obce. Financujú ho zo svojich rozpočtov a tieto peniaze im budú chýbať. Ďalšia z tých opravných noviel naviazaná na posunutie krúžkovného, a to je to previazanie, prečo o tom teraz hovorím, zvyšuje ten daňový bonus na 140 euro a navyše zvyšuje vek dieťaťa, počas ktorého teda tento, táto suma bude poskytovaná, na 18 rokov. No, kolegyne, kolegovia, to je, taký hrubý odhad, ďalších 400 miliónov, ktoré zaplatia obce. To znamená z toho pôvodného, to bolo tak 450 – 500, teraz 400. Takže 900 miliónov bude chýbať rozpočtom obcí ročne. Podotýkam, ročne. A to, samozrejme, už je v stave, to je asi pätina až štvrtina ich ročných príjmov, obcí, miest a VÚC-iek, aby som bol úplne presný. To sú peniaze, ktoré už sú, samozrejme, nevykryteľné v danej situácii. Proste toto sa jednoducho nedá, to tie obce nevedia, nevedia zvládnuť.
A teraz tá absurdnosť pokračuje ďalej v tom, že ak si pamätáme, možno nepamätáme, ja to zopakujem. Obce, samozrejme, veľmi kritizovali tento prorodinný balíček, teda hlavne to, že ide na úkor ich rozpočtov, a povedali, že áno, daň z príjmu fyzických osôb sa vyvíja veľmi pozitívne. To je dobré, lebo to znamená, že ľuďom sa platy zvyšujú. Tým pádom sa zvyšovali aj ich príjmy a obce chceli garantovať, že ak sa im nebude siahať na rozpočty, tak dokážu zabezpečiť všetko, čo zabezpečiť majú. To znamená, nebudú po štáte chcieť dofinancovanie energií a, ja neviem, prípadne ďalších inflačných výdavkov. Toto bolo na stole a toto keby vláda rešpektovala, akceptovala, prijala túto dohodu, tak sme mohli mať kľud, pokoj a dohodu v celom sektore samospráv. Opakujem, v celom sektore samospráv. Namiesto toho sa takto nezmysluplne zoberie 900 – 950 miliónov ročne z ich rozpočtov. No ale to znamená jediné. Bol takto vyrobený problém a, samozrejme, vláda, však už to priznáva, že bude riešiť dofinancovanie samospráv. To proste je vyrobený problém, ktorý nemusel byť. A teraz teda bude minister financií zasa hrdina, lebo dokáže vyšiť problém, že nájde niekde v rozpočte tie peniaze a dofinancuje samosprávy. Akože... a kruh sa uzavrel. Vyrobím problém, nechám rozhádať pol krajiny a potom ho slávnostne vyriešim. Ten problém nemusel vzniknúť.
A čo sa týkalo, samozrejme, podpory detí, to tiež chcem, aby tu zaznelo. Samozrejme, podpora detí je dôležitá, či už priamo, priamo finančná, alebo teda aj vo vzdelávaní a aj SaS to, samozrejme, podporuje, len sme zároveň v situácii, kedy krajina bude mať, aj tohto roku je deficit veľký, aj vlani bol a budúci rok bude historicky veľký. Naplánovaný je 8,3 mld. alebo povedzme že 7,9 mld. pre celý, celú verejnú správu. Každopádne obrovské číslo asi 6,5 % hrubého domáceho produktu tejto krajiny a v danej situácii proste krajina nemá na to, aby sme zásadne zvyšovali vlastne takúto formu dotácií pre úplne všetky deti aj rodičov, ktorí sú teda dobre finančne situovaní. A to je práve to, že ak sa snažíme pomáhať úplne všetkým a ešte veľa, stojí to strašné peniaze, tak ako som spomínal, ale to B je najhoršie, že práve tým, ktorí to najviac potrebujú, tí najchudobnejší, najzraniteľnejší, práve tým pomáhame menej ako tým bohatším. Čiže presný opak toho, čo by bolo treba. Tento systém pomáha viac bohatším rodičom ako chudobnejším, bolo by to presne opačne. Tak asi toľko.
Ďakujem pekne za pozornosť.

Štyri faktické poznámky. S prvou faktickou pán poslanec Vašečka.

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
Kto rýchlo dáva, dvakrát dáva. Určite malo význam, aby zákon ako taký bol schválený aj v skrátenom legislatívnom konaní. Už pomáha, už dostali rodiny s deťmi navýšené dávky a bonus a tí, ktorí máme deti, vychovávame deti, o tom vieme aj z vlastnej skúsenosti. Ja nechcem spochybňovať nikoho vôľu, či SaS chce pomáhať rodinám s deťmi, alebo nie, ale v každom prípade my sme im pomohli aj ďalší kolegovia, ktorí za to zahlasovali. A vzhľadom na tú situáciu, áno, ja som čítal pozmeňujúci návrh, v ktorom sa opakovali samé legislatívno-technické záležitosti. Jedna z nich bola aj posun termínu, ale neznamená to, že by rodiny o tie peniaze prišli, ale že ich dostanú iným spôsobom.
A takisto mám taký pocit, zaznelo to tam možno tak nechcene, že a minister financií bude hrdina. Akoby niekomu prekážalo to, že naozaj priniesol, presadil revolučnú, dobrú vec na podporu rodín s deťmi, ktoré sú najviac ohrozené aj chudobou, aj energetickou krízou, aj infláciou, a preto to pokladám za veľmi dobré. Samozrejme, ak sú nejaké praktické pripomienky, ako boli zo strany pána predsedu finančného výboru, treba ich počúvať, treba sa nimi zaoberať, ale celkovo je to určite výborný návrh zákona, ten pôvodný aj teraz táto novela, ktorá rieši tie praktické problémy, ktoré vznikli, pretože ak sa niečo prijíma v skrátenom legislatívnom konaní, nie je to preto, že sa vláde nechce pripravovať zákon alebo nechce sa dostatočne ním zaoberať, ale pretože tá naliehavosť je veľmi silná. Bola a je veľmi silná a ja som veľmi rád, že na Slovensku máme takýto zákon, ktorý je naozaj exemplárny aj v celej Európe.
Takže ďakujem aj predkladateľom za to, že prichádzajú s vylepšením tohto zákona.

Ďakujem.
Pán poslanec Marek Šefčík.