88. schôdza

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 546/2001 Z. z. o verejnom ochrancovi v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Účelom návrhu zákona je vytvoriť národný preventívny mechanizmus v zmysle ustanovení opčného protokolu k Dohovoru proti mučeniu a inému krutému, neľudského alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu. Opčný protokol podpísala Slovenská republika v roku 2018. Návrh na jeho ratifikáciu bol prerokovaný legislatívnou radou vlády a v najbližšej dobe bude predložený na rokovanie vlády.
Úlohou národného preventívneho mechanizmu je vykonávanie pravidelných návštev na miestach, kde sú ľudia pozbavení ich slobody alebo ich nemôžu svojvoľne opustiť, napríklad z dôvodu odkázanosti na poskytovanie starostlivosti. Predkladateľ pristúpil k rozdeleniu právomocí národného preventívneho mechanizmu medzi existujúce orgány ochrany ľudských práv – verejného ochrancu práv, komisára pre deti a komisára pre osoby so zdravotným postihnutím. Verejný ochranca práv bude plniť koordinačnú úlohu pre túto oblasť. Vecná pôsobnosť všetkých troch inštitúcií sa rozširuje o právomoc vykonávať systematické návštevy miest, v ktorých sa nachádzajú osoby obmedzené na slobode de iure alebo de facto. Počas návštev budú zisťovať, ako sa s osobami na týchto miestach zaobchádza s ohľadom aj na ľudskoprávne štandardy. Svoju činnosť budú vykonávať prostredníctvom svojich už existujúcich oprávnení, v niektorých prípadoch spresnených touto novelou.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, s nálezmi Ústavného súdu, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republiky viazaná zákonmi, a súčasne je v súlade s právom Európskej únie. Vládny návrh zákona nebol predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania. Návrh zákona bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý je však rozpočtovo zabezpečený, a pozitívny sociálny vplyv. Návrh zákona nebude mať vplyv na iné posudzované oblasti. Účinnosť návrhu zákona bola stanovená od 1. mája 2023. Návrh zákona bol predmetom riadneho pripomienkového konania, rokovania legislatívnej rady vlády a rokovania vlády Slovenskej republiky, ktorá ho prerokovala a schválila na svojom rokovaní dňa 11. januára uznesením č. 3/2023.
Dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého vládneho návrhu zákona. Ďakujem pekne.

Dávam slovo spoločnej spravodajkyni z výboru pre ľudské práva a národnostné menšiny pani poslankyni Kataríne Hatrákovej, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
V zmysle § 80 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam ako spoločná spravodajkyňa gestorského výboru informáciu o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 564/2001 Z. z. o verejnom ochrancovi práv v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1354) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a návrhy na ďalší postup.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1979 z 2. februára 2023 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 564/2001 Z. z. o verejnom ochrancovi práv v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1354) na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny. A zároveň Národná rada Slovenskej republiky určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie predmetného návrhu zákona vo výboroch.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku NR SR.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 564/2001 Z. z. o verejnom ochrancovi práv v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1354) určené výbory prerokovali nasledovne: Ústavnoprávny výbor návrh prerokoval 9. marca 2023 a uznesením 701, č. 701 ho odporúčal Národnej rade schváliť s pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny návrh neprerokoval, keďže na svojom zasadnutí dňa 13. marca 2022 nebol uznášaniaschopný.
Z uznesení výborov Národnej rady uvedených v treťom bode informácie vyplýva jeden pozmeňujúci a doplňujúci návrh. O návrhu spoločnej správy výborov vrátane záverečného stanoviska k návrhu zákona gestorský výbor na svojej 65. schôdzi dňa 13. marca 2023 nerokoval, nakoľko nebol uznášaniaschopný. Podpredseda výboru ma zároveň poveril, aby som podľa § 80 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady podala informáciu o výsledku rokovania výborov a predložila návrh na ďalší postup.
Pán predsedajúci, skončila som. Otvorte, prosím, rozpravu.

Otváram rozpravu, do ktorej som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Pani poslankyňa Hatráková? K tlači 1354. (Reakcia spravodajkyne.) Nehlásite sa do rozpravy, okej, tak ospravedlňujem sa. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Želáte si záverečné slovo, pán navrhovateľ? Nie. Pani spravodajkyňa takisto nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime teraz k druhému čítaniu o

návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dodatkovým protokolom k Dohovoru o počítačovej kriminalite týkajúceho sa trestnoprávneho postihu činov rasovej a xenofóbnej povahy spáchaných prostredníctvom počítačových systémov.

Návrh vlády je uverejnený ako tlač 1421.
Návrh vlády odôvodní pán minister spravodlivosti Viliam Karas. Prosím ho, aby sa ujal slova.

Dobre, takže ďakujem za slovo. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovolím si predložiť na rokovanie Národnej rady žiadosť alebo návrh na vyslovenie súhlasu s protokolom, s dodatkovým protokolom k Dohovoru o počítačovej kriminalite, týkajúceho sa trestnoprávneho postihu činov rasovej a xenofóbnej povahy spáchaných prostredníctvom počítačových systémov.
Dodatkový protokol k Dohovoru o počítačovej kriminalite ustanovuje právne záväzné normy zamerané na trestnoprávny postih činov rasovej a xenofóbnej povahy spáchaných prostredníctvom počítačových systémov. Ukladá zmluvným stranám prijať legislatívne a iné opatrenia potrebné na to, aby vo svojom vnútroštátnom systéme mohli trestne stíhať konania, akými sú šírenie rasových a xenofóbnych materiálov prostredníctvom počítačových systémov, rasovo a xenofóbne motivované vyhrážanie, rasovo a xenofóbne motivované urážanie, popieranie, hrubé zľahčovanie, schvaľovanie alebo ospravedlňovanie zločinov proti ľudskosti, ako aj napomáhanie a navádzanie na páchanie niektorého z uvedených činov.
Materiál sa predkladá rovnako aj s nasledujúcim materiálom, ktorý, ktorý budem predkladať hneď po tomto bode z dôvodu vad... opakovane, z dôvodu vady týkajúcej sa postupnosti realizácie jednotlivých krokov v ratifikačnom procese, ktorá spočíva v tom, že tento aj ďalší protokol, ktorý budem predkladať na schválenie, boli v mene Slovenskej republiky podpísané až potom, čo s nimi Národná rada vyslovila súhlas dňa 28. októbra 2019. Na základe toho vznikli pochybnosti, či Národná rada Slovenskej republiky vyslovila ústavnoprávne relevantný súhlas s dojednanými podpísanými zmluvami, ktorý je podmienkou ich ratifikácie.
Po rokovaniach s rezortom zahraničných vecí, európskych záležitostí a kancelárie prezidentky Slovenskej republiky sa ministerstvo spravodlivosti rozhodlo, že je v záujme právnej istoty predložiť oba materiály opakovane do schvaľovacieho procesu. Oba protokoly sú mnohostrannými medzinárodnými zmluvami prezidentskej povahy podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy, na vykonanie ktorých je potrebný zákon a ktorý si pred ratifikáciou vyžadujú súhlas Národnej rady. Protokol, ktorým sa mení a dopĺňa Dohovor ochrany jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov, navyše obsahuje ustanovenia s priamou úpravou práva alebo povinností fyzických alebo právnických osôb a je tak zmluvou podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, ktorá má prednosť pred zákonmi.
Prístup Slovenskej republiky k obom protokolom je v súlade so zahraničnopolitickými a vnútroštátnymi záujmami Slovenskej republiky a aktuálny právny stav umožňuje ratifikáciu oboch protokolov bez potreby prijatia ďalších legislatívnych opatrení.
Ďakujem za pozornosť.

Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z gestorského ústavnoprávneho výboru pánovi poslancovi Lukášovi Kyselicovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu vlády.

Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, poslanci, dovoľte, aby som vás informoval o prerokovaní uvedeného návrhu vo výboroch.
Predseda Národnej rady pridelil návrh na vyslovenie súhlasu na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru a výboru pre ľudské práva a národnostné menšiny. Ako gestorský výbor určil ústavnoprávny výbor, ako aj lehotu na prerokovanie uvedeného návrhu vo výboroch.
Ústavnoprávny výbor návrh na vyslovenie súhlasu prerokoval a odporúčal Národnej rade vysloviť súhlas s dodatkovým protokolom a rozhodnúť o tom, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 ústavy, ktorá má prednosť pred zákonmi. Výbor pre ľudské práva a národnostné menšiny o návrhu na vyslovenie súhlasu nerokoval, keďže nebol uznášaniaschopný. Ústavnoprávny výbor ako gestorský výbor na návrh spoločnej správy vrátane stanoviska gestorského výboru nerokoval, keďže nebol uznášaniaschopný. Predseda ústavnoprávneho výboru ma zároveň určil za spravodajcu, preto predkladám túto informáciu.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.