90. schôdza

Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, predkladám návrh zákona o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Návrh zákona sa predkladá na základe požiadavky aplikačnej praxe a skúseností športových organizácií. Vzhľadom na rozsah zmien ide o nový zákon, nový návrh zákona, nie o novelu. Počas predošlej práce na pôvodnej novelizácii zákona na jar 2022 sa ukázalo, že rozsah zmien je skutočne značný. Po vyhodnotení MPK v lete 2022 ministerstvo následne predložilo návrh úplne nového zákona o športe, v ktorom zohľadnilo všetky relevantné pripomienky z predchádzajúceho legislatívneho procesu.
Zákonom sa navrhuje regulovať len nevyhnutné oblasti, najmä v rámci súťažného športu, a vytvárajú sa podmienky na znižovanie administratívnej záťaže. Návrh sa vo vzťahu k súčasnému zneniu zjednodušil, zvýšila sa jeho prehľadnosť a zrozumiteľnosť.
Novou úpravou sa napríklad odstraňuje nadbytočná regulácia, reguluje sa súťažný šport, nemusia sa viesť zväzy, nemusia viesť niektoré zoznamy, zdôrazňujú sa kontrolné mechanizmy, napríklad pri väčších zväzoch zavedenie kolektívneho kontrolného orgánu, pretože v súčasnom znení by postačoval iba jeden kontrolór. Návrhom sa upravujú, respektíve vypúšťajú ustanovenia zákona, ktoré boli v praxi komplikovateľné, komplikovane aplikovateľné, nekontrolovateľné alebo priam nevymožiteľné, napríklad povinné vedenie zoznamu talentovaných športovcov zväzmi, respektíve povinné lekárske prehliadky vrcholových a talentových športovcov vo všetkých športoch.
Novou úpravou sa ruší regulácia nesúťažného športovania, ktoré však môžu byť aj naďalej financované z rozpočtu ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu na šport, napríklad národné športové zväzy, ktoré majú vlastne automat, garanciu financovania, musia logicky plniť systémové kritériá, ktoré sú prísnejšie, dlhodobé ako subjekty žiadajúce ad hoc o dotáciu na základe dotačných mechanizmov, alebo o príspevok vo verejnom záujme v športe. Návrhom sa zvyšuje transparentnosť pri fungovaní národných športových zväzov a národných športových organizácií najmä voči svojej členskej základni. Sú to napríklad povinné zvukové záznamy z najvyššieho orgánu, skoršie zverejňovanie zápisníc a uznesení orgánov.
Návrhom sa zjednodušuje systém zmluvných vzťahov v športe, pričom najväčšia zmena spočíva v zjednodušení právnej úpravy. Navrhuje sa upraviť postavenie profesionálnych športovcov v zmluvnom vzťahu so športovou organizáciou na základe osobitného vzťahu medzi klubom a športovcom podľa zmluvy sui generis, pričom sa zachovávajú v čo najväčšej miere práva športovcov tak, aby sa ich postavenie približovalo postaveniu zamestnanca a existovala jedna typová zmluva. Upravujú sa tak aj pracovnoprávne vzťahy v športe, najmä u profesionálnych športovcov v kolektívnych športoch, ktorí budú v špeciálnom postavení samostatne zárobkovo činných osôb, profesionálni športovci teda budú platiť odvody priamo ako SZČO, ale zároveň budú mať aj množstvo práv ako keby sa jednalo o zamestnancov.
Návrhom sa zjednodušuje a zefektívňuje vzdelávanie inštruktorov športu v úzkej previazanosti na športové fakulty vysokých škôl. Ide o systém troch kvalifikačných stupňov inštruktorov. Ten sa mení na základného inštruktora pre akékoľvek pohybové aktivity a špecializovaného inštruktora pre pohybové aktivity nesúťažného športu.
Novou úpravou sa spresňuje metodika posudzovania aktívnej členskej základne do 23 rokov tak, aby nedochádzalo k účelovému navyšovaniu počtu členov národného športového zväzu, to aj nástrojom, že medzi dvoma štartmi aktívneho športovca bude musieť byť lehota desiatich dní. Novou úpravou sa pri riešení sporov v športe umožňuje podať návrh na súd až po vyčerpaní všetkých možností ich riešenia v rámci orgánov športových organizácií.
Zefektívňuje a zjednodušuje sa systém financovania súťažného športu cez národné športové zväzy, a to začlenením futbalu a ľadového hokeja do vzorca pre výpočet príspevkov jednotlivým športom, ďalej začlenením viacerých neolympijských, tzv. neuznaných športov, do vzorca pre výpočet garantovaných financií, zvýšením garantovanej finančnej podpory olympijskému výboru a paraolympijskému výboru, zavedením garancie financovania školského športu a značenia.
Návrhom sa tiež zavádza paušálna suma na administratívne zabezpečenie malých športových zväzov. Paušálnu sumu určí nariadenie vlády. A celkovo sa zvýši percentuálna časť príspevku, ktorú môžu zväzy použiť na administratívne zabezpečenie a réžiu z dnešných 15 na 20 %.
Novou sa úpravou sa zavádza systémové financovanie športu zdravotne znevýhodnených na tri účely:
1) pre zdravotne znevýhodnených top športovcov,
2) národné športové organizácie pre jednotlivé druhy postihnutia,
3) národné športové zväzy pre jednotlivé športy, ktoré budú financovať vrcholový šport.
V praxi to znamená prechod spod Slovenského paraolympijského výboru a Slovenského zväzu telesne postihnutých športovcov pod zväzy. Podstatnou zmenou je aj prerozdelenie podielov financovania účelov z pôvodných hodnôt.
Teraz som už na konci materiálu tohto prehľadu a chcem vám pre ilustráciu prečítať teda to prerozdelenie, lebo financie sú, samozrejme, citlivá časť každého zákona. A tu sme veľmi spokojní s tým, že pri tvorbe tohto zákona za účasti všetkých zväzov, malých, veľkých, došlo ku konsenzu vďaka práci, ktorá bola na tomto odvedená, viacerých ľudí aj poslancov, ľudí z ministerstva aj poslancov.
Takže pôvodné hodnoty boli: 50 % na poskytovanie príspevku národným športovým zväzom okrem futbalu a ľadového hokeja, čo po novom teraz bude 82 % na poskytovanie príspevku národným športovým zväzom, keďže sa medzi ne začlenil aj futbal a ľadový hokej. Tie dostávali pôvodne 17 % z poskytovania príspevku. Po starom 7 % na poskytovanie príspevku top športovcom, 2 % na poskytovanie príspevku olympijskému výboru, 3,5 % na poskytovanie príspevku paraolympijskému výboru a 7,5 % pre ostatné úlohy ministerstva.
Novými hodnotami sú: 5 % na poskytovanie príspevku top športovcom bez zdravotného znevýhodnenia, 2,7 % v roku, v ktorom sa konajú olympijské hry, a 2,2 % v roku, v ktorom sa nekonajú olympijské hry; na poskytovanie príspevku olympijskému výboru 1 % v roku, v ktorom sa konajú paraolympijské hry, a 0,5 % v roku, v ktorom sa nekonajú paraolympijské hry; na poskytovanie príspevku paraolympijskému výboru 5 % na poskytovanie príspevku na súťažný šport zdravotne znevýhodnených vrátane finančných prostriedkov na zabezpečenie zdravotne znevýhodnených top športovcov, 2 % na podporu a rozvoj školského športu, 0,3 % na značenie turistických trás. A na rozdiel od súčasného platného stavu, kedy bolo 7,5 % pre úlohy ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu, to budú len 3 % v roku, v ktorom sa nekonajú olympijské a paraolympijské hry, a iba 2 % v roku, v ktorom sa konajú olympijské a paraolympijské hry, na ostatné úlohy ministerstva. Čiže ministerstvo si ponecháva podstatne menej peňazí na voľné použitie, pretože tento nový zákon precizuje a férovo rozdeľuje finančné prostriedky transparentnejšie v tejto novej úprave.
Ja by som chcel v tejto chvíli veľmi pekne poďakovať najmä ľuďom, ktorí pracovali na tomto zákone dlhý čas. Osobitne by som chcel pomenovať bývalého pána poslanca, dnes štátneho tajomníka, Richarda Nemca, pána splnomocnenca Karola Kučeru a taktiež ďalších poslancov a ľudí, ktorí sa na tomto podieľali, a tiež slovenský olympijský výbor, Slovenský paraolympijský výbor a športové zväzy, ktoré dospeli k takémuto všeobecne prijímanému konsenzu.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, ďakujem za vašu pozornosť a dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie predloženého materiálu.

Ďakujem pekne, pán minister. Teraz dávam slovo poverenému poslancovi gestorského výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport, poslancovi Karolovi Kučerovi, aby sa ujal slova.
Nech sa páči, pán poslanec, snáď niečo o tom športe vy aj viete.

Ďakujem pekne za slovo. Áno, šport mi je blízky.
Takže, vážení, vážené kolegyne a kolegovia, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený za spravodajcu k vládnemu návrhu uvedeného zákona (tlač 1554). Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona v druhom čítaní výbory prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade Slovenskej republiky v prvom čítaní.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.

Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy sa prihlásila jediná pani poslankyňa, ktorá dnes sa bola už päťkrát pýtať, že kedy bude tento bod a bola tu pred chvíľou, ale pani poslankyňa Romana Tabák, ako vidíte, nie je v rokovacej sále, ochota bola, šancu mala, bohužiaľ, vypadáva z poradia. A o slovo sa hlási v rámci rozpravy pán spravodajca.
Nech sa páči.