35. schôdza

Ďakujem pekne. Ďakujem pekne za celkom vecnú diskusiu. Sme síce v SLK, boli tu namietané, celý ten legislatívny proces, že sme sa sem nemali dostať. Dovoľte mi len pripomenúť, aby to bolo korektné. Konfederácia odborových zväzov v rámci tripartitného vyjednávania vyjednávala s úradom vlády, odborový zväz pracovníkov školstva a vedy na Slovensku je súčasťou konfederácie odborových zväzov a ja som celý čas čakal a diskutoval som aj so zástupcami odborového zväzu a dohodli sa. Dohodli sa na kolektívnej zmluve vyššieho stupňa, následne odborový zväz odmietol podpísať, odborový zväz pracovníkov školstva a vedy takúto dohodu a nastúpili sme my na diskusiu. Ja neviem, čo som mohol urobiť skôr. Nemohol, pretože som nebol ani v tom procese, ani sme neboli a vyjednávala celá konfederácia odborového zväzu.
Čo sa týka toho záväzku programového vyhlásenia vlády, ja sa zaňho staviam a sám som povedal, že áno, nedošlo k tarifnému navýšeniu, ale zároveň došlo k zvýšeniu platov minulý rok. Došlo, prostredníctvom reálneho rastu platov v dôsledku regionálneho príplatku a sami to v tej diskusii vy hovoríte, že nebolo to zvýšené a zároveň im to rušíme teraz a teraz prídu o peniaze. Tak buď uznávame, že tie peniaze dostali, a teraz v tých niektorých regiónoch ich berieme, alebo neuznávame, že ich dostali, ale potom nemôžme ani nič brať.
Čo sa týka toho, čo tu bolo povedané. Parita kúpnej sily učiteľov, nie je pravda, že Slovensko je najnižšie s Albánskom. Nie je to pravda proste. Neviem, odkiaľ máte čísla, ale treba si ich verifikovať. Máme paritu kúpnej sily na úrovni Českej republiky učiteľov v regionálnom školstve, toto je fakt. Čo sa týka 800 euro, dostanú ich aj zamestnanci, všetci odmeňovaní podľa technicky päť päť trojky, teda aj tí, čo sú na POP III, teda aj na eurofondoch. Zároveň viete, že sme okrem zvýšenia 7 % plus 7 % zvýšili alebo dali, a teraz je v zákone o štátnej službe aj návrh, aby dostávali príplatok riaditelia škôl ďalších 10 %, to znamená, reálne dávame peniaze do školstva. A ja len chcem ešte raz pripomenúť, v rokoch 2021 – ´22, kumulatívne za tieto dva roky, dokopy išlo na školstvo alebo do školstva zvýšený rozpočet o necelých 39 mil. eur. V roku 2022 bol prepad reálnych miezd viac ako 11 %. Za pôsobenia tejto vlády nie je prepad reálnych miezd. A súhlasím, že v roku 2025 to nebude zásadný rast, ale v roku 2026 bude takmer 5 % reálnych miezd, teda po započítaní inflácie.
A čo sa týka, ja som si teda, kým ste rozprávali, pani poslankyňa Gažovičová, pozrel tie ponuky, možno máte iné. Lidl, tak som našiel o 1 129 do 1 420 euro predavač v Petržalke, najvyššia ponuka. Nástupný plat učiteľa, nechcem tým, prosím, argumentovať, že je dostatočný, len rád rozprávam potom o konkrétnych dátach, lebo keď sa to nebude porovnávať, tak si každý bude rozprávať, čo chce. Nástupný plat v roku 2025 bol v Bratislave vrátane príplatku, lebo ten dostane každý jeden učiteľ, je 1 408 euro a v roku 2026 bude 1 590 takmer euro, nástupný plat učiteľa. To sú, toto sú reálne dáta.
A čo sa týka, ešte ak dovolíte, celkovo, pani predsedníčka výboru, ďakujem pekne, naozaj nezneužívam slovo skrátené legislatívne konanie, ani raz som to neurobil, okrem hneď v úvode, kedy sme mali zákon, ktorý bolo treba transponovať. Jedinýkrát. Aj tento zákon, my sme vyjednávali, máme podpísané memorandum, boli sme v medzirezortnom pripomienkovom konaní, ja si nemyslím, že som opomenul to, čo je najpodstatnejšie v legislatívnom procese, a to je diskusia s tými, ktorých sa to dotýka. Myslím si, že ak hovoríme o platoch, tak je najdôležitejšie diskutovať s tými, ktorých sa to dotýka, a to sú, samozrejme, zástupcovia zamestnancov a samotné školy a so všetkými týmito prebiehal dialóg. A vo všetkej úcte si myslím, že najmenej teda akože odborná debata prebieha tu častokrát v parlamente.
A toto všetko bolo dodržané, ale ak chceme, aby, a vysvetlil som vám, nemali sme veľmi čo urobiť, ak chceme, aby sme dali, a som veľmi za to vďačný, že súhlasíte, že treba učiteľom zvýšiť platy, tak musíme ísť SLK. Je to dokopy, a vy viete, takmer 700 mil. euro na navýšenie platov od 1. januára. Neni to malý balík peňazí v čase konsolidácie a konsolidáciu, nebudem k tomu veľa hovoriť, ale sme si nevymysleli. A napriek tomu chcem sa poďakovať aj koaličným partnerom, aj členom vlády za to, že boli ochotní si dať ďalší záväzok na seba a hľadať ďalšie konsolidačné opatrenia pre to, aby sme mohli navýšiť platy učiteľom aj nepedagogickým zamestnancom napriek celým, celým školstvom.
A myslím, že je to všetko, čo som považoval za dôležité v tomto povedať. Ďakujem, budem sa tešiť, samozrejme, na debatu o vecnej časti čítania a budem reagovať, samozrejme, aj na to, o čom ste hovorili, a to je tá nadtarifná zložka.

Ďakujem navrhovateľovi pánovi ministrovi. Chce k rozprave zaujať stanovisko spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
V rokovaní pokračujeme návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Návrh vlády má tlač 811.
Prosím tiež pána ministra školstva, vedy, výskumu a športu pána Druckera, aby návrh vlády odôvodnil.

[Rokovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 811.]

Ďakujem veľmi pekne.
Ešte raz, vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne a páni poslanci, dovoľte mi teraz uviesť návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z., tzv. školský zákon.
Návrh tohto zákona sa predkladá ako iniciatívny materiál, ktorého cieľom je upraviť podmienky ospravedlňovania neprítomnosti detí, ktoré plnia povinné predprimárne vzdelávanie a povinné primárne vzdelávanie, žiakov na výchove a vzdelávaní tak, aby sa nezvyšovala administratívna záťaž detských lekárov, ale zároveň nedochádzalo k nárastu absencie neprimeraným nadužívaním možnosti ospravedlňovania neprítomnosti na vyučovaní bez lekárskeho potvrdenia.
Hlavnými dôvodmi na schvaľovanie tohto návrhu v skrátenom legislatívnom konaní je urýchlená potreba nastavenia jasných a efektívnych adresných pravidiel ospravedlňovania školskej dochádzky na začiatku školského roka 2025/2026 tak, aby sa čo v najkratšom čase vytvorili predpoklady pre obmedzenie zneužívaní súčasného systému ospravedlňovania neprítomnosti na vyučovaní bez lekárskeho potvrdenia.
Nebudem v detaile hovoriť, asi potom v obsahu predmete zákona budem hovoriť o tom, o tých, počtu školách, považujem splnenie dôvodov aj tým, že v prípade ak bude predčasné ukončovanie školskej dochádzky pokračovať, aj to je v dôsledku toho, že zhruba máme 14-tisíc žiakov ročne, ktorí predčasne končia školskú dochádzku, tvrdíme, že ide o výrazne negatívny vplyv tak ako na individuálnej systémovej úrovni, ktorý je kvantifikovaný aj ekonomicky v úrovni viac ako 50 mil. eur ročne.
Som presvedčený, že treba konať a aj ak v minulosti sa nekonalo dostatočne rázne, my sme urobili prvý pokus minulý rok, žiaľ, ukazuje sa, že 5 % škôl stále zneužíva tento systém a som presvedčený, že treba konať rázne. Rovnako tento zákon a tento vecný návrh zákona bol predmetom medzirezortného pripomienkového konania, bol predmetom odbornej debaty, ale ak ho chceme mať účinný k 1. septembru 2025 pre nový školský zákon a potrebujeme ešte mať nejakú legisvakančnú lehotu na to, aby sa riaditelia škôl mohli rozhodnúť, v akom režime pôjdu, tak potrebujeme prejsť tento alebo schválenie tohto zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, ďakujem za pozornosť a dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie tohto predloženého materiálu.
Ďakujem.

Ďakujem navrhovateľovi.
Teraz dávam slovo predsedníčke výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch pani poslankyni Puškárovej, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokovania návrhu vlády vo výbore.

Ďakujem veľmi pekne.
Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené pani poslankyne, poslanci, predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 855 z 12. mája 2025 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní, školský zákon, tlač 811, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch s tým, že o výsledku prerokovania uvedeného návrhu bude informovať Národnú radu Slovenskej republiky.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch prerokoval návrh vlády na skrátené legislatívne konanie na svojej 23. schôdzi dňa 22. mája 2025 a prijal uznesenie č. 79, ktorým odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas s prerokovaním vládneho návrhu zákona, školského zákona, tlač 811, v skrátenom legislatívnom konaní na 35. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Vážený pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
Ďakujem.

Ďakujem spravodajcovi z výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež a oznamujem, že sa do rozpravy prihlásila jedna pani poslankyňa za klub Progresívne Slovensko, pani poslankyňa Kalmárová. Týmto jej udeľujem slovo. Prepáčte, ešte nie som si istý, či som skonštatoval, že otváram rozpravu, tak radšej dvakrát ako ani raz. Otváram rozpravu a máte slovo.

Ďakujem za slovo, pán podpredseda.
Vážený pán minister, vážené kolegyne poslankyne, vážení páni poslanci, ja naozaj budem veľmi disciplinovaná a vyjadrím sa výlučne ku podstate tohto návrhu – skrátenému legislatívnemu konaniu.
Podľa predkladateľa tým zásadným dôvodom, prečo takýto návrh zákona vznikol, a teraz nemyslím návrh na skrátené legislatívne konanie, ale samotná vecná podstata toho návrhu spočíva v tom, že predkladateľ mieni znížiť riziko predčasného ukončovania školskej dochádzky. Chcem iba vysvetliť, že predčasné ukončenie školskej dochádzky znamená iba toľko, že osoba, ktorej sa tento výraz týka alebo tento status týka, nedosiahne ani na výučný list a je ťažko zamestnateľný, ak vôbec je zamestnateľný. Predčasné ukončenie školskej dochádzky je spojené teda s nezamestnanosťou, je spojené so sociálnym vylúčením, s chudobou, podlomeným zdravím, čiže nikto nespochybňuje, že ide naozaj o veľmi vážny problém.
Teraz ale ja chcem riešiť otázku, či je v tomto prípade dôvod na skrátené legislatívne konanie a nabudúce keď prídeme k samotnej vecnej podstate zákona, sa budem venovať tomu, či riešenie, ktoré prináša minister, významným spôsobom prispeje k riešeniu tohoto zásadného problému.
Podľa § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku skrátené legislatívne konanie možno vyvolať iba za mimoriadnych okolností, kedy môže dôjsť k ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd alebo bezpečnosti, alebo hrozia štátu významné národohospodárske škody, tak vtedy môže dôjsť k skrátenému legislatívnemu konaniu. A z uvedeného ustanovenia teda jasne vyplýva, že skrátené legislatívne konanie má vyplývať z mimoriadnych okolností.
Ale ja sa pýtam, o akú náhlu a mimoriadnu udalosť v tomto prípade ide, ak nárast počtu osôb, ktoré predčasne ukončujú školskú dochádzku, je v Slovenskej republike pozorovateľný veľmi dlho? Svedčia o tom domáce štatistické údaje, k nim veľmi podrobne nabudúce, a aj to, že Slovenská republika spolu s ostatnými krajinami Európskej únie už v roku 2011 prijala záväzok, že do roku 2020 zníži podiel takýchto osôb na 10 %. V čase, keď sme tento záväzok prijímali, tak Slovenská republika na tom bola veľmi dobre. Takýchto osôb, podiel takýchto osôb u nás činil zhruba 6 %. Ale medzi rokmi 2014 a 2018 namiesto toho, aby 6 % klesalo, tak sa podiel takýchto osôb zvýšil o 2 % a naďalej rástol. To znamená, že nevznikli žiadne náhle a mimoriadne okolnosti, ale Slovenská republika mala dosť času, aby tento problém veľmi systematicky riešila. Iná otázka je, či tento problém vyrieši administratívne opatrenie, ktoré priniesol pán minister.
Chcem povedať, že rovnako vysoká absencia najmä v tých školách, kde prevažná časť žiakov pochádza zo sociálne znevýhodneného prostredia, alebo lepšie povedané z marginalizovaných rómskych komunít, tak takáto absencia u nás nie je žiadnou novinkou. Vždy bola vyššia ako v školách, v ktorých sa vzdelávali deti aspoň zo štandardného sociálneho prostredia. A tak ako rastie absencia žiakov vo všetkých školách, tak je menej viditeľná tam, kde bola predtým nižšia, a je oveľa viac viditeľnejšia tam, kde vysoká už bola predtým.
Napokon ešte jedna z tých posledných poznámok. Ministerstvo školstva má k dispozícii rezortný informačný systém, kde sa nachádzajú dáta o každom žiakovi a každej škole vrátane absencie, či už ide o individuálnu úroveň žiaka alebo inštitucionálnu úroveň školy. A teda otázka je, že čo doposiaľ robili analytické útvary ministerstva, keď teraz je potrebné toto riešiť v skrátenom legislatívnom konaní. A ja súhlasím s tým, že s fenoménom predčasného ukončovania školskej dochádzky treba bojovať, samozrejme, že nie v skrátenom legislatívnom konaní a nie tým skratkovitým spôsobom, ktorý ponúka ministerstvo školstva, ale o tom veľmi podrobne nabudúce.
Tento návrh, ohlasujem to teda za celý klub Progresívneho Slovenska, určite nepodporíme.

Ďakujem, pani poslankyňa. Na vaše vystúpenie dve faktické poznámky.
Prvú má pán poslanec Horecký.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Chcem vyhlásiť i touto formou ako v reakcii na pani Kalmárovú stanovisko KDH, hoci je to formou faktickej. Jednoducho to je tak závažná téma predčasné ukončovanie povinnej školskej dochádzky, absencie, diskultúra, znevažovanie hodnoty vzdelávania a postoj verejnosti, ktorý sa odzrkadľuje aj pri, žiaľ, časti rodičov, žiaľ, aj časti verejnosti ku vzdelávaniu, podceňovanie úlohy škôl, to sú všetko veci, ktoré sú potrebné riešiť naskrz politické spektrum a nikdy to nepôjde rýchlo a krátko. Tak naozaj to nie téma, ktorá by mohla byť riešená v skrátenom legislatívnom konaní. Myslím si, že každý zákon, ktorý tu úprimne niekto predkladá, ale úprimne, nie tak, aby sa prezentoval, aby si urobil nejaké lajky, nejaký výstup na sociálnych sieťach, tak každý predkladateľ zákona, ktorý myslí vážne, tak by chcel, aby už účinkoval. Vždy sa nájdu dôvody, prečo chceme, aby to nastalo už. Ale už som to dnes raz v tejto sále hovoril, my sme prví, ktorí musíme rešpektovať princípy právneho štátu. Je rokovací poriadok Národnej rady Slovenskej republiky a toto skrátené legislatívne konanie sa neopiera o žiaden z explicitne uvedených dôvodov pre SLK.
Ďakujem.

Ďalšia v poradí pani poslankyňa Kosová, nech sa páči.