39. schôdza

Ďakujem veľmi pekne za slovo, pán predsedajúci.
Takže k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, poslanci, cieľom predloženého návrhu zákona je úprava príprav právnych vzťahov v oblasti užívania a správy pozemkov v záujme zvýšenia ich transparentnosti a efektívnosti tak z hľadiska prenajímateľov, užívateľov, ako aj z hľadiska správcov týchto pozemkov. Upravuje sa preto ustanovenie zákona o nájme poľnohospodárskych pozemkov, ustanovenie takzvaného prvého reštitučného zákona, ďalej ustanovenia zákona pozemkových úprav, zákona o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom a zákona o lesoch. Návrh zákona sa bude predovšetkým týkať užívateľov pozemkov na účely podnikania v poľnohospodárstve a v lesnom hospodárstve. Cieľom návrhu zákona je poskytnúť vlastníkom, správcom a užívateľom pozemkov prístupné možnosti k usporiadaniu ich užívacích pomerov, a tak vytvoriť podmienky pre začatie procesu unifikácie rôznych právnych titulov užívania pozemkov, a to najmä v nadväznosti na práve predkladaný návrh zákona o registri užívacích vzťahov k pozemkom. Vypúšťajú alebo opravujú sa viaceré prežité a nepoužívané ustanovenia, taktiež sa upravuje postup Slovenského pozemkového fondu pri prenajímaní pozemkov a nakladanie s pozemkami, ako aj ďalšie ustanovenia upravujúce správu nehnuteľností vo vlastníctve štátu.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne a poslanci, vzhľadom na uvedené si dovoľujem požiadať o prerokovanie predmetného návrhu zákona a jeho posunutie do druhého čítania.
Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem pekne.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie, pánovi poslancovi Šimkovi.

Ďakujem pekne.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pán predsedajúci, pán minister, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie za spravodajcu k návrhu zákona uvedeného pod tlačou 913.
Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona. Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady a Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v prvom čítaní.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.
Ďakujem.

Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, či sa chce prihlásiť niekto ústne.
Ukončujem možnosť prihlásiť sa ústne. Jeden prihlásený.
Pán poslanec Stredák, nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, iste mi dáte za pravdu, tak ako koaliční, aj opoziční kolegovia, keď poviem, že vzhľadom k rozdrobenosti vlastníctva poľnohospodárskej pôdy je právna úprava nájmu poľnohospodárskych pozemkov jedným z rozhodujúcich predpokladov vytvárania vhodných pozemkov pre ich hospodárenie a je preto pochopiteľné, že treba vhodnou právnou úpravou reagovať na problémy, ktoré v tejto oblasti sú a podľa môjho názoru ešte aj dlho budú.
Aj v predchádzajúcom volebnom období vláda každoročne predkladala parlamentu nové zákony, ktorý práve teraz prerokúvame. Avšak výsledkom nebolo zdokonalenie mechanizmov a procesov fungovania nájomných vzťahov, ale opakovaná destabilizácia kontinuity užívania poľnohospodárskych pozemkov ich nájomcami bez zohľadnenia či prenajímateľ, užívateľ týchto pozemkov na nich riadne hospodári, pričom ale dostatočne a jednoznačne neupravili postup prevzatia týchto pozemkov novými nájomcami. To má okrem iného za následok, že dodnes v našom právnom poriadku neexistuje zákon, ktorým by Slovenská republika naplnila požiadavku Európskej komisie ohľadne transparentného preukazovania vzťahu k poľnohospodárskym pozemkom na účely priamych podpôr. V súvislosti s tým pozitívne hodnotím, že vláda Slovenskej republiky zároveň s návrhom novely zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov predkladá aj ďalší návrh, teda návrh doteraz absentujúceho zákona o registri užívacích vzťahov k poľnohospodárskym pozemkom. A preto verím, že po prijatí týchto zákonov a ich uvedení do praxe, odpadnú dôvody, pre ktoré nám Európska komisia vyčíta nedostatočnú ochranu finančných záujmov v Európskej únii pri preberaní priamych podpôr.
Kladne hodnotím, že Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky pri príprave predloženého návrhu komunikovalo so samosprávami, organizáciami poľnohospodárov bez ohľadu na to či ide o organizácie veľkých poľnohospodárskych podnikov, alebo organizácie zastupujúce záujmy malých, respektíve mladých farmárov. Je pochopiteľné, že záujmy týchto organizácií týkajúce sa nájmu poľnohospodárskej pôdy a prístupu k nej sa v mnohom líšia, ale ku cti ministerstva slúži, že sa so všetkými požiadavkami a pripomienkami seriózne zaoberalo a že sa snažilo o vyvážený prístup k uplatneným predstavám.
Osobne považujem predložený návrh za prijateľný a systémovo právne realizovateľný kompromis. Z hľadiska obsahového očakávam, že prijímateľ predloženého návrhu sa nielen odstránia nejaké nejasnosti v nájomných vzťahoch, najmä čo sa týka ukončenia nájmu, respektíve predlžovania nájomných zmlúv, ktoré sa do zákona o nájme poľnohospodárskych pozemkov dostali pozmeňovacími návrhmi pri jeho prerokovaní, a to v rokoch od roku 2012 až po rok 2023, ale že jeho prijatie pomôže riešiť niektoré problémy, ktoré identifikovala doterajšia aplikačná prax.
S prihliadnutím na skutočnosť, že v dôsledku extrémnej rozdrobenosti vlastníctva pozemkov vo väčšine katastrálnych území veľa vlastníkov malých výmer pozemkov nemá záujem k týmto pozemkom nájomné zmluvy uzatvárať, lebo výška nájomného v týchto prípadoch nie je pre nich zaujímavá, veľmi vítam právnu konštrukciu dočasnej legalizácie vzťahu k dlhodobo, to znamená minimálne päť rokov, užívateľného pozemku návrhu v § 1a, pri ktorom ako je vlastník počas tohto obdobia neprejaví záujem o jeho užívanie alebo uzatvorenie nájomnej zmluvy, vzniká k tomuto pozemku legálny užívací titul až do doby, kedy si vlastník uplatní svoje právo. Ešte raz to zopakujem, legálny užívací titul, to znamená, aby si to niekto nepomýlil, že teda bude mať vlastnícky titul.
Takto by som mohol pozitívne hodnotiť viaceré ďalšie navrhované zmeny, najmä zmeny práva prednostného nájmu k pozemkom v správe s nakladaním Slovenského pozemkového fondu, ale domnievam sa, že predložený návrh bude predmetom rozsiahlej diskusie najmä v druhom čítaní, v ktorom požiadam aj ja o podrobnejšie vysvetlenie niektorých navrhovaných zmien. Toľko zatiaľ z mojej strany k prvému čítaniu.
Ďakujem pekne za pozornosť.

Ďakujem pekne, pán poslanec.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Chce k rozprave zaujať stanovisko pán navrhovateľ? Nechce. Chce sa vyjadriť k rozprave pán spravodajca? Nie je tomu tak. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje prvé čítanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 280/2017 Z. z. o poskytovaní podpory a dotácie v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka a ďalších zákonov, ktoré vedieme ako tlač 914. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí 960.
Opäť poprosím ministra pôdohospodárstva a rozvoja vidieka, aby tento návrh uviedol.

(Rokovanie v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 280/2017 Z. z. o poskytovaní podpory a dotácie v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka a o zmene zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 247/2024 Z. z. o príspevkoch poskytovaných z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 914.)

Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, poslanci, ďakujem veľmi pekne.
K vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 280/2017 Z. z. o poskytovaní podpory a dotácie v poľnohospodárstve a rozvoji vidieka a o zmene zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 247/2024 Z. z. o príspevkoch poskytovania z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vážený pán predsedajúci, pani poslankyne, poslanci, vládny návrh zákona reaguje na potrebu riadnej implementácie právnych predpisov Európskej únie a problémy vyplývajúce z aplikačnej praxe. Pokiaľ ide o implementáciu právnych predpisov Európskej únie, vládny návrh zákona reflektuje najmä na problematiku hodnotenia strategického plánu spoločnej poľnohospodárskej politiky, informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti v Slovenskej republike, kontroly zákonnosti a správnosti operácií vykonávaných z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu, predchádzanie a odhaľovanie nezrovnalostí a vymáhanie neoprávnených platieb, aktualizácia systému identifikácie poľnohospodárskych pozemkov, kompetencií Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky, Pôdohospodárskej platobnej agentúry a Úradu vlády Slovenskej republiky ako orgánu zabezpečujúcemu ochranu finančných záujmov Európskej únie.
Pokiaľ ide o problematiku aplikačnej praxe vládnym návrhom zákona navrhuje sa samostatná detailná úprava kontrolného procesu, ktorým sa overuje dodržiavanie povinností a podmienok ustanovených pre prijímateľov priamych podpôr, podpôr poskytovaných v rámci spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov či podpôr poskytovaných na opatrenia strategického plánu spoločnej poľnohospodárskej politiky v sektore poľnohospodárskych výrobkov. Ustanovujú sa nevyhnutné odchýlky od správneho poriadku hlavne pre účel konania vo veciach spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a konanie vo veciach podpory na niektoré opatrenia strategického plánu spoločnej poľnohospodárskej politiky. Zefektívňuje sa proces administrácie podaní v konaní o priamych podporách.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, poslanci, vzhľadom na uvedené si vás dovoľujem požiadať o prerokovanie predmetného vládneho návrhu zákona a jeho posunutie do druhého čítania.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo poverenému spravodajcovi, ktorého určil gestorský výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie, pánovi Šimkovi.

Ďakujem pekne.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pán predsedajúci, pán minister, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona, tlač 914.
Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona. Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady a Výbor Národnej rady pre životné prostredie a pôdohospodárstvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v prvom čítaní.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.