46. schôdza

Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona o obchodnom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Návrh zákona bol vypracovaný na základe plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky, pričom sa ním súčasne napĺňa Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky. Návrh zákona predstavuje normatívny predpoklad pre naplnenie míľnika z Plánu obnovy a odolnosti. Cieľom návrhu zákona je zjednotenie podstatnej časti hmotnoprávnej a procesnoprávnej úpravy vedenia obchodného registra v jednom právnom predpise a zároveň pripraviť podklad pre nový informačný systém obchodného registra. Návrhom zákona sa má v plnom rozsahu nahradiť v súčasnosti platný a účinný zákon č. 530/2003 Z. z. o obchodnom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Návrhom zákona sa transponujú ustanovenia tých právne záväzných aktov Európskej únie, ktoré sú v súčasnosti prebraté ustanoveniami zákona o obchodnom registri. Súčasne sa reflektuje vývoj digitalizácie v technickej a legislatívnej oblasti a to za súčasného dôrazu na čistotu, dôveryhodnosť a aktuálnosť údajov v obchodom registri. Na účel dosiahnutia uvedených cieľov návrh zákona zavádza právnu záväznosť údajov obchodného registra, zverejnených on-line bez potreby preukazovať údaje v úradnom a obchodnom styku. Zabezpečuje referencovanie údajov širšími možnosťami prepojenia s ostatnými registrami, čo odbremeňuje podnikateľov od nutnosti vykonávať zmeny v obchodnom registri tam, kde to nie je nevyhnutné. Umožňuje rezerváciu obchodného mena spoločnosti, s cieľom umožnenia budovania podnikateľskej značky a identity. Umožňuje súčasné získanie živnostenského oprávnenia pre vybrané predmety podnikania a to pre všetky právne formy ich registráciou do obchodného registra, bez nutnosti komunikácie podnikateľa so živnostenským úradom. Rozširuje možnosti vykonávať zápisy registrátorom, notárom, na prvozápisy všetkých právnych foriem spoločností a vykonávanie zmien v nich, čo by malo mať za účel zrýchlenie zápisu, rozšírenie počtu registračných miest pre podnikateľov, čo zároveň uvoľňuje kapacity registrových súdov na zabezpečenie inej súvisiacej agendy a to najmä zosúlaďovacie konanie, príp. konanie o pokutách za porušenie povinnosti na úseku obchodného registra. Ďalej zachováva možnosť slobodného výberu registrátora, teda či notára, alebo obchodný register. Zostáva, ako súd, zostáva zachovaná možnosť registrácie prostredníctvom registrových súdov. Zavádza preventívnu kontrolu zakladateľských dokumentov obchodných spoločností s cieľom zabezpečiť lepšiu dôveryhodnosť údajov v obchodnom registri a stavia na jednu úroveň notárske zápisnice o právnom úkone a zmluvy autorizované advokátom v prípade, ak je požadovaná ako zápisový podklad pri registrácii. S cieľom predchádzania pokútnictvu umožňuje zastúpenie pri registrácii len notárom, advokátom alebo zamestnancom zapísanej osoby. Zachováva fixnú lehotu na vykonanie registrácie, čím sa vytvárajú predpoklady na rýchle vybavovanie registrácie. Dôležitým momentom návrhu zákona je, že navrhovaná právna úprava neukladá osobám zapísaným v obchodom registri nové administratívne povinnosti vo vzťahu k už zapísaným údajom. Všetky zápisy, ktoré sú v súčasnosti obsiahnuté v obchodnom registri zostávajú v platnosti a to bez potreby ich doplnenia alebo úpravy zo strany podnikateľov. Vládny návrh zákona predpokladá pozitívny aj negatívny vplyv na podnikateľské prostredie a rozpočet verejnej správy a tiež pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na služby verejnej správy pre občana, ani vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje 17. augusta 2026. Zohľadňuje sa tak dostatočná legisvakačná lehota, lehota na nové funkcionality informačného systému, rovnako aj termíny plynúce z Plánu obnovy a odolnosti, nakoľko návrh zákona, ako som už povedal, vytvára legislatívne predpoklady pre naplnenie míľnika Plánu obnovy a odolnosti. Spoločná správa výborov bola schválená ako tlač 1076a. Stotožňujem sa so všetkými pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ktoré z nej vyplývajú, pretože prispejú k skvalitneniu normatívneho textu a odporúčam ich preto schváliť. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie vládneho návrhu zákona a o jeho podporu. Ďakujem pekne za slovo zatiaľ.

Ďakujem pekne za vaše vystúpenie pán minister. Dávam slovo spoločnej spravodajkyni z ústavnoprávneho výboru, poslankyni Plevíkovej, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som vás informovala o prerokovaní návrhu zákona vo výboroch. Národná rada pridelila návrh zákona na prerokovanie: ústavnoprávnemu výboru a výboru pre hospodárske záležitosti. Ako gestorský výbor určila ústavnoprávny výbor, ako aj lehotu na prerokovanie návrhu zákona vo výboroch. Oba uvedené výbory návrh zákona prerokovali a odporúčali ho schváliť. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru stanovisko k predmetnému návrhu zákona. Spoločná správa obsahuje 21 pozmeňujúcich návrhov. Gestorský výbor odporúča o nich hlasovať spoločne a schváliť ich. Gestorský výbor zároveň odporúča Národnej rade schváliť návrh zákona aj ako celok. Spoločná správa výborov o prerokovaní návrhu zákona (tlač 1076a) bola schválená uznesením ústavnoprávneho výboru z 27. januára 2026. Týmto uznesením ma zároveň výbor ako spoločnú spravodajkyňu poveril, aby som na schôdzi Národnej rady informovala o výsledku rokovania výborov, predkladala návrhy podľa príslušných ustanovení zákona o rokovacom poriadku a výbor určil poslancov Glücka, Eliáša, Gašparoviča, Lučanského, Čellára a Gašpara za náhradníkov spravodajkyne. Pán predsedajúci, otvorte prosím rozpravu.

Ďakujem pekne pani spravodajkyňa. Otváram rozpravu, do ktorej som dostal päť prihlášok za poslaneckých a jednu za klub a teda prvé vystúpenie bude patriť pani Kolíkovej za klub SaS.

Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister. K obchodnému registru som sa už viackrát vyjadrovala. Jednak tu v rámci prvého čítania, mali sme výmenu aj samozrejme v rámci rokovania ešte na výbore. Ja by som k tomu iba v skratke sa v tomto momente vyjadrila. Je to naozaj návrh zákona, ktorý prináša obrovské zmeny pre obchodný register. Domnievam sa, že celý potenciál, ktorý bol ponúkaný tu nebol naplno využitý. Bude kľúčové, ako k tomuto zákonu o obchodnom registri naozaj budú dobre fungovať tie nástroje na strane nového softvéru, či naozaj v plnosti a ako to v plnosti podnikatelia uvidia. Mal by to byť, vlastne mala by to byť naozaj dôležitá zmena v rámci elektronického prístupu k zmenám, ktoré sa týkajú zásadných skutočností v podnikateľskom svete ohľadom všetkých dokumentov, ktoré súvisia s podnikateľskou činnosťou. Zmeny v obchodnom registri by naozaj mali byť zásadne jednoduché a naozaj že v hodinách by sme mali vedieť robiť takéto zmeny. A je to obrovský krok, dôležitý krok, ja si dovolím k tomu povedať, že vlastne základ bol vytvorený ešte za môjho pôsobenia s kolegami, osobitne aj s Luciou Žitňanskou, ale trápi ma tu jedna vec, pán minister vie. Tento zákon vlastne znamená vstup pre podnikateľské subjekty do elektronického sveta, naozaj veľké zrýchlenie a súčasne potreba notárskych zápisníc aj tam, kde to doteraz nebolo potrebné. Viem, že budeme čeliť niektorým zmenám aj v súvislosti s transpozíciou európskou, že možno tá nás donúti mať niektoré zmeny a v tomto podľa mňa viac byrokratický postup a sťaženie tej jednoduchosti, ako to máme nastavené dnes, pretože skutočne notárske zápisnice treba zvážiť, že pri ktorých zmenách ich budeme nanovo vyžadovať. Domnievam sa, že status quo by sme v tomto mali zachovať a viac si tých notárskych zápisníc od podnikateľov nepýtať. A ja nebudem siahodlho o tom hovoriť, ja som to hovorila pánovi ministrovi, budem trvať na tom, aby ten status quo pri vyžadovaní týchto autorských zápisníc ostal len tam, kde je to potrebné dnes. Nakoniec pomerne veľká transparentnosť v rámci toho obchodného registra by tu mala byť, aj po týchto všetkých zmenách a nedomnievam sa, že je potrebné sťažovať podnikateľom a aj finančne ich viac zaťažovať, ako je dnes potrebné, čo samozrejme každá takáto notárska zápisnica znamená. Takže ja si dovolím teraz prečítať pozmeňujúci návrh. Ten pozmeňujúci návrh znamená, že chcem zachovať status quo a vyžadovať notárske zápisnice len tam, kde je to potrebné dnes. Tak poprosím pána predsedajúceho, keby zastavil čas.

Dubéci, Martin, podpredseda NR SR
Prosím zastavte čas pani poslankyni, ktorá bude čítať pozmeňujúci návrh.

Kolíková, Mária, poslankyňa NR SR
Pozmeňujúci návrh poslankyne Márie Kolíkovej a Ondreja Dostála k vládnemu návrhu zákona o obchodom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o obchodnom registri) - tlač 1076.
1. V čl. II sa vypúšťajú body 7 a 8.
Nasledujúce body sa primerane preznačia.
2. V čl. II sa vypúšťajú body 11 až 16.
Nasledujúce body sa primerane preznačia.
===== ...a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o obchodnom registri), tlač 1076.
1. V čl. II sa vypúšťajú body 7 a 8. Nasledujúce body sa primerane preznačia.
2. V čl. II sa vypúšťajú body 11 až 16. Nasledujúce body sa primerane preznačia.
3. V čl. II sa sa vypúšťajú 18 a 19. Nasledujúce body sa primerane preznačia.
4. V čl. VIII sa vypúšťajú body 1 a 2. Nasledujúce body sa primerane preznačia.
5. V čl. XVII. sa vypúšťajú body 8 a 9. Nasledujúce body sa primerane preznačia.
6. V čl. XVII. sa vypúšťajú 11 a 12 body. A tu vidím, že tu je chyba v písaní lebo tam chýba slovo body, ale ja si myslím, že je to zrejmé z obsahu textu. Takže v čl. XVII. sa vypúšťajú 11 a 12. Tak je písaný text. Nasledujúce body sa primerane preznačia.
7. V čl. XVII. sa vypúšťajú 14 a 15. Sú to body. A nasledujúce body sa primerane preznačia.
Ďakujem veľmi pekne, je to pomerne veľmi jednoduchý, zrozumiteľný návrh a verím, že s ním väčšina pléna stotožní. Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem pekne pani poslankyňa. O slovo požiadal pán navrhovateľ.

Ďakujem pekne za slovo. Pôvodne som chcel vystúpiť až niekedy neskôr v rozprave a reagovať na príspevky, ktoré odznejú, ale možno na nejakú lepšiu interakciu je to lepšie hneď po vystúpení v tomto prípade. Tento návrh, ktorý predložila pani poslankyňa Kolíková navrhuje vypustiť notárske zápisnice a autorizované zmluvy tam, kde ich v našom návrhu zavádzame. A k tomu treba povedať, že oproti pôvodnému konceptu, s ktorým sme išli do MPK, bol zásadným spôsobom a to až na úrovni 90% zredukovaný počet dokumentov vyhotovovaných pri rozhodnutiach obchodných spoločností, pre ktoré pôvodné znenie návrhu vyžadovalo formu notárskej zápisnice, pričom sme v tomto zmysle reflektovali najmä pripomienky podnikateľského sektora v rámci medzirezortného pripomienkového konania. Návrh zákona predpokladá sprísnenú formu právnych úkonov a to vo forme buď notárskej zápisnice alebo autorizovanej zmluvy advokátom len v týchto štyroch prípadoch. Ak ide o zmluvu teda z tých, to je tá redukcia o 90% oproti tomu pôvodnému návrhu. Čiže len v štyroch prípadoch a to ak ide o zmeny v zmluve o prevode obchodného podielu, resp. pri založeniach ide o takúto zmluvu. Rozhodnutie o vymenovaní, resp. pri založení prevod nie je, čiže to je len pri zmene. Rozhodnutie o vymenovaní alebo odvolaní konateľov, to má zásadný vplyv na podnikateľské vzťahy a tá právna istota v tom, že tí konatelia sú zapísaní správne podľa hlavnej hromady alebo podľa iného právneho aktu, ktorý predpokladá takúto zmenu, je naozaj veľmi dôležitý, aby potom nemohlo dôjsť k nejakým machináciám, resp. k nejakým podvodom v rámci obchodných spoločností. Čiže to považujeme za významnú zmenu, ktorú je potrebné osvedčovať. Ďalej rozhodnutie o zmene spoločenskej zmluvy, ak sa určuje iný pomer hlasov spoločníkov ako podľa pomeru hodnoty vkladu a výške základného imania. To je takisto z hľadiska zabezpečenia právnej istoty. A po štvrté je to rozhodnutie o zvýšení alebo znížení základného imania, ak sa na jeho základe mení pomer obchodných podielov spoločnosti. Takisto veľmi kľúčová vec potom pri rozhodovaní v rámci spoločnosti vo vzťahu k tretím osobám vždy. A to je to myslím si, že kľúčové, že tieto zmeny majú vždy dôležitý vzťah v obchodnom styku k tretím osobám a tieto údaje sú naozaj tak dôležité, že považujeme za nevyhnutné, aby boli z hľadiska právnej istoty určitým spôsobom overené, aby že sú v tom registri zapísané správne. Navrhuje sa koncepčná zmena, kedy sa vyžaduje teda forma notárskej zápisnice pri každom zakladateľskom dokumente obchodnej spoločnosti, čo je takisto dôležitá vec, pričom vypracovanie zakladateľského dokumentu v kvalifikovanej forme predstavuje jeho preventívnu kontrolu v čase zakladania spoločnosti a je to v zmysle čl. 10 smernice Európskej únie 2017/1132 v platnom znení. Ja som to tu už citoval v prvom čítaní, ale ak dovolíte odcitujem to znova. Čl. 10 tejto smernice hovorí o zostavení a úradnom overení aktu o založení spoločnosti a stanov spoločnosti. Táto smernica hovorí, že vo všetkých členských štátoch, ktorých právne predpisy neustanovujú preventívnu správnu alebo súdnu kontrolu v čase zakladania spoločnosti, musia byť akt o založení spoločnosti, stanovy spoločnosti a všetky zmeny týchto dokumentov úradne overené. A to je dôvod prečo sme práve tieto dokumenty ponechali vo forme notárskej zápisnice alebo autorizovanej zmluvy advokátom, aby sme zachovali takúto preventívnu kontrolu aj s ohľadom na samotnú smernicu, pretože my sa síce dnes tvárime, že tým, že to obchodný register zapisuje, že tam prebieha nejaká kontrola, ale tá kontrola je čisto formálna a nikto neskúma obsah týchto dokumentov, čo práve je zabezpečené touto notárskou zápisnicou, resp. autorizovanou zmluvou advokáta. A máme za to, že právna istota týchto údajov zapisovaných do obchodného registra je ešte raz, dôležitá v obchodných vzťahoch vo vzťahu k tretím osobám. Vyhotovenie notárskej zápisnice pri založení kapitálových spoločností je v členských štátoch Európskej únie úplným štandardom. Napríklad je to tak v Rakúsku, v Českej republike, v Nemeckej spolkovej republike, v Poľskej republike. Cieľom, ešte raz, tejto úpravy je zvýšiť kvalitu a koherenciu údajov, ktoré sú v obchodnom registri zapísané a zvýšiť bezpečnosť, spoľahlivosť a efektívnosť obchodných transakcií. Zabezpečuje sa taktiež splnenie všetkých právnych a procedurálnych požiadaviek a toto riešenie podporuje dôveru medzi všetkými zúčastnenými stranami a podporuje stabilné a predvídateľné podnikateľské prostredie, pričom teda nemusí to ísť len o notársku zápisnicu, ale môže ísť ako som povedal aj o zmluvu autorizovanú advokátom. Predpokladáme, že podnikatelia, pokiaľ robia takéto zmeny, tak väčšinou to robia prostredníctvom svojich advokátov alebo notárov, čiže alebo teda svojich zamestnancov, ale toto sú tak dôležité a výnimočné zmeny v týchto pár prípadoch, kedy si myslíme, že naozaj takéto kvázi sťaženie pre podnikateľov nie je taká administratívna záťaž, ktorá by komplikovala rýchlosť týchto zmien v obchodnom registri, resp. z hľadiska nejakého testu proporcionality si myslíme, že tu je na mieste tá právna istota ako vyšší právny záujem aj verejný záujem vo vzťahu k tretím osobám ako samostatná rýchlosť konania, ktorú zase vyvažujeme tým, že sme rozšírili počet registračných miest okrem samotných obchodných registrov aj o jednotlivých notárov. Teda na jednej strane rozširujeme tie kontaktné miesta, prostredníctvom ktorých bude môcť byť takýto zápis do obchodného registra urobený, skracujeme lehoty. Na druhej strane zase to vyvažujeme tým, že zvyšujeme právnu istotu pri niektorých druhoch dokumentov a myslíme si, že je to tak správne a že je to v prospech aj samotného podnikateľského prostredia preto, aby mali vyššiu mieru právnej istotu v takto zapisované údaje. Ďakujem pekne.

Ďakujem pekne pán minister. S faktickou pani poslankyňa Kolíková.

Pán minister, veľmi oceňujem váš veľmi promptný, promptnú reakciu. A dobre, tak máme tu takú rýchlu výmenu, že či treba alebo netreba notárske zápisnice tam, kde ich doteraz nebolo treba. Vy ste k tomu povedali, že aj s ohľadom na pripravovanú vlastne transpozíciu aj tak sa to bude niekde vyžadovať. Tak ja si len dovolím povedať, kde všade sa to aj tak nebude vyžadovať a už to tam dávame, dobre? Aby sme to možno trošku zjednodušili. Takže, aj keď sme vychádzali z toho, že budeme robiť transpozíciu a tam budeme musieť tomu prispôsobiť vlastne ten status quo, tak aj tak, aj tak by to nebolo potrebné práve pre zmluvy o prevod obchodného podielu, pre rozhodnutia o ustanovení alebo odvolaní štatutára, pri rozhodnutí o zmene pomeru hlasov, napokon aj pri zvýšení alebo znížení základného imania. Takže tam všade, tam všade by to potrebné nebolo a my to zavádzame. A naozaj, ja tu vašu argumentáciu neviem nijako prijať, pretože aj tak pri týchto dokumentoch, osobitne pri zmluve o prevode obchodného podielu, veď tam je ten overený podpis. To znamená, že načo to musí byť v notárskej zápisnici? Ako skutočne nerozumiem tú pridanú hodnotu. A napokon, veď keď sa to bude robiť zjednodušene, čo najjednoduchšie pre toho podnikateľa, tak on pôjde cez advokáta alebo pôjde cez notára. To znamená, tam bude stále osoba, cez ktorú ten úkon bude robiť vlastne pri tej zmene. Takže nesedí nijako ako argumentácia o nejakom prínose pre zmenu status quo. Keby ste vedeli povedať rovno, ako to skutočne pomôže pri akomkoľvek podvode, nech sa páči, bavme sa o tom, ale nič také neexistuje. To znamená, tu je zbytočná záťaž pre podnikateľov, absolútne zbytočná, v čase, kedy už tí podnikatelia sú aj tak pritlačení k múru. A to si dovolím (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Karas. Dobre tak, len stihnime vždy signalizovať lebo potom máme z toho chaos. Môžte prosím dať dve minúty na reakciu pánovi navrhovateľovi, prosím?