Dobré ráno, pán predsedajúci, dámy poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol zákon v druhom čítaní a využijem tento priestor na takú širšiu debatu toho a reakciu toho, čo som tu mal možnosť počúvať v rámci pléna Národnej rady. Bolo tu viacero racionálnych poznámok, ale drvivá väčšina absolútne iracionálne klamstvá, lži a nezmysly a častokrát veci, ktoré úplne nesúviseli s témou, ale dovoľte mi začať úplne jasne.
Zákon, o...
Dobré ráno, pán predsedajúci, dámy poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol zákon v druhom čítaní a využijem tento priestor na takú širšiu debatu toho a reakciu toho, čo som tu mal možnosť počúvať v rámci pléna Národnej rady. Bolo tu viacero racionálnych poznámok, ale drvivá väčšina absolútne iracionálne klamstvá, lži a nezmysly a častokrát veci, ktoré úplne nesúviseli s témou, ale dovoľte mi začať úplne jasne.
Zákon, o ktorom sa bude dnes rokovať v druhom čítaní, nie je o politike, nie je ani o koalícii a nie je ani o opozícii. Tento zákon je o tom, koho má štát chrániť, či obete trestných činov a poctivých oznamovateľov, alebo tých, ktorí si z ochrany urobili pancier proti vlastnej zodpovednosti. Je o tom, či budeme mať štát, ktorý funguje spravodlivosti, alebo či tu budeme mať štát tak ako v rokoch 2020 až ´23, kde sa dobrá myšlienka zvrhla na nástroj pre vyvolených.
Ak má mať táto diskusia aj v druhom čítaní zmysel, musíme sa konečne prestať tváriť, že tu ide o niečo iné než o základnú funkčnosť štátu. Celé dni tu počúvam v parlamente krik, výkriky o pomste, opakujúce sa frázy, ktoré, priznám sa, že ma už ani absolútne neprekvapujú. Stávate sa obohranou platňou, kolegovia z opozície, a váš krik nie je argument, ale je prejavom strachu. Celé Slovensko to malo možnosť vidieť a počuť v posledné dni. A dnes tu hovoríme o pomste, tak vám chcem povedať, že o žiadnej pomste nie je debata, pretože doba pomsty tu bola v rokoch 2020 až ´23 a ľudia si veľmi dobre pamätajú, kto v minulosti používal bezpečnostné zložky na politické čistky alebo na cenzúru. A veľmi dobre vieme, ako tu fungovali v úvodzovkách nezávislé a nestranné procesy, ktoré sa po súdoch rozsypali ako taký domček z karát. A rovnako veľmi dobre vieme, kto zasieval nenávisť a rozdeľoval ľudí na dobrých a zlých podľa ich politického názoru, podľa ničoho iného.
A dnes tu stojím aj preto, aby som ľuďom vysvetlil, prečo je tento návrh potrebný a prečo meníme systém, ktorý bol zneužívaný spôsobom, ktorý už nebolo možné ďalej tolerovať. Áno, ministerstvo vnútra, najmä ministerstvo spravodlivosti aj úrad vlády viedli dlhodobú diskusiu, ako riešiť jednoduchú, ale dôležitú otázku - či je normálne, aby v malom štáte ako je Slovensko, existovali paralelné úrady, ktoré riešia príbuznú agendu a pritom medzi nimi vznikajú duplicity, chaos a rovnako aj medzery v ochrane. Pýtali sme sa, či nemá byť v záujme občanov aj štátu, aby ochrana obetí trestných činov a ochrana oznamovateľov o protispoločenskej činnosti bola pod jednou strechou v jednom logicky funkčnom a zodpovednom orgáne. A po odborných diskusiách prišla zhoda tento krok urobiť, zriadiť nový úrad na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti, ktorý nahradí doterajší úrad na ochranu oznamovateľov. Nie preto, dámy a páni, aby sme nechceli chrániť oznamovateľov, ale práve naopak, preto, aby sme chránili skutočné obete a skutočných oznamovateľov účinnejšie, efektívnejšie, profesionálnejšie, spravodlivejšie, aby sme prestali chrániť tých, ktorí sú z páchania trestnej činnosti obvinení, a pritom sa skrývajú za štatút chráneného oznamovateľa. A som presvedčený, že je logické, správne a ekonomicky výhodné, že agenda obetí trestných činov a ochrana oznamovateľov bude zastrešená jedným úradom a tento úrad bude mať celoštátnu pôsobnosť, preberie agendu odškodňovania obetí od ministerstva spravodlivosti a zároveň zabezpečí ochranu oznamovateľov v rovnakom rozsahu, opakujem, v rovnakom rozsahu ako doteraz, ale podľa jasnejších, vyváženejších pravidiel. Predsedu úradu zvolí parlament po transparentnom výberovom konaní, verejnom vypočutí a hodnotení komisiou, kde sú zastúpené viaceré inštitúcie. Toto nie je žiadny scenár politického ovládnutia, je to štandardné európske riešenie. Aj dočasný šéf tohto úradu musí spĺňať všetky kvalifikácie, ktoré sú v zákone stanovené a musí byť apolitický a nestranný, päť rokov nevykonávať akúkoľvek politickú funkciu, nebyť členom strany ani spájaný s politikou.
Základná filozofia je veľmi jasná - chráňme obete a nechráňme páchateľov. Chráňme tých, ktorí v dobrej viere upozornili na nezákonné praktiky vo svojom pracovnom prostredí a stali sa terčom odvety, ale zároveň nesmieme robiť zo zamestnávateľov rukojemníkov systému tak ako doteraz, systému, v ktorom nemajú žiadne práva. Preto zavádzame možnosť, aby aj zamestnávateľ mohol požiadať o preskúmavanie poskytnutej ochrany a v pravidelných intervaloch žiadať preverenie či dôvody na ochranu ešte trvajú, alebo netrvajú. A oznámenie musí mať priamy a vecný súvis so zamestnávateľom, o trvaní ochrany nemôže rozhodovať nikto svojvoľne.
A pripomínam opozícii ich hrdinov, tzv. dobrých policajtov čurillovcov, ktorí od hrdinov majú na míle ďaleko. Nie, táto partička nie je dôvodom tejto zmeny, ale je to bolestivé potvrdenie a smutné, že doterajší systém, priatelia, nefungoval. Ak sa raz partička, ktorá sa rozpráva o tom, ako kolegyni nakopú do rozkroku, ako jej podpália jej auto, schováva ako banda zbabelcov pod ochranu na Úrad na ochranu oznamovateľov, tak, dámy a páni, niekde je problém. Ja viem, že za nich pištíte, pretože vykonávali vašu špinavú robotu, že sa bojíte toho, že ich spravodlivosť dobehne, ale zneužívaniu systému bude koniec. Ak sa z inštitúcie určenej na ochranu stane bunker pre takýchto ľudí, ktorí sú sami obvinení, tak to nie je právny štát, ale je to paródia na právny štát, aký sme tu videli v rokoch ´20 až ´23, kedy ste ho zneužívali. A veľmi rád vám zopakujem tento príbeh, ktorý jasne potvrdzuje, prečo je táto zmena nevyhnutná.
Dámy a páni, skupina vyšetrovateľov Národnej kriminálnej agentúry vedená Jánom Čurillom sa v rokoch ´20 až ´23 aktívne podieľala na vyšetrovaní viacerých politicky citlivých káuz. Medzi najznámejšie patrí kauza bývalých šéfov Slovenskej informačnej služby pána Pčolinského, vášho nominanta, aj pána Aláča, rovnako vášho nominanta, ktorí boli obvinení z trestných činov súvisiacich so zneužívaním právomoci verejného činiteľa. A títo vyšetrovatelia, títo čurillovci, vaši hrdinovia získali v priebehu svojej práce status chránených oznamovateľov. Ľudia, ktorí mali vyšetrovať trestné činy, tak zbabelo sa zakrývali ochranou, pretože vedeli, že už je im koniec, že tu prichádza nová vláda, tak využili a zneužili tento úrad na to, aby sa zabetónovali vo svojich pozíciách. A po voľbách v roku 2023 Úrad inšpekčnej služby týchto policajtov obvinil z manipulácie výpovedí, áno, vašich hrdinov, z prekračovania právomocí a ďalších trestných činov. A keď som podľa zákona rozhodol o ich postavení mimo služby, Úrad na ochranu oznamovateľov oznámil, že voči nim nesmie byť urobený ani základný služobný krok bez ich súhlasu. V praxi to znamenalo, že obvinení policajti mali väčšiu ochranu než policajti, ktorí službu vykonávajú poctivo. A tu pripomínam zbabelosť, zbabelosť týchto vašich hrdinov, ktorí chceli nakopať kolegyňu do rozkroku a podpáliť jej auto, pretože ich obhajujete, kolegovia z opozície, týždeň po voľbách požiadali o túto ochranu, týždeň po voľbách zbabelo, kedy videli, že už je im koniec, že ich čaká spravodlivosť, tak sa zakryli kauzou Rozuzlenie, kauzou, ktorú dnes vieme, že sa nikdy nestala, že si ju práve títo kovboji vymysleli, tak touto sa zakryli a požiadali o ochranu Úrad na ochranu oznamovateľov a špeciálnu prokuratúru, Daniela Lipšica. Čiže spolupáchali trestnú činnosť ako jedna organizovaná skupinka a videli, že je zle, tak práve preto takto účelovo zneužili ochranu, ktorá im bola poskytnutá. Žiadni hrdinovia, ale partia zbabelcov. A v roku 2024 krajský súd rozhodol, že ministerstvo konalo bez súhlasu úradu a nariadil vrátiť policajtov späť do služby bez ohľadu na obvinenia či závažnosť prípadu. A práve tento moment ukázal, že systém ochrany oznamovateľov bol používaný aj tam, kde nemal byť a namiesto ochrany čestných oznamovateľov bránil výkonu spravodlivosti, to si treba povedať veľmi jasne. A rovnako prípady falošných hrdinov Juhásovcov to iba potvrdili. A práve to sú prípady policajtov, ktorí si zo statusu chráneného oznamovateľa urobili štít nedotknuteľnosti policajtov, ktorí sami čelili vážnym obvineniam z manipulácie výpovedí, z prekračovania právomocí, dokonca z organizovaného porušovania zákonu.
Ako minister vnútra mám zo zákona povinnosť konať, ale systém, ktorý tu bol nastavený, účelovo zmenený legislatívnou zmenou v roku ´23 v lete pred voľbami, umožnil, aby spolitizovaný úrad, nie súd, nie prokurátor, blokoval základné disciplinárne kroky voči týmto ľuďom. A toto, dámy a páni, nemá nič spoločné s akoukoľvek nezávislosťou, ktorú tu tak dookola omieľate. Ak sa dejú nesystémové veci a chyby v spoločnosti, sme tu na to, aby sme ich napravili, to je povinnosť vlády a aj práve preto táto vládna koalícia dostala od ľudí mandát v roku 2023 vo voľbách, aby sme sa vysporiadali s krivením právneho štátu, ktorý ste tu vy mlčky tolerovali alebo aj sami organizovali.
A zaznievajú výhrady, že ohrozujeme nezávislosť úradu a že ide o účelové odvolávanie súčasného vedenia, tak hovorím veľmi otvorene, inštitucionálna zmena je systémová a nie osobná. Vytvárame nový orgán s rozšírenou pôsobnosťou, ktorý preberá práva, povinnosti, majetok a rozpočet doterajšieho úradu a pri každej takejto zmene je prirodzené, že funkcia doterajšieho vedenia zaniká. Nie preto, aby sme sa niekoho zbavili, ale preto, že vzniká nový úrad s novým mandátom a so širšou zodpovednosťou. A výber predsedu nového úradu bude pluralitný a verejný, nebude to rozhodnutie jedného ministra, jednej vlády ani jednej strany. Komisia bude zložená zo zástupcov, prezidenta, verejného ochrancu práv, vlády, úradu vlády, poradného orgánu pre mimovládne organizácie dokonca a kandidáti budú verejne vypočutí, ich životopisy a referencie budú zverejnené a vláda bude môcť navrhnúť kandidátov až po hodnotení komisie a konečné slovo bude mať Národná rada.
Pani poslankyňa, keď sa vám to nepáči, nemusíte to komentovať... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
Danko, Andrej, podpredseda NR SR
Prosím kľud, pani poslankyňa.
Šutaj, Eštok, Matúš, minister vnútra SR
To je model, ktorý minimalizuje politizáciu omnoho viac, ako keď sa dnes tvária niektorí kritici, ktorým sa to nepáči, že jediná skutočná nezávislosť je tá, ktorú si sami definujú vo vlastných mimovládnych kruhoch. Takto nezávislosť nevyzerá, kolegovia z Progresívneho Slovenska. (Smiech v sále.) To bol veľmi inteligentný smiech budúceho génia z Progresívneho Slovenska.
Ďalšia výhrada znie, že oslabujeme ochranu oznamovateľov a zužujeme okruh chránených osôb. Zase ďalšia lož, ktorú ste tu predviedli, a klamstvo. Ochrana sa neredukuje, ochrana sa spresňuje a viažeme ju na prípady, kde je najväčšie riziko odvety a priamy a vecný súvis oznámenia s činnosťou zamestnávateľa. A je to štandard v rámci európskej legislatívy.
A tam, kde ide o typy oznámení, existujú iné právne nástroje ochrany, ktoré zákonník práce, antidiskriminačné právo alebo trestné právo pozná. Nemôžeme totiž z mechanizmu, ktorý mal chrániť statočných ľudí na pracovisku, urobiť univerzálny štít pre hocikoho a na hocičo tak, ako to bolo v prípade, ktorý som vám pred chvíľočkou oznámil.
Rovnako preskúmavací mechanizmus nie je útokom na takzvaných whistleblowerov, ale štandardom právneho štátu, pretože zamestnávateľ dnes prakticky nemá účinný nástroj ako sa brániť, ak je ochrana priznaná v situácii, keď dôvody pominuli alebo nikdy neexistovali. Po novom bude môcť v odôvodnených prípadoch požiadať o preskúmanie raz za šesť mesiacov. Ochrana bude môcť byť odobratá len vtedy, ak sa objektívne preukáže, že oznámenie nebolo podané v dobrej viere alebo že okolnosti sa zásadne zmenili. Neviem, komu toto môže v právnom štáte vadiť, pretože princíp je veľmi jasný - rovnováha medzi právami oznamovateľov a právami zamestnávateľa, nie nadvláda jednej strany nad druhou, férovosť, spravodlivosť.
Spomína sa tu aj riziko akéhosi politického ovládnutia úradu. Tak, dámy a páni, ešte raz. Nový úrad bude nezávislým orgánom štátnej správy s vlastným rozpočtom, ktorý môže byť upravený len rozhodnutím Národnej rady. Bude viazaný ústavou, zákonmi, európskou smernicou o ochrane oznamovateľov, medzinárodnými záväzkami Slovenska. Ochrana osobných údajov bude zachovaná a citlivé informácie zostanú chránené podľa prísnych pravidiel. A kto dnes tvrdí, že sa z tohto úradu stane politický bič, ten v skutočnosti hovorí, že nedôveruje parlamentu ako takému, a zároveň často bez problémov dôveruje nevoleným štruktúram v Bruseli či Luxembursku.
Spomína sa aj skrátené legislatívne konanie, že vraj zneužívame skrátený proces. Nuž poďme si teda pripomenúť fakty, pretože tie pokazia každú dobrú debatu. Bola to mimovládna organizácia, pán Dostál, VIA IURIS, ktorá v roku 2022 zverejnila analýzu, ktorý ju veľmi dobre poznáte ako vtedajší koaličný politik, podľa ktorej vláda, ktorej ste boli súčasťou aj vy, vláda Igora Matoviča a pána Hegera prijali do štandardného legislatívneho procesu takmer každý štvrtý zákon, každý štvrtý zákon bol v skrátenom legislatívnom procese, keď ste vy tu boli ako garant toho právneho štátu. Tak to aj dopadlo. Od roku 2020 do októbra 2022 spolu 403 zákonov, z toho až 97 ste pretlačili mimo štandardného legislatívneho procesu, každý štvrtý zákon. Farizeji. A podľa týchto istých dát ste obchádzali zákony o tvorbe právnych predpisov päťkrát častejšie než dve predchádzajúce vlády. Nastaviť vám zrkadlo je to najkrajšie. A vtedy sme nevideli žiadne živé reťaze, nepamätám si ich, nepočuli sme mimovládky kričať o konci demokracie. Vtedy to bola podľa nich len flexibilita, boj s pandémiou, moderná reforma a podobné nezmysly.
Dnes, keď používame skrátené konanie na to, aby sme bezodkladne odstránili stav, v ktorom obete a poctiví oznamovatelia sú vystavení nebezpečenstvu a odvetným opatreniam, tak zrazu je to akýsi útok na právny štát. Dámy a páni z opozície, vy ste tu právny štát zničili, keď ste tu možnosť mali. Môžte sa ma, pán Krúpa, smiať, koľko chcete. Viem, že cudzí názor je niečo, čo nerešpektujete, radšej ho budete mazať. To ale s právnym štátom a s demokraciou, ktorú tak silno zastávate, nemá nič spoločné.
Zároveň jasne zákon hovorí, že skrátené konanie je možné, ak sú ohrozené základné práva a slobody a dnes sú ohrozené práve tak, ak necháme doterajší stav nefunkčného úradu, ktorý chráni aj tých, ktorí sú sami obvinení a skutočné obete necháva bez akejkoľvek pomoci. Dámy a páni, a toto je rozdiel medzi nami a medzi vami, opozíciou, ktorá nám tu ale už vládla, opozíciou na čele s Progresívnym Slovenskom, ktorá všetko len kritizuje. Ale my nechceme bagrovať zákony kvôli experimentom na ľuďoch tak, ako ste to robili vy, my chceme rýchlo, účinne napraviť stav, ktorý tu po vás zostal a ktorý ničí dôveru v spravodlivosť. Chceme chrániť obete, poctivých oznamovateľov, nie páchateľov a tých, ktorí mali trestnú činnosť vyšetrovať a namiesto toho sa zbabelo zakrývajú pod sukňou akéhosi v úvodzovkách nestranného úradu.
No a teraz mi dovoľte povedať niečo aj tým, ktorí nás dnes tak najhlasnejšie kritizujú a ktorí sa tu smejú ako nepríčetní, ku kolegom Progresívneho Slovenska a najmä ich lídrovi, ale aj ostatným, pretože tu vidíme dlhodobý vzorec vašej politiky, kolegovia, pretože keď ide o spor Slovenska s Európskou úniou, vždy neomylne uprednostníte najmä záujmy bruselských byrokratov najmä pred záujmami vlastných občanov, to ste vy. A keď má Slovensko odlišné záujmy od Ukrajiny, stojíte bez zaváhania na strane iných len nie na strane občanov Slovenska. A keď má Slovensko odlišné záujmy, zrušia sa rokovania Slovenska s Českou republikou, tak váš predseda bežal do Prahy vysvetľovať, že na Slovensku sú vraj iné názory. A dnes opäť, dámy a páni, stojíte na strane tých, ktorí chcú, aby sa o slovenských zákonoch rozhodovalo v Bruseli, Luxemburgu, ale nie tu na pôde Národnej rady. A toto je vzorka ľudí, ktorí idú túto vládu kritizovať, pretože to vidíme dnes, keď Európska komisia žiada vysvetlenie k transformácii Úradu na ochranu oznamovateľov. Nech sa páči, my vedieme dialóg s Európskou komisiou. Nebránime sa mu a vysvetľujeme im, že nový úrad bude autonómny, nezávislý, tak ako vyžaduje presne ich smernica. Aj o tom hovorili moji kolegovia tento týždeň na Európskej komisii. Ale rovnako sa nebudeme ospravedlňovať za to, že chceme chrániť obete aj oznamovateľov lepšie a spravodlivejšie, ako to robíme doteraz. A nebudeme sa zmierovať s tým, že domáci politickí aktéri vrátane Progresívneho Slovenska budú pri každej jednej príležitosti behať do Bruselu a Luxemburgu a žalovať vlastný štát, volať sem kontroly a žiadať sankcie, len aby ste získali politické body, pretože čím horšie pre vás pre Slovensko tým lepšie pre vás. (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
Andrej, Danko, podpredseda NR SR
Prosím, páni poslanci, budete môcť vystúpiť. Nech sa páči, pán minister, pokračujte. (Ruch v sále.)
Dobre, dobre, má úvodné slovo, prosím, prosím, prosím vás. Má právo sa aj prihlásiť, prosím kľud v sále, prosím vás kľud v sále, ale ešte raz, dobre, chlapi, kto by bol chlap ako, kľud.
Šutaj Eštok, Matúš, minister vnútra SR
A, dámy a páni, my sme pripravení vysvetľovať Európskej komisii všetky kroky. Poskytujeme im podklady, riešime ich otázky a veľmi dobre si uvedomujeme, že nový návrh má byť v súlade so smernicou Európskej únie a práve preto tvrdíme, že tento návrh to aj bude spĺňať a garantovať a môže vás od zlosti aj roztrhnúť.
Dámy a páni, späť k zákonu, kvôli ktorému tu sme. Tento zákon má tri jasné ciele. Po prvé, dať obetiam trestných činov skutočnú dostupnú a účinnú pomoc v jednom úrade, ktorý za to nesie zodpovednosť. Po druhé, zabezpečiť, aby poctiví oznamovatelia protispoločenskej činnosti, poctiví oznamovatelia protispoločenskej činnosti, mali robustnú ochranu pred odvetou a aby to nebolo len na papieri, ale aj v reálnom živote. Po tretie, zastaviť zneužívanie systému tými, ktorí sú sami obvinení z trestnej činnosti a robia si z ochrany štít proti zodpovednosti.
Zároveň nový úrad, opakujem to ešte raz, bude nezávislý, bude mať právnu kontinuitu, bude v súlade s európskou smernicou aj s našou ústavou, výber jeho vedenia bude transparentný, pravidlá ochrany oznamovateľov budú jasné, vyvážené, vymožiteľné. Zamestnávatelia po novom nebudú rukojemníkmi, ale partnermi. A systém, ktorý chráni právo a spravodlivosť a obete nebudú viac blúdiť medzi inštitúciami, kde si ich budú prehadzovať ako nejaký horúci zemiak. A nový úrad bude viac viditeľný, robíte mu perfektnú reklamu.
Toto všetko v skrátenom legislatívnom konaní nie preto, že by sme chceli niečo skrývať, ale preto, že odklad znamená ďalšie mesiace nespravodlivosti, ďalšie mesiace sekundárnej viktimizácie obetí, ďalšie mesiace zneužívania systému, veľmi jednoduché. Zákonné podmienky na skrátené legislatívne konanie boli splnené. Rozhodol o tom parlament Národnej rady. Ide o ochranu základných práv a slobôd a na rozdiel od tých, ktorí bagrovali zákony po desiatkach bez diskusie, my tu stojíme v parlamente, môžete diskutovať od večera do rána a hovoríme pred verejnosťou otvorene čo meníme, prečo to meníme a koho tým chceme chrániť a proti akému zneužívaniu tu bojujeme. A tento zákon, ak podporí Národná rada, nie je kvôli mne, nie je kvôli vláde, ale kvôli ľuďom, ktorí čakajú, že štát sa ich zastane, keď sa stanú obeťami. Kvôli poctivému policajtovi, úradníkovi či zamestnancovi firmy, ktorý v dobrej viere nahlásil korupciu a nemá byť za to zničený, práve naopak, má byť chránený. Kvôli Slovensku, ktoré má právo na funkčný, spravodlivý a suverénny štát aj keď sa to ľuďom z Progresívneho Slovenska nebude páčiť. Chránime totiž obete a nie páchateľov. Chránime poctivých oznamovateľov, nie falošných hrdinov, ktorí chceli podpáliť auto svojej kolegyni, pani poslankyňa. A chránime Slovensko pred tými, ktorí by ho za potlesk Bruselu ako vy a pochvalu v progresívnych médiách najradšej vymenili za poslušnú provinciu bez vlastného hlasu.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som. (Potlesk.)
Skryt prepis
