23. schôdza

Ja ďakujem kolegovi Brockovi za to, čo povedal pánovi ministrovi, a verím, že pán minister sa zamyslí a naozaj už konečne začne robiť niečo, aby sa tu zlepšili podmienky na zvyšovanie zamestnanosti, lebo doteraz, pán minister, nerobíte toho veľa. Jediné, čo je táto vláda schopná, je kupovať si pracovné miesta. Keby to boli nové pracovné miesta, dobre, dalo by sa prižmúriť oči, ale vy si kupujete len tie pracovné miesta, ktoré sú vytvorené. A ten posledný prípad cez zákon o obnoviteľných zdrojoch, ide o podporu U. S. Steel, kde ste sa 15 rokov zaviazali darovať tejto firme 15 mil. eur ročne a tú zamestnanosť sa ona zaviazala dodržať len päť rokov.
Ďalší prípad, na vláde 4. septembra - by som chcel upozorniť, možno si to občania nevšimli - ste spravili ďalšiu habaďúru cez nariadenie, cez zmenu nariadenia vlády 426/2010, ktorým sa upravujú podrobnosti o výške odvodu pre Národný jadrový fond, tam ste stanovili maximálnu výšku odvodu 2 mil. eur ročne. Darovali ste ďalšej firme Slovalco, hlinikáreň Žiar nad Hronom, 5,5 mil. ročne. Toto všetko ale zaplatia všetci daňoví poplatníci. Bohužiaľ, vy neviete vytvárať prostredie na to, aby tu vznikali nové pracovné miesta. Draho platíte to, len aby sa zamestnanosť udržiavala, resp. aby sa neprehlbovala. Je to katastrofa! Prosím vás, zamyslite sa a začnite už naozaj robiť!

Ďakujem pekne. Pán kolega, no čakal som, že poviete aj niečo nové, ale nepovedali ste nič. Čiže ja budem tiež len tak ako v prvom čítaní, len tri poznámky.
Okrem iného tento zákon odstraňuje aj takú skvelú vec, ako je v tom doterajšom, že keď príde inšpektor na kontrolu nepoctivému zamestnancovi a zistí, že je tam nelegálne zamestnávaný človek, tak keď ho v ten deň prihlási do Sociálnej poisťovne, je poriadok. To je podľa vás asi poriadok. Ale to asi sedí.
Druhá poznámka, tie pokuty. Ja už som to hovoril v prvom čítaní, že tá pokuta určite nemá za cieľ nahnať deficit. Tá pokuta má za cieľ, aby ten nepoctivý zamestnávateľ, ktorý zamestnáva nelegálnych pracovníkov, nemusel špekulovať, čo sa mu viac vyplatí. Či sa mu vyplatí to, že zamestná niekoľko čiernych, načierno zamestnancov a získa tým určitý benefit, finančný určitý zisk, alebo je výška pokuty pri jeho pristihnutí taká veľká, že prestane špekulovať o tom. A podľa vášho vyjadrenia cesta k zvýšeniu zamestnanosti je to, že budú nelegálne zamestnávaní, hlavne nech sú zamestnávaní. Veď to akože snáď nemyslíte, nemyslíte naozaj.
A posledná poznámka, ja vás poprosím, aby ste sa ospravedlnili kontrolórom na inšpektorátoch práce za to, čo ste im tu povedali, že sú korupční, že to bude zvyšovať korupciu, že veľká väčšina je taká. Naozaj vás to žiadam, poprípade žiadam predsedu poslaneckého klubu KDH, aby to urobil za vás, pretože je to neseriózne, urážať ľudí, ktorí si poctivo vykonávajú svoju prácu. Ak máte také dôkazy, viete, kam to máte povedať a urobiť. A nech to urobia za vás orgány, ktoré sú na to určené. Ak to tvrdí poslanec Národnej rady, tak to nie je len tak prehodená nejaká krčmová reč. Takže poprosím vás, aby ste to urobili.
Ďakujem.

Ďakujem pekne. Pán kolega Brocka, hovorili ste presne o problémoch, ktoré trápia Slovensko. A hovorili ste aj o tom, že sú pripravované represívne opatrenia, ktoré sú tvrdšie. Ja by som povedal, že z tej praxe doterajšej represia neprispela enormným spôsobom k tomu, aby sa vyriešil problém. To treba vyriešiť príčinu a nehľadať naprávanie dôsledkov. To znamená, že urobiť také kroky, aby ľudia nemuseli špekulovať nad tým, ako obísť zákony, ako zamestnávať načierno. Prečo zamestnávajú načierno? Pretože im je to výhodnejšie namiesto toho, aby zamestnávali za riadnych okolností. Pokiaľ by sa im znížili náklady na zamestnancov, zlepšili sa podmienky zamestnávania zamestnancov, tak určite by nedochádzalo k zamestnávaniu v rámci čiernej práce. Ale, žiaľ, tie podmienky sa nevytvárajú k lepšiemu, ale stále sa pritvrdzujú. No a potom, keď sa pritvrdzujú, ľudia špekulujú a tak poďme na nich upliesť ešte ďalší bič! A toto je problém tejto vlády, ktorá naozaj nemá reálne riešenia zamestnanosti, ale potrebuje pritvrdiť a upliesť na ľudí ešte ďalší bič, aby sa vyhli teda riadnym povinnostiam. Takže to je taký zvláštny proces, ktorý tuná sledujeme už naozaj dlhšiu dobu. Takže odporúčam aj ja, tak ako ste aj vy povedali, treba zlepšiť prostredie a nepotrebujeme pliesť bič.
Ďakujem.

Ďakujem, pani predsedajúca. Pán poslanec Brocka, chcem úvodom hneď poznamenať, že vonkoncom nesúhlasím s tou vašou filozofiou, tak ako ste ju vy komentovali: Keď je situácia na trhu zlá, sprísňovať podmienky by sa nemali. Nuž ja si, naopak, myslím, že nakoniec týka sa to len tej časti tých nepoctivých podnikateľov. Ako potom sa budú stavať k tej otázke tí dnešní slušní, keď to pôjde aj tak? A nakoniec tá dolná hranica sa prakticky dneska posúva.
Chcem ešte jednu vec, pán Brocka, vám pripomenúť, a to už aj v prvom čítaní ste fakticky spochybňovali vôbec fakt, či nelegálna práca rastie, alebo nie. Nuž ja osobne sa nedívam na štatistiky a myslím, že väčšina ľudí to takto cíti a chápe. Keby ste sa lepšie pozerali okolo, však žijeme v jednej republike, tak určite väčšina ľudí nepochybuje, že je to tak. Preto som skutočne nemilo prekvapený týmto vaším postojom, pretože prakticky nieže by ste v zásade odsudzovali tento spôsob zamestnávania ľudí, ale naopak. Naopak, vysvetľujete, prečo by sa sankcie v takomto prípade uplatňovať nemali.
Ďakujem.

Pán kolega Brocka, ja súhlasím s tvojím príspevkom a jednoducho ešte raz zdôrazním, že pán minister Richter, minister práce, nám nosí do parlamentu zákony, ktoré ľuďom na Slovensku novú prácu neprinesú, ale práve naopak. Nezamestnanosť na Slovensku sa zvyšuje, a to je hanba pre súčasnú vládu Roberta Fica.
Ja poviem dve skúsenosti, ktoré mám z posledných dní, ktoré súvisia s tým, akú politiku robíte, pán minister, v oblasti zamestnanosti. Na úrad práce šla jedna pani, ktorá ma oslovila cez sociálnu sieť, že čo má robiť. Má 32 rokov, hľadá si cez úrad práce zamestnanie, no zistila, že zamestnávatelia majú záujem, to už nie je tak, že starší ľudia sú diskriminovaní, pretože zamestnávatelia ich nechcú. 32-ročnú ženu nechceli zobrať do zamestnania preto, pretože zamestnávatelia momentálne cez tie vaše programy zamestnávajú ľudí do 29 rokov, čiže 32-ročný človek nemá šancu sa zamestnať, lebo dotáciu dostane zamestnávateľ, keď zamestná najviac 29-ročného.
Ďalší prípad, takisto z úradu práce, záujemcovia o príspevok na začatie podnikania musia vyplniť test, či teda sa aspoň trošku vyznajú do zákonov, či im teda úrad práce ten príspevok dá. A v tom teste je otázka, ten test vypracovali teda úradníci na úradoch práce, neviem presne kto. V tom teste je napríklad otázka, aký je minimálny vymeriavací základ SZČO. A ten záujemca má tri odpovede na výber, buď je to minimálna mzda z aktuálneho roka, minimálna mzda z minulého roka, alebo daňový základ. Všetky tri ponúkané odpovede sú nezmysel, pretože správna odpoveď je: minimálny základ je 50 % priemernej mzdy spred dvoch rokov. Takže takýchto ľudí vy platíte na úradoch práce, ktorí takýmto spôsobom pristupujú... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Ďakujem pekne, vážený pán kolega, za váš príspevok. Naozaj ste zvýraznili, že najväčší problém na Slovensku je dneska nezamestnanosť. Naozaj, najväčší problém je to.
Mala by sa tým zaoberať celá vláda, minister sociálnych vecí to nevyrieši sám. Ale čo urobila vláda Slovenskej republiky? Systémovo otrávila podnikateľské prostredie na Slovensku. Vyššie dane, vyššie odvody, horší Zákonník práce. To spôsobilo to, že firmy začali prepúšťať. Je tu väčšia nezamestnanosť a je to problém číslo jedna.
Naozaj, mali ste šancu. Bol tu návrh na licencie, paušálne dane pre živnostníkov, znížili ste. Navrhovali sme rodinné firmy, drobnú pomoc pre tie malé firmy. Nie, vy idete systémom, že vyberáte si tie firmy a kupujete si tie pracovné miesta, jednotlivo, v jednotlivých okresoch o tom rozhodujú komisie, aj to zamestnávanie do 29 rokov komisie rozhodujú. Už sa vyčerpali tie finančné prostriedky, možno ešte nejaké nájdete, ale kupujete si tie pracovné miesta. V tejto situácii nastaviť represie! Represie nikdy nevyriešia na Slovensku zamestnanosť! Môžte ich pritvrdzovať, ako chcete. Môžte na tých inšpektorov práce nasadiť ďalších inšpektorov a na nich ďalších policajtov. Nepomôže to! Ľuďom na Slovensku, podnikateľom, živnostníkom sa musí oplatiť zamestnávať. Dnes je to nastavené tak, že sa im neoplatí zamestnávať, a preto ja odsudzujem zamestnávanie ako nelegálne, pretože to zhoršuje v podnikateľskom prostredí tých, ktorí zamestnávajú legálne. Ale človek, ktorý je v životnej situácii, že nemôže si nájsť prácu, veľmi rád prijme aj túto čiernu prácu, aby uživil svoju rodinu.

Pán kolega Brocka, vy ste uviedli, že z našej dielne vyjdú zbytočné návrhy a že nie je to až taká bomba. Ja si nemyslím, že tu hovoríme o nejakých bombách. Teraz hovoríme o zákone, ktorý je naozaj potrebný, pretože by mal, ak nie úplne odstrániť, tak aspoň zamedziť nelegálnej práci. A myslím si, že nelegálna práca je hrozbou pre Slovensko, pretože stále máme mnoho neserióznych zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú ľudí načierno. Predovšetkým sú to ľudia, ktorí sú v hmotnej núdzi a častokrát si ani neuvedomujú, čo vlastne, aký bude dosah zamestnávania takýmto spôsobom, pretože im z takéhoto zárobku nevznikajú žiadne ďalšie nároky, či už je to pri vypočítavaní dôchodku, alebo pri péenkách. Takže ja to považujem naozaj za nutnosť a nie za zbytočnosť.
Výšku pokút, o tom by sa dalo diskutovať. Vy to nazývate represiou, ja to nazývam prevenciou, pretože určite si myslím, že niektorí zamestnávatelia zvážia, či budú zamestnávať ľudí načierno, alebo budú riskovať takéto pokuty. A nelegálna práca naozaj je hrozbou pre Slovensko.

Ďakujem pekne aj všetkým kolegom. Som rád, že som svojím vystúpením zaujal, alebo že som teda otvoril diskusiu a že sa zapojili do diskusie o tomto probléme. Ale aby nedošlo k nedorozumeniu, aj na pani Šedivcovú, aj na pána Daniša. Ja som proti čiernej práci. A potom je dobré, že na tom sa zhodneme, sme na jednej lodi. Ale, pán Daniš, ja som nepovedal, že aby sme nevyužívali sankcie, ak sa objaví taký prípad čiernej práce. Ale z doložky vybraných vplyvov, materiálu, ktorý teraz prerokúvame, vyplýva, že kontrolóri v roku 2011 a 2012 dali pokút 245, to nie je podstatné, ale priemerná pokuta bola 2 082 eur, 2 082 eur a dnes podľa zákona môžu dať pokutu od 2-tisíc do 200-tisíc.
A ja hovorím, že to je dostatočné na to, aby mohli kontrolovať a dávať aj vyššie pokuty. Na to nemusíme zvyšovať spodnú hranicu z 2-tisíc na 5-tisíc eur. To je všetko. A ak si vy myslíte, že toto je bomba - 5-tisíc eur najnižšia pokuta -, že toto vytrhne Slovensko z biedy a že bude vyššia zamestnanosť, ja si myslím, že nie. A myslím si, že naozaj toto ani sme sa nemuseli tým zaoberať. To možno stačil metodický pokyn ministra a motivovať tých, ktorí budú úspešnejší pri výbere. Veď sa poučte, ako to robí minister vnútra. Ako to robí minister vnútra, že policajti niektorí sú úspešnejší pri výbere pokút a iní menej? Ja predpokladám, že tí, ktorí sú úspešnejší, že sú aj odmenení. Tak to robte tak isto. A môžeme sa baviť o veciach, ktoré sú dôležitejšie.

Ďakujem pekne, pani podpredsedníčka. Panie poslankyne, páni poslanci, priznám sa, že som trošku prekvapený z obsahu tej diskusie, pretože je veľmi protirečivá. Neviem, či ste sa sledovali vzhľadom na to, čo ste niektoré veci pomenovali. Na jednej strane kritizujete to, čo zavádzam, a na druhej strane hovoríte: Áno, nelegálna práca zhoršuje podnikateľské prostredie. Len keby ste sa boli vzájomne počúvali! Jeden odsudzuje, že zvyšujem spodnú hranicu a hlavne v prípade opakujúcich sa. Pán Zajac, ak som ho dobre počúval, jasne pomenoval, že sú ľudia, ktorí sú vydieraní a nemajú iné východisko, len prijať aj takéto podmienky. No tak poďme tomu zabrániť! Ale však my týmto toto sledujeme. Nič viacej. To znamená, ... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.)

Zmajkovičová, Renáta, podpredsedníčka NR SR
Pán poslanec Zajac!

Richter, Ján, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR
...že ak by som sa mal baviť o tej doložke, pán poslanec Brocka, možno tam malo byť uvedené, že má priaznivý vplyv na podnikateľské prostredie za predpokladu, že sa nám podarí eliminovať aj prostredníctvom novely tohto zákona nelegálna práca. Mňa samotní zamestnávatelia nabádajú k tomu, aby sme sprísnili a robili väčšie opatrenia, nasadili viac ľudí, pretože to kriví podnikateľské prostredie, konkurencieschopnosť, pretože je znevýhodnený poctivý podnikateľ, ktorý poctivo a zákonne pristupuje k plneniu povinností, voči tomu, čo obchádza zákony. A my nejdeme po poctivých podnikateľoch. Ideme trestať nepoctivých, tých, ktorí zákony porušujú. Toto je cieľ, to je náplň, k tomu ideme. Nehľadajme v tom nič iné. A ak toto niekto spochybňuje, no tak potom nemá záujem na tom, aby tu bolo čisté, zákonné podnikateľské prostredie. Celkom tomu nerozumiem, lebo toto je hlavný cieľ a nič iné týmto nechcem dosiahnuť. Ja nechcem niekoho, kto podniká, trestať za to, že je podnikateľ. Ale tých nepoctivých musíme.
Ja tu mám konkrétny prípad momentálne na stole, ktorý je v štádiu správneho konania. Ide napríklad o jednu firmu z Prešovského kraja. Bežná klasická kontrola inšpektorátu práce: dvadsať čiernych duší. V krátkom čase opakovaná v tej istej firme: 168 čiernych duší. V úvodzovkách, čiernych duší, poviem nelegálna. No však to musíme inak riešiť! Áno, tam som dal osobný pokyn, aby sa zvážili ďaleko vyššie hranice, ktoré pripúšťa rozmedzie zákona. Pretože osobne som presvedčený, že v tomto prípade ide o absolútnu vychcanosť. Jednoducho kalkulovali s tým, že mali kontrolu, dostali pokutu a za rok, za dva, za tri nikto nepríde, a preto si môžu dovoliť to, čo si dovolili. No nemôžu! Preto zosilňujeme tie pozície. Tá kontrola je nevyhnutná. A je dôležité, aby išla do každého jedného prostredia, v ktorom sa môžu takéto veci jednoducho objaviť. To znamená, že som trošku prekvapený z toho a hovorím, celkom nerozumiem, lebo my máme záujem maximálny eliminovať nelegálne zamestnávanie. To je hlavný princíp, to je motto toho zákona. Nejdeme trestať poctivých. Naopak. Ideme im pomôcť, aby obstáli v konkurencii voči tým, ktorí doteraz tie zákony porušujú a jednoducho nelegálne zamestnávajú ľudí. A treba povedať, že aj tých ľudí veľmi znevýhodňujú. Veď veľmi dobre vieme, čo je nelegálna práca.
Ak dovolíte, konkrétne k obsahu diskusie a k tým vecným návrhom, ktoré tu zazneli.
Pani podpredsedníčka Jurinová, my sme spolu aj osobne hovorili. Na tie vaše podnety šla aj písomná odpoveď. Ja si vážim váš záujem a isté podnety. Myslím, že sme si aj pri osobnom stretnutí vysvetlili hlavné princípy a postoje, o čo v tomto zákone ide, pretože v niektorých veciach tie vaše pripomienky skutočne išli nad rámec tohto zákona. Absolútne sme sa zhodli aj v otázke, ktorá sa týka zrušenia súdneho poplatku pre zamestnancov. To je tých, myslím, že 1 660 eur, ktoré je potrebné uhradiť. Ja som vykonal aj isté ďalšie pokyny, lebo tu sú konkrétne prípady. V jednom prípade platil pán premiér za zamestnancov, ktorých sa, bohužiaľ, takáto otázka dotkla. Mal som rokovania s odborármi, aby v takomto prípade veci riešili. A čo je podstatné, ja som sa listom obrátil na svojho kolegu pána ministra spravodlivosti Boreca, aby tento problém riešil. Ubezpečil ma, že ho riešiť bude. Treba vidieť jednu vec, že je to v gescii ministerstva spravodlivosti a je nevyhnutné, aby problémy a zákony novelizovali a riešili tí, ktorých sa to bezprostredne dotýka. O tom sme sa vzájomne informovali. Ja som pripravený aj naďalej spolupracovať, pokiaľ budete mať podnety typu podobného a iste nájdeme zhodu vo viacerých prípadoch.
Čo sa týka pána poslanca, poslanca Mihála, všeobecne k pokutám a k tým výhradám. Opakujem ešte raz. Dvíhame spodnú hranicu. Máme záujem vyššou pokutou potrestať tých, ktorí opätovne opakujú a zamestnávajú tým nelegálnym spôsobom. To znamená, že to nie je nejaký bič na niekoho, ktorý automaticky platí. Len aj tá spodná hranica, pokiaľ sa v prípade opakovaného nelegálneho zamestnávania zvýši, je v prvom rade výchovný prostriedok. No musí to odradiť toho zamestnávateľa, aby takýto spôsob uplatňoval ďalej, a preto tá vyššia pokuta, myslím si, že je úplne, úplne logická. A ešte raz zvýrazňujem. Nelegálne zamestnávanie je spoločensky, ekonomicky nebezpečný jav. Poškodzuje konkurenčné prostredie v hospodárstve a ubližuje a ochudobňuje hlavne pracujúcich ľudí, lebo v konečnej miere na to najviac doplatí ten človek, ktorý je nútený za istých okolností prijať podmienky nelegálnej práce.
Čo sa týka tých dohodárov a pripomienok k tomu z hľadiska tej kontroly, ktorú naznačil pán poslanec Mihál. Do istej miery pripúšťam riziká, ktoré môžu súvisieť v súvislosti s dohodami brigádnikov. Tam tá otázka, otázka je možno na mieste. Ale sú konkrétne páky a možnosti, ako aj z hľadiska pracovného času kontrolovať aj dohodárov. Toto nemá byť nejaký bič na dohodárov. Ale znova. To má byť jeden z prostriedkov, aby hlavne nepoctiví zamestnávatelia nezneužívali túto formu pracovnoprávneho vzťahu a práve cez dohodárov obchádzali Zákonník práce a jednoducho, jednoducho normy, ktoré s tým súvisia.
Toľko by som smerom k tým pripomienkam. Ja som presvedčený, že pochopia aj tí, ktorí mali názor, že je to zbytočný ten zákon, že on zbytočný nie je. Už samotný fakt, že ho prerokovávame tu, má aj výchovný vplyv do podnikateľského prostredia. A opakujem ešte raz. Ak hovoríme o sociálnom dialógu, tu ďaleko viac apelovali pri príprave aj tej procedúre zamestnávatelia na to, aby sme nejaké kroky - aj väčšie, aj, aj z hľadiska represie - prijali. Aby sa jednoducho nelegálna práca na Slovensku odstránila. Myslím si, že niet v tejto snemovni človeka, ktorý by mal tie ilúzie, že nelegálna práca na Slovensku nejestvuje. Pokiaľ sme stotožnení s tým, že jestvuje, no tak celkom logicky hľadáme spôsob a formy, ako ju odstrániť. Toto je jeden zo spôsobov aj z hľadiska posilnenia počtu ľudí takzvanej Kobry. Pre mňa je podstatné to, že to budú ľudia, ktorí sa nebudú ničím iným zaoberať len kontrolou nelegálnej práce. Pretože doteraz inšpektori mali istý súbeh vecí z hľadiska svojej náplne. Bol by som veľmi rád, aby sme dospeli k stavu, že za dva, za tri roky zruším toto opatrenie, pretože sme odstránili nelegálnu prácu. Ak sa nám to podarí, tak aj tento zákon alebo táto novela celkom iste má zmysel.
Ďakujem pekne a uchádzam sa o podporu. (Potlesk.)